ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων 17.10.2011 2011/0105(COD) ***I ΣΧΕ ΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χηµικών προϊόντων (αναδιατύπωση) (COM(2011)0245 C7-0107/2011 2011/0105(COD)) Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων Εισηγητής: Dan Jørgensen (Αναδιατύπωση άρθρο 87 του Κανονισµού) PR\880400.doc PE473.949v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία
PR_COD_1recastingam Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης *** ιαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα,. στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής µε υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει µία τρίτη και µία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιηµένη διάταξή της. Τα τµήµατα που λαµβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυµεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν έχει τροποποιήσει, σηµαίνονται µε έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόµενες διαγραφές που αφορούν τα τµήµατα αυτά σηµαίνονται ως εξής: [...]. PE473.949v01-00 2/13 PR\880400.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΟΜΑ ΑΣ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 13 PR\880400.doc 3/13 PE473.949v01-00
PE473.949v01-00 4/13 PR\880400.doc
ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χηµικών προϊόντων (αναδιατύπωση) (COM(2011)0245 C7-0107/2011 2011/0105(COD)) (Συνήθης νοµοθετική διαδικασία αναδιατύπωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2011)0245), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2 και τα άρθρα 192, παράγραφος 1 και 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύµφωνα µε τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7 0107/2011), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, έχοντας υπόψη τη γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής, που εκδόθηκε στις 13 Ιουλίου 2011 1, έχοντας υπόψη τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών, που εκδόθηκε στις [...], έχοντας υπόψη τη διοργανική συµφωνία της 28ης Νοεµβρίου 2001 για µια πλέον συστηµατοποιηµένη χρήση της τεχνικής της αναδιατύπωσης των νοµικών πράξεων 2, έχοντας υπόψη την από [ ] επιστολή της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων προς την Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων σύµφωνα µε το άρθρο 87, παράγραφος 3 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη τα άρθρα 87 και 55 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων (A7-0000/2011), Α. εκτιµώντας ότι, σύµφωνα µε τη συµβουλευτική οµάδα εργασίας των νοµικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση δεν περιέχει καµία ουσιαστική τροποποίηση πλην όσων προσδιορίζονται ως τοιαύτες στην ως άνω πρόταση και ότι, όσον αφορά την κωδικοποίηση των αµετάβλητων διατάξεων προηγούµενων πράξεων και των τροποποιήσεων αυτών, η πρόταση περιορίζεται απλώς και µόνο σε κωδικοποίηση των υφισταµένων πράξεων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους, 1. εγκρίνει τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω, 1 εν έχει ακόµη δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα. 2 ΕΕ C 77, 28.3.2002, σ. 1. PR\880400.doc 5/13 PE473.949v01-00
λαµβάνοντας υπόψη τις συστάσεις της συµβουλευτικής οµάδας εργασίας των νοµικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επιτροπής 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει µε νέο κείµενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισµού Άρθρο 5 παράγραφος 1 (νέα) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία -1. Η συµµετοχή της Ένωσης στη Σύµβαση εµπίπτει στην κοινή αρµοδιότητα της Επιτροπής και των κρατών µελών, ιδιαίτερα όσον αφορά την τεχνική βοήθεια, την ανταλλαγή πληροφοριών και τα θέµατα σχετικά µε τη διευθέτηση διαφορών, τη συµµετοχή σε επικουρικά όργανα και τις ψηφοφορίες. Or. en (επαναφέρει την αρχική διατύπωση του άρθρου 5 παράγραφος 1 του κανονισµού ΣΜΕ) Αιτιολόγηση Η Επιτροπή διαγράφει το κείµενο που δηλώνει ότι η Επιτροπή και τα κράτη µέλη εκπροσωπούν την ΕΕ στη σύµβαση του Ρότερνταµ. Με τη διαγραφή αυτή µόνον η Επιτροπή και όχι τα κράτη µέλη µπορεί να εκπροσωπεί την ΕΕ στη σύµβαση. Τούτο δεν δικαιολογείται καθώς ο κανονισµός βασίζεται τόσο σε περιβαλλοντική νοµική βάση όσο και σε εµπορική νοµική βάση. Επειδή πρόκειται για περιβαλλοντική νοµική βάση τα κράτη µέλη έχουν το δικαίωµα να εκπροσωπούν τους εαυτούς τους αλλά και να εφαρµόζουν τη σύµβαση µε αυστηρότερο τρόπο από εκείνον που απαιτεί η νοµοθεσία της ΕΕ. PE473.949v01-00 6/13 PR\880400.doc
Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισµού Άρθρο 5 παράγραφος 1 Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 1. Η Επιτροπή ενεργεί ως κοινή ορισθείσα αρχή για τα διοικητικά καθήκοντα που προβλέπει η σύµβαση σε σχέση µε τη διαδικασία ΣΜΕ εξ ονόµατος όλων των ορισθεισών εθνικών αρχών, σε στενή συνεργασία και διαβούλευση µε τις ορισθείσες εθνικές αρχές των κρατών µελών. Τροπολογία 1. Όσον αφορά τη συµµετοχή της Ένωσης στη Σύµβαση, για τα διοικητικά καθήκοντα που προβλέπει η Σύµβαση σε σχέση µε τη διαδικασία ΣΜΕ και τη γνωστοποίηση εξαγωγής, η Επιτροπή ενεργεί ως κοινή ορισθείσα αρχή εξ ονόµατος όλων των ορισθεισών εθνικών αρχών, σε στενή συνεργασία και διαβούλευση µε τις ορισθείσες εθνικές αρχές των κρατών µελών. Or. en (επαναφέρει την αρχική διατύπωση του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισµού ΣΜΕ) Αιτιολόγηση Όπως προκύπτει από την τροπολογία 1, οι ευθύνες της Επιτροπής πρέπει να αποσαφηνισθούν. Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισµού Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο - α (νέο) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία -α) διαβίβαση των γνωστοποιήσεων εξαγωγής της Ένωσης σε µέρη και άλλες χώρες σύµφωνα µε το άρθρο 8 Or. en Αιτιολόγηση Όπως προκύπτει από την τροπολογία 1, οι ευθύνες της Επιτροπής πρέπει να αποσαφηνισθούν. PR\880400.doc 7/13 PE473.949v01-00
Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισµού Άρθρο 8 παράγραφος 6 εδάφιο 1 στοιχείο γ α (νέο) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία γα) το χηµικό προϊόν ως µείγµα που περιέχει ουσίες του µέρους 1 του παραρτήµατος Ι έχει τις ίδιες υποχρεώσεις επισήµανσης δυνάµει του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1272/2008, ανεξαρτήτως της παρουσίας άλλων ουσιών, όπως το µείγµα που έχει ήδη γνωστοποιηθεί από τον εξαγωγέα στο µέρος της σύµβασης ή στην άλλη χώρα εισαγωγής στο ίδιο ηµερολογιακό έτος. Or. en Αιτιολόγηση Αυτή η τροπολογία αίρει µερικές από τις υποχρεώσεις επισήµανσης για χηµικές ουσίες του µέρους 1 του παραρτήµατος Ι που καλύπτονται από ισοδύναµες υποχρεώσεις επισήµανσης οι οποίες προέρχονται από άλλες νοµοθετικές πράξεις. Με τον τρόπο αυτό οι εξαγωγείς αποφεύγουν την περιττή γραφειοκρατία. Τροπολογία 5 Πρόταση κανονισµού Άρθρο 14 παράγραφος 7 Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 7. Στην περίπτωση χηµικών προϊόντων που περιλαµβάνονται στα µέρη 2 και 3 του παραρτήµατος Ι, η ορισθείσα εθνική αρχή της χώρας του εξαγωγέα µπορεί να αποφασίσει, µετά από διαβούλευση µε την Επιτροπή, η οποία επικουρείται από τον Οργανισµό, και κατά περίπτωση, ότι η εξαγωγή µπορεί να πραγµατοποιηθεί, εάν αφού καταβλήθηκε κάθε εύλογη προσπάθεια, δεν ελήφθη απάντηση σε αίτηση ρητής συναίνεσης κατ εφαρµογή της παραγράφου 6 στοιχείο α), εντός 60 ηµερών και υπάρχουν αποδεικτικά Τροπολογία 7. Στην περίπτωση χηµικών προϊόντων που περιλαµβάνονται στο µέρος 2 του παραρτήµατος Ι, η ορισθείσα εθνική αρχή της χώρας του εξαγωγέα µπορεί να αποφασίσει, µετά από διαβούλευση µε την Επιτροπή, η οποία επικουρείται από τον Οργανισµό, και κατά περίπτωση, ότι η εξαγωγή µπορεί να πραγµατοποιηθεί εάν, αφού καταβλήθηκε κάθε εύλογη προσπάθεια, δεν ελήφθη απάντηση σε αίτηση ρητής συναίνεσης κατ εφαρµογή της παραγράφου 6 στοιχείο α), εντός 60 ηµερών και πληρούνται οι ακόλουθες PE473.949v01-00 8/13 PR\880400.doc
στοιχεία από επίσηµες πηγές του µέρους της σύµβασης ή της άλλης χώρας εισαγωγής, από τα οποία προκύπτει ότι το χηµικό προϊόν έχει αποτελέσει αντικείµενο έγκρισης, καταχώρισης ή χορήγησης άδειας ή ότι, κατά την τελευταία πενταετία, χρησιµοποιήθηκε ή εισήχθη στο µέρος της σύµβασης ή την άλλη χώρα εισαγωγής και δεν εκδόθηκε ρυθµιστική πράξη για την απαγόρευση της χρήσης του. προϋποθέσεις: α) υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία από επίσηµες πηγές του µέρους της σύµβασης ή της άλλης χώρας εισαγωγής, από τα οποία προκύπτει ότι το χηµικό προϊόν έχει αποτελέσει αντικείµενο έγκρισης, καταχώρισης ή χορήγησης άδειας και β) η ουσία του παραρτήµατος I δεν έχει ταξινοµηθεί ή δεν ικανοποιεί τα κριτήρια για ταξινόµηση ως: - καρκινογόνος κατηγορίας 1Α ή 1Β σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 1 - µεταλλαξιογόνος κατηγορίας 1Α ή 1Β σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 - τοξική για την αναπαραγωγή κατηγορίας 1Α ή 1Β σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 - έµµονη, βιοσυσσωρεύσιµη και τοξική ή πολύ ανθεκτική και πολύ βιοσυσσωρεύσιµη σύµφωνα προς τα κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτηµα XIII του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 2 - έχουσα ιδιότητες ενδοκρινικού διαταράκτη που µπορεί να προκαλέσει δυσµενείς επιπτώσεις στους ανθρώπους µε βάση την εκτίµηση της Ένωσης ή διεθνώς συµφωνηµένες κατευθυντήριες γραµµές για δοκιµές ή άλλα στοιχεία και πληροφορίες που έχουν αξιολογηθεί από οµότιµους επιστήµονες, περιλαµβανοµένης της επανεξέτασης της επιστηµονικής βιβλιογραφίας από τον PR\880400.doc 9/13 PE473.949v01-00
Οργανισµό, ή έχει χαρακτηρισθεί σύµφωνα µε το άρθρο 57 στοιχείο στ) και το άρθρο 59 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 ως έχουσα ιδιότητες ενδοκρινικού διαταράκτη. 1 ΕΕ L 33 της 31.12.2008 2 ΕΕ L 136 της 29.5.2007 Or. en Αιτιολόγηση The Commission argues that derogations from the PIC procedure are needed as third countries do not always respond to an export request for chemicals that are not in the Rotterdam Convention but only in the EU-legislation. This argument cannot be applied to chemicals listed in Annex I part 3 as these chemicals are all listed in the Convention. These chemicals should thus not be subject to derogations from the PIC procedure. It is furthermore suggested to add certain categories of chemicals that involve high risks for human health and the environment and should therefore not be subject to derogation for the PIC-procedure. PE473.949v01-00 10/13 PR\880400.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ιστορικό Με τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 689/2008 (κανονισµός ΣΜΕ) τίθεται σε εφαρµογή η σύµβαση του Ρότερνταµ στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η σύµβαση του Ρότερνταµ έχει ως στόχο να προωθήσει την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε τα χηµικά προϊόντα που αποτελούν αντικείµενο εµπορίου µεταξύ των µερών της σύµβασης αλλά και να εφαρµόσει τη διαδικασία συναίνεσης µετά από ενηµέρωση όταν ένα µέρος της σύµβασης εξάγει χηµικές ουσίες που υπόκεινται στη σύµβαση σε άλλο µέρος της σύµβασης. Η διαδικασία συναίνεσης µετά από ενηµέρωση είναι µηχανισµός που εξασφαλίζει ότι οι χώρες εξαγωγής χηµικών προϊόντων λαµβάνουν επίσηµα τη συναίνεση των χωρών εισαγωγής πριν να µπορέσει να διεξαχθεί η εξαγωγή. Αυτή η διαδικασία ισχύει για τα χηµικά προϊόντα του Παραρτήµατος III της σύµβασης του Ρότερνταµ που καλύπτει φυτοφάρµακα και βιοµηχανικά χηµικά προϊόντα τα οποία έχουν απαγορευθεί ή υπαχθεί σε αυστηρούς περιορισµούς λόγω κινδύνων για την υγεία ή το περιβάλλον από τα µέρη και τα οποία έχουν κοινοποιηθεί από τα µέρη µε σκοπό να ενταχθούν στη διαδικασία ΣΜΕ. Ο κανονισµός 689/2008/ΕΚ υπερβαίνει τη σύµβαση του Ρότερνταµ υπό την έννοια ότι ο κανονισµός περιλαµβάνει περισσότερα χηµικά προϊόντα από εκείνα που απαριθµούνται στη σύµβαση του Ρότερνταµ. Πέραν αυτού ο κανονισµός εφαρµόζει τη διαδικασία ΣΜΕ για όλες τις χώρες που εισάγουν τα καταγεγραµµένα χηµικά προϊόντα από την ΕΕ και όχι µόνον για τις χώρες που είναι µέρη της σύµβασης. Η πρόταση της Επιτροπής Η Επιτροπή πρότεινε αναδιατύπωση του κανονισµού ΣΜΕ µε σκοπό 1) να αποσαφηνίσει κάποιους ορισµούς και να ευθυγραµµίσει τον κανονισµό µε τη νοµοθεσία για τα χηµικά προϊόντα που εγκρίθηκε πρόσφατα, 2) να επιτύχει τη συµµετοχή του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Χηµικών Προϊόντων (ECHA) στην εφαρµογή του κανονισµού, 3) να τροποποιήσει τις διατάξεις που αφορούν την εξωτερική εκπροσώπηση της Ένωσης ούτως ώστε µόνον η Επιτροπή και όχι τα κράτη µέλη να εκπροσωπεί την Ένωση στη σύµβαση του Ρότερνταµ, και 4) να τροποποιήσει τους κανόνες της συναίνεσης µετά από ενηµέρωση µε σκοπό να διευκολύνει τους εξαγωγείς χηµικών προϊόντων που διέπονται από τον κανονισµό ΣΜΕ να εξάγουν τα προϊόντα στις περιπτώσεις στις οποίες η απάντηση καθυστερεί. Όσον αφορά τις αλλαγές στη διαδικασία ΣΜΕ η Επιτροπή τροποποιεί το άρθρο 14 παράγραφος 7 που προσδιορίζει τη δυνατότητα για παρεκκλίσεις από τη διαδικασία ΣΜΕ για τα χηµικά προϊόντα των µερών 2 και 3 του παραρτήµατος Ι του κανονισµού. Το ισχύον κείµενο επιτρέπει στους εξαγωγείς που δεν έχουν λάβει απάντηση εντός 60 ηµερών να εξαγάγουν το χηµικό προϊόν εάν υπάρχει απόδειξη ότι το χηµικό προϊόν έχει αποτελέσει αντικείµενο έγκρισης, χορήγησης άδειας ή καταχώρισης στη χώρα εξαγωγής. Στην αναδιατύπωση η Επιτροπή προτείνει να προστεθεί κείµενο που επιτρέπει στους εξαγωγείς να πραγµατοποιούν την εξαγωγή εάν το χηµικό προϊόν χρησιµοποιήθηκε ή εισήχθη κατά την τελευταία πενταετία. Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι αυτή αλλαγή είναι απαραίτητη καθώς το 30% των εξαγωγών των PR\880400.doc 11/13 PE473.949v01-00
χηµικών προϊόντων των µερών 2 και 3 του παραρτήµατος δεν µπορεί να πραγµατοποιηθεί επειδή δεν κατέστη δυνατόν να ληφθεί απάντηση από τη χώρα εισαγωγής. Η Επιτροπή είναι της άποψης ότι τούτο συχνά οφείλεται στο γεγονός ότι η ΕΕ έχει περιλάβει περισσότερα χηµικά προϊόντα στον κανονισµό ΣΜΕ από εκείνα που απαριθµούνται στη σύµβαση του Ρότερνταµ και εποµένως οι χώρες εισαγωγής δεν αντιδρούν ή δεν απαντούν για χηµικά προϊόντα που δεν περιλαµβάνονται στη σύµβαση. Παρατηρήσεις του εισηγητή Ο εισηγητής σας µπορεί να υποστηρίξει την πρόταση της Επιτροπής ως προς το ότι αποσαφηνίζει µερικούς ορισµούς στον κανονισµό και επιδιώκει τη συµµετοχή του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Χηµικών Προϊόντων (ECHA) στην εφαρµογή του κανονισµού. Όταν έχουµε έναν ευρωπαϊκό οργανισµό πρέπει να τον χρησιµοποιούµε και εποµένως είναι απολύτως λογικό ο ECHA να αναλάβει µεγαλύτερο µέρος της ευθύνης για την εφαρµογή του κανονισµού. Ο εισηγητής δεν συµφωνεί µε την πρόταση της Επιτροπής ως προς το ότι διευρύνει τη δυνατότητα για παρεκκλίσεις από τη διαδικασία ΣΜΕ στην περίπτωση της εξαγωγής χηµικών προϊόντων σε τρίτες χώρες. Τα χηµικά προϊόντα των µερών 2 ή 3 του παραρτήµατος I στον κανονισµό ΣΜΕ είτε έχουν απαγορευθεί είτε έχουν υπαχθεί σε αυστηρούς περιορισµούς στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Υπάρχει λόγος γι αυτό. Πολύ συχνά αυτά τα χηµικά προϊόντα συνεπάγονται κινδύνους για το περιβάλλον και/ή την υγεία του ανθρώπου. Εποµένως πρέπει να είµαστε πολύ προσεκτικοί όταν εξάγουµε αυτά τα χηµικά προϊόντα σε τρίτες χώρες ότι δηλαδή δεν το πράττουµε ενάντια στη θέληση αυτών των χωρών. Η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι εάν µια χώρα δεν απαντά σε αίτηση εξαγωγής µπορεί αυτό να σηµαίνει ότι οι αρχές της χώρας αυτής δεν αισθάνονται την ανάγκη να απαντήσουν σε αιτήσεις σχετικά µε χηµικά προϊόντα που δεν περιλαµβάνονται στη σύµβαση του Ρότερνταµ αλλά µόνον στη νοµοθεσία της ΕΕ. Τούτο µπορεί ενίοτε να ισχύει. Αλλά µπορεί επίσης να σηµαίνει ότι η χώρα έχει πολύ πενιχρές διοικητικές δοµές και εποµένως δεν είναι σε θέση να απαντήσει έγκαιρα ούτε γνωρίζει πώς να διαχειρισθεί την αίτηση. Στην περίπτωση αυτή είναι πολύ προβληµατικό να επιτραπεί η εξαγωγή επικίνδυνων χηµικών προϊόντων στις χώρες αυτές. Εάν η διοίκησή τους δεν είναι σε θέση να απαντήσει σε αίτηση εξαγωγής είναι απίθανο η ίδια αυτή διοίκηση να είναι σε θέση να προστατεύσει τους πολίτες της ή το περιβάλλον από επικίνδυνα χηµικά προϊόντα. Οι παραγωγοί χηµικών προϊόντων που έχουν απαγορευθεί ή έχουν υπαχθεί σε αυστηρούς περιορισµούς στην ΕΕ θα δυσκολευθούν να πωλήσουν αυτά τα χηµικά προϊόντα στην ΕΕ. Μια άλλη επιλογή θα ήταν εποµένως να εξάγονται αυτά τα προϊόντα σε άλλες χώρες που έχουν χαλαρότερη νοµοθεσία για τα χηµικά. Αλλά ο ρόλος µας δεν είναι να διευκολύνουµε την εξαγωγή αυτή επικίνδυνων χηµικών προϊόντων µε σκοπό να εξασφαλίσουµε εισόδηµα στους παραγωγούς αυτούς. Ο στόχος της σύµβασης του Ρότερνταµ είναι η προστασία της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος (άρθρο 1). εν διασφαλίζουµε αυτόν τον στόχο µε προσθήκη παρεκκλίσεων στον κανονισµό που εκτελεί τη σύµβαση. Η ΕΕ έχει ηγετικό ρόλο όταν πρόκειται για περιβαλλοντική νοµοθεσία και πρέπει να συνεχίσει να τον έχει. Εποµένως ο εισηγητής προτείνει να περιορίσουµε τις παρεκκλίσεις από τη διαδικασία ΣΜΕ δεδοµένου ότι είναι ευθύνη της ΕΕ να εξασφαλίσει ότι τα χηµικά προϊόντα που εξάγουµε δεν προκαλούν άσκοπη βλάβη στους ανθρώπους ή στο περιβάλλον. PE473.949v01-00 12/13 PR\880400.doc
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΟΜΑ ΑΣ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΟΜΑ Α ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Βρυξέλλες, ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χηµικών προϊόντων (αναδιατύπωση) COM(2011)0245 της 2011/0105(COD) PR\880400.doc 13/13 PE473.949v01-00