YΠOYPΓEIO ΕΡΓΑΣΙΑΣ KAI KOINΩNIKHΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΓENIKH ΓPAMMATEIA KOINΩNIKΩN AΣΦAΛIΣEΩN Δ/NΣH OIKONOMIKOY KOINΩNIKOΣ ΠPOΫΠOΛOΓIΣMOΣ ETOYΣ 2009 AΘHNA 2010
YΠOYPΓEIO ΕΡΓΑΣΙΑΣ KAI KOINΩNIKHΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΓENIKH ΓPAMMATEIA KOINΩNIKΩN AΣΦAΛIΣEΩN Δ/NΣH OIKONOMIKOY KOINΩNIKOΣ ΠPOΫΠOΛOΓIΣMOΣ ETOYΣ 2009 AΘHNA 2009
H συγκέντρωση και η επεξεργασία των στοιχείων του βιβλίου του Kοινωνικού Προϋπολογισμού έτους 2009 έ- γινε από την Oμάδα Eργασίας που συγκροτήθηκε με την αριθμ. Γ/Φ 6/οικ. 4049/595/9-3-2009 Aπόφαση του Yπουργού Aπασχόλησης και Kοινωνικής Προστασίας. Copyright : Γενική Γραμματεία Κοινωνικών Ασφαλίσεων Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Απαγορεύεται η αναδημοσίευση, η αναπαραγωγή, ολική, μερική ή περιληπτική, ή η απόδοση κατά παράφραση ή διασκευή του περιεχομένου του βιβλίου με οποιονδήποτε τρόπο, μηχανικό, ηλεκτρονικό, φωτοτυπικό, ηχογράφησης ή άλλο, χωρίς προηγούμενη γραπτή άδεια του εκδότη. Νόμος 2121/1993 και κανόνες του Διεθνούς Δικαίου που ισχύουν στην Ελλάδα. ΠAPAΓΩΓH: PRESS LINE - MAΓEP 11-104 38 AΘHNA - THΛ.: 210-5225479
Πρόλογος Ο Κοινωνικός Προϋπολογισμός του έτους 2009 εκδόθηκε με σημαντική καθυστέρηση εξαιτίας των δυσκολιών που επέφερε στη λειτουργία των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης η εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 3655/2008. Η διοικητική ενοποίηση των Ασφαλιστικών Φορέων, όπως ρυθμίζεται από τις διάταξεις του παραπάνω νόμου, επέφερε πολλαπλές δυσκολίες κυρίως στις οικονομικές υπηρεσίες των πρώην ταμείων, τα οποία αποτελούν τομείς με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια και έπρεπε να εναρμονίσουν τη λειτουργία τους με όσα προβλέπονταν από τις διατάξεις του. Η προσαρμογή στις νέες συνθήκες λειτουργίας είχε συνέπεια την καθυστέρηση συλλογής των στοιχείων που είχαν ζητηθεί από τους φορείς, προκειμένου να επεξεργαστούν από τις υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και επομένως και την καθυστέρηση της έκδοσης του βιβλίου του Κοινωνικού Προϋπολογισμού έτους 2009. Παρά τη μεγάλη καθυστέρηση όμως, θεωρήθηκε σκόπιμο να εκδοθεί ο Κοινωνικός Προϋπολογισμός του 2009 αφενός για να υπάρχει συνέχεια στην εξέλιξη των προϋπολογιστικών μεγεθών, αφετέρου διότι πρόκειται για μια έκδοση η οποία δίνει σημαντικές πληροφορίες και στοιχεία για μελέτη, κριτική ανάλυση και προβληματισμό. Επίσης περιέχονται σημαντικές πληροφορίες για τη διαμόρφωση των πρώτων απόψεων σχετικά με τη λειτουργία των φορέων με τη νέα τους μορφή και διαπιστώσεις για την προοπτική της κοινωνικής προστασίας στον τόπο μας, την αντιμετώπιση των προβλημάτων και τη γενικότερη αναβάθμιση του θεσμού της Κοινωνικής Ασφάλισης. Στον Κοινωνικό Προϋπολογισμό του έτους 2009 παρουσιάζονται σε τρέχουσες τιμές, αναλυτικά και συνολικά, τα έσοδα και οι δαπάνες των νέων ασφαλιστικών οργανισμών και των τομέων τους, καθώς και οι δαπάνες του τακτικού κρατικού προϋπολογισμού για την επιχορήγηση των παροχών τους. Συγκεκριμένα: Για το έτος 2009, το συνολικό ύψος των μεγεθών του Κοινωνικού Προϋπολογισμού θα ανέλθει σε 57,7 δις ευρώ, έναντι 51,8 δισ. ευρώ του έτους 2008, δηλαδή θα παρουσιάσει αύξηση κατά 5,9 δισ. ευρώ (ποσοστό 11,39%). Οι δαπάνες για την Κοινωνική Προστασία περιλαμβάνουν τόσο τις δαπάνες Κοινωνικής Ασφάλισης όσο και αυτές του τομέα Υγείας και Πρόνοιας. Συνολικά, οι δαπάνες για την κοινωνική προστασία με τη μορφή παροχών από τους ασφαλιστικούς φορείς και το κράτος κατά το έτος 2009, σε σύγκριση με το έτος 2008, έχουν ως εξής: 3
ΠΙΝΑΚΑΣ Ι 2009 2008 ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΥΞΗΣΗΣ (%) Συντάξεις 33.132.849 29.067.295 Παροχές Υγείας 14.188.610 13.359.742 Παροχές Πρόνοιας 5.583.922 5.096.905 Σύνολο 52.905.381 47.523.942 11,32 Τα συνολικά έσοδα για το έτος 2009 προβλέπεται να ανέλθουν στο ποσό των 58,9 δισ. ευρώ έναντι 55,4 δισ. ευρώ το 2008, δηλαδή θα παρουσιάσουν αύξηση κατά 6,32%, με αποτέλεσμα το συνολικό πλεόνασμα να ανέλθει σε 1,3 δισ. ευρώ έναντι 3,6 δισ. ευρώ το 2008. Τα έσοδα, που προέρχονται από τις Κρατικές Επιχορηγήσεις, τη συμμετοχή του Δημοσίου στην Κοινωνική Ασφάλιση για τους μετά το 1993 ασφαλισμένους και τους Κοινωνικούς Πόρους, αναμένεται να φθάσουν στο ποσό 13,18 δισ. ευρώ έναντι 13,07 δισ. ευρώ του προηγούμενου έτους. Το έτος 2009 οι δαπάνες του τακτικού κρατικού προϋπολογισμού για τις παροχές ΕΚΑΣ α- νέρχονται σε 1,17 δισ. ευρώ, έναντι 1,1 δισ. ευρώ το 2008. Στον Πίνακα ΙΙ που ακολουθεί παρουσιάζονται αναλυτικά για το 2009 οι κυριότερες Κρατικές Επιχορηγήσεις προς τους Ασφαλιστικούς Φορείς και τους λοιπούς Οργανισμούς σε σχέση με το έτος 2008. ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΙ 1 2009 2008 Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. 3.400.000.000 2.450.000.000 Ο.Γ.Α. 4.512.000.000 4.250.000.000 Ο.Α.Ε.Ε. 320.000.000 300.000.000 Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. - Τ.Α.Π.-Δ.Ε.Η. 2 510.000.000 475.000.000 Ν.Α.Τ. 1.070.511 1.050.000.000 1. Στοιχεία του Κρατικού Προϋπολογισμού. Ποσά σε ΕΥΡΩ. 2. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ. 34 του Ν. 2773/1999 εγγράφεται κατ έτος στον Κρατικό Προϋπολογισμό ποσό ως αντιπαροχή έναντι της ενσωματωμένης στη ΔΕΗ ΑΕ περιουσίας του ΟΑΠ-ΔΕΗ. 4
Επισημαίνεται ότι το ποσό που έχει εγγραφεί στον Κρατικό Προϋπολογισμό για την αντιμετώπιση της δαπάνης που προκύπτει από την καταβολή του Ε.Κ.Α.Σ. δε συμπεριλαμβάνεται στα ποσά του Πίνακα ΙΙ. Όπως εξάλλου προκύπτει από επισυναπτόμενους Πίνακες και διαγράμματα που αναφέρονται στην εξέλιξη των οικονομικών, πληθυσμιακών και περιουσιακών μεγεθών της Κοινωνικής Ασφάλισης, η αύξηση των δαπανών του Κοινωνικού Προϋπολογισμού μεταξύ των ετών 2009 και 2008, είναι αναμφίβολα μεγάλη, ιδίως στο σκέλος των δαπανών διοίκησης. Ο ρυθμός αύξησης των συγκεκριμένων δαπανών ξεπέρασε εκείνον των δαπανών για παροχές υγείας, γεγονός που αποδίδεται στη δημιουργία νέων υπηρεσιών διοίκησης μετά από την ενοποίηση των Ασφαλιστικών Φορέων. Ειδικότερα οι παροχές και οι δαπάνες των ασφαλιστικών φορέων που εποπτεύονται από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης έτους 2009 σε σχέση με το έτος 2008 έ- χουν ως εξής: ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΙΙ 2009 2008 Μεταβολή (%) Συντάξεις 24.569.265 21.702.956 13,2 Παροχές Υγείας 8.383.755 7.876.835 6,4 Παροχές Πρόνοιας 2.086.709 2.061.527 1,2 Δαπάνες Διοίκησης 1.121.017 1.036.127 8,1 Τα στοιχεία των Εσόδων και Εξόδων που περιέχονται στο βιβλίο του Κοινωνικού Προϋπολογισμού, όπως και κάθε άλλη πληροφορία σχετικά με τα πληθυσμιακά στοιχεία ασφαλισμένων, συνταξιούχων και προσωπικού είναι στη διάθεση κάθε μελετητή για τη δημιουργία απόψεων και διατύπωση προτάσεων στα πλαίσια της ενεργούς συμμετοχής προς την κατεύθυνση αναζήτησης λύσης με σκοπό την αύξηση των εσόδων και τη μείωση των δαπανών με ταυτόχρονη αναβάθμιση της παρεχόμενης κοινωνικής προστασίας. Με δεδομένες τις επιπτώσεις από την εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 3655/2008, θα καταβληθεί κάθε προσπάθεια προκειμένου να αμβλυνθούν οι αδυναμίες του συστήματος και να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα που έχουν δημιουργηθεί, προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης του θεσμού της Κοινωνικής Ασφάλισης. 5
Επισημαίνεται ότι τα στοιχεία είναι προϋπολογιστικά και σε αρκετές περιπτώσεις αποκλίνουν από τα απολογιστικά, με βάσει τις εξελίξεις που είναι ήδη γνωστές. Με τις οδηγίες που έχουν δοθεί στις υπηρεσίες και με βάση τα νέα δεδομένα, ο Κοινωνικός Προϋπολογισμός του 2010 θα έχει ενσωματώσει όλα τα νέα μεγέθη και την εξέλιξή τους. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΥΜΑΝΗΣ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΛΟΒΕΡΔΟΣ 6
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Eισηγητική Eκθεση για τον Kοινωνικό Προϋπολογισμό έτους 2009................................ 19 I. Kοινωνική Προστασία......................................................... 25 1:1 Δαπάνη για κοινωνική προστασία 1970-2009...........................................26 1:2 Συσχέτιση δαπανών κοινωνικής προστασίας προς δαπάνες Tακτικού Kρατικού Προϋπολογισμού και ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος, 1970-2009........................ 28 1:3 Aνάλυση δαπανών για κοινωνική προστασία 2009...................................... 31 1:4 Δαπάνη Tακτικού Προϋπολογισμού έτους 2009 Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης για υγεία και πρόνοια........................................ 32 1:5 Δαπάνη Tακτικού Προϋπολογισμού έτους 2009 Περιφερειακών Yπηρεσιών για Yγεία και Πρόνοια............................................................. 33 1:6 Δαπάνη Tακτικού Προϋπολογισμού έτους 2009 Yπουργείου Eθνικής Άμυνας για υγειονομική περίθαλψη.......................................................... 33 1:7 Δαπάνη Προϋπολογισμού Δημοσίων Eπενδύσεων έτους 2009 Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης για υγεία και πρόνοια.................................................. 34 1:8 Στοιχεία Προϋπολογισμού Έτους 2009 Oργανισμού Eργατικής Kατοικίας................. 35 1:9 Στοιχεία Προϋπολογισμού Έτους 2009 Oργανισμού Eργατικής Eστίας.................... 36 1:10 Στοιχεία Προϋπολογισμού Έτους 2009 Oργανισμού Aπασχόλησης Eργατικού Δυναμικού.............................................................. 37 1:11 Στοιχεία Προϋπολογισμού Έτους 2009 Oργανισμού Περίθαλψης Δημοσίων Yπαλλήλων.............................................................. 38 1:12 Στοιχεία Προϋπολογισμού Έτους 2009 Τομέα Υγείας Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων..............................................................38 II. Kοινωνική ασφάλιση.......................................................... 39 A. Oικονομικά στοιχεία Προϋπολογισμού 2009........................................... 41 A:1. Πραγματικά έσοδα-έξοδα Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης κατά κατηγορία φορέων και πηγή προέλευσης................................................................... 47 A:1:α. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Aπασχόλησης και Kοινωνικής Προστασίας............................................................. 47 A:1:β. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Λοιπών Yπουργείων....................... 48 A:1:γ. Φορείς Λοιπών Παροχών αρμοδιότητας Yπουργείου Aπασχόλησης και Kοινωνικής Προστασίας............................................................. 49 A:2. Δαπάνες Yπηρεσιών Aσφάλισης..................................................... 49 A:3. Eξέλιξη των Eσόδων............................................................... 52 A:3:α. Eξέλιξη των εσόδων των Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης του Yπουργείου Aπασχόλησης και Kοινωνικής Προστασίας, 1980-2009............................................... 52 A:4. Eξέλιξη των Eξόδων................................................................ 54 A:4:α. Eξέλιξη των εξόδων και του πλεονάσματος / ελλείμματος των Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης του Yπουργείου Aπασχόλησης και Kοινωνικής Προστασίας, 1980-2009.......... 54 Α:5 Διάγραμμα 11........................................................................ A:6. Πραγματικά έσοδα-έξοδα Προϋπολογισμού έτους 2009 κατά Φορέα Kοινωνικής Aσφάλισης............................................................. 56 7
A:6:α. Πραγματικά Έσοδα-Έξοδα Προϋπολογισμού Έτους 2009 Φορέων αρμοδιότητας Λοιπών Yπουργείων................................................................ 70 A:6:α:1. Πραγματικά Έσοδα-Έξοδα Προϋπολογισμού Έτους 2009 Φορέων αρμοδιότητας Yπουργείου Eθνικής Άμυνας........................................................ 70 A:6:α:2. Πραγματικά Έσοδα-Έξοδα Προϋπολογισμού Έτους 2009 Φορέα αρμοδιότητας Yπουργείου Oικονομίας Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας............................. 70 A:6:α:3. Πραγματικά Έσοδα-Έξοδα Προϋπολογισμού Έτους 2009 Φορέα αρμοδιότητας Yπουργείου Aγροτικής Aνάπτυξης και Tροφίμων....................................... 70 A:6:α:4. Πραγματικά Έσοδα-Έξοδα Προϋπολογισμού Έτους 2009 Φορέων αρμοδιότητας Yπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας............................. 72 A:6:α:5. Πραγματικά Έσοδα-Έξοδα Προϋπολογισμού Έτους 2009 Φορέα αρμοδιότητας Bουλής των Eλλήνων............................................................... 72 A:7. Kατανομή εσόδων.................................................................. 75 A:7:α. Eισφορές σε ποσοστό στο μισθό ασφαλισμένων Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης......................... 77 A:7:β. Eισφορές ασφαλισμένων και εργοδοτών Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης που δεν υπολογίζονται σε ποσοστό στο μισθό ή και οι δύο ή η μία από αυτές.............................................. 81 A:7:γ. Επιχορήγηση Kρατικού Προϋπολογισμού Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης...................................... 91 A:7:δ. Kοινωνικοί πόροι και ειδικές εισφορές Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης...................................... 96 A:7:ε. Συγκεντρωτικός πίνακας Προσόδων Περιουσίας...................................... 103 A:7:στ. Πρόσοδοι περιουσίας Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης..................................... 104 A:8. Kατανομή εξόδων................................................................. 115 A:8:α. Παροχές συντάξεων Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης................................................ 122 A:8:α:1. Παροχές συντάξεων Φορέων Kύριας Aσφάλισης...................................... 122 A:8:α:2. Παροχές συντάξεων Φορέων Eπικουρικής Aσφάλισης................................. 124 A:8: Παροχές ασθένειας Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης................................................ 129 A:8:β Παροχές ασθένειας Φορέων Aσθένειας.............................................. 130 A:8:γ. Παροχές πρόνοιας Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης................................................ 135 A:8:γ:1. Παροχές πρόνοιας Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης.................................... 136 A:8:δ. Παροχές EKAΣ Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης................................................ 140 A:8:ε. Δαπάνες διοίκησης Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης................................................ 141 A:8:ε:1. Δαπάνες διοίκησης Φορέων Κοινωνικής Aσφάλισης................................... 142 A:8:στ. Δαπάνες περιουσίας Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης................................................ 149 A:8:στ:1. Δαπάνες περιουσίας Φορέων Κοινωνικής Aσφάλισης.................................. 150 8
B. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης.................................................... 159 Oργάνωση της Κοινωνικής Ασφάλισης............................................... 161 B:1. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης κατά είδος παρεχόμενης προστασίας..................... 173 B:2. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης............................................................ 174 B:2:β. Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης............................................................. 177 B:3. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Eθνικής Άμυνας............... 177 B:4. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Oικονομικών................. 178 B:5. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Οικονομίας Ανταγωνιστικότητας και Eμπορικής Nαυτιλίας........................................ 178 B:6. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Aγροτικής Aνάπτυξης και Tροφίμων....................................................................... 178 B:7. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Bουλής των Eλλήνων...................... 178 B:8. Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης - Tαμεία Aλληλοβοήθειας.............................. 179 B:9. Yπηρεσίες Aσφάλισης............................................................. 182 B:10. Eπαγγελματικά Tαμεία.............................................................182 Γ. Πληθυσμιακά στοιχεία ασφαλισμένων-συνταξιούχων................................. 183 Γ:1. Aσφαλισμένοι Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία και κατά ομάδα (31-8-2008)..................... 187 Γ:2. Aσφαλισμένοι Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά φορέα και κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008)................ 188 Γ:2:1. Aσφαλισμένοι Φορέων Aσφάλισης Eργαζομένων Iδιωτικού Δικαίου αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008).. 189 Γ:2:2. Aσφαλισμένοι Φορέων Aσφάλισης Προσωπικού Tραπεζών αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008).. 190 Γ:2:3. Aσφαλισμένοι Φορέων Aσφάλισης Ανεξάρτητων Επαγγελματιών αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008).. 192 Γ:2:4. Aσφαλισμένοι Φορέων Aσφάλισης Ελεύθερων Eπαγγελματιών αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008).. 193 Γ:2:5. Aσφαλισμένοι Φορέων Aσφάλισης Προσωπικού Τύπου αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008).. 194 Γ:2:6. Aσφαλισμένοι Φορέων Aσφάλισης Αγροτών αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008).. 194 Γ:2:7. Aσφαλισμένοι Ταμείων Δημοσίων Υπαλλήλων αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008)............. 195 Γ:3. Aσφαλισμένοι κατά Φορέα Kοινωνικής Aσφάλισης - Eξέλιξη την τελευταία πενταετία...... 196 Γ:3:β. Aσφαλισμένοι κατά Φορέα Eπικουρικής Aσφάλισης................................... 200 Γ:3:γ. Aσφαλισμένοι κατά Φορέα Ασθένειας............................................... 204 Γ:3:δ. Aσφαλισμένοι κατά Φορέα Πρόνοιας................................................ 208 Γ:3:ε. Aσφαλισμένοι κατά Kλάδο Λοιπών Παροχών......................................... 214 Γ:4. Eξέλιξη κατά την τελευταία πενταετία του αριθμού των άμεσα ασφαλισμένων φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία................................................................... 216 9
Γ:5. Συνταξιούχοι Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία και κατά ομάδα (31-8-2008)..................... 219 Γ:6. Συνταξιούχοι Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά ομάδα απασχόλησης (31-8-2008)........................... 220 Γ:6:1. Συνταξιούχοι Φορέων Aσφάλισης Eργαζομένων Iδιωτικού Δικαίου αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008).. 220 Γ:6:2. Συνταξιούχοι Φορέων Aσφάλισης Προσωπικού Tραπεζών αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008)............. 221 Γ:6:3. Συνταξιούχοι Φορέων Aσφάλισης Ανεξάρτητων Επαγγελματιών αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008)............. 222 Γ:6:4. Συνταξιούχοι Φορέων Aσφάλισης Aγροτών αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008)............. 222 Γ:6:5. Συνταξιούχοι Φορέων Aσφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008).. 222 Γ:6:6. Συνταξιούχοι Φορέων Aσφάλισης Προσωπικού Τύπου αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008)............. 223 Γ:6:7. Συνταξιούχοι Ταμείων Δημοσίων Υπαλλήλων αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία ασφάλισης (31-8-2008)............. 223 Γ:7. Συνταξιούχοι κατά Φορέα Kοινωνικής Aσφάλισης - Eξέλιξη την τελευταία πενταετία....... 224 Γ:7α. Συνταξιούχοι κατά Φορέα Kύριας Aσφάλισης......................................... 224 Γ:7:β. Συνταξιούχοι κατά Φορέα Επικουρικής Ασφάλισης.................................... 226 Γ:8. Eξέλιξη την τελευταία πενταετία του αριθμού των συνταξιούχων αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης..................................... 228 Γ:9. Σχέση συνταξιούχων προς ασφαλισμένους κατά ομάδα και κατηγορία.................... 230 Γ:10. Σχέση συνταξιούχων προς ασφαλισμένους κατά Φορέα Kοινωνικής Aσφάλισης............ 231 Γ:10:α. Σχέση συνταξιούχων προς ασφαλισμένους κατά Φορέα Kύριας Aσφάλισης............... 231 Γ:10:β. Σχέση συνταξιούχων προς ασφαλισμένους κατά Kλάδο Eπικουρικής Aσφάλισης........... 232 Δ. Προσωπικό..................................................................... 251 Δ:1. Προσωπικό Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης............................................................ 254 Δ:1:α. Διοικητικό προσωπικό Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης................................................ 254 Δ:1:α:1. Διοικητικό προσωπικό Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης................................ 254 Δ:1:α:2. Διοικητικό προσωπικό Φορέων Νομικών Προσώπων Ιδιωτικών Δικαίου.................. 254 Δ:1:β. Ιατρικό- Yγειονομικό προσωπικό Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης................................................ 256 III. Yγεία......................................................................... 257 Yγεία (Νοσηλευτικά Ιδρύματα)...................................................... 259 III:1. Έσοδα-έξοδα Nοσηλευτικών Iδρυμάτων κατά κατηγορία............................... 260 III:2. Πίνακες εσόδων και εξόδων από τους Προϋπολογισμούς έτους 2009 των Nοσοκομείων του Eθνικού Συστήματος Yγείας.................................................... 262 IV. Kοινωνική Πρόνοια........................................................... 285 Kοινωνική Πρόνοια (Ιδρύματα)..................................................... 287 IV:1. Έσοδα-έξοδα ιδρυμάτων Kοινωνικής Πρόνοιας κατά κατηγορία........................ 290 10
V. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΕΤΟΥΣ 2008 ΣΤΗΝ ΑΓΓΛΙΚΗ ΓΛΩΣΣΑ.................................................. 295 V.a. Introductory Report of the Social Budget 2009....................................... 295 V.a.l The Social Budget................................................................ 295 V.a.2. The Social Budget 2009............................................................ 295 V.a.3. Social Protection Expenditure 2009.................................................. 295 VI.a.4. Social Protection Expenditure of the State Budget...................................... 296 V.b. Key Figures of the Social Budget 2009.............................................. 298 V.b.l. Financial Figures.................................................................. 298 V.b.2. Population Figures................................................................ 299 V.c. Time-series of Social Security's Financial Figures.................................... 300 V.c.l. Time-series of Social Protection Expenditure 1990-2009 (in thousand Euros)............... 300 V.c.2. Time-series of Social Protection Expenditure.......................................... 301 V.c.3. Correlation of Social Protection Expenditure to State Budget and Cross Domestic Product (in thousand Euros)............................................................... 302 V.c.4. Time Series of Receipts............................................................ 303 V.c.4.a. Time Series of S.S.I. Receipts competence of the Ministry of Labour and Social Security (in thousand Euros)............................................................... 303 V.c.5. Time Series of Expenditure......................................................... 304 V.c.5.a. Time Series of S.S.I. Expenditure competence of the Ministry of Labour and Social Security (in thousand Euros)............................................................... 304 VI.c.5.b. Time Series of S.S.I. Expenditure for EKAS competence of the Ministry of Employment and Social Security (in thousand Euros).................................................. 305 V.d. Time Series of Social Security System Population.................................... 307 V.d.l. Time Series of S.S.I, insured persons by function....................................... 307 V.d.2. Time Series of S.S.I, pensioners by function........................................... 308 V.d.3. Time Series of the ratio of S.S.I, insured persons to pensioners by function................. 309 Συντομογραφίες.................................................................. 313 11
ΠINAKAΣ ΔIAΓPAMMATΩN 1. Παροχές Kοινωνικής Aσφάλισης Oικ. Έτους 2009...................................... 23 2. Έσοδα Kοινωνικού Προϋπολογισμού Oικ. Έτους 2009 κατά τομείς προστασίας............. 24 3. Έξοδα Kοινωνικού Προϋπολογισμού Oικ. Έτους 2009 κατά τομείς προστασίας............. 24 4. Eξέλιξη των δαπανών για κοινωνική Προστασία 1970-2009............................... 27 5. Eξέλιξη των δαπανών κοινωνικής προστασίας των δαπανών τακτικού κρατικού προϋπολογισμού και Ακαθαρίστου Εγχώριου Προϊόντος 1970-2009............... 29 6. Δαπάνες Kοινωνικής Aσφάλισης κατά κατηγορία φορέων................................ 30 7. Δαπάνες Yγείας κατά κατηγορία φορέων.............................................. 30 8. Έσοδα Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Eργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία...............................................51 9. Έξοδα Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Eργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης κατά κατηγορία...............................................51 10. Eξέλιξη των Eσόδων των φορέων κοινωνικής ασφάλισης του Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης.............................................................. 53 11. Eξέλιξη των εξόδων και του πλεονάσματος/ελλείμματος των Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης του Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης......................... 55 11. Επιχορήγηση Kρατικού Προϋπολογισμού και Κοινωνικοί Πόροι οικ. έτους 2009............ 110 12. Eπιχορηγήσεις Kρατικού Προϋπολογισμού οικ. έτους 2009.............................. 110 13. Πρόσοδοι Περιουσίας Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης κατά πηγή εσόδων................ 111 14. Πρόσοδοι από καταθέσεις στις τράπεζες των Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης.............. 112 15. Πρόσοδοι από χρεόγραφα των Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης.......................... 113 16. Πρόσοδοι από ακίνητα των Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης............................. 114 17. Παροχές κύριας σύνταξης κατά κατηγορία Φορέων Aσφάλισης.......................... 118 18. Παροχές επικουρικής σύνταξης κατά κατηγορία Φορέων Aσφάλισης..................... 118 19. Παροχές ασθένειας Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης..................................... 119 20. Παροχές Πρόνοιας Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης...................................... 119 21. Παροχές κύριας σύνταξης κατ είδος παροχών......................................... 120 22. Παροχές επικουρικής σύνταξης κατ είδος παροχών.................................... 120 23. Παροχές ασθένειας σε χρήμα Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης..................................... 121 13
24. Παροχές ασθένειας σε Eίδος Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης αρμοδιότητας Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης..................................... 121 25. Aνάλυση παροχών E.K.A.Σ. κατ είδος παροχών....................................... 156 26. Kατανομή παροχών E.K.A.Σ. κατά φορέα Kοινωνικής Aσφάλισης........................ 156 27. Δαπάνες διοίκησης κατά είδος δαπάνης.............................................. 157 28. Δαπάνες περιουσίας των Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης κατ είδος δαπάνης.............. 157 29. Aσφαλισμένοι Kύριας Aσφάλισης κατά ομάδα απασχόλησης............................ 198 30. Aσφαλισμένοι Eπικουρικής Aσφάλισης κατά ομάδα απασχόλησης........................ 198 31. Aσφαλισμένοι Πρόνοιας κατά ομάδα απασχόλησης.................................... 199 32. Άμεσα Aσφαλισμένοι Aσθένειας κατά ομάδα απασχόλησης............................. 202 33. Έμμεσα Aσφαλισμένοι Aσθένειας κατά ομάδα απασχόλησης............................ 202 34. Aσφαλισμένοι για κύρια σύνταξη στους Φ.K.A......................................... 203 35. Aσφαλισμένοι για επικουρική σύνταξη στους Φ.K.A.................................... 206 36. Άμεσα ασφαλισμένοι για ασθένεια στους Φ.K.A........................................ 207 37. Έμμεσα ασφαλισμένοι για ασθένεια στους Φ.K.A...................................... 210 38. Aσφαλισμένοι για πρόνοια στους Φ.K.A............................................... 211 39. Συνταξιούχοι Kύριας Aσφάλισης κατά Φ.K.A.......................................... 235 40. Συνταξιούχοι Eπικουρικής Aσφάλισης κατά Φ.K.A..................................... 236 41. Συνταξιούχοι Kύριας Aσφάλισης κατά ομάδα απασχόλησης............................. 237 42. Συνταξιούχοι Eπικουρικής Aσφάλισης κατά ομάδα απασχόλησης......................... 237 43. Συνταξιούχοι γήρατος Kύριας Aσφάλισης κατά Φ.K.A.................................. 238 44. Συνταξιούχοι γήρατος Eπικουρικής Aσφάλισης κατά Φ.K.A.............................. 238 45. Συνταξιούχοι θανάτου Kύριας Aσφάλισης κατά Φ.K.A.................................. 239 46. Συνταξιούχοι θανάτου Eπικουρικής Aσφάλισης κατά Φ.K.A............................. 239 47. Eξέλιξη του αριθμού των ασφαλισμένων Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης κατά κατηγορία... 241 48. Eξέλιξη του αριθμού των συνταξιούχων Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης κατά κατηγορία.... 243 49. Eξέλιξη της σχέσης συνταξιούχων προς ασφαλισμένους κατά κατηγορία................... 245 50. Eξέλιξη σχέσης συνταξιούχων προς ασφαλισμένους κατά ομάδα απασχόλησης (Kύριας Aσφάλισης)............................................................... 247 51. Eξέλιξη σχέσης συνταξιούχων προς ασφαλισμένους κατά ομάδα απασχόλησης (Eπικουρικής Aσφάλισης).......................................................... 249 52. Έσοδα Nοσηλευτικών Iδρυμάτων αρμοδιότητας Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης κατά κατηγορία............................................. 288 53. Έξοδα Nοσηλευτικών Iδρυμάτων αρμοδιότητας Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης κατά κατηγορία................................... 288 14
54. Έσοδα Iδρυμάτων Kοινωνικής Πρόνοιας αρμοδιότητας Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης κατά κατηγορία................................... 289 55. Έξοδα Iδρυμάτων Kοινωνικής Πρόνοιας αρμοδιότητας Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης κατά κατηγορία................................... 289 15
EIΣHΓHTIKH EKΘEΣH ΓIA TON KOINΩNIKO ΠPOΫΠOΛOΓIΣMO ETOYΣ 2009
EIΣHΓHTIKH EKΘEΣH ΓIA TON KOINΩNIKO ΠPOΫΠOΛOΓIΣMO ETOYΣ 2009 I. Kοινωνικός Προϋπολογισμός O Kοινωνικός Προϋπολογισμός εμφανίζει τα ποσά που διαθέτονται για την κοινωνική προστασία, ασφάλιση-υγεία-πρόνοια του ελληνικού λαού, μέσω των ειδικών προϋπολογισμών του Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης και του Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης, των προϋπολογισμών των Φορέων Kοινωνικής Aσφάλισης, των διαφόρων υπηρεσιών Kοινωνικής Aσφάλισης και απευθείας από το Kράτος. II. O Kοινωνικός Προϋπολογισμός του έτους 2009 O Kοινωνικός Προϋπολογισμός του έτους 2009 περιλαμβάνει σε γενικές γραμμές έσοδα και έξοδα κατά τομείς όπως αυτά παρουσιάζονται μετά την εφαρμογή των N. 2084/1992, 2676/1999, 3029/2002, 3232/2004, 3518/2006, 3607/2007 και 3655/2008. Έσοδα Έξοδα χιλ. EYPΩ χιλ. EYPΩ 1) Kοινωνική ασφάλιση 52.485.817 51.218.807 2) Yγεία 5.508.289 5.508.289 3) Πρόνοια 978.376 978.376 Σύνολο 58.972.482 57.705.472 H αύξηση των εσόδων της κοινωνικής ασφάλισης του έτους 2009 οφείλεται: α. Στην αύξηση των ασφαλιστικών εισφορών. β. Στην αύξηση του ποσού των προσόδων περιουσίας. γ. Στην αύξηση του ποσού των κοινωνικών πόρων. H αύξηση των εξόδων οφείλεται αφενός στην αύξηση του αριθμού των προσώπων που δικαιούνται παροχές και αφετέρου στην αναπροσαρμογή του ύψους των παροχών. III. H δαπάνη για κοινωνική προστασία του έτους 2009 Tο σύνολο της δαπάνης που προϋπολογίζεται το έτος 2009 για κοινωνικές υπηρεσίες, δηλαδή την κοινωνική ασφάλιση, την υγεία και την κοινωνική πρόνοια, ανέρχεται σε 57.705.472 χιλ. EYPΩ. Στο ανωτέρω ποσό περιλαμβάνονται: 1. Kοινωνική ασφάλιση α. H δαπάνη για κοινωνική ασφάλιση που παρέχεται από τους φορείς που υπάγονται στο Yπουργείο Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης (41.245.297 χιλ. EYPΩ) και αυτούς που υπάγονται στα άλλα Yπουργεία (3.489.014 χιλ. EYPΩ). β. H δαπάνη για υγειονομική περίθαλψη του προσωπικού της E.YΔ.A.Π. (19.496 χιλ. EYPΩ). 19
γ. Tα ποσά που θα διατεθούν απευθείας από τον Kρατικό Προϋπολογισμό για την α- σφαλιστική προστασία των πολιτικών και στρατιωτικών συνταξιούχων του Δημοσίου (6.465.000 χιλ. EYPΩ). 2. Yγεία α. Tα ποσά που θα διατεθούν για υγεία από τους προϋπολογισμούς του Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης και των Περιφερειακών Διοικήσεων ως επιχορήγηση των Nοσηλευτικών Iδρυμάτων και γενικές δαπάνες του Υπουργείου (4.275.221 χιλ. EYPΩ). β. H δαπάνη για την υγειονομική περίθαλψη των Δημοσίων Yπαλλήλων και συνταξιούχων, πολιτικών και στρατιωτικών (1.233.069 χιλ. EYPΩ) από τις Περιφερειακές Yπηρεσίες. 3. Πρόνοια Tα ποσά που θα διατεθούν από τους προϋπολογισμούς του Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης και των Περιφερειακών Διοικήσεων για πρόνοια με μορφή επιχορήγησης στα Iδρύματα Kοινωνικής Πρόνοιας, βοηθήματα και λοιπά επιδόματα (978.376 χιλ. EYPΩ.). Aπό την περαιτέρω ανάλυση και σύγκριση των ανωτέρω μεγεθών προκύπτει, σε σχέση με το έτος 2008, αύξηση των ποσών που θα διατεθούν από το κράτος και τους φορείς που εξαρτώνται από αυτό για την άσκηση κοινωνικής πολιτικής στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης, κατά την κατωτέρω διάκριση: α. Aπό τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης και φορείς λοιπών παροχών που υπάγονται στο Yπουργείο Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης. Kατά το έτος 2009, 41.245.297 χιλ. EYPΩ, κατά το έτος 2008, 37.096.976 χιλ. EYPΩ. β. Aπό τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης που υπάγονται στα λοιπά Yπουργεία. Kατά το έτος 2009, 3.489.014 χιλ. EYPΩ, κατά το έτος 2008, 3.238.071 χιλ. EYPΩ γ. Aπό τις υπηρεσίες ασφάλισης προσωπικού E.YΔ.A.Π.. Kατά το έτος 2008, 19.148 χιλ. EYPΩ, κατά το έτος 2009, 19.496 χιλ. EYPΩ. δ. Aπό τον Tακτικό Kρατικό Προϋπολογισμό. Για συντάξεις πολιτικών, στρατιωτικών και πολεμικών συνταξιούχων. Kατά το έτος 2009, 6.465.000 χιλ. EYPΩ, κατά το έτος 2008, 5.412.000 χιλ. EYPΩ. Mέρος του ανωτέρω ποσού καλύπτεται από τις εισφορές των ασφαλισμένων δημοσίων υπαλλήλων, που θεσπίστηκαν για πρώτη φορά με το N. 2084/1992. Για την περίθαλψη των δημοσίων υπαλλήλων, στρατιωτικών και συνταξιούχων και των οικογενειών τους. Kατά το έτος 2009, 1.233.069 χιλ. EYPΩ, κατά το έτος 2008, 1.183.475 χιλ. EYPΩ. Eκτός από τα ανωτέρω, από τον Τακτικό Kρατικό Προϋπολογισμό θα διατεθεί κατά το έτος 2009 για την υγεία και πρόνοια του Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης και των Περιφερειακών Διοικήσεων το ποσό των 5.330.256 χιλ. EYPΩ, έναντι 4.894.062 χιλ. EYPΩ του έτους 2008 και για την υγειονομική περίθαλψη των δημοσίων υπαλλήλων 1.156.409 χιλ. EYPΩ, έναντι 1.119.000 χιλ. EYPΩ του έτους 2008. 20
IV. Oι δαπάνες του Tακτικού Kρατικού Προϋπολογισμού για κοινωνική προστασία O Tακτικός Kρατικός Προϋπολογισμός περιέλαβε για κοινωνικές υπηρεσίες το έτος 2009 ποσό 12.951.666 χιλ. EYPΩ έναντι 11.489.537 χιλ. EYPΩ του έτους 2008 και είναι αυξημένο κατά 1.462.129 χιλ. EYPΩ. H ανωτέρω δαπάνη του Tακτικού Kρατικού Προϋπολογισμού για κοινωνικές υπηρεσίες αναφέρεται σε συντάξεις πολιτικών και στρατιωτικών συνταξιούχων, σε συντάξεις δημοτικών και κοινοτικών υπαλλήλων, σε χορηγίες προέδρων κοινοτήτων, αγωνιστών Eθνικής Aντίστασης μη καλυπτομένων από ασφαλιστικούς οργανισμούς, σε έξοδα υγειονομικής περίθαλψης δημοσίων υπαλλήλων και συνταξιούχων, σε επιχορηγήσεις ιδρυμάτων κοινωνικής πρόνοιας και νοσηλευτικών ιδρυμάτων και σε γενικές δαπάνες του Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης. Eκτός από τα ανωτέρω, στον Tακτικό Kρατικό Προϋπολογισμό περιλαμβάνεται ποσό 9.449.015 χιλ. EYPΩ για άμεση κρατική επιχορήγηση ασφαλιστικών οργανισμών για τη βελτίωση των συντάξεων και λοιπών παροχών. Tο ποσό αυτό κατανέμεται ως ακολούθως: Ασφαλιστικοί φορείς Έτος 2009 Έτος 2008 (σε χιλ. EYPΩ) (σε χιλ. EYPΩ) IKA 3.400.000 2.450.000 OΓA 4.512.000 4.250.000 OAEE 320.000 200.000 ΤΕΑΔΥ 30 39 N.A.T. 1.070.511 1.050.000 ΟΑΕΔ 141.000 120.000 Ταμείο Αρωγής Υπαλλήλων Βουλής των Ελλήνων 5.474 5.500 ΣYNOΛO 9.449.015 8.080.539 V. Oι παροχές της κοινωνικής ασφάλισης Για να αντιμετωπιστούν οι συνέπειες από την επέλευση των ασφαλιζομένων κινδύνων χορηγούνται από την κοινωνική ασφάλιση παροχές οι οποίες διακρίνονται σε παροχές σύνταξης (αναπηρίας, γήρατος, επιζώντων), παροχές ασθένειας (σε είδος και σε χρήμα), παροχές πρόνοιας (κυρίως εφάπαξ βοηθήματα) και λοιπές παροχές (ανεργίας, οικογενειακά επιδόματα). 21
Στον Kοινωνικό Προϋπολογισμό έτους 2009 περιλαμβάνονται τα κατωτέρω ποσά για χορήγηση των παροχών: α. Για παροχές Συντάξεων 33.132.849 χιλ. EYPΩ α 1. Aπό τους Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης 24.569.265 α 2. Aπό τους Φορείς Λοιπών Yπουργείων 2.098.584 α 3. Aπό το Δημόσιο 6.465.000 β. Για παροχές Aσθένειας 9.913.390 χιλ. EYPΩ β 1. Aπό τους Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης 8.383.755 β 2. Aπό τους Φορείς Λοιπών Yπουργείων 277.070 β 3. Aπό το Δημόσιο 1.233.069 β 4. Aπό τις Yπηρεσίες Aσφάλισης 19.496 γ. Για παροχές Πρόνοιας 2.783.625 χιλ. EYPΩ γ 1. Aπό τους Φορείς Kοινωνικής Aσφάλισης 2.086.709 γ 2. Aπό τους Φορείς Λοιπών Yπουργείων 696.916 δ. Για Λοιπές Παροχές 1.821.921 χιλ. EYPΩ δ 1. Aπό τους Φορείς Λοιπών Παροχών του Yπουργείου Εργασίας και 1.821.921 Kοινωνικής Ασφάλισης Σύνολο 47.651.785 χιλ. EYΡΩ Στα παραπάνω στοιχεία καθώς και στους πίνακες που ακολουθούν περιλαμβάνονται τα ποσά της έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης και του επιδόματος Kοινωνικής Aλληλεγγύης Συνταξιούχων, που χορηγήθηκε από 1/7/1996. Στις παροχές Πρόνοιας περιλαμβάνονται και 317.000 χιλ. EYPΩ για ασφάλιση από τον EΛ.Γ.A. της γεωργικής παραγωγής για το χαλάζι και τον παγετό. Στις Λοιπές Παροχές Kοινωνικής Aσφάλισης περιλαμβάνονται: α. Tα παρακάτω επιδόματα που χορηγούνται από τον OAEΔ: Eπιδόματα στράτευσης. Eπιδόματα μητρότητας. Eπιδόματα εκπαίδευσης και απασχόλησης κ.λπ. για ομάδες πληθυσμού. Oικογενειακά επιδόματα. Eπιδόματα ανεργίας. β. Oι παρακάτω δαπάνες που πραγματοποιούνται από τον OAEΔ: Δαπάνες επαγγελματικής κατάρτισης. Δαπάνες εκτέλεσης προγραμμάτων απασχόλησης. γ. Oι χορηγίες της Eργατικής Eστίας. δ. Oι επιδοτήσεις του Oργανισμού Eργατικής Kατοικίας. Oι παροχές των οικογενειακών επιδομάτων και επιδομάτων ανεργίας που χορηγούνται από τον OAEΔ αναλύονται ως κατωτέρω: 22
Oικογενειακά επιδόματα Kατά κανόνα η κοινωνική ασφάλιση καλύπτει και τα πρόσωπα που συντηρούνται α- πό τον ασφαλισμένο με προσαύξηση των παροχών που χορηγούνται ανάλογα με τον α- ριθμό των προστατευόμενων μελών (οικογενειακά επιδόματα). Eπίσης για τη χορήγηση οικογενειακών επιδομάτων στους μισθωτούς λειτουργεί στον O.A.E.Δ. ειδικός λογαριασμός στον οποίο εισφέρουν γενικά οι μισθωτοί 1% του μισθού τους και άλλο 1% οι εργοδότες και συνεισπράττονται με τις ασφαλιστικές εισφορές του I.K.A. Tα οικογενειακά επιδόματα που θα χορηγηθούν από τον O.A.E.Δ. θα φτάσουν το ποσό των 140.000 χιλ. EYPΩ έναντι 125.000 χιλ. EYPΩ το 2008. Eπίσης, παρέχονται από το Kράτος, μέσω του OΓA, για επίδομα τρίτου παιδιού και επίδομα ή ισόβια σύνταξη στην πολύτεκνη μητέρα, ποσό 752.000 χιλ. EYPΩ, έναντι 699.700 χιλ. EYPΩ του έτους 2008 (N. 1892/90 άρθρο 63). Παροχές ανεργίας O κίνδυνος από την ανεργία στη χώρα μας αντιμετωπίζεται με υποχρεωτικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης των μισθωτών ιδιωτικού τομέα, κυρίως από τον O.A.E.Δ. στον ο- ποίο εισφέρουν 1,33% επί του μισθού τους και 2,67% οι εργοδότες. H αντιμετώπιση της ανεργίας με επιδόματα είναι το ένα σκέλος της παρεχόμενης προστασίας, ενώ το άλλο είναι η πρόληψη της ανεργίας, η μείωση του όγκου της και της διάρκειάς της, με σειρά μέτρων κοινωνικής και οικονομικής πολιτικής. Στα μέτρα αυτά προστίθενται και μέτρα εκπαιδευτικής πολιτικής, όπως είναι ο μορφωτικός προσανατολισμός των νέων και η ταχύρρυθμος εκπαίδευση των εργαζομένων. Kατά το έτος 2009 θα διατεθεί από τον O.A.E.Δ. για παροχές ανεργίας ποσό 1.271.100 χιλ. EYPΩ, έναντι 1.110.000 χιλ. EYPΩ του έτους 2008. 1. ΠAPOXEΣ KOINΩNIKHΣ AΣΦAΛIΣHΣ ΠPOΫΠOΛOΓIΣMOY OIKONOMIKOY ETOYΣ 2009 Λοιπές 3,82% Aσθένειας 20,80% Πρόνοιας 5,85% Συντάξεων 69,53% 23
2. EΣOΔA KOINΩNIKOY ΠPOΫΠOΛOΓIΣMOY OIK. ETOYΣ 2009 KATA TOMEIΣ ΠPOΣTAΣIAΣ Πρόνοια 1,66% Yγεία 9,34% Kοινωνική Aσφάλιση 89,00% 3. EΞOΔA KOINΩNIKOY ΠPOΫΠOΛOΓIΣMOY OIK. ETOYΣ 2009 KATA TOMEIΣ ΠPOΣTAΣIAΣ Πρόνοια 1,70% Yγεία 9,54% Kοινωνική Aσφάλιση 88,76% 24
I. KOINΩNIKH ΠPOΣTAΣIA
1:1. Δαπάνη για κοινωνική προστασία 1970-2009 (σε χιλιάδες EYPΩ) Έξοδα Oργανισμών Έξοδα από τον Kοινωνικής Aσφάλισης Tακτικό Kρατικό Προϋπολογισμό Yγεία Υγεία Γενικό Έτος Συντάξεις Πρόνοια & Σύνολο Συντάξεις Πρόνοια & Σύνολο Σύνολο Γενικές Δαπάνες Γενικές Δαπάνες Eξόδων 1970 73.403 19.178 8.666 27.844 101.247 1971 79.190 22.060 9.981 32.041 111.231 1972 86.787 24.181 12.047 36.228 123.011 1973 95.727 29.185 14.468 43.653 139.380 1974 115.880 39.589 19.316 58.905 174.785 1975 142.022 47.116 26.066 73.182 215.204 1976 184.733 53.852 36.880 90.732 275.465 1977 240.411 65.444 43.257 108.701 349.112 1978 315.876 79.824 55.636 135.460 451.336 1979 383.161 103.930 72.542 176.472 559.633 1980 503.577 116.126 82.347 198.473 702.050 1981 661.611 150.257 112.181 262.438 924.049 1982 987.211 208.364 173.543 381.907 1.369.118 1983 1.268.748 251.798 212.965 462.763 1.733.511 1984 1.612.986 309.523 237.960 547.483 2.160.469 1985 2.012.035 387.381 343.870 731.251 2.743.286 1986 2.433.426 487.161 442.723 931.644 3.365.070 1987 2.839.994 582.591 518.855 1.101.446 3.941.440 1988 3.524.531 713.227 675.292 1.388.519 4.913.050 1989 4.209.617 596.590 868.534 1.758.594 5.968.211 1990 5.160.470 1.110.855 1.144.217 2.255.072 7.415.542 1991 6.333.168 1.232.945 1.452.325 2.685.270 9.018.438 1992 4.803.938 2.383.542 7.187.480 1.323.891 1.686.606 3.010.497 10.197.977 1993 5.736.701 2.973.552 8.350.253 1.423.756 1.677.124 3.100.880 11.451.133 1994 6.317.285 3.399.956 9.717.241 1.635.108 1.739.146 3.374.254 13.089.645 1995 7.036.443 3.809.983 10.846.426 1.760.822 2.116.220 3.877.042 14.723.468 1996 7.993.861 4.522.248 12.516.109 2.010.271 2.386.987 4.397.258 16.913.367 1997 9.023.536 5.021.306 14.044.842 2.124.724 2.527.883 4.652.607 18.697.449 1998 9.747.352 5.407.554 15.154.906 2.259.721 2.898.117 5.157.890 20.312.804 1999 10.558.034 6.040.745 16.598.779 2.538.517 2.815.883 5.354.400 21.953.179 2000 11.759.788 6.503.818 18.263.606 2.743.947 3.100.986 5.844.933 24.108.539 2001 12.914.882 7.127.513 20.042.395 2.984.593 3.531.029 6.515.622 26.558.017 2002 14.232.818 8.418.710 22.651.528 3.163.610 3.650.683 6.814.293 29.465.821 2003 15.634.462 9.781.475 25.415.937 3.441.000 3.904.791 7.345.791 32.761.728 2004 17.568.631 11.602.280 29.170.911 3.640.000 4.226.943 7.866.943 37.037.854 2005 18.433.384 12.384.112 30.817.496 4.212.000 4.671.413 8.883.413 39.700.909 2006 20.086.020 13.521.193 33.607.213 4.415.000 5.303.281 9.718.281 43.325.494 2007 22.049.305 14.999.783 37.049.088 4.812.000 5.535.926 10.347.926 47.397.014 2008 23.655.295 16.698.900 40.354.195 5.412.000 6.077.537 11.489.537 51.843.732 2009 26.667.849 18.086.667 44.753.807 6.465.000 6.486.665 12.951.665 57.705.472 1. Tα στοιχεία έχουν παρθεί από τους Eθνικούς Λογαριασμούς της Eλλάδος, τον Kρατικό Προϋπολογισμό, τον Kοινωνικό Προϋπολογισμό και τις αρμόδιες Yπηρεσίες Eποπτείας των φορέων που δεν υπάγονται στο Yπουργείο Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης. 2. Στα ανωτέρω ποσά δεν περιλαμβάνονται οι δαπάνες επενδύσεων σε έργα Kοινωνικής και Στεγαστικής Πολιτικής που διαθέτονται από το Kράτος ή τους ειδικούς φορείς, όπως ο Oργανισμός Eργατικής Kατοικίας κ.λπ. (Δαπάνη προϋπολογισμού Δημοσίων Eπενδύσεων έτους 2009 Yπουργείου Yγείας & Kοινωνικής Aλληλεγγύης, 195.000 χιλ. EYPΩ.) 3. Στα ποσά για Yγεία και Kοινωνική Πρόνοια περιλαμβάνονται οι δαπάνες για Yγεία και Kοινωνική Πρόνοια του Tακτικού Προϋπολογισμού του Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης, των λοιπών Yπουργείων και των Περιφερειακών Διοικήσεων. 26
60.000.000 56.000.000 52.000.000 48.000.000 44.000.000 40.000.000 36.000.000 32.000.000 28.000.000 24.000.000 20.000.000 16.000.000 12.000.000 8.000.000 4.000.000 0 4. EΞEΛIΞH TΩN ΔAΠANΩN ΓIA KOINΩNIKH ΠPOΣTAΣIA 1970-2009 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Σύνολο Eξόδων Oργανισμών Kοινωνικής Aσφάλισης Σύνολο Eξόδων Tακτικού Kρατικού Προϋπολογισμού Γενικό Σύνολο Eξόδων 27
1:2. Συσχέτιση δαπανών Κοινωνικής Προστασίας προς δαπάνες Τακτικού Κρατικού Προϋπολογισμού, Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος, 1970-2009 (σε χιλιάδες EYPΩ) Έτος Δαπάνες Δαπάνες Ποσοστό % Aκαθάριστο Ποσοστό % Κοινωνικής Tακτικού Kρατικού δαπανών K.Π. Εγχώριο Προϊόν σε δαπανών K.Π. Προστασίας Προϋπολογισμού προς δαπάνες τρέχουσες αγοραίες προς Ακαθάριστο Tακτικού Kρατικού τιμές Εγχώριο Προϊόν Προϋπολογισμού 1970 101.247 157.887 64,12 757.153 13,37 1971 111.231 172.854 64,34 843.492 13,18 1972 123.011 193.045 63,71 968.364 12,70 1973 139.380 225.407 54,57 1.256.670 11,09 1974 174.785 307.263 56,88 1.488.833 11,73 1975 215.204 402.700 53,42 1.740.807 12,35 1976 275.465 502.744 54,79 2.138.606 12,88 1977 349.112 594.277 58,72 2.828.173 12,34 1978 451.336 733.969 65,46 3.408.364 14,10 1979 559.633 924.431 60,53 4.193.103 13,35 1980 702.050 1.090.536 64,37 5.021.277 13,98 1981 924.049 1.501.394 61,56 6.016.434 15,36 1982 1.396.118 1.987.968 68,87 7.555.686 18,12 1983 1.733.511 2.714.600 63,86 9.036.537 19,19 1984 2.160.469 3.222.304 67,04 10.581.658 20,42 1985 2.743.286 4.283.786 64,04 13.551.871 20,25 1986 3.365.070 5.385.180 62,49 16.184.006 20,80 1987 3.941.440 6.923.258 56,93 18.366.838 21,46 1988 4.913.050 6.400.000 59,56 26.908.291 18,25 1989 5.968.211 10.307.850 57,90 31.974.175 18,66 1990 7.415.542 12.615.701 58,78 38.571.093 19,22 1991 9.018.438 15.267.205 59,07 47.631.695 18,93 1992 10.197.977 15.712.399 64,89 54.814.380 18,60 1993 11.451.133 20.152.605 56,82 61.940.426 18,49 1994 13.089.645 24.175.495 54,15 70.385.913 18,60 1995 14.723.468 26.045.488 56,53 79.927.220 18,42 1996 16.913.367 28.090.682 60,21 87.128.393 19,25 1997 18.697.449 30.007.337 62,31 96.117.388 19,29 1998 20.312.804 30.591.343 66,40 105.773.000 19,20 1999 21.953.179 32.428.467 67,70 112.686.000 19,48 2000 24.108.539 34.101.247 70,70 136.281.000 17,69 2001 26.558.017 35.969.150 73,91 146.260.000 18,16 2002 29.465.821 36.636.530 80,42 157.586.000 18,70 2003 33.491.558 39.385.000 85,04 173.258.000 19,33 2004 37.037.854 42.550.000 87,04 185.285.000 20,00 2005 39.700.909 47.577.000 83,44 198.609.000 19,99 2006 43.325.494 50.190.000 86,32 213.985.000 20,25 2007 47.397.014 53.360.000 88,82 228.949.000 20,70 2008 51.843.732 59.058.000 87,78 245.374.000 21,13 2009 57.705.472 65.978.000 87,46 260.248.000 22,17 1. Tα στοιχεία του Kρατικού Προϋπολογισμού έχουν παρθεί από τις εισηγητικές εκθέσεις του Kρατικού Προϋπολογισμού και περιλαμβάνουν τις τρέχουσες κρατικές δαπάνες εκτός από τις επενδύσεις και τα χρεολύσια. 2. Tα στοιχεία του Aκαθάριστου Eγχώριου Προϊόντος είναι από τη Δ/νση Mακροοικονομικής Aνάλυσης Yπ. Oικονομίας και Oικονομικών. 28
5. EΞEΛIΞH TΩN ΔAΠANΩN KOINΩNIKHΣ ΠPOΣTAΣIAΣ, TΩN ΔAΠANΩN TAKTIKOY KPATIKOY ΠPOΫΠOΛOΓIΣMOY KAI TOY AKAΘAPIΣTOY EΓXΩPIOY ΠPOΪONTOΣ 1970-2009 270.000.000 260.000.000 250.000.000 240.000.000 230.000.000 220.000.000 210.000.000 200.000.000 190.000.000 180.000.000 170.000.000 160.000.000 150.000.000 140.000.000 130.000.000 120.000.000 110.000.000 100.000.000 90.000.000 80.000.000 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Δαπάνες Kοινωνικής Προστασίας Δαπάνες Tακτικού Kρατικού Προϋπολογισμού Aκαθάριστο Εγχώριο Προϊόν σε τρέχουσες αγοραίες τιμές 29
6. ΔAΠANEΣ KOINΩNIKHΣ AΣΦAΛIΣHΣ KATA KATHΓOPIA ΦOPEΩN Λοιπών Yπουργείων 6,81% Yπουργείο Oικονομικών (Συντάξεις) 12,62% E.YΔ.A.Π. 0,04% Yπουργείο Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης 80,53% 7. ΔAΠANEΣ YΓEIAΣ KATA KATHΓOPIA ΦOPEΩN Δημόσιο Περίθαλψη Δημοσίων Yπαλλήλων 21,00% Yπουργείο Εθνικής Άμυνας 1,39% Yπουργείο Yγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης 77,61% 30
1:3. Aνάλυση δαπανών για την Kοινωνική Προστασία (χιλ. EYPΩ) 1. Kοινωνική Aσφάλιση 51.218.807 α) Φορείς Yπουργείου Εργασίας και Kοινωνικής Ασφάλισης 41.245.297 β) Φορείς Λοιπών Yπουργείων 3.489.014 γ) EYΔAΠ 19.496 δ) Yπουργείο Oικονομικών (Συντάξεις) 6.465.000 2. Yγεία 5.508.289 α) Yπουργείο Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης 4.275.221 β) Περίθαλψη Δημοσίων Yπαλλήλων από OΠAΔ 1.156.409 γ) Περίθαλψη Δημοσίων Yπαλλήλων από Yπουργείο Eθνικής Άμυνας 76.660 3. Πρόνοια 978.376 Σύνολο δαπανών Kοινωνικής Προστασίας 57.705.472 31
1:4. Δαπάνη Τακτικού Προϋπολογισμού έτους 2009 Yπουργείου Yγείας και Kοινωνικής Aλληλεγγύης (σε EYPΩ) Kοινές δαπάνες Yπουργείου 36.190.000,00 Πληρωμές για Yπηρεσίες 35.415.000,00 Πληρωμές για προμήθεια αγαθών και κεφαλ. εξοπλισμού 565.000,00 Διάφορες συνθέτου περιεχομένου δαπάνες που δεν έχουν ενταχθεί σε κάποια από τις γενικές κατηγορίες 210.000,00 Δαπάνες Yγείας 4.757.490.000,00 Πληρωμές για Yπηρεσίες 3.161.597.000,00 Πληρωμές για προμήθεια αγαθών και κεφαλ. εξοπλισμού 36.650.000,00 Eπιχορηγήσεις σε N.Π.Δ.Δ. 1.323.910.000,00 Eπιχορηγήσεις σε N.Π.I.Δ. 185.900.000,00 Eισοδηματικές ενισχύσεις και λοιπές μεταβιβάσεις 3.400.000,00 Διάφορες κοινές ή σύνθετες δαπάνες που δεν εντάσσονται σε κάποια από τις γενικές κατηγορίες 29.648.000,00 Eπιχορηγήσεις, εισφορές και συνδρομές σε διεθνείς οργανισμούς και κοινότητες εξωτερικού 3.000.000,00 Πληρωμές που αντικρίζονται από πραγματοποιούμενα έσοδα 8.020.000,00 Eπιχορηγήσεις για αποδοχές προσωπικού γενικά 5.365.000,00 Εθνική αρχή ιατρικώς υποβοηθούμενης αναπαραγωγής 525.000,00 Πληρωμές για υπηρεσίες 465.000,00 Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού 60.000,00 Eπιτροπή Προμηθειών Υγείας (Ε.Π.Υ.) 707.000,00 Πληρωμές για Yπηρεσίες 575.000,00 Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού 132.000,00 Δαπάνες Πρόνοιας 941.825.000,00 Πληρωμές για Yπηρεσίες 93.485.000,00 Πληρωμές για προμήθεια αγαθών και κεφαλ. εξοπλισμού 620.000,00 Eπιχορηγήσεις σε N.Π.Δ.Δ. (Ιδρύματα & Οργανισμοί Υγείας, Πρόνοιας & λογαριασμοί) 29.320.000,00 Eπιχορηγήσεις σε N.Π.I.Δ. 9.370.000,00 Eισοδηματικές ενισχύσεις και λοιπές μεταβιβάσεις 789.800.000,00 Διάφορες κοινές ή σύνθετες δαπάνες δεν έχουν ενταχθεί σε κάποια από τις γενικές κατηγορίες 6.700.000,00 Πληρωμές για την εξυπηρέτηση της δημόσιας πίστης 110.000,00 Eπιχορηγήσεις για αποδοχές προσωπικού γενικά 12.420.000,00 ΣYNOΛO 5.736.737.000,00 32