ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αριθ.Αποφ. 400/2016 ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΠΑΛ. ΦΑΛΗΡΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Λήψη απόφασης για : α) την έγκριση της ανανέωσης της συνδρομής στην ηλεκτρονική ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΕΠΕ «ΝΟΜΟΤΕΛΕΙΑ», β) την έγκριση της πίστωσης ποσού 917,60 συμπ/νου ΦΠΑ και γ) την έγκριση των τεχνικών προδιαγραφών. Στο Παλαιό Φάληρο, σήμερα, 24 Νοεμβρίου 2016, ημέρα Πέμπτη και ώρα 15:00 στο Δημοτικό Κατάστημα του Δήμου Παλαιού Φαλήρου (οδός Τερψιχόρης 51) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή, ύστερα από την με αρ. πρωτ. 27710/18.11.2016 πρόσκληση του Προέδρου-Δημάρχου, που επιδόθηκε νόμιμα με αποδεικτικό στα μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 75: «Λειτουργία της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής» του Ν.3852/10 (ΦΕΚ 87/Α/07.06.2010). Αφού διαπιστώθηκε νόμιμη απαρτία, δηλαδή σε σύνολο εννέα (9) μελών βρέθηκαν παρόντα τα παρακάτω οκτώ (8) μέλη: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ 1. ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ (ΠΡΟΕΔΡΟΣ-ΔΗΜΑΡΧΟΣ) 2. ΚΑΡΑΜΑΡΟΥΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 2. ΣΥΡΙΓΓΑ ΑΡΓΥΡΩ (ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ) 3. ΠΑΠΑΓΕΩΡΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 3. ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 4. ΜΑΥΡΑΚΑΚΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ 5. ΚΑΡΚΑΤΣΕΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 6. ΠΙΤΟΥΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 7. ΛΑΖΑΡΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ (αναπλ. μέλος) 8. ΤΕΝΤΟΜΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ (αναπλ. μέλος) ο Πρόεδρος-Δήμαρχος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Στη συνέχεια εισηγούμενος το 5ο θέμα της ημερήσιας διάταξης είπε τα εξής: Σύμφωνα με την περιπτ. δ της παρ 1 του άρθρου 72 του Ν. 3852/10 η Οικονομική Επιτροπή «αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού, εκτός από εκείνες που σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις αποφασίζει το δημοτικό συμβούλιο,.». Σύμφωνα με την περ. α της με αρ. 53/1985 εγκυκλίου του ΥΠ.ΕΣ. περί «αρμοδιοτήτων Δημάρχου-Δημαρχιακής Επιτροπής-Δημοτικού Συμβουλίου.., ως προς τη διάθεση πιστώσεων του προϋπολογισμού», η ψήφιση του προϋπολογισμού δεν έχει την έννοια μετά τον έλεγχό του από το Νομάρχη οι πιστώσεις που έχουν γραφεί σ αυτόν μπορούν να διατεθούν χωρίς προηγούμενη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ή της Δημαρχιακής Επιτροπής. Και τούτο γιατί με τη ψήφιση του προϋπολογισμού, δεν αποφασίζεται η διάθεση των πιστώσεων αλλά καθορίζεται το πρόγραμμα μέσα στο οποίο θα κινηθεί η διαχείριση των οικονομικών του Δήμου.Άλλωστε, η αναγραφή μιας δαπάνης
στον προϋπολογισμό δεν δημιουργεί και υποχρέωση για ανάλωσή της αφού εξαρτάται από τη ροή των εσόδων στο δημοτικό ταμείο. Σύμφωνα με την με αρ. 30/19664/20.04.2011 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλ/νικής Διακυβέρνησης και του Υπουργείου Οικονομικών περί της εφαρμογής των διατάξεων του ΠΔ 113/2010 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες» στους δήμους και στα δημοτικά ΝΠΔΔ, η αρμοδιότητα διάθεσης των πιστώσεων και έγκρισης των δαπανών ανήκει κατά κανόνα στην οικονομική επιτροπή (άρθ. 72 παρ. 1 περ. δ του Ν. 3852/10) και κατ εξαίρεση στο δημοτικό συμβούλιο και στο δήμαρχο (άρθ. 158 παρ. 3 & 4 του Ν. 3463/06), ενώ η ανάληψη των υποχρεώσεων αποτελεί αρμοδιότητα του δημάρχου (άρθ. 11 ΒΔ 17/5/6/1959). Συνεπώς στους δήμους, διατάκτες κατά την έννοια της παρ. 1 του άρθ. 20 του Ν. 2362/95, είναι το δημοτικό συμβούλιο, η οικονομική επιτροπή και ο δήμαρχος, κατά περίπτωση. Πριν από κάθε ενέργεια για την εκτέλεση οποιασδήποτε δαπάνης η οικονομική υπηρεσία του δήμου συντάσσει: - ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ, εάν πρόκειται για πιστώσεις που διατίθενται από το δήμαρχο κατά τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθ. 158 του Κ.Δ.&Κ. - ΠΡΟΤΑΣΗ (ή ΕΚΘΕΣΗ) ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ, όταν πρόκειται για πιστώσεις που διατίθενται από το δημοτικό συμβούλιο ή την οικονομική επιτροπή. Σ αυτή την περίπτωση, το έγγραφο της ανάληψης υποχρέωσης δεν μπορεί να έχει τη μορφή απόφασης, δεδομένου ότι η αρμοδιότητα έγκρισης της δαπάνης και διάθεσης της πίστωσης ανήκει στο δημοτικό συμβούλιο ή την οικονομική περίπτωση, κατά περίπτωση. Το έγγραφο της πρότασης ανάληψης της υποχρέωσης απαιτείται να έχει συνταχθεί και υπογραφεί πριν εκδοθεί η απόφαση του αντίστοιχου οργάνου, προκειμένου να έχει προηγηθεί ο έλεγχος τόσο της ύπαρξης ή επάρκειας της πίστωσης όσο και της νομιμότητας της δαπάνης. Επομένως, το έγγραφο της «πρότασης ανάληψης υποχρέωσης» είναι εισηγητικού χαρακτήρα και δεν απαιτείται πρωτοκόλληση. Σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006, όπως αναδιατυπώθηκε με την παρ.3 του άρθρου 22 του Ν.3536/07 «Οι μελέτες παροχής υπηρεσιών και τα τεύχη (περιγραφή, συγγραφές υποχρεώσεων και τεχνικές προδιαγραφές) προμηθειών, για την εκτέλεση των οποίων δεν απαιτούνται, λόγω της φύσης τους, τεχνικές γνώσεις ή τεχνική εμπειρία, μπορεί να συντάσσονται από υπάλληλο της υπηρεσίας που διαχειρίζεται την πίστωση, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και να θεωρούνται από τον προϊστάμενο της αντίστοιχης κατά περίπτωση αρμόδιας υπηρεσίας του Ο.Τ.Α., τηρουμένων κατά τα λοιπά των ισχυουσών διατάξεων. Η επίβλεψη, η παρακολούθηση και εποπτεία των ανωτέρω συμβάσεων γίνεται από τις αντίστοιχες καθ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Ο.Τ.Α., με ανάλογη εφαρμογή των σχετικών διατάξεων. Για τις ανωτέρω υπηρεσίες και προμήθειες, που η δαπάνη τους δεν υπερβαίνει το ποσό, μέχρι του οποίου γίνεται απευθείας ανάθεση, η ανάθεση γίνεται με βάση την προϋπολογιζόμενη δαπάνη, την περιγραφή της υπηρεσίας, την περιγραφή της προμήθειας και τα τυχόν λοιπά στοιχεία, τα οποία περιέχονται σε σχετική απόφαση της δημαρχιακής επιτροπής ή του κοινοτικού συμβουλίου, που υποκαθιστούν τη μελέτη και τα ανωτέρω τεύχη.» Ακολούθως, o Πρόεδρος εισηγείται : 1. την έγκριση της ανανέωσης της ετήσιας συνδρομής του Δήμου μας στην Ηλεκτρονική Νομική Βάση Πληροφοριών «ΝΟΜΟΤΕΛΕΙΑ» μέσω του Διαδικτύου στο συνδρομητικό site της εταιρείας ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΕΠΕ «ΝΟΜΟΤΕΛΕΙΑ», η οποία παρέχει υψηλής ποιότητας
υπηρεσίες οικονομικής, διοικητικής και συμβουλευτικής φύσεως σε ΟΤΑ και φορείς δημοσίου, μέσω μιας πλήρους βάσης νομικών-διοικητικών πληροφοριών μέσα από τη χρήση του διαδικτύου. Οι υπηρεσίες που παρέχονται από την «ΝΟΜΟΤΕΛΕΙΑ» επικεντρώνονται στην ηλεκτρονική νομική πληροφόρηση καλύπτοντας την Εθνική Νομοθεσία και Νομολογία, καθώς και την αντίστοιχη Ευρωπαϊκή. Επιπλέον, η «ΝΟΜΟΤΕΛΕΙΑ» επιθυμώντας να καλύψει πλήρως τις ανάγκες νομικής και διοικητικής πληροφόρησης, διαθέτει και το δευτερεύον δίκαιο καθώς και ερμηνευτικά κείμενα (π.χ. αποφάσεις διοικήσεων οργανισμών, εγκυκλίους, γνωμοδοτήσεις διαφόρων υπουργείων, κλπ.). Ακόμη, πρόσβαση στην ηλεκτρονική βιβλιοθήκη Δήμων, ενημέρωση & ανάλυση μέσω newsletters από την ΝΟΜΟΤΕΛΕΙΑ της επίκαιρης Νομοθεσίας & Νομολογίας που αφορούν ΟΤΑ. Όλα τα παραπάνω μας παραθέτουν σε ηλεκτρονική μορφή γνώσεις, ενημέρωση και πληροφορίες. Η χρονική διάρκεια της συνδρομής είναι ένα έτος από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης, με 180 ώρες πρόσβαση, παρέχοντας δύο κωδικούς στην πλήρη βάση νομικών πληροφοριών και στη βιβλιοθήκη Δήμων για το χρονικό διάστημα 12/2016 έως 12/2017.. 2. την έγκριση της πίστωσης ποσού 917,60 συμπ. ΦΠΑ 24% 3. την έγκριση των τεχνικών προδιαγραφών, σύμφωνα με τις προδιαγραφές που αναφέρονται στο κείμενο της εισήγησης του Τμήματος Προμηθειών της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών, οι οποίες έχουν ως εξής: Α/Α ΕΙΔΟΣ Εφαρμογές Κόστος σε ΦΠΑ 24% Συνολικό κόστος σε με ΦΠΑ 1 Συνδρομή στην δικτυακή βάση της εταιρείας ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟ- ΡΙΩΝ ΕΠΕ «ΝΟΜΟΤΕ- ΛΕΙΑ» 1 έτος 740,00 177,60 917,60 Η Οικονομική Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη της: την περιπτ. δ της παρ. 1 του άρθρου 72 του Ν. 3852/10 την παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει την εγκύκλιο του ΥΠ.ΕΣ. 53/1985 την υπ αρ. 336/14.12.2015 απόφαση του Δ.Σ. περί ψήφισης του πρ/σμού οικ. έτους 2016, που εγκρίθηκε με την με αρ. πρωτ. 96556/51926/20.01.2016 απόφαση του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής (αρ. πρωτ. εισερχ. 1721/21.01.2016) και την με αρ. 90/2016 ΑΔΣ περί έγκρισης 1ης μερικής αναμόρφωσης πρ/σμού οικ. έτους 2016 την με αρ. 30/19664/20.04.2011 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλ/νικής Διακυβέρνησης και του Υπουργείου Οικονομικών περί της εφαρμογής των διατάξεων του ΠΔ 113/2010 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες» στους δήμους και στα δημοτικά ΝΠΔΔ την από 15.11.2016 πρόταση ανάληψης υποχρέωσης περί δέσμευσης του αντίστοιχου ποσού, με τη βεβαίωση, κατόπιν ελέγχου της Οικονομικής Υπηρεσίας, ύπαρξης πίστωσης στον ΚΑ 00-6452.003 του πρ/σμού οικ. έτους 2016 και την καταχώρηση αυτής στο Μητρώο Δεσμεύσεων με α/α Α/953 την εισήγηση του Τμήματος Προμηθειών της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών, στην οποία περιλαμβάνονται τα αναγκαία στοιχεία, βάσει της παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006
- την αναγκαιότητα για την πραγματοποίηση της δαπάνης για την εν λόγω ανάθεση υπηρεσιών την εισήγηση του Προέδρου και έπειτα από διαλογικές συζητήσεις ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ OMOΦΩΝΑ 1. Εγκρίνει την ανανέωση της ετήσιας συνδρομής του Δήμου μας στην Ηλεκτρονική Νομική Βάση Πληροφοριών «ΝΟΜΟΤΕΛΕΙΑ» μέσω του Διαδικτύου στο συνδρομητικό site της εταιρείας ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΕΠΕ «ΝΟΜΟΤΕΛΕΙΑ» για το χρονικό διάστημα από 12/2016 12/2017. 2. Εγκρίνει την πίστωση ύψους 917,60 συμπ/νου ΦΠΑ σε βάρος του ΚΑ 00-6452.003 για την προαναφερόμενη παροχή υπηρεσιών. 3. Εγκρίνει τις ως άνω τεχνικές προδιαγραφές. Από τις διατάξεις αυτής της απόφασης προκαλείται δαπάνη σε βάρος του προϋπολογισμού του Δήμου Παλαιού Φαλήρου οικονομικού έτους 2016. Για την ανωτέρω δαπάνη έχει εγγραφεί πίστωση στον προϋπολογισμό του Δήμου Π. Φαλήρου ύψους 1.600 με τα στοιχεία ΚΑ 00-6452.003: «Συνδρομές σε ηλεκτρονικές βάσεις πληροφοριών 2016-2017». Για το έτος 2016 έχει εγγραφεί σχετική πίστωση στον ανωτέρω Κ.Α. [βάσει ΚΥΑ 26945/31.07.2015 (ΦΕΚ 1621/31.07.2015 τεύχος Β ): Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των δήμων, οικονομικού έτους 2016 - τροποποίηση της υπ' αριθμ. 7028/2004 (Β' 253) απόφασης.»], ενώ ο Δήμος αναλαμβάνει την υποχρέωση να εγγράψει το υπόλοιπο ποσό δαπάνης στον προϋπολογισμό των ετών 2017, 2018, 2019 ή και του υπόλοιπου απαραίτητου ποσού για την κάλυψη των συμβατικών υποχρεώσεων σ αυτόν του 2016. Η κατανομή της δαπάνης ανά έτος έχει ως εξής: 2016 2017 76,47 841,13 Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 227 του Ν. 3852/2010, οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των Δήμων,., για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. Ο Ελεγκτής Νομιμότητας αποφαίνεται επί της προσφυγής μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών από την υποβολή της. Αν παρέλθει η ανωτέρω προθεσμία χωρίς να εκδοθεί απόφαση θεωρείται ότι η προσφυγή έχει σιωπηρώς απορριφθεί. Οι αποφάσεις του Ελεγκτή Νομιμότητας προσβάλλονται μόνο στα αρμόδια δικαστήρια με τα ένδικα βοηθήματα που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία. Ωστόσο, σύμφωνα με την με αρ. 60/ αρ. πρωτ. 74895/30.12.2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για το μεταβατικό διάστημα μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, της οποίας αποκλειστική αρμοδιότητα είναι ο έλεγχος νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ α και β βαθμίδας, ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ασκεί τις αρμοδιότητες του Ελεγκτή Νομιμότητας. Επίσης, σύμφωνα με την προαναφερομένη εγκύκλιο η Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 του Κ.Δ.Κ. συνεχίζει τη λειτουργία της και οι διατάξεις των άρθρων 151
και 152 του Κ.Δ.Κ. εξακολουθούν να ισχύουν σε ό,τι αφορά στις αποφάσεις του Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, που εκδίδονται κατά τα άρθρα 225, 226 και 227 του «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ». Βάσει των ανωτέρω διατάξεων, οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις του Γ.Γ. εντός προθεσμίας ενός (1) μηνός από την έκδοση της απόφασης ή την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. Η Ειδική Επιτροπή ασκεί έλεγχο νομιμότητας και εκδίδει απόφαση επί της προσφυγής μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30 ) ημερών από την υποβολή της. Οι αποφάσεις της επιτροπής κοινοποιούνται στον Γενικό Γραμματέα και στο Δήμο ή στην Κοινότητα ή στο νομικό πρόσωπο αυτών, καθώς και σε αυτόν που έχει ασκήσει προσφυγή. Οι αποφάσεις της Ειδικής Επιτροπής προσβάλλονται μόνο στα αρμόδια δικαστήρια. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 400/2016. Η παρούσα δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Δήμου Παλαιού Φαλήρου, σύμφωνα με την παρ. 1β του άρθρου 72 και την παρ. 10 του άρθρου 75 του Ν. 3852/2010. (http://www.palaiofaliro.gr/ ). Η παρούσα εμπίπτει στις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 4 περ. 6 του Ν. 3861/2010: Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις.. Σύμφωνα με το άρθρο 4 του Ν. 3861/2010, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 23 του Ν. 4210/2013 (ΦΕΚ 254/Α/21.11.2013): «Ρυθμίσεις Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και άλλες διατάξεις», «Οι πράξεις που είναι αναρτημένες στο διαδίκτυο, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 1 έως 6 του παρόντος νόμου, με εξαίρεση τις πράξεις της παραγράφου 1 του παρόντος, εξαιρούνται από τις ρυθμίσεις των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 16 του Ν. 3345/2005, όπως αυτές αντικατέστησαν τις διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 11 του Ν. 2690/1999, και μπορούν να χρησιμοποιηθούν χωρίς επικύρωση. Αρκεί η επίκληση του ΑΔΑ για την αυτεπάγγελτη αναζήτηση των αναρτημένων πράξεων τόσο κατά τη διεκπεραίωση υποθέσεων των διοικουμένων όσο και κατά την επικοινωνία μεταξύ φορέων.» Αφού συντάχθηκε η παρούσα, υπογράφεται ως ακολούθως: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ-ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ 1. ΣΥΡΙΓΓΑ ΑΡΓΥΡΩ (ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ) 2. ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 3. ΜΑΥΡΑΚΑΚΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ 4. ΚΑΡΚΑΤΣΕΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ 5. ΠΙΤΟΥΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 6. ΛΑΖΑΡΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ 7. ΤΕΝΤΟΜΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ-ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ