ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΙΕΘΝΟΥΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΜΕ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗΣ ΜΕ ΣΦΡΑΓΙΣΜΕΝΕΣ ΠΡΟΣΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΟ ΤΗN ΠΛΕΟΝ ΣΥΜΦΕΡΟΥΣΑ ΑΠΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΠΟΨΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ: Σχεδιασµός και Προετοιµασία Κανονισµού Χορήγησης, Παρακολούθησης και Ανάκλησης Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα (εν συντοµία: Κανονισµός Αδειών) ΑΘΗΝΑ 16 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2003 Το έργο χρηµατοδοτείται από: Γ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης 2000-2006, Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Ανταγωνιστικότητα» (ΕΤΠΑ - Ελληνικό ηµόσιο)
Η σελίδα αυτή είναι σκοπίµως κενή 16 Σεπτεµβρίου2003 2
Η ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (ΡΑΕ) ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Βάσει των αρµοδιοτήτων της σύµφωνα µε τον ν. 2773/1999 ΙΑΚΗΡΥΣΣΕΙ ιεθνή διαγωνισµό µε τη διαδικασία της διαπραγµάτευσης, µε σφραγισµένες Προσφορές, ανώτατου ύψους εκατόν ογδόντα έξι χιλιάδων πεντακοσίων ΕΥΡΩ (186.500 ), πλέον ΦΠΑ 18% όπου προβλέπεται και µε κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συµφέρουσα από οικονοµική άποψη προσφορά, για την επιλογή αναδόχου του έργου «Κανονισµού Χορήγησης, Παρακολούθησης και Ανάκλησης Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα». O διαγωνισµός θα διεξαχθεί ύστερα από προθεσµία τριάντα επτά (37) ηµερών από την ηµεροµηνία αποστολής της περίληψης της παρούσας στo Συµπλήρωµα της Επίσηµης Εφηµερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. ικαίωµα συµµετοχής έχει κάθε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, ιδίως εταιρείες παροχής συµβουλευτικών υπηρεσιών, καθώς και κοινοπραξίες (εφεξής ο Σύµβουλος ), οι οποίοι επιθυµούν να υποβάλλουν πλήρως δεσµευτικές Προσφορές για τον Σχεδιασµό και την Προετοιµασία «Κανονισµού Χορήγησης, Παρακολούθησης και Ανάκλησης Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα» (εν συντοµία: Κανονισµός Αδειών Πετρελαίου). Σύµβουλοι που επιθυµούν να υποβάλλουν προσφορές πρέπει να διαθέτουν σηµαντική εξειδικευµένη εµπειρία στο αντικείµενο του έργου, τουλάχιστον κατά τα τρία (3) τελευταία χρόνια, στην Ελλάδα ή στο εξωτερικό, καθώς και να διαθέτουν επαρκές εξειδικευµένο και έµπειρο προσωπικό για το έργο. Οι Προσφέροντες οφείλουν να αναφέρουν στην προσφορά τους το τµήµα του έργου που προτίθενται να αναθέσουν υπεργολαβικά σε τρίτους. Η παρούσα ιακήρυξη και η Σύµβαση που θα καταρτισθεί µε βάση αυτή καθώς και τα λοιπά Συµβατικά Τεύχη θα διέπονται αποκλειστικά από το Ελληνικό ίκαιο και ειδικότερα από το Π.. 346/1998 (ΦΕΚ Α 230), τον Κανονισµό Εσωτερικής Λειτουργίας και ιαχείρισης της ΡΑΕ (Π.. 139/2001 ΦΕΚ Α 121) και συµπληρωµατικώς τα άρθρα 82 έως 85 του Ν. 2362/1995 (ΦΕΚ Α 247) και το Π.. 394/1996 (ΦΕΚ Α 266). Η µελέτη αυτή θα συγχρηµατοδοτηθεί στο πλαίσιο του Γ Κ.Π.Σ. από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Εθνικούς Πόρους, εφόσον ενταχθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Ανταγωνιστικότητα. Το κείµενο της παρούσας ιακήρυξης έχει συνταχθεί σε πρωτότυπη γλώσσα στην ελληνική και σε µετάφραση στην Αγγλική. Το ελληνικό κείµενο κατισχύει της µετάφρασης στην Αγγλική σε κάθε περίπτωση. 1. Εισαγωγή 1. Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας της Ελληνικής ηµοκρατίας ιδρύθηκε µε τον Ν.2773/1999 ως Ανεξάρτητη ιοικητική Αρχή, µε αρµοδιότητες στο σύνολο του τοµέα της ενέργειας. Με την από 17.1.2003 Απόφαση της ΡΑΕ, το παρόν έργο προγραµµατίστηκε να προκηρυχθεί εντός του πρώτου τετραµήνου του έτους και 16 Σεπτεµβρίου2003 3
εντάχθηκε στην ενδεικτική ενηµέρωση την οποία δηµοσίευσε η ΡΑΕ στο Συµπλήρωµα της Επίσηµης Εφηµερίδας των ΕΚ, αρ. 2002/S 30-025134 της 12.02.2003. 2. Η ΡΑΕ, κατά την συνεδρίασή της την 24.07.2003 αποφάσισε την ακύρωση του προηγούµενου διαγωνισµού, προκηρυχθέντος την 23.04.2003 και µε καταληκτική ηµεροµηνία υποβολής των προσφορών την 29η Μαϊου 2003, λαµβάνοντας υπόψη την Εισήγηση της αρµόδιας Επιτροπής Προµηθειών που υπεβλήθη στη ΡΑΕ για τον λόγο αυτό, η οποία πρότεινε την ακύρωση του διαγωνισµού εξαιτίας του γεγονότος ότι οι υποβληθείσες Τεχνικές Προσφορές κρίθηκαν µη-ικανοποιητικές, καθώς σε καµία από αυτές δεν προκύπτει εξειδίκευση ή επαρκής εµπειρία της οµάδας έργου ως σύνολο στο αντικείµενο του Έργου. 3. Επί του παρόντος διαγωνισµού εφαρµόζεται η διαδικασία διαπραγµάτευσης κατόπιν δηµοσίευσης σχετικής διακήρυξης, που προβλέπεται στο άρθρο 9 παρ. 2 του Π.. 346/98, καθώς συντρέχουν οι προϋποθέσεις του στοιχείου α του άρθρου 9 παρ. 2 Π.. 346/1998, εξαιτίας του ότι, όπως ορίστηκε παραπάνω, οι υποβληθείσες προσφορές µετά την προσφυγή στην προηγούµενη ανοικτή διαδικασία κρίθηκαν µη-αποδεκτές και οι αρχικοί όροι της σύµβασης δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς. Ενόψει τούτου και κατ εφαρµογή της διάταξης του άρθρου 14 παρ. 1 Π.. 346/1998, οι προσφορές στο πλαίσιο του παρόντος διαγωνισµού θα κατατεθούν µε τον τύπο και το περιεχόµενο που καθορίζεται στο Κεφάλαιο 11 της παρούσας και κατά τον τρόπο που ορίζεται κατωτέρω, εντός προθεσµίας τριάντα επτά (37) ηµερών από την ηµεροµηνία αποστολής της περίληψης της παρούσας στo Συµπλήρωµα της Επίσηµης Εφηµερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 4. Η πραγµατοποίηση της εν λόγω µελέτης έχει το χαρακτήρα κατεπείγοντος προκειµένου ο Υπουργός Ανάπτυξης να υιοθετήσει ως Υπουργική Απόφαση τον Κανονισµό Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα, όπως απαιτείται από το νόµο που ψηφίστηκε πρόσφατα από την Βουλή των Ελλήνων σχετικά µε την οργάνωση της αγοράς πετρελαιοειδών (Ν.3054/2002, ΦΕΚ Α 230/2-10-2002). Ως εκ τούτου η µελέτη αυτή πρέπει να ολοκληρωθεί εντός αυστηρού χρονοδιαγράµµατος. 5. Ο νόµος ανέθεσε στη ΡΑΕ αρµοδιότητα γνωµοδότησης προς τον Υπουργό Ανάπτυξης σχετικά µε τον Κανονισµό Αδειών για την Άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα. 2. Αντικείµενο των υπηρεσιών του Συµβούλου Από τον Σύµβουλο απαιτείται να εκπονήσει µελέτη που να αφορά στο σχεδιασµό και την προετοιµασία του «Κανονισµού για τη Χορήγηση, Παρακολούθηση και Ανάκληση των Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων στον τοµέα Πετρελαιοειδών της Ελλάδας» (εν συντοµία: Κανονισµός Αδειών). Μεταξύ των εργασιών του Συµβούλου περιλαµβάνονται οι παρακάτω εργασίες: 1. Μελέτη του Ν.3054/2002 (ο «Νόµος») περί οργάνωσης της αγοράς πετρελαιοειδών στην Ελλάδα, των γενικών απαιτήσεων του Νόµου αναφορικά µε το πεδίο και το περιεχόµενο του Κανονισµού Αδειών και του συσχετισµού του εν λόγω Κανονισµού µε άλλες διατάξεις του Νόµου, συµπεριλαµβανοµένων του Κανονισµού Τήρησης Αποθεµάτων Ασφαλείας (άρθρο 12), της υποχρέωσης λογιστικού διαχωρισµού (άρθρο 11), συστηµάτων συλλογής πληροφοριών (άρθρα 11 και 20) και της δυνατότητας επιβολής υποχρεώσεων σχετικά µε παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας (άρθρο 14). Μελέτη των διοικητικών διαδικασιών και 16 Σεπτεµβρίου2003 4
πρακτικών που το Υπουργείο Ανάπτυξης και άλλες ιοικητικές Αρχές ακολουθούσαν προ της υιοθέτησης του ως άνω Νόµου, σχετικά µε την χορήγηση Αδειών για την άσκηση δραστηριοτήτων στον τοµέα πετρελαιοειδών προϊόντων στην Ελλάδα, λαµβάνοντας υπόψη και τις µεταβατικές διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 23 του Νόµου. 2. Βάσει της παραπάνω µελέτης, υποβολή Έκθεσης στην οποία θα εντοπίζονται τα κρίσιµα ζητήµατα και θα προτείνονται οι κατευθυντήριες γραµµές του Κανονισµού και ο σχεδιασµός του. Στην ανάλυση και το σχεδιασµό θα πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη όλο το φάσµα αδειών κάθε είδους τις οποίες απαιτεί η Ελληνική Νοµοθεσία για κάθε δραστηριότητα στον τοµέα των Πετρελαιοειδών και θα πρέπει να προτείνει λύσεις που θα προάγουν τη συµπληρωµατικότητα των αδειών και θα αντιµετωπίζουν πιθανές επικαλύψεις και ασυµβατότητες µεταξύ των διαφόρων αδειών για την ίδια δραστηριότητα. 3. Προετοιµασία Σχεδίου του Κανονισµού Αδειών. Ο απαιτούµενος Κανονισµός, σύµφωνα µε τον Ν.3054/2002, πρέπει να καλύπτει κάθε κατηγορία Άδειας που αναφέρεται στο Νόµο, συµπεριλαµβανοµένης της Άδειας που αναφέρεται στις παραγράφους 10 και 11 του άρθρου 7 αυτού και να ρυθµίζει τουλάχιστον τα ακόλουθα θέµατα: A. Νοµικές, τεχνικές και διαδικαστικές λεπτοµέρειες σχετικά µε την υποβολή αιτήσεων για τη χορήγηση Αδειών άσκησης ραστηριοτήτων στον τοµέα Πετρελαιοειδών. Σε αυτές περιλαµβάνονται τουλάχιστον το περιεχόµενο της αίτησης για οποιαδήποτε κατηγορία Αδείας, τα απαραίτητα συνοδευτικά έγγραφα, η διαδικασία υποβολής και δηµοσίευσης της αίτησης από τον αιτούντα, η διαδικασία µε την οποία οποιοσδήποτε έχει έννοµο συµφέρον µπορεί να καταθέτει ένσταση αναφορικά µε οποιαδήποτε αίτηση καθώς και η διαδικασία αξιολόγησης της ένστασης αυτής. B. Νοµικές, τεχνικές, οικονοµικές και διαδικαστικές λεπτοµέρειες σχετικά µε την αξιολόγηση αιτήσεων για χορήγηση Άδειας άσκησης ραστηριοτήτων στον τοµέα των Πετρελαιοειδών. Σε αυτές περιλαµβάνονται τουλάχιστον οι διαδικασίες αξιολόγησης της αιτήσεως, τα κριτήρια τα οποία πρέπει να ληφθούν υπόψη για τη διαµόρφωση γνώµης για κάθε κατηγορία Αδείας, καθώς και οι διαδικασίες χορήγησης Αδείας ή απόρριψης της αίτησης. Θα πρέπει επίσης να συνταχθεί Οδηγός Αξιολόγησης Αιτήσεων για Άδειες. Γ. Νοµικές, τεχνικές και οικονοµικές λεπτοµέρειες σχετικά µε το περιεχόµενο των Αδειών άσκησης ραστηριοτήτων στον τοµέα των Πετρελαιοειδών. Αυτές περιλαµβάνουν τουλάχιστον την διάρκεια της Άδειας, τις απαιτήσεις του άρθρου 4 του Νόµου σχετικό µε το περιεχόµενο της Άδειας καθώς και τους γενικούς και ειδικούς, όπου απαιτείται, όρους, προϋποθέσεις και περιορισµούς που θα αναφέρονται στην Άδεια για την άσκηση των δικαιωµάτων που παρέχονται µε τη χορήγησή της, λαµβάνοντας υπόψη και τα άρθρα 11, 12 και 14 του Νόµου.. Τεχνικές, οικονοµικές και διαδικαστικές λεπτοµέρειες αναφορικά µε την εποπτεία και τον έλεγχο της συµµόρφωσης των κατόχων Αδείας ως προς τους όρους και τις προϋποθέσεις που έχουν τεθεί στην αντίστοιχη Άδεια. Περιλαµβάνονται τουλάχιστον οι διαδικαστικές και διαχειριστικές λεπτοµέρειες καθώς και η κατανοµή αρµοδιοτήτων κατά τη συλλογή πληροφοριών, την εποπτεία και τον έλεγχο συµµόρφωσης προς τους όρους 16 Σεπτεµβρίου2003 5
της Αδείας, καθώς και η διαδικασία επιβολής διοικητικών κυρώσεων στην περίπτωση µη συµµόρφωσης. E. Νοµικές και διαδικαστικές λεπτοµέρειες αναφορικά µε την επέκταση, τροποποίηση ή ανάκληση χορηγηθείσας Αδείας. Περιλαµβάνονται τουλάχιστον οι διαδικαστικές και διαχειριστικές λεπτοµέρειες, η κατανοµή αρµοδιοτήτων καθώς και ο καθορισµός των προϋποθέσεων υπό τις οποίες µπορεί να επεκταθεί, τροποποιηθεί ή ανακληθεί η Άδεια, καθώς και η διαδικασία που θα ακολουθηθεί σε κάθε µια από τις παραπάνω περιπτώσεις. 4. Παρουσίαση του προτεινόµενου κειµένου του Κανονισµού στη ΡΑΕ και, κατόπιν εγκρίσεως, προετοιµασία τελικής έκθεσης και κειµένου σχεδίου Υπουργικής Απόφασης. 3. Ισχύς και ιάρκεια της Σύµβασης Μετά την έκδοση κατακυρωτικής Απόφασης, ο Σύµβουλος καλείται να προσέλθει για την υπογραφή της Σύµβασης εντός αποκλειστικής προθεσµίας που θέτει η ΡΑΕ. Στην περίπτωση κατά την οποία ο Σύµβουλος δεν προσέλθει για την ως άνω υπογραφή, η ΡΑΕ διατηρεί την ευχέρεια να ανακαλέσει την κατακυρωτική Απόφαση και να κατακυρώσει το διαγωνισµό σε έτερο Προσφέροντα, σύµφωνα µε τον οριστικό Πίνακα Βαθµολογίας (Κεφάλαιο 12 της παρούσας). Η Σύµβαση αρχίζει να εκτελείται από την ηµεροµηνία υπογραφής της. Η συνολική διάρκεια της Σύµβασης δεν θα ξεπερνά τους τέσσερις (4) µήνες. 4. Παραδοτέα και Χρονοδιάγραµµα Ο Σύµβουλος καλείται να παραδώσει τα εξής: 1. Την Έκθεση της παραγράφου 2 του κεφαλαίου 2 της παρούσας. 2. Ενδιάµεση σύντοµη Έκθεση για κάθε ένα από τα εδάφια Α έως Ε, του κεφαλαίου 2 της παρούσας.. 3. Σχέδιο του Κανονισµού, προς συζήτηση, καθώς επίσης και τον προβλεπόµενο στο κεφ. 2, παράγραφο 3, εδάφιο Β, Οδηγό Αξιολόγησης Αιτήσεων 4. Τελική Έκθεση επί του προτεινόµενου Κανονισµού, συνοδευόµενη από το κείµενο του Κανονισµού Σχεδίου Υπουργικής Απόφασης καθώς και Οδηγό για τη εφαρµογή των εδαφίων Β έως και Ε του κεφαλαίου 2, παράγραφος 3. Τα ανωτέρω παραδοτέα 2 και 4 αποτελούν την Τελική Έκθεση της Μελέτης. Ο Σύµβουλος υποχρεούται να ολοκληρώσει πλήρως τη Μελέτη και να υποβάλλει τα παραδοτέα 1, 2 και 3, όπως αναφέρονται παραπάνω σε περίοδο όχι µεγαλύτερη των τριών (3) µηνών. Το παραδοτέο 4 θα παραδοθεί εντός προθεσµίας ενός (1) µηνός µετά την έγκριση των παραδοτέων 1,2 και 3. Οι Εκθέσεις και τα κείµενα που θα ετοιµαστούν ως µέρος της Μελέτης θα υποβάλλονται από το Σύµβουλο σε δύο (2) αντίτυπα και σε ηλεκτρονική µορφή (Microsoft Office 98 ή µεταγενέστερη). Το παραδοτέο 1 ανωτέρω καθώς και οι ενδιάµεσες εκθέσεις των εδαφίων Α έως Ε του κεφαλαίου 2 της παρούσας µπορούν να παραδοθούν στην Ελληνική ή στην Αγγλική γλώσσα. Το Προσχέδιο του Κανονισµού προς συζήτηση και η τελική Έκθεση επί του προτεινόµενου Κανονισµού, συνοδευόµενη από το κείµενο προσχέδιο Υπουργικής Απόφασης πρέπει να παραδοθούν στην Ελληνική γλώσσα. 16 Σεπτεµβρίου2003 6
Ο Σύµβουλος µπορεί στο πλαίσιο της µεθοδολογίας του να προτείνει και εξειδικεύσει το περιεχόµενο και τη µορφή των Εκθέσεων και των λοιπών κειµένων, χωρίς αυτό να αναιρεί τα οριζόµενα ως ανωτέρω Παραδοτέα 1 έως 4. 5. Προϋπολογισµός Ο συνολικός εκτιµώµενος προϋπολογισµός της µελέτης αυτής δεν θα υπερβαίνει το ποσό των 186.500 ευρώ, πλέον ΦΠΑ 18%, όπου προβλέπεται. 6. Αµοιβή Ο Σύµβουλος που θα επιλεγεί θα αµοίβεται ως ακολούθως: 1. 15% προκαταβολή επί της συνολικής συµβατικής αξίας του παραπάνω έργου, µη συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ όπου προβλέπεται, µε την υπογραφή της Σύµβασης και έναντι προσκόµισης ισόποσης εγγυητικής επιστολής Καλής Εκτέλεσης. 2. 55%, µετά την υποβολή και την έγκριση των εκθέσεων 1, 2 και 3 την υποβολή της Ενδιάµεσης Έκθεσης. 3. Το υπόλοιπο 30% µετά την υποβολή και την έγκριση της Τελικής Έκθεσης. 7. Τόπος και χρόνος υποβολής των προσφορών Οι προσφορές (ένα αντίτυπο) υποβάλλονται ή αποστέλλονται µε συστηµένη ταχυδροµική επιστολή, δια χειρός ή µέσω ταχυµεταφορέα (courier) στη διεύθυνση της ΡΑΕ: Πανεπιστηµίου 69 και Αιόλου, 105 64 Αθήνα. Ηµεροµηνία λήξης παραλαβής των προσφορών στα γραφεία της ΡΑΕ: 24 Οκτωβρίου 2003, ώρα 12:00 µ.µ. ενώπιον της Eπιτροπής Προµηθειών της ΡΑΕ. Οι προτάσεις µπορούν να κατατεθούν στην Ελληνική ή Αγγλική γλώσσα. 8. Παραλαβή ιακήρυξης Κάθε ενδιαφερόµενος µπορεί να παραλάβει το τεύχος της παρούσας διακήρυξης στην Ελληνική και Αγγλική γλώσσα από την διεύθυνση της ΡΑΕ, Πανεπιστηµίου 69 &Αιόλου, Αθήνα, 1 ος όροφος, 10:00 14:00. Πλήρες αντίγραφο της παρούσας διακήρυξης είναι διαθέσιµο στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ: www.rae.gr 9. Παροχή ιευκρινίσεων Πληροφορίες και διευκρινήσεις παρέχονται από τη ΡΑΕ µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου στη διεύθυνση: info@rae.gr µέχρι την ηµεροµηνία λήξης παραλαβής των προσφορών. 16 Σεπτεµβρίου2003 7
10. Χρονική Ισχύς Προσφορών Η προσφορά του Συµβούλου είναι δεσµευτική για χρονική περίοδο εξήντα (60) ηµερών, αρχοµένης την επόµενη ηµέρα από την τελευταία ηµέρα υποβολής των προσφορών. 11. Φάκελοι Προσφορών Όλες οι προτάσεις κατατίθενται σε σφραγισµένο φάκελο µε την ένδειξη: Προσφορά για την παροχή Υπηρεσιών Συµβούλου για τον «Κανονισµό Χορήγησης, Παρακολούθησης και Ανάκλησης Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα» ή: Proposal for the Project «Regulation on granting, revoking and monitoring Authorizations for Petroleum Products Activities in Greece» και το όνοµα του Συµβούλου. 1. Ο Φάκελος κάθε προσφοράς θα περιλαµβάνει τρεις (3) σφραγισµένους επιµέρους φακέλους: Φάκελος µε τίτλο «ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ» Φάκελος µε τίτλο «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ» Φάκελος µε τίτλο «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ» 11.1. Φάκελος ικαιολογητικών Προκειµένου να διαπιστωθούν τα τυπικά προσόντα αλλά και η φερεγγυότητα, η επαγγελµατική αξιοπιστία, η χρηµατοπιστωτική και γενικότερη οικονοµική τους κατάσταση καθώς και οι τεχνικές τους ικανότητες, οι συµµετέχοντες υποβάλουν µαζί µε την προσφορά τους τα εξής δικαιολογητικά: 11.1.1. Γενικό Προφίλ Κατά περίπτωση δικαιολογητικά και λοιπά σχετικά έγγραφα. (1) Συνοδευτική Επιστολή (2) Φύλλο Αναγνώρισης του Υποψηφίου, το οποίο θα φέρει πληροφορίες σχετικά µε το Όνοµα/ Επωνυµία, τη διεύθυνση, τηλέφωνα επικοινωνίας κλπ, καθώς επίσης και τη νοµική φύση και τον Α.Φ.Μ. του Προσφέροντος. (3) Πιστοποιητικό αρµόδιας δικαστικής ή διοικητικής Αρχής από το οποίο να προκύπτει ότι δεν τελούν υπό πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση, πτωχευτικό συµβιβασµό ή άλλη ανάλογη κατάσταση και επίσης ότι δεν τελούν υπό διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση ή έκδοσης απόφασης αναγκαστικής διαχείρισης ή πτωχευτικού συµβιβασµού ή υπό άλλη ανάλογη διαδικασία. (4) Νοµιµοποιητικά έγγραφα υποψηφίου (π.χ καταστατικό). (5) Ισολογισµούς των τριών (3) τελευταίων ετών για όσους έχουν από το νόµο υποχρέωση σύνταξης ισολογισµού καθώς και στοιχεία σχετικά µε τον κύκλο εργασιών της επιχείρησης από τα οποία να προκύπτει η οικονοµική κατάστασή τους. (6) Σε περίπτωση κοινοπραξίας, απαιτείται έγγραφο σύστασης και σε περίπτωση υποβολής της πρότασης από πρόσωπο που χρησιµοποιεί υπεργολάβους ή συνεργάτες έγγραφη συµφωνία συνεργασίας. Τα δικαιολογητικά των ως άνω 16 Σεπτεµβρίου2003 8
στοιχείων (3) έως (5) απαιτούνται µόνο για το πρόσωπο που υποβάλλει την πρόταση και σε περίπτωση κοινοπραξίας για όλα τα µέλη της κοινοπραξίας. (7) Εγγύηση Συµµετοχής στο διαγωνισµό, ύψους 5% της συνολικής προϋπολογιζόµενης αξίας - συµπεριλαµβανοµένου του Φ.Π.Α. ήτοι 11.000. Η Εγγύηση Συµµετοχής επιστρέφεται στον Ανάδοχο και στους λοιπούς Προσφέροντες εντός πέντε (5) ηµερών από την υπογραφή της σύµβασης και µετά την κατάθεση της Εγγύησης Καλής Εκτέλεσης από τον Ανάδοχο, όπως ορίζεται κατωτέρω. Η Εγγύηση Συµµετοχής πρέπει να ισχύει τουλάχιστον ένα (1) µήνα µετά τη λήξη της ισχύος του χρόνου της προσφοράς και να εκδίδεται από πιστωτικά ιδρύµατα ή άλλα νοµικά πρόσωπα που λειτουργούν νόµιµα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος µέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) ή του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου (ΕΟΧ) ή σε τρίτες χώρες που έχουν υπογράψει τη Συµφωνία ηµοσίων Συµβάσεων του Παγκόσµιου Οργανισµού Εµπορίου, η οποία κυρώθηκε µε το νόµο 2513/1997 και έχουν, σύµφωνα µε την νοµοθεσία των κρατών αυτών, αυτό το δικαίωµα. Ο επιλεγείς θα κληθεί στη συνέχεια να υποβάλει τραπεζική Εγγυητική Επιστολή ίση µε το 10% του προϋπολογιζόµενου κόστους του έργου για την Καλή Εκτέλεση των υπηρεσιών του, µη συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ όπου προβλέπεται. Ο χρόνος ισχύος της Εγγυητικής Επιστολής Καλής Εκτέλεσης είναι κατά δυο (2) µήνες µεγαλύτερος από το συνολικό συµβατικό χρόνο παράδοσης. Η εγγύηση αυτή επιστρέφεται στον Σύµβουλο µετά την πλήρη εκπλήρωση των συµβατικών υποχρεώσεών του και την έγκριση της Τελικής Έκθεσης. (8) ηλώσεις αναφορικά µε την εµπειρία και υποδοµή του Προσφέροντος, Στοιχεία Εµπειρίας, Χρηµατοοικονοµικής και Τεχνικής Ικανότητας. Στην ενότητα αυτή περιλαµβάνονται υποχρεωτικά τα εξής : 1. Περιγραφή του συνόλου των δραστηριοτήτων του Προσφέροντος: αντικείµενο, υπηρεσίες, πελατολόγιο. 2. Λεπτοµερής περιγραφή της πρότερης εµπειρίας του Συµβούλου, ειδικά συστάσεις για προηγούµενη εµπειρία παροχής υπηρεσιών Συµβούλου στο αντικείµενο του παρόντος έργου. Κατάλογος εταιρειών (ΝΠ ή ΝΠΙ ) στον οποίο να αναφέρονται παρόµοια έργα που έχουν υλοποιηθεί από τον υποψήφιο και οι παραλήπτες αυτών και περιγραφή των σχετικών έργων και του ρόλου που είχε ο Προσφέρων. (9) Κάθε άλλο στοιχείο που τεκµηριώνει την επάρκεια του Προσφέροντος για το συγκεκριµένο έργο. Σε περίπτωση που ο Προσφέρων δεν παρίσταται αυτοπροσώπως, ο εκπρόσωπός του πρέπει να προσκοµίσει εξουσιοδότηση που να του δίνει δικαίωµα να παρευρεθεί στο διαγωνισµό. Εάν τα εν λόγω έγγραφα και πιστοποιητικά δεν εκδίδονται από την οικεία χώρα, είναι δυνατόν να αντικατασταθούν από ένορκη βεβαίωση του ενδιαφεροµένου ενώπιον δικαστικής ή διοικητικής αρχής, συµβολαιογράφου ή του αρµόδιου επαγγελµατικού φορέα της χώρας προέλευσής του. 11.2. Τεχνική Πρόταση Το τµήµα τεχνικής πρότασης διακρίνεται σε δύο µέρη το περιεχόµενο των οποίων περιγράφεται στην συνέχεια: 16 Σεπτεµβρίου2003 9
1. Περιεχόµενο Πρότασης του Προσφέροντος 2. Οµάδα Έργου 11.2.1. Περιεχόµενο Πρότασης του προσφέροντος 1. Παρουσίαση της κατανόησης του έργου από πλευράς του Συµβούλου και προτεινόµενη γενική µεθοδολογική προσέγγιση. 2. Περιγραφή των υπηρεσιών που θα παρασχεθούν, ανά Εργασία, της αντίστοιχης µεθοδολογίας και των προτεινόµενων προδιαγραφών διαβούλευσης και εκθέσεων. 3. Χρονοδιάγραµµα έργου και προθεσµίες παράδοσης κατά τους όρους της παρούσας ιακήρυξης. 11.2.2. Οµάδα Έργου Το µέρος Οµάδα Έργου περιλαµβάνει : 1. Αναλυτική περιγραφή του Οργανωτικού σχήµατος της διοίκησης του έργου, του προτεινόµενου χρονοδιαγράµµατος και της οργάνωσης του έργου, κατανοµή του προσωπικού στις επιµέρους εργασίες µε αναφορά των ανθρωποωρών ανά άτοµο και εργασία. 2. Λεπτοµερή βιογραφικά του προσωπικού που θα εκτελέσει το έργο, µε έµφαση στη σχετική µε τη συµµετοχή τους σε αυτό το έργο εµπειρία (τυπικά προσόντα, πιστοποιητικά εξειδίκευσης, τίτλοι σπουδών). 3. Κατάλογο του προσωπικού του προσφέροντα και των εξωτερικών συνεργατών οι οποίοι προτείνονται για την στελέχωση της οµάδας έργου, προσδιορισµό της θέσης του καθενός στο οργανωτικό σχήµα. 4. Πίνακα µε άλλα έργα στα οποία τα µέλη της οµάδας έργου τυχόν απασχολούνται εφόσον αυτά δηµιουργούν ζήτηµα σύγκρουσης συµφέροντος. 11.3. Οικονοµική Πρόταση Οικονοµική πρόταση για τις συµβουλευτικές υπηρεσίες, µε ξεχωριστή ένδειξη του κόστους ταξιδιών. 12. ιαδικασία διεξαγωγής διαγωνισµού και αξιολόγησης προσφορών 1. Ο διαγωνισµός διενεργείται από Επιτροπή Προµηθειών η οποία ορίζεται µε Aπόφαση της ΡΑΕ. Η ΡΑΕ µετά από εισήγηση της Επιτροπής Προµηθειών κατακυρώνει τον διαγωνισµό. 2. Η αποσφράγιση των Προσφορών (Φάκελος ικαιολογητικών, µόνο) θα λάβει χώρα στα γραφεία της ΡΑΕ την ηµεροµηνία και ώρα η οποία αναφέρεται στο κεφάλαιο 7 του παρόντος. 3. Εάν λείπει κάποιος από τους φακέλους του Κεφαλαίου 11 της παρούσας, ο Φάκελος Προσφορών κρίνεται από την Επιτροπή Προµηθειών µη αποδεκτός και επιστρέφεται στον Προσφέροντα, χωρίς να αποσφραγιστεί κανένας επιµέρους Φάκελος. Κατά της απόφασης αυτής της Επιτροπής Προµηθειών δεν χωρεί ένσταση. Εάν οι 16 Σεπτεµβρίου2003 10
ενδιαφερόµενοι δηλώσουν ότι θα προσφύγουν στα ικαστήρια, τότε οι Φάκελοί τους κρατούνται για όσο χρόνο απαιτείται για τις ανάγκες της αποδεικτικής διαδικασίας. 4. Η Επιτροπή Προµηθειών ανοίγει τους Φακέλους ικαιολογητικών των Προσφορών και κρίνει εάν για κάθε ένα από αυτούς πληρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις του παρόντος. Στην περίπτωση που κάποια από τα δικαιολογητικά που προβλέπονται από την παρούσα δεν έχουν υποβληθεί στον Φάκελο ικαιολογητικών ή είναι ελλιπή, η Επιτροπή Προµηθειών δύναται να καλέσει τον Προσφέροντα, του οποίου ο Φάκελος ικαιολογητικών δεν είναι πλήρης, να υποβάλλει εντός χρονικού διαστήµατος όχι µεγαλυτέρου των τεσσάρων (4) επιπλέον ωρών τα σχετικά δικαιολογητικά. Στη συνέχεια η Επιτροπή Προµηθειών εισηγείται προς τη ΡΑΕ ως προς την πληρότητα ή µη των Φακέλων ικαιολογητικών. Η ΡΑΕ αποφασίζει επί του θέµατος. 5. Στη συνέχεια, η Επιτροπή Προµηθειών προβαίνει στον έλεγχο των ηλώσεων όπως αυτές περιγράφονται στο σηµείο 8 του κεφ. 11.1.1., και εισηγείται προς την ΡΑΕ την επί της ουσίας αποδοχή ή µη των ηλώσεων αυτών. Η Ρ.Α.Ε. αποφασίζει εάν οι ηλώσεις είναι αποδεκτές ή µη. 6. Οι Φάκελοι Τεχνικής και Οικονοµικής Πρότασης των Προσφορών που κρίθηκαν µη αποδεκτοί παραµένουν κλειστοί, δεν αποσφραγίζονται κατά οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας και επιστρέφονται στους Προσφέροντες µετά το τέλος της διαδικασίας. 7. Oι προεπιλεγέντες κατά τα ως άνω Προσφέροντες καλούνται να προσέλθουν σε συγκεκριµένη ηµεροµηνία και ώρα για την αποσφράγιση των Τεχνικών και Οικονοµικών τους Προτάσεων από την Επιτροπή Προµηθειών. Η Επιτροπή Προµηθειών συνεκτιµά τις Τεχνικές και Οικονοµικές Προτάσεις προκειµένου να εισηγηθεί προς τη ΡΑΕ την ανάγκη ή µη διεξαγωγής διαπραγµατεύσεων µε τους προεπιλεγέντες Προσφέροντες. Η ΡΑΕ αποφασίζει εάν απαιτούνται διαπραγµατεύσεις είτε για την βελτίωση των Προσφορών και την παροχή περαιτέρω διευκρινήσεων είτε γιατί συνολικά οι οικονοµικές προσφορές θεωρούνται ως αδικαιολόγητες. 8. Στην περίπτωση διαπραγµατεύσεων, οι προεπιλεγέντες Προσφέροντες ειδοποιούνται να προσέλθουν σε συγκεκριµένη ηµεροµηνία και ώρα σε συνεδρία διαπραγµάτευσης που θα διεξαχθεί µε τον καθένα ξεχωριστά αλλά σε κοινή µέρα για όλους τους προεπιλεγέντες Προσφέροντες. Ενόψει των διαπραγµατεύσεων µε σκοπό την αποσαφήνιση και συγκεκριµενοποίηση των τεχνικών και οικονοµικών στοιχείων των οριστικών Προσφορών, οι προεπιλεγέντες Προσφέροντες δύνανται να αλλάξουν τα πρόσωπα που έχουν αναλάβει την εκτέλεση συγκεκριµένων έργων υπεργολαβικά, τις ανατεθειµένες εργασίες του προσωπικού, την οργάνωση του έργου, το τεχνικό περιεχόµενο και/ή την οικονοµική προσφορά. 9. Στη συνέχεια οι συµµετέχοντες καλούνται εγγράφως εντός τακτής και κοινής για όλους προθεσµίας για την υποβολή οριστικών και πλήρως δεσµευτικών Τεχνικών και Οικονοµικών Προσφορών. 10. Στην περίπτωση που δεν θα απαιτηθούν διαπραγµατεύσεις, οι αρχικές Τεχνικές και Οικονοµικές Προτάσεις θα θεωρηθούν ως τελικές και πλήρως δεσµευτικές. 11. Οι οριστικές Τεχνικές Προσφορές αποσφραγίζονται και αξιολογούνται από την Επιτροπή Προµηθειών σύµφωνα µε τη µέθοδο και τα κριτήρια που καθορίζονται από την παρούσα. Η Επιτροπή Προµηθειών συντάσσει Πόρισµα και εισηγείται στη ΡΑΕ τον οριστικό Πίνακα Βαθµολογίας και την κατακύρωση του διαγωνισµού. Η Ρ.Α.Ε. αποφασίζει σχετικά και κοινοποιεί την απόφασή της στους Προσφέροντες. 16 Σεπτεµβρίου2003 11
12. εν επιτρέπεται ουδεµία διόρθωση των φακέλων οριστικής Προσφοράς ή των αντιπροσφορών, πλην της υποβολής της νέας τροποποιηµένης Προσφοράς που θα προκύψει από ενδεχόµενες διαπραγµατεύσεις. 13. Αξιολόγηση Προσφορών Για την επιλογή του αναδόχου θα πρέπει να πραγµατοποιηθεί αξιολόγηση, αριθµητική βαθµολόγηση και υπολογισµός του τελικού βαθµού της κάθε προσφοράς, µε βάση τα τεχνικά στοιχεία που θα υποβάλλουν οι Προσφέροντες, σύµφωνα µε του όρους του διαγωνισµού. 13.1 Τεχνική αξιολόγηση Η αξιολόγηση των οριστικών Τεχνικών Προσφορών γίνεται µε βαθµολόγηση σε κάθε επιµέρους κριτήριο ως εξής: 0: όταν η προσφορά είναι απαράδεκτη ως προς το κριτήριο 1-2: όταν η προσφορά είναι ελλιπής ως προς το κριτήριο 3-4: όταν η προσφορά είναι ικανοποιητική ως προς το κριτήριο 5: όταν η προσφορά είναι εξαίρετη ως προς το κριτήριο Ο συνολικός βαθµός κάθε προσφοράς προκύπτει ως το άθροισµα των γινοµένων των βαθµολογιών σε κάθε κριτήριο µε το συντελεστή βαρύτητας του αντίστοιχου κριτηρίου. Προσφορές οι οποίες λαµβάνουν βαθµολογία ίση µε µηδέν (0) έστω και σε µία από τις οµάδες κριτηρίων (1 και 2) απορρίπτονται. Τεχνική προσφορά προσφέροντος (ΤΠ k): ΤΠ k = (Συντελεστής βαρύτητας Κριτηρίου) k,i Χ (Βαθµολογία Κριτηρίου) k,i Όπου k : κατατεθειµένη προσφορά i: κριτήριο τεχνικής αξιολόγησης 13.1.1. Κριτήρια αξιολόγησης Τεχνικών Προσφορών Οι οµάδες κριτηρίων και τα κριτήρια στα οποία θα βασισθεί η τεχνική αξιολόγηση παρουσιάζονται στη συνέχεια. Σε παρένθεση δίνονται οι αντίστοιχοι συντελεστές βαρύτητας σε επίπεδο Οµάδας. Η ανάλυση στα επιµέρους κριτήρια δίδεται πινακοποιηµένη στη συνέχεια. Οµάδα 1: Κριτήριο Μεθοδολογίας και Οργάνωσης του Έργου (συντελεστής Βαρύτητας 50%). Σαφήνεια σχεδιασµού του αντικειµένου και των απαιτήσεων του Έργου και ανάπτυξη κατάλληλου τρόπου µεθοδολογικής προσέγγισης, χρήση κατάλληλης τεχνογνωσίας και εξειδικευµένων «εργαλείων» για την εφαρµογή της, αποτελεσµατική µεθοδολογία υλοποίησης και οργάνωσης του Έργου, χρονοδιάγραµµα και πακέτα εργασίας. 16 Σεπτεµβρίου2003 12
Οµάδα 2: Κριτήριο επάρκειας και προσόντων της προτεινόµενης Οµάδας Έργου του Αναδόχου (συντελεστής βαρύτητας 50%). Επάρκεια και εµπειρία των µόνιµων στελεχών της Οµάδας Έργου και των εξωτερικών συνεργατών (αν υπάρχουν), κατανοµή προσώπων ανά εργασία, σύνθεση, ειδικότητες & εµπειρία µελών Οµάδας Έργου, συνολική επάρκεια και εµπειρία της Οµάδας Έργου, προτεινόµενο σχήµα οργάνωσης της παροχής των υπηρεσιών Έργου και της Οµάδας Υποστήριξης. Βαθµολόγηση Κριτηρίων Οµάδα 1: Κριτήριο Μεθοδολογίας και Οργάνωσης του Έργου Κατανόηση απαιτήσεων του Έργου και ποιότητα της προτεινόµενης µεθοδολογίας Σαφήνεια περιγραφόµενων εργασιών Σαφής περιγραφή των παραδοτέων του έργου Βαθµός συνεργασίας µεταξύ της Οµάδας Έργου και του προσωπικού της ΡΑΕ Οργάνωση του Έργου, χρονοδιάγραµµα και ανάλυση του Έργου σε φάσεις και πακέτα εργασίας. Οµάδα 2: Κριτήριο επάρκειας και προσόντων της προτεινόµενης Οµάδας Έργου του Αναδόχου Επιστηµονικός Υπεύθυνος (εξειδίκευση, εµπειρία και χρόνος στο έργο) Επάρκεια Οµάδας Έργου (ειδικότητες και χρόνος στο έργο) σε σχέση µε την κάλυψη των θεµατικών περιοχών του Έργου. Ποιότητα του προσωπικού της Οµάδας Έργου ως προς τις απαιτήσεις του (εξειδίκευση, εµπειρία και χρόνος στο έργο) Προτεινόµενο οργανωτικό σχήµα υλοποίησης του Έργου, προσδιορισµός καθηκόντων και οµάδα υποστήριξης του Έργου Επιµέρους βαθµολογία 40% 20% 10% 20% 10% 10% 30% 50% 10% Βαθµολογία 50% 20% 10% 5% 10% 5% 50% 5% 15% 25% 5% 13.2 Οικονοµική Αξιολόγηση Για την βαθµολόγηση στο πλαίσιο της οικονοµικής αξιολόγησης λαµβάνεται το συνολικό ποσό της οικονοµικής προσφοράς (συµπεριλαµβανοµένου του κόστους ταξιδιών και µη συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ). Για κάθε Προσφορά ο Συνολικός βαθµός της Οικονοµικής Προσφοράς (ΣΒΟΠ) υπολογίζεται ως εξής : ΣΒΟΠ k = (Χαµηλότερη Οικονοµική προσφορά) / (Οικονοµική προσφορά) k το αποτέλεσµα του οποίου πολλαπλασιάζεται επί πέντε (5). 16 Σεπτεµβρίου2003 13
13.3 Τελική βαθµολογία Προσφορών Στο στάδιο αυτό γίνεται η τελική αξιολόγηση των προσφορών κατά την οποία οι προσφορές ταξινοµούνται κατά φθίνουσα σειρά σύµφωνα µε το Συνολικό Βαθµό Προσφοράς, εκ των οποίων η προσφορά που αντιστοιχεί στον µεγαλύτερο Συνολικό Βαθµό Προσφοράς είναι η πλέον συµφέρουσα από οικονοµικής άποψης προσφορά. Ο Συνολικός Βαθµός Προσφοράς υπολογίζεται ως εξής: Συνολικός Βαθµός Προσφοράς: ΣΒ k = (ΤΠ k Χ 0,70 ) + (ΣΒΟΠ k Χ 0,30 ) 14. Αποτελέσµατα - Κατακύρωση Σε περίπτωση που η ΡΑΕ κρίνει τις Οριστικές Προσφορές ασύµφορες ή µη ικανοποιητικές τεχνικά διατηρεί το δικαίωµα να ακυρώσει τον διαγωνισµό. Η ανακοίνωση κατακύρωσης γίνεται εγγράφως προς τον επιλεγέντα από τη ΡΑΕ. Η ΡΑΕ διατηρεί το δικαίωµα να ακυρώσει, τροποποιήσει, ή να αναβάλει το διαγωνισµό για οποιονδήποτε λόγο χωρίς υποχρέωση έναντι παντός. Οι διαγωνιζόµενοι δεν έχουν δικαίωµα να αποσύρουν την προσφορά τους ή µέρος της µετά την κατάθεσή της. Σε περίπτωση που προσφορά ή µέρος της αποσυρθεί ο διαγωνιζόµενος υπόκειται σε κυρώσεις και ειδικότερα: α. Απόρριψη και απώλεια κάθε δικαιώµατος για συµµετοχή και κατακύρωση. β. Κατάπτωση µερική ή ολική της εγγύησης συµµετοχής χωρίς, άλλη διατύπωση ή δικαστική ενέργεια. 16 Σεπτεµβρίου2003 14