ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), 1. τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες

Μαρούσι, 20-05 2010 ΑΠ: 565/111 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της από 3 Μαρτίου 2010 Ακροάσεως της εταιρείας «VOICENET ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΩΝ» με διακριτικό τίτλο «VOICENET» με αντικείμενο τη διαπίστωση παραβάσεων της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Αφού έλαβε υπόψη: 1. τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», ιδίως το άρθρο 12, στοιχ. β, στ, η, κα και λε, το άρθρο 14 και το άρθρο 63 παρ. 1 (ΦΕΚ 13/Α/2006), 2. τις διατάξεις του Ν. 2251/1994 «Προστασία καταναλωτών» (ΦΕΚ 191/Α/1994) ως ισχύει τροποποιηθείς, 3. την υπ αριθμ. 26634/924 απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης των Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» και ιδίως άρθρο 2 παρ. 1, άρθρο 3 παρ. 1 και άρθρο 4 παρ. 17 (ΦΕΚ 768/Β/2007), 4. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 441/121/2007 «Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης Αριθμoδοτικών πόρων του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης» (ΦΕΚ 1260/23-7- 2007) και ιδίως το άρθρο 2 αυτής, 5. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 390/3/13-6-2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών», ιδίως το άρθρο 2 παρ. 1 και 2, το άρθρο 4 παρ. 2 και 5,το άρθρο 9 παρ. 1 αυτής 1

καθώς και το άρθρο 1.1.2 εδ. α και β και το αρθ.3.6 του Παραρτήματος Β (ΦΕΚ 748/Β/2006) αυτής, όπως ισχύει τροποποιηθείσα με τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 442/068/28-06-2007 και ΑΠ 513/014/03-03-2009, 6. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 249/115 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23.05.2002), 7. τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ με τις οποίες εκχωρήθηκαν οι παρακάτω αριθμοί στην εταιρεία VOICENET για την παροχή υπηρεσιών καρτών προπληρωμένου χρόνου, ως εξής: Αριθμοί Απόφαση ΕΕΤΤ 807077x x = 0-9 315/58/7-5-04 807177x x= 5-9 282/39/6-5-03 807707x x=0-9 313/104/16-4-04 807890x x=0-9 321/29/25-6-04 807999x x=0-9 305/16/6-2-04 807070x x=2-9 367/21/12-12-05 807878x x=0-6 367/21/12-12-05 807078x x=2-9 396/14/19-7-06 807474x 500/086/11-11-08 x=0,1,4,6,7,8,9 807770x x= 0-9 500/86/11-11-08 8. την με αριθμ. πρωτ. 38912/11-8-09 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την εταιρεία VOICENET, με την οποία η εν λόγω εταιρεία είχε κληθεί να γνωστοποιήσει στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία των εταιρειών στις οποίες έχει εκχωρήσει δευτερογενώς τους μη γεωγραφικούς αριθμούς της σειράς 807xxx, 9. την με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 40939/28-08-2009 απαντητική επιστολή της εταιρείας VOICENET προς την ΕΕΤΤ με θέμα «Δευτερογενής εκχώρηση μη γεωγραφικών αριθμών», με την οποία η εν λόγω εταιρεία παρείχε στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία των εταιρειών στις οποίες έχει εκχωρήσει δευτερογενώς τους μη γεωγραφικούς αριθμούς της σειράς 807xxx, 10. την με αριθμ. πρωτ. 42983/16-9-09 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την εταιρεία VOICENET, με θέμα «Αδειοδότηση για την παροχή υπηρεσιών καρτών προπληρωμένου από την ΕΕΤΤ», με την οποία η ΕΕΤΤ κάλεσε την εν λόγω εταιρεία να συμμορφωθεί εντός χρονικού διαστήματος ενός μηνός με το ισχύον νομικό πλαίσιο για την παροχή τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω Προπληρωμένων Καρτών, σύμφωνα με το οποίο η δευτερογενής 2

εκχώρησή των αριθμών της σειράς 807xx επιτρέπεται μόνο σε αδειοδοτημένο από την ΕΕΤΤ πάροχο, 11. τα αποτελέσματα της από 08.12.2009 Τεχνικής Έκθεσης του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της Διεύθυνσης Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ με θέμα «Δελτίο Ελέγχου σχετικά με τη λειτουργίας της κάρτας προπληρωμένου χρόνου τηλεφωνικών υπηρεσιών με τίτλο «International phone card free2talk», 12. το γεγονός ότι, η εταιρεία VOICENET έχει εκχωρήσει δευτερογενώς αριθμούς της σειράς 807xxx στις κάτωθι μη αδειοδοτημένες από την ΕΕΤΤ εταιρείες για την παροχή τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω Προπληρωμένων Καρτών (κωδικός Β906): GATEFONE A/S, QUICOMM LIMITED, VIRTUAL AMERICAN COMPANIES LLC, MOX TELECOM IRELAND LTD, VECTONE CARRIER SERVICES LIMITED, FONOTELS HELLAS AE, FREEFONE HELLAS AE, SARWANA TELECOM LTD, MEGA PRENDA COMERCIO, NOWTEL UK LTD, BULLTECH/ BULLTEL SOLUTIONS LTD, NETPOST CENTER SARL και AXESS INTERNATIONAL FZE, 13. το γεγονός ότι, οι ως άνω εταιρείες δεν είχαν καταχωρηθεί ως πάροχοι τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω Προπληρωμένων Καρτών (κωδικός Β906) στο Μητρώο Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών που τηρεί η ΕΕΤΤ, 14. το γεγονός ότι, η εταιρεία VOICENET οφείλει να διασφαλίζει ότι οι (πρωτογενώς) εκχωρηθέντες σ αυτήν αριθμοί της σειράς 807 xxxx χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στις σχετικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ, το ΕΣΑ και τις διατάξεις της του Κανονισμού Γενικών Άδειών. 15. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 551/042/04-02-2010 «Κλήση σε ακρόαση της εταιρείας VOICENET ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΩΝ με διακριτικό τίτλο VOICENET με αντικείμενο τη διαπίστωση παραβάσεων της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας», 16. την υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7262/Φ.391/22-02-2010 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης, νομίμως επιδοθείσα, με την οποία η εταιρεία VOICENET κλήθηκε σε ακρόαση ενώπιον της ορισθείσας με την ανωτέρω Απόφαση, Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ, την 3 η Μαρτίου 2010, ημέρα Τετάρτη και ώρα 12.00, 17. το γεγονός της διεξαγωγής της ακρόασης της ως άνω εταιρείας την 3 η Μαρτίου 2010, 3

18. τα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά και το υπόμνημα που κατέθεσε η κληθείσα εταιρεία, 19. το Πόρισμα της Επιτροπής Ακροάσεων, 20. την υπ αριθμ. 20112/17-05-2010 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, Επειδή: Τα πραγματικά περιστατικά Α. Η ακολουθηθείσα διαδικασία Αρχικά, το αρμόδιο Τμήμα Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της ΕΕΤΤ απέστειλε την υπ αριθμ. πρωτ. 38912/11-8-09 επιστολή της προς την εταιρεία VOICENET, με την οποία την κάλεσε να γνωστοποιήσει στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία των εταιρειών, στις οποίες έχει εκχωρήσει δευτερογενώς τους μη γεωγραφικούς αριθμούς της σειράς 807 xxxx. Σε απάντηση της ως άνω επιστολής της ΕΕΤΤ, η εταιρεία VOICENET απέστειλε την με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 40939/28-08-2009 επιστολή της με θέμα «Δευτερογενής εκχώρηση μη γεωγραφικών αριθμών», με την οποία ενημέρωσε την ΕΕΤΤ ότι έχει εκχωρήσει δευτερογενώς αριθμούς της σειράς 807xxxx στις κάτωθι μη αδειοδοτημένες εταιρείες για την παροχή τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω Προπληρωμένων Καρτών (κωδικός Β906): GATEFONE A/S, QUICOMM LIMITED, VIRTUAL AMERICAN COMPANIES LLC, MOX TELECOM IRELAND LTD, VECTONE CARRIER SERVICES LIMITED, FONOTELS HELLAS AE, FREEFONE HELLAS AE, SARWANA TELECOM LTD, MEGA PRENDA COMERCIO, NOWTEL UK LTD, BULLTECH/ BULLTEL SOLUTIONS LTD, NETPOST CENTER SARL και AXESS INTERNATIONAL FZE. Κατόπιν τούτου και μετά από σχετικό έλεγχο που διενήργησε το αρμόδιο Τμήμα Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της ΕΕΤΤ στο Μητρώο Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών που τηρεί η ΕΕΤΤ, διαπιστώθηκε ότι οι ως άνω εταιρείες δεν έχουν καταχωρηθεί ως πάροχοι τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω Προπληρωμένων Καρτών (κωδικός Β906) και ως εκ τούτου λειτουργούν χωρίς την απαιτούμενη άδεια από την ΕΕΤΤ. 4

Η εταιρεία VOICENET οφείλει να διασφαλίζει ότι οι (πρωτογενώς) εκχωρηθέντες σ αυτήν αριθμοί της σειράς 807xxxx χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στις σχετικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ, το ΕΣΑ και τις διατάξεις της του Κανονισμού Γενικών Άδειών. Για το λόγο αυτό, η ΕΕΤΤ απέστειλε την με αριθμ. πρωτ. 42983/16-9-09 επιστολή με θέμα «Αδειοδότηση για την παροχή υπηρεσιών καρτών προπληρωμένου από την ΕΕΤΤ», με την οποία κάλεσε την ως άνω εταιρεία να συμμορφωθεί εντός χρονικού διαστήματος ενός (1) μηνός με το ισχύον νομικό πλαίσιο για την παροχή τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω προπληρωμένων καρτών, σύμφωνα με το οποίο η δευτερογενής εκχώρησή των αριθμών της σειράς 807 xxxx επιτρέπεται μόνο σε αδειοδοτημένο από την ΕΕΤΤ πάροχο. Παρόλα αυτά, η εταιρεία VOICENET ουδέποτε ενημέρωσε την ΕΕΤΤ σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες είχε προβεί προς συμμόρφωση με τις ως άνω υποδείξεις της για την διασφάλιση της ορθής χρήσης των εν λόγω αριθμοδοτικών πόρων. Επιπλέον, το Τμήμα Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της ΕΕΤΤ διενήργησε τεχνικό έλεγχο στις 12/11/2009 και στις 23/11/2009, κατά τον οποίο ελέγχθηκε η λειτουργία της κάρτας προπληρωμένου χρόνου με τον τίτλο free2talk, στην οποία, μεταξύ άλλων, αναγράφεται και ο αριθμός 8078905, ο οποίος έχει εκχωρηθεί πρωτογενώς στην εταιρεία VOICENET. Σύμφωνα, με την με αρ. πρωτ. 40939/28-8-09 επιστολή της εταιρείας VOICENET προς την ΕΕΤΤ, ο αριθμός 8078905 έχει εκχωρηθεί δευτερογενώς στην εταιρεία ΜΟΧ TELECOM IRELAND LIMITED με έδρα την Ιρλανδία. Κατά τον ως άνω έλεγχο, επιβεβαιώθηκε ότι στις 12/11/09 και στις 23/11/09 η κάρτα με τίτλο «free2talk» ήταν σε λειτουργία και ως εκ τούτου ήταν εφικτή η πραγματοποίηση κλήσεων εντός Ελλάδας μέσω του αριθμού 8078905. Σύμφωνα δε, με τα αποτελέσματα της ανωτέρω Τεχνικής Έκθεσης του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της Διεύθυνσης Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ, το ίδιο χρονικό διάστημα, η εταιρεία ΜΟΧ TELECOM IRELAND LIMITED δεν είχε καταχωρηθεί στο Μητρώο Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών που τηρεί η ΕΕΤΤ ως πάροχος τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω Προπληρωμένων Καρτών (κωδικός Β906). Σε συνέχεια όλων των ανωτέρω, η Ολομέλεια της ΕΕΤΤ εξέδωσε την υπ αριθμ. 551/042/04-02-2010 απόφαση, με την οποία αποφάσισε την κλήση σε ακρόαση της εταιρείας VOICENET με αντικείμενο τη διαπίστωση παραβάσεων της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας αναφορικά με την υποχρέωση δευτερογενούς εκχώρησης των αριθμών της σειράς 807 xxxx σε παρόχους αδειοδοτημένους από την ΕΕΤΤ για την παροχή 5

υπηρεσιών καρτών προπληρωμένου χρόνου (Παράρτημα Β, αρθ.3.6 του Κανονισμού Γενικών Αδειών της ΕΕΤΤ). Κατόπιν τούτου, επιδόθηκε στην εταιρεία VOICENET η με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7262/ Φ. 391/22-02-2010 Πράξη Διεξαγωγής, με την οποία η εν λόγω εταιρεία κλήθηκε σε ακρόαση ενώπιον της ορισθείσας Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ, την 3 η Μαρτίου 2010, ημέρα Τετάρτη και ώρα 12.00, όπως προκύπτει από την υπ αριθμ. 3405/23-02-2010 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών Γεωργίου Ι. Νικολάου-Χαιρη. Ακολούθως, την 3 η Μαρτίου 2010, συνήλθε στα γραφεία της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), στην οδό Κηφισίας 60, στο Μαρούσι, η ορισθείσα Επιτροπή Ακρόασης, αποτελούμενη από τους κ.κ.: Λ. Κανέλλο, ως Πρόεδρο, Ε. Συρίγο και Μ. Σακκά ως Μέλη. Κατά την ακρόαση παραστάθηκαν, επίσης, η κα Ε. Βυτόγιαννη, Στέλεχος της ΕΕΤΤ καθώς και η κ. Ε. Παπαδάκη, δικηγόρος, τελούσα καθήκοντα γραμματέως. Στην ακρόαση, η οποία διεξήχθη κατά την ανωτέρω ημέρα και ώρα, τηρουμένων των διατάξεων της Απόφασης ΕΕΤΤ 249/115 Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών (ΦΕΚ 642/Β/23.05.2002), νομίμως παραστάθηκε η εταιρεία VOICENET δια του κ. Σ. Αρκούλη, υπεύθυνου του Οικονομικού Τμήματος, της κας Α. Τσαρούχη, αρμόδιας επί των εσωτερικών θεμάτων της εταιρείας και της κας Β. Αλευρίδου, δικηγόρου αυτής. Αντίγραφα των τηρηθέντων απομαγνητοφωνημένων πρακτικών της διεξαχθείσας, ακροάσεως κοινοποιήθηκαν στην εταιρεία VOICENET και της ετάχθη προθεσμία πέντε (5) εργάσιμων ημερών για την υποβολή έγγραφου υπομνήματος με τις απόψεις της καθώς και των αναγκαίων για την τεκμηρίωση των ισχυρισμών της αποδεικτικών στοιχείων. Κατόπιν τούτου, η εταιρεία VOICENET κατέθεσε το υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 13114/29-03-2010 έγγραφο Υπόμνημα επί της διεξαχθείσας ακρόασης. 6

Β. Οι ισχυρισμοί της εταιρείας VOICENET Η εταιρεία VOICENET στο με αριθμ. ΕΕΤΤ13114/29.03.2010 έγγραφο υπόμνημά της -μεταξύ άλλων- ισχυρίζεται ότι είχε προβεί στη σύναψη συμβάσεων Υπηρεσιών Μεταφοράς Κίνησης(Carrier Service Agreement) με τις αναφερόμενες στην Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης αλλοδαπές εταιρείες. Στο άρθρο ΙΙΙ (MISCELLANEOUS-E. Regulation) της ως άνω σύμβασης προβλέπεται ότι «η σύμβαση υπόκειται στους νόμους της Ελλάδας και στους κανονισμούς και εντολές του αρμόδιου ρυθμιστικού οργάνου, επομένως κάθε συμβαλλόμενος οφείλει να συμμορφώνεται σε αυτούς» (βλ. σχετικό 15 του υπομνήματος). Ως εκ τούτου, η εταιρεία VOICENET ισχυρίζεται ότι καλόπιστα θεώρησε ότι οι εν λόγω εταιρείες τηρούν τους όρους της κείμενης νομοθεσίας. Επιπλέον, η ως άνω κληθείσα εταιρεία τόσο στο έγγραφο υπόμνημά της όσο και κατά την ακρόαση ισχυρίστηκε ότι οι δύο (2) ελληνικές εταιρείες (FONOTELS ΗΕLLAS ΑΕ και FREEFONE HELLAS ΑΕ), οι οποίες αναφέρονται στην Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης, φέρουν αποκλειστικά την ευθύνη της συμμόρφωσής τους με το ελληνικό νομικό πλαίσιο. Σχετικά με τις εταιρείες αυτές, η VOICENET αναφέρει ότι έχει καταγγείλει την σύμβαση με την ελληνική εταιρεία FONOTELS ΗΕLLAS ΑΕ λόγω ληξιπρόθεσμων οφειλών της τελευταίας ύψους 19.973,75 ευρώ (βλ. σχετικό 13 του υπομνήματος). Με την ελληνική εταιρεία FREEFONE HELLAS ΑΕ είχε υπογράψει σύμβαση διανομής (βλ. σχετικό 14 του υπομνήματος). Η VOICENET αναφέρει ότι η επικοινωνία με την εν λόγω εταιρεία δεν είχε καταστεί εφικτή μέχρι την ημερομηνία υποβολής του υπομνήματος. Επίσης, η VOICENET ισχυρίζεται ότι οι αλλοδαπές εταιρείες καλόπιστα θεωρούσαν ότι η συμπεριφορά τους ήταν σύννομη, δεδομένου ότι το νομικό πλαίσιο αναφορικά με την αδειοδότηση για την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών παρουσιάζει ουσιαστικής σημασίας διαφορές στα κράτη μέλη. Ενδεικτικά, αναφέρει ότι στο Ηνωμένο Βασίλειο δεν απαιτείται άδεια (ήδη από το 2003) για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (βλ. σχετικό υπ αριθμ. 21 του υπομνήματος). Επιπλέον, η εταιρεία VOICENET ισχυρίζεται ότι σύμφωνα με το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο, και συγκεκριμένα το άρθρο 3 της οδηγίας 2002/20 για την αδειοδότηση, ως ισχύει τροποποιηθείσα με την οδηγία 2009/140 της 25 ης -11-2009, οι επιχειρήσεις που παρέχουν διασυνοριακές υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε διάφορα κράτη μέλη, δεν υποχρεούνται να υποβάλλουν άνω της μιας κοινοποίησης ανά ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. 7

Εν όψει της ακρόασης και προκειμένου η εταιρεία VOICENET να είναι σε θέση να παράσχει στην ΕΕΤΤ κάθε απαραίτητη πληροφορία σχετικά με την διερεύνηση του συγκεκριμένου θέματος, απέστειλε στις 25-02-2010 προς τις ανωτέρω συνεργαζόμενες με αυτήν εταιρείες επιστολές, ζητώντας να της γνωστοποιήσουν τα απαιτούμενα έγγραφά, τα οποία αποδεικνύουν την συμμόρφωσή τους με την ισχύουσα νομοθεσία περί αδειοδότησης. Οι εταιρείες δεν απάντησαν στην ανωτέρω επιστολή. Ως εκ τούτου, η εταιρεία VOICENET απέστειλε και δεύτερη επιστολή στις 3-03-2010, με την οποία επεσήμανε στις ανωτέρω εταιρείες την κρισιμότητα της κατάστασης και τις πιθανές έννομες συνέπειες (βλ. σχετικά υπ αριθμ. 18 και 19 του υπομνήματος). Τέλος, η VOICENET αναφέρει στο υπόμνημά της ότι η εταιρεία MOX TELECOM AG έχει ήδη αδειοδοτηθεί από την ΕΕΤΤ. Οι εταιρείες SARWANA TELECOM LTD, MEGA PRENDA και BULLTEL έχουν ξεκινήσει τις διαδικασίες αδειοδότησης. Επίσης, έχει καταγγείλει τις συμβάσεις με τις εταιρείες VECTONE, VIRTUAL, AXESS, NETPOST και GETEFONE (βλ. σχετ. 22). Ο τζίρος της εταιρείας VOICENET για το έτος 2009 από τις συναλλαγές της με τις εταιρείες GATEFONE A/S, QUICOMM LIMITED, VIRTUAL AMERICAN COMPANIES LLC, MOX TELECOM IRELAND LTD, VECTONE CARRIER SERVICES LIMITED, FONOTELS HELLAS AE, FREEFONE HELLAS AE, SARWANA TELECOM LTD, MEGA PRENDA COMERCIO, NOWTEL UK LTD, BULLTECH/ BULLTEL SOLUTIONS LTD, NETPOST CENTER SARL και AXESS INTERNATIONAL FZE ανήλθε στο συνολικό ποσό του 1.159.078,47 ευρώ, το οποίο ισοδυναμεί στο 5,18% επί του συνολικού τζίρου της εταιρείας για το συγκεκριμένο οικονομικό έτος. ΙΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Αρμοδιότητα της ΕΕΤΤ Σύμφωνα με τα στοιχεία α), β) και η) του άρθρου 12 του Νόμου 3431/2006, η ΕΕΤΤ «β. Εποπτεύει και ελέγχει τους παρόχους δικτύων ή / και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις.» και «η. Διενεργεί ακροάσεις για τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος, καθώς και κάθε άλλη περίπτωση, όπου ρητά δίδεται σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο». Παράλληλα σύμφωνα με το στοιχείο λε) του άρθρου 12 και το άρθρο 14 του ίδιου Νόμου η ΕΕΤΤ: «λε. Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει πρόστιμα και 8

λοιπές διοικητικές κυρώσεις σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και κυρώσεων, που προβλέπονται στο ν. 703/77, όπως ισχύει και παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές αρχές.» Επιπλέον, σύμφωνα με το στοιχείο κα) του ως άνω Νόμου, η ΕΕΤΤ «διαχειρίζεται το εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης (ΕΣΑ). Εκχωρεί, δεσμεύει, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης αριθμών ή ομάδων αριθμών, τηρώντας τις αρχές της αντικειμενικότητας, διαφάνειας και της μη διάκρισης, εποπτεύει την εφαρμογή του και καθορίζει τα τέλη εκχώρησης, δέσμευσης και χρήσης των αριθμών». Επίσης, στο άρθρο 12 εδαφ. κθ. του Νόμου 3431/2006 προβλέπεται ότι, η ΕΕΤΤ «Ρυθμίζει θέματα προστασίας του καταναλωτή στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών εκδίδοντας προς τούτο και κανονιστικές πράξεις, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο. Για τα θέματα αυτά συνεργάζεται με τη Γενική Γραμματεία Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Ανάπτυξης και διαβουλεύεται με οργανώσεις καταναλωτών και χρηστών, καθώς και φορέων παροχής υπηρεσιών.». Β. Το νομικό πλαίσιο 1) Υποχρέωση αδειοδότησης του παρόχου υπηρεσιών καρτών προπληρωμένου χρόνου από την ΕΕΤΤ. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία για την παροχή ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ειδικότερα την Απόφαση της ΕΕΤΤ 390/3/13-6-2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006), ως ισχύει τροποποιηθείσα, καθώς και την υπ αριθμ. 26634/924 απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης των Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 768/Β/2007), η παροχή καρτών προπληρωμένου χρόνου ομιλίας προϋποθέτει την έκδοση Γενικής Άδειας από την ΕΕΤΤ και την καταχώρηση του παρόχου στο Μητρώο Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών που τηρεί η ΕΕΤΤ. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 2 παρ. 1 της Απόφασης της ΕΕΤΤ 390/3/13-6-2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006), ως ισχύει τροποποιηθείσα, ορίζεται ότι «Γενικές Άδειες απαιτούνται για την παροχή κάθε είδους δραστηριότητας ηλεκτρονικών επικοινωνιών που αφορά την παροχή δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, εκτός από τις περιπτώσεις για τις οποίες δεν απαιτείται Γενική Άδεια, σύµφωνα µε την παράγραφο 10, του άρθρου 21, του Ν.3431/2006». 9

Ακολούθως, στο Παράρτημα Β, του άρθρου 3.6 του ως άνω Κανονισμού Γενικών Αδειών προβλέπονται «Πρόσθετες υποχρεώσεις για την παροχή προπληρωµένων καρτών» από τους παρόχους που δραστηριοποιούνται στη συγκεκριμένη αγορά, πέραν των γενικών υποχρεώσεων που προβλέπονται για την παροχή κάθε είδους δραστηριότητας ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Επιπλέον, στην παρ. 2 του άρθρου 2 της ως άνω απόφασης της ΕΕΤΤ ορίζεται ότι «2. Εάν για την άσκηση της δραστηριότητας ηλεκτρονικών επικοινωνιών απαιτείται και η χορήγηση δικαιωµάτων για χρήση αριθµών ή συχνοτήτων, ο ενδιαφερόµενος πριν προβεί στην άσκηση της εν λόγω δραστηριότητας, πέραν της Γενικής Άδειας, πρέπει να λάβει και τα απαιτούµενα δικαιώµατα χρήσης αριθµών ή συχνοτήτων. Ειδικότερα και πέραν των οριζόµενων στο παρόντα Κανονισµό, όροι που συνοδεύουν τη χρήση συχνοτήτων, για τις οποίες δεν απαιτείται η χορήγηση ατοµικού ικαιώµατος, λόγω του ότι ο κίνδυνος επιβλαβών παρεµβολών είναι αµελητέος, καθορίζονται στο κανονισµό όρων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που εκδίδει η ΕΕΤΤ.» Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 17 της υπ αριθμ. 26634/924 απόφασης του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης των Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 768/Β/2007) «Η σειρά αριθμών 807 χρησιμοποιείται για επταψήφιους αριθμούς για κλήσεις μέσω καρτών (807 ΧΧΧΧ, Χ=0-9)». Επίσης, στο άρθρο 3 παρ. 1 της ως άνω Υπουργικής Απόφασης προβλέπεται ότι : «Οι αριθμοδοτικοί πόροι του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης εκχωρούνται αποκλειστικά από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) σε παρόχους δικτύων ηλεκτρονικών υπηρεσιών ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατόπιν αιτήσεως τους και σύμφωνα με τον Κανονισμό της ΕΕΤΤ για τη διαχείριση και εκχώρηση των πόρων του ΕΣΑ, όπως ισχύει κάθε φορά.» 2) Ο πρωτογενής πάροχος υπηρεσιών καρτών προπληρωμένου χρόνου υποχρεούται να διασφαλίζει τη νόμιμη και ορθή χρήση του αριθμού. Ο πάροχος, στον οποίο πρωτογενώς έχουν εκχωρηθεί οι αριθμοδοτικοί πόροι, υποχρεούται να διασφαλίζει ότι οι μη γεωγραφικοί αριθμοί της σειράς 807 ΧΧΧΧ χρησιμοποιούνται από πάροχο αδειοδοτημένο από την ΕΕΤΤ για την παροχή υπηρεσιών καρτών προπληρωμένου χρόνου. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ 441/121/2007 «Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης 10

Αριθμoδοτικών πόρων του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης» (ΦΕΚ 1260/23-7- 2007), ρητά ορίζεται ως Δευτερογενής εκχώρηση «η χορήγηση από πάροχο δικτύου ηλεκτρονικών υπηρεσιών ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών των δικαιωμάτων χρήσης αριθμοδοτικών πόρων που του έχουν εκχωρηθεί πρωτογενώς από την ΕΕΤΤ, προς χρήστες, υπό τους όρους, τις προϋποθέσεις και τους περιορισμούς που θέτει η κείμενη νομοθεσία.». Η παροχή υπηρεσιών καρτών προπληρωμένου χρόνου προϋποθέτει την ύπαρξη Γενικής Άδειας από τον εκάστοτε πάροχο/φορέα του αριθμού σύμφωνα με το Παράρτημα Β, άρθρο 3.6 του Κανονισμού Γενικών Αδειών. Επομένως, η δευτερογενής εκχώρηση έπρεπε να διενεργηθεί υπό τον συγκεκριμένο όρο/περιορισμό, δηλαδή τη δευτερογενή εκχώρηση σε πάροχο ο οποίος να πληροί τις νόμιμες προϋποθέσεις και συγκεκριμένα να διαθέτει την απαιτούμενη Γενική Άδεια από την ΕΕΤΤ για την παροχή των συγκεκριμένων υπηρεσιών. Επιπλέον, στο άρθρο 1.1.2 εδ. α και β. του Παραρτήματος Β «Όροι Γενικών Αδειών του ως άνω Κανονισμού ορίζεται ότι «α) Κάθε πρόσωπο που παρέχει δίκτυα ή/και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών οφείλει να συµµορφώνεται µε τις εκάστοτε διατάξεις του Εθνικού Σχεδίου Αριθµοδότησης, του Κανονισµού ιαχείρισης και Εκχώρησης Αριθµοδοτικών Πόρων από το Εθνικό Σχέδιο Αριθµοδότησης και οποιαδήποτε άλλη πράξη το τροποποιεί, το συµπληρώνει ή το αντικαθιστά καθώς και µε άλλους όρους που ο Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών ή η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλει σε συγκεκριµένες σειρές αριθµών σύµφωνα µε τις διατάξεις του Ν.3431/2006. β) Κάθε πρόσωπο που παρέχει δίκτυα ή/και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών οφείλει : i. να χρησιµοποιεί τους εκχωρούµενους από την ΕΕΤΤ αριθµούς σύµφωνα µε τους όρους που καθορίζονται από τις σχετικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ, το Εθνικό Σχέδιο Αριθµοδότησης και τις διατάξεις της παρούσας, ii. να φροντίζει για την ορθή και αποτελεσµατική χρήση των εκχωρηθέντων αριθµών και οµάδων αριθµών» Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 10 Τμήμα Α παράγραφος 1 στοιχείο α και γ του Κανονισμού Διαχείρισης και Εκχώρησης Αριθμoδοτικών πόρων του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης : «1. α. Οι εκχωρηθέντες αριθμοί χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τους όρους και τις διατάξεις του ΕΣΑ, της παρούσας απόφασης, των Αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για εναρμονισμένη χρήση αριθμοδοτικών πόρων σε όλη την Ευρώπη 11

καθώς και με οποιουσδήποτε πρόσθετους όρους καθορίζει η ΕΕΤΤ στο πλαίσιο του Παραρτήματος ΙΧ του ν. 3431/2006, όπως εκάστοτε ισχύει. γ. Οι πάροχοι δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στους οποίους έχουν εκχωρηθεί πρωτογενώς αριθμοδοτικοί πόροι θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι αυτοί χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τα οριζόμενα από το Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης και την παρούσα απόφαση. 6. Οι όροι χρήσης σε περίπτωση δευτερογενούς εκχώρησης αριθμών πρέπει να είναι σε συμφωνία με τις αρχές που τίθενται στην παρούσα απόφαση.» Κατόπιν όλων των ανωτέρω, η εταιρεία στην οποία πρωτογενώς εκχωρούνται οι αριθμοδοτικοί πόροι από την ΕΕΤΤ (εν προκειμένω η εταιρεία VOICENET) έχει εκ του νόμου την υποχρέωση της ορθής διαχείρισής τους, και εφόσον προβεί στην δευτερογενή εκχώρηση τους σε τρίτα πρόσωπα, η ίδια φέρει την ευθύνη ώστε οι όροι χρήσης των εκχωρηθέντων αριθμών να είναι σε συμφωνία με τις αρχές που τίθενται στον Κανονισμό Διαχείρισης και Εκχώρησης αριθμών, στο ΕΣΑ και στον Κανονισμό Γενικών Αδειών. 3) Η υποχρέωση Αδειοδότησης κατά το κοινοτικό δίκαιο: Η εταιρεία VOICENET στο με αριθμ. ΕΕΤΤ13114/29.03.2010 έγγραφο υπόμνημα της ισχυρίζεται ότι νομίμως οι επίδικοι αριθμοί εκχωρήθηκαν δευτερογενώς σε αλλοδαπές εταιρείες μη αδειοδοτημένες από την ΕΕΤΤ, διότι όπως αναφέρει, σύμφωνα με το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο, και συγκεκριμένα το άρθρο 3 της οδηγίας 2002/20 για την αδειοδότηση, ως ισχύει τροποποιηθείσα με την οδηγία 2009/140 της 25 ης -11-2009, οι επιχειρήσεις που παρέχουν διασυνοριακές υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε διάφορα κράτη μέλη, δεν υποχρεούνται να υποβάλλουν άνω της μιας κοινοποίησης ανά ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Σε αντίθεση με τον ως άνω ισχυρισμό, η οδηγία 2009/140 δεν έχει ακόμη ενσωματωθεί στην ελληνική έννομη τάξη και ως εκ τούτου δεν είναι ακόμη σε ισχύ (βλ. σχετικά άρθρο 5 αυτής «Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο»). Περαιτέρω, στο άρθρο 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «Γενική άδεια δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», ρητά ορίζεται ότι : «2. Η παροχή δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή η παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών 12

επιτρέπεται, με την επιφύλαξη των ειδικών υποχρεώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 ή των δικαιωμάτων χρήσης που αναφέρονται στο άρθρο 5, μόνον έπειτα από χορήγηση γενικής άδειας. Είναι δυνατόν να απαιτηθεί από την ενδιαφερόμενη επιχείρηση η υποβολή κοινοποίησης, αλλά δεν προϋποτίθεται η έκδοση ρητής απόφασης ή άλλης διοικητικής πράξης από την εθνική κανονιστική αρχή, πριν από την άσκηση των εκ της αδείας δικαιωμάτων. Μετά την κοινοποίηση, εφόσον απαιτείται, μια επιχείρηση δύναται να εκκινήσει δραστηριότητα, ενδεχομένως με την επιφύλαξη των άρθρων 5, 6 και 7 σχετικά με τα δικαιώματα χρήσης.» Ακολούθως, στο αρθ. 5 παρ. 2 της ως άνω Οδηγίας 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «Δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων και αριθμών», ως ισχύει, προβλέπεται ότι : «Όταν είναι απαραίτητη η χορήγηση ατομικών δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων και αριθμών, τα κράτη μέλη χορηγούν τα δικαιώματα αυτά, κατόπιν αιτήματος, σε κάθε επιχείρηση που παρέχει δίκτυα ή υπηρεσίες βάσει γενικής άδειας, με την επιφύλαξη των άρθρων 6 και 7 και του άρθρου 11, παρ. 1 στοιχείο γ της παρούσας Οδηγίας και των άλλων κανόνων που διασφαλίζουν την αποδοτική χρήση των εν λόγω πόρων σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ (οδηγία πλαίσιο)». Από τις ως άνω διατάξεις της Οδηγίας 2002/20/ΕΚ προβλέπεται ρητά η αρμοδιότητα της Εθνικής Ρυθμιστικής Αρχής να χορηγεί στις επιχειρήσεις τα δικαιώματα χρήσης αριθμών, υπό τον όρο έκδοσης σχετικής Άδειας. Επομένως, κατά πλήρη εναρμόνιση με την ως άνω κοινοτική διάταξη, ο Κανονισμός Γενικών Αδειών, ο Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης Αριθμών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης και το Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης για την παροχή υπηρεσιών προπληρωμένων καρτών, προβλέπει ότι οι αριθμοί της σειράς 807xxxx εκχωρούνται δευτερογενώς από τους παρόχους μόνο σε παρόχους που διαθέτουν σχετική γενική άδεια. ΙΙΙ. ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ Από τα ως άνω εκτεθέντα πραγματικά περιστατικά προκύπτει σαφώς ότι η εταιρεία VOICENET δεν προέβη στις απαιτούμενες ενέργειες προς συμμόρφωση με το ισχύον νομικό πλαίσιο, παρόλο που υποχρεούται, στις περιπτώσεις που δεν παρέχει η ίδια τις υπηρεσίες καρτών προπληρωμένου χρόνου ομιλίας, να εξασφαλίσει ότι η εταιρεία, στην οποία δευτερογενώς έχει εκχωρήσει τους συγκεκριμένους αριθμούς χρησιμοποιεί τους εκχωρηθέντες αριθμούς ορθά και 13

σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται από τις σχετικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ και το ΕΣΑ και ως εκ τούτου διαθέτει την απαιτούμενη Γενική Άδεια από την ΕΕΤΤ. Συγκεκριμένα, παρόλο που η εταιρεία VOICENET κλήθηκε από την ΕΕΤΤ με την με αριθμ. πρωτ. 42983/16-9-09 επιστολή της να συμμορφωθεί εντός χρονικού διαστήματος ενός (1) μηνός με την ισχύουσα νομοθεσία για την παροχή τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω Προπληρωμένων Καρτών, αυτή ουδέν έπραξε. Μάλιστα, στο με αριθμ. ΕΕΤΤ13114/29.03.2010 έγγραφο υπόμνημά της, η ίδια η εταιρεία παραδέχεται ότι, καθυστερημένα, στις 25-02-2010 και ενόψει της προγραμματισμένης ακρόασης της ΕΕΤΤ, για την οποία ενημερώθηκε στις 23-02-2010 με την επιδοθείσα σ αυτήν υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7262/Φ.391/22-02-2010 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης, προέβη για πρώτη φορά στη σχετική ενημέρωση των συνεργατών δευτερογενών παρόχων για το εν λόγω θέμα δηλαδή πέντε (5) και πλέον μήνες μετά την λήψη της σχετικής επιστολής συμμόρφωσης της ΕΕΤΤ. Είναι δε σαφές, ότι η VOICENET είχε την δυνατότητα να γνωρίζει εξ αρχής και πριν την εκχώρηση των συγκεκριμένων αριθμοδοτικών πόρων, ότι οι εν λόγω τρίτες εταιρείες δεν είχαν καταχωρηθεί ως πάροχοι τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω Προπληρωμένων Καρτών (κωδικός Β906) στο Μητρώο Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών που τηρεί η ΕΕΤΤ. Το Μητρώο Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών είναι αναρτημένο στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ και είναι εύκολα προσβάσιμο και ανά πάσα στιγμή σε κάθε ενδιαφερόμενο. Επομένως, η VOICENET σκοπίμως και κακόπιστα δεν προέβη σε καμία ενέργεια προς αποκατάσταση της νομιμότητας, είτε ενημερώνοντας εγκαίρως τους συνεργάτες της, είτε καταγγέλλοντας τις σχετικές συμβάσεις, δεδομένου ότι ο τζίρος της εταιρείας για το έτος 2009 από τις συναλλαγές της με τις συγκεκριμένες εταιρείες ανήλθε στο συνολικό ποσό του 1.159.078,47 ευρώ, το οποίο ισοδυναμεί στο 5,18% επί του συνολικού τζίρου της εταιρείας για το ως άνω οικονομικό έτος. Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα ανωτέρω, και επειδή: Η παροχή καρτών προπληρωμένου χρόνου ομιλίας προϋποθέτει την έκδοση Γενικής Άδειας από την ΕΕΤΤ και την καταχώρηση του παρόχου στο Μητρώο Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών που τηρεί η ΕΕΤΤ. Η εταιρεία VOICENET, στην οποία πρωτογενώς εκχωρήθηκαν οι αριθμοί της σειράς 807xxxx από την ΕΕΤΤ, έχει εκ του νόμου την υποχρέωση της ορθής διαχείρισής 14

τους, και εφόσον προβεί στην δευτερογενή εκχώρηση τους σε τρίτες εταιρείες, η ίδια φέρει την ευθύνη ώστε οι όροι χρήσης των εκχωρηθέντων αριθμών να είναι σε συμφωνία με τις αρχές που τίθενται στον Κανονισμό Διαχείρισης και Εκχώρησης αριθμών, στο ΕΣΑ και στον Κανονισμό Γενικών Αδειών. Η εταιρεία VOICENET έχει εκχωρήσει δευτερογενώς αριθμούς της σειράς 807xxx στις κάτωθι μη αδειοδοτημένες από την ΕΕΤΤ εταιρείες για την παροχή τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερές θέσεις μέσω Προπληρωμένων Καρτών (κωδικός Β906): GATEFONE A/S, QUICOMM LIMITED, VIRTUAL AMERICAN COMPANIES LLC, MOX TELECOM IRELAND LTD, VECTONE CARRIER SERVICES LIMITED, FONOTELS HELLAS AE, FREEFONE HELLAS AE, SARWANA TELECOM LTD, MEGA PRENDA COMERCIO, NOWTEL UK LTD, BULLTECH/ BULLTEL SOLUTIONS LTD, NETPOST CENTER SARL και AXESS INTERNATIONAL FZE. ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΛΟΓΟΥΣ Αποφασίζει: 1. Διαπιστώνει ότι η εταιρεία VOICENET ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΩΝ» με διακριτικό τίτλο «VOICENET», παραβίασε την νομοθεσία περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συγκεκριμένα την Απόφαση της ΕΕΤΤ 390/3/13-6-2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006), ως ισχύει, άρθρο 2 παρ. 1 και 2, το άρθρο 4 παρ. 2 και 5,το άρθρο 9 παρ. 1, το άρθρο 1.1.2 εδ. α και β και το αρθ.3.6 του Παραρτήματος Β αυτής, την υπ αριθμ. 26634/924 απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης των Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 768/Β/2007), άρθρο 2 παρ. 1, άρθρο 3 παρ. 1 και άρθρο 4 παρ. 17 αυτής καθώς και την Απόφαση της ΕΕΤΤ 441/121/2007 «Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης Αριθμoδοτικών πόρων του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης» (ΦΕΚ 1260/23-7-2007), άρθρο 2 αυτής. 2. Επιβάλλει διοικητική κύρωση προστίμου ύψους τριακοσίων χιλιάδων ευρώ (300.000,00) προς την εταιρεία VOICENET για τις παραβάσεις της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών που εκτίθενται αναλυτικά ανωτέρω. 3. Καλεί την εταιρεία VOICENET να απέχει από κάθε σχετική ενέργεια στο μέλλον. 15

4. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στην εταιρεία εταιρεία VOICENET. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. Λ. I. ΚΑΝΕΛΛΟΣ 16

Αρμόδιος δικαστικός επιμελητής να επιδώσει νόμιμα την παρούσα, καθώς και τα συνημμένα σε αυτή έγγραφα στην εταιρεία με την επωνυμία «VOICENET ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΩΝ» με διακριτικό τίτλο «VOICENET», η οποία εδρεύει στην Αθήνα, Πλατεία Προφήτη Ηλία 5, όπως εκπροσωπείται νόμιμα, προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες καλούμενη άμα όπως παραστεί, όταν και όπου στην ανωτέρω πράξη ορίζεται. Για την ΕΕΤΤ Δρ. Λ. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ 17