ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το υπ' αριθμ. 15/11-06-2013 Πρακτικό της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων Αριθμ. απόφασης 399-15/11-06-2013 ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Άσκηση αίτησης αναίρεσης κατά της υπ αριθ. 729/2012 απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Πατρών εντός της νόμιμης προθεσμίας. Στα νησιά Κέρκυρα, Λευκάδα, Κεφαλονιά και Ζάκυνθο, σήμερα 11-06 - 2013 ημέρα Tρίτη και ώρα 12:00, στα Καταστήματα των Περιφερειακών Ενοτήτων Κέρκυρας (Σαμάρα 13), Λευκάδας (Αντ. Τζεβελέκη), Κεφαλονιάς (Αργοστόλι /Πλατεία Βαλιάνου) και Ζακύνθου (21ης Μαΐου) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση, με τηλεδιάσκεψη, η Οικονομική Επιτροπή Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, μετά από την με αριθμ. πρωτ. 29957/58-07/06/2013 πρόσκληση του Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής, κ. Σπυρίδωνος Σπύρου, σύμφωνα με το άρθρο 175 του Ν.3852/2010, η οποία επιδόθηκε εμπρόθεσμα σε όλα τα μέλη της. ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. Σπυρίδων Σπύρου Πρόεδρος 2. Μόσχου Αιμιλία Αντιπρόεδρος 3. Καρύδης Δημήτριος Τακτικό Μέλος 4. Τζόγια Γρουζή Τακτικό Μέλος 5. Σκληρός Δημοσθένης Τακτικό Μέλος 6. Ιωάννης Κορφιάτης Τακτικό Μέλος 7. Γεράσιμος Φόρτες αναπληρωματικό μέλος του τακτικού μέλους κ. Δημητρίου Πουλιέζου. Κατά την συνεδρίαση απουσίαζε το τακτικό μέλος κ. Δημήτριος Πουλιέζος που αν και κλήθηκε νόμιμα απουσίαζε από την συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παρέστησαν, ο Αντιπεριφερειάρχης Κεφαλληνίας και Ιθάκης κ. Ευστάθιος - Σωτήριος Κουρής, ο Γενικός Δ/ντής Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος και Υποδομών Π.Ι.Ν. κ. Νικήτας Καραλής, η Γενική Διευθύντρια Εσωτερικής Λειτουργίας κ. Αγγελική Μαργαρίτη Π.Ι.Ν., η Διευθύντρια Οικονομικού Π.Ι.Ν. κ. Τατιάνα Παντελιού, ο Διευθυντής Διοικητικού Οικονομικού Π.Ε Λευκάδας κ. Θεόδωρος Φέτσης και η αναπληρώτρια Διευθύντρια Διοικητικού Οικονομικού Π.Ε. Κεφαλληνίας, κ. Αλεξάνδρα Λάντου. Χρέη γραμματέα εκτελεί η ορισθείσα με την αριθμ. πρωτ. Οικ. 3451/1350-01/02-2011 Απόφαση του Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων, υπάλληλος της Π.Ε. Κέρκυρας, Αικατερίνη Κότση. Μετά τη διαπιστωθείσα εκ του Νόμου απαρτία ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής κ. Σπυρίδων Σπύρου κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ..
Στη συνέχεια τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής προχώρησαν στο παρακάτω θέμα εκτός ημερήσιας διάταξης: Θέμα 35ο Ε.Η.Δ.: Άσκηση αίτησης αναίρεσης κατά της υπ αριθ. 729/2012 απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Πατρών εντός της νόμιμης προθεσμίας. Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Π.Ι.Ν αναπτύσσει το 35ο θέμα εκτός ημερήσιας διάταξης καταθέτει διαβιβαστικό του Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Κεφαλληνίας & Ιθάκης κ. Ευστάθιος Σωτήριος Κουρής, εισήγηση της Αν/τριας Προϊσταμένης Διεύθυνσης Διοικητικού Οικονομικού, κ. Αλεξάνδρα Λάντου και γνωμοδότηση, τα οποία έχουν ως εξής: ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ Σας διαβιβάζουμε ταυτάριθμη εισήγηση της Υπηρεσίας μας αναφορικά με το αντικείμενο του θέματος και παρακαλούμε για τις δικές σας ενέργειες. ΣΥΝΤΑΚΤΗΣ Α. ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΜΗΜΑΤΟΣ Α. ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ Ο Αντιπεριφερειάρχης Περιφερειακών Ενοτήτων Κεφαλληνίας και Ιθάκης 11/06/2013 11/06/2013 11/06/2013 ΚΟΥΡΗΣ ΕΥΣΤΑΘΙΟΣ-ΣΩΤΗΡΙΟΣ ΕΙΣΗΓΗΣΗ: Η Αναπληρώτρια Προϊσταμένη Δ/νσης Διοικητικού-Οικονομικού Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του Ν.2286/1995 «Προμήθειες του Δημόσιου Τομέα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων». 2. Τις διατάξεις του Ν.2362/1995 (ΦΕΚ 247 Α ) «Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του κράτους και άλλες διατάξεις». 3. Το Ν.3871/2010 (ΦΕΚ 141 Α ) «Δημοσιονομική Διαχείριση και Ευθύνη». 4. Το Ν.3861/2010 (ΦΕΚ 112 Α ) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο - Πρόγραμμα Διαύγεια - και άλλες διατάξεις». 5. Το Ν.3845/2010 (ΦΕΚ 65 Α ), «Μέτρα για την εφαρμογή του μηχανισμού στήριξης της ελληνικής οικονομίας από τα Κράτη - Μέλη της Ζώνης του ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο». 6. Το Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α ) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης». 7. Το Ν. 4071/2012 (ΦΕΚ 85 Α ) «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ. 8. Τις διατάξεις του Π.Δ. 147/2010 (Φ.Ε.Κ. 240 Β ) «Οργανισμός της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων». 2
9. Τις διατάξεις του Π.Δ.118/2007 (ΦΕΚ 150 Α ) «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου». 10. Τις διατάξεις του Π.Δ.113/2010 (ΦΕΚ 194 Α ) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες». 11. Την υπ αριθ. 35130/739/09-08-2010 (ΦΕΚ 1291 Β ) απόφαση του Υπ. Οικονομικών «Αύξηση των χρηματικών ποσών της παραγράφου 1 του άρθρου 83 του Ν.2362/1995 για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων που αφορούν προμήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων». 12. Το υπ αριθ. οίκ. 30460/9044/11-06-2013 έγγραφο του Γραφείου Νομικής Υπηρεσίας της Π.Ε. Κεφαλληνίας. ΕΙΣΗΓΟΥΜΑΣΤΕ Την άσκηση αίτησης αναίρεσης κατά της υπ αριθ. 729/2012 απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Πατρών εντός της νόμιμης προθεσμίας, σύμφωνα με το υπ αριθ. οίκ. 30460/9044/11-06-2013 έγγραφο του Γραφείου Νομικής Υπηρεσίας που σας επισυνάπτουμε. Σημειωτέον ότι το ως άνω ένδικο μέσο θα πρέπει να έχει κατατεθεί το αργότερο μέχρι την Παρασκευή 14/6/2013 στο Διοικητικό Εφετείο Πατρών. Συνημμένα: Το υπ αριθ. οίκ. 30460/9044/11-06-2013 έγγραφο του Γραφείου Νομικής Υπηρεσίας Π.Ε. Κεφαλληνίας (σελ. 5). ΣΥΝΤΑΚΤΗΣ Α.ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΜΗΜΑΤΟΣ Η Αναπληρώτρια Προϊσταμένη Διεύθυνσης 11/06/2013 11/06/2013 ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ ΛΑΝΤΟΥ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΘΕΜΑ: «Γνωμοδότηση σχετικά με την άσκηση ή μη ενδίκων μέσων κατά της υπ αριθμ. 729/2012 απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Πατρών». ΣΧΕΤ: 1) Η υπ αριθμ. 729/2012 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πατρών 2) Οι με αριθμό πρωτ. 161/14-6-2005 απόψεις της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών της τέως ΝΑ Κεφαλληνίας & Ιθάκης 3) Το υπ αριθμ. πρωτ. 22284/6661/30-4-2013 έγγραφο της Δ/νσης Τεχνικών έργων ΠΕ Κεφαλληνίας. Την 17 η Απριλίου 2013 μας επιδόθηκε η υπ αριθμ. 729/2012 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πατρών (Τμήμα Β Τριμελές), η οποία εξεδόθη επί της από 3-1-2005 προσφυγής των συμπραττοντων γραφείων μελετών 1) ΑΔΚ 2) 3
ΜΑΡΝΕΤ ΑΤΕ 3) Παντελή Καρπούζογλου 4) Νικόλαου Φλώριου 5) Ηλία Καράκωστα 6) Νικόλαου Μηλιώνη 7) Ιωάννη Μεταξά 8) Νικηφοράκη Δέσποινας κατά της τέως Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κεφαλληνίας και νυν Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, όπως αυτή υπεκατέστησε νόμιμα στα δικαιώματα και στις υποχρεώσεις της από 1-1-2011 με το άρθρο 283 παρ. 2 του ν. 3852/2010 (ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ) την καταργηθείσα ΝΑ Κεφαλληνίας και Ιθάκης. Σύμφωνα με την προσφυγή αυτή οι προσφεύγοντες επεδίωκαν 1) την ακύρωση της σιωπηρής απόρριψης από το Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Ιονίων Νήσων της από 9-8-2004 αίτησης θεραπείας των προσφευγόντων αναδόχων εκπόνησης της μελέτης Λιμένας Αργοστολίου κατά της υπ αριθμ. 79/2004 απόφασης της Νομαρχιακής Επιτροπής της Ν.Α. Κεφαλληνίας και Ιθάκης κατά ο μέρος που α) δεν ενέκρινε στο σύνολο της την αρχιτεκτονική προμελέτη του κτιρίου του εμπορικού λιμένα (συμπεριλαμβανομένου δηλαδή του α ορόφου και του προστεγάσματος β) που περιόριζε τα τετραγωνικά μέτρα του περιβάλλοντος χώρου του εν λόγω κτιρίου από 935 σε 448 και γ) που προσδιόριζε τη δαπάνη κατασκευής των κτιριακών εγκαταστάσεων στο ποσό των 1050 ΕΥΡΩ ανά τ.μ. αντί της εκτιμηθείσας από τα προαναφερθέντα μελετικά γραφεία δαπάνης των 1200 ΕΥΡΩ ανά τ.μ. 2) να εγκριθεί η κατατεθεισα αρχιτεκτονική μελέτη στο σύνολο της 3) να εγκριθεί η προτεινόμενη από τα προαναφερθέντα μελετικά γραφεία τομή μονάδος των 1200 ΕΥΡΩ ανά τ.μ. όσον αφορά τις κτιριακές εγκαταστάσεις, διαμορφωμένου αναλόγως και του σχετικού προυπολογισμού ο οποίος πρέπει να καταστεί συμβατικός αντί του εγκριθέντος με την υπ αριθμ. 79/2004 απόφαση της Νομαρχιακής Επιτροπής Κεφαλληνίας & Ιθάκης. Σύμφωνα με το διατακτικό της υπ αριθμ. 729/2012 απόφασης του Διοικητικού Εφετείου αποφασίσθηκε α) η προέγκριση μόνο στο ισόγειο των νέων τροποποιημένων σχεδίων και με συνολικό εμβαδό 486,72 τ.μ. χωρίς τον όροφο β) ότι νόμιμα η υπηρεσία προέβη σε εκτίμηση της δαπάνης των 1050 ΕΡΩ ανά τ.μ. γ) ότι νόμιμα εγκρίθηκε η κατατεθείσα αρχιτεκτονική μελέτη όσον αφορά τα τετραγωνικά μέτρα του περιβάλλοντος χώρου σε 448 τ.μ. αφού τα 900 τ.μ. αναφέρονταν αυθαίρετα και αβάσιμα από τον ανάδοχο και τέλος δ) αναγνώρισε την έγκριση του προτεινόμενου από τον προσφεύγοντα 4
μελετητή στεγάστρου αφού εξασφάλισε ο μελετητής την κατάλληλη έγκριση από την πολεοδομική υπηρεσία (ΕΠΑΕ). Σύμφωνα με το υπ αριθμ. Πρωτ. 22284/6661/30-4-2013 έγγραφο της Δ/νσης Τεχνικών έργων της ΠΕ Κεφαλληνίας, το οποίο κοινοποιείται στον κ. Αντιπεριφερειάρχη, η υπογράφουσα την παρούσα ενημερώθηκα ότι δεν έχει η εν λόγω υπηρεσία λόγο άσκησης ενδίκου μέσου καθότι με την ως άνω απόφαση οι απόψεις της δικαιώθηκαν ως προς : -τη μη έγκριση ορόφου στο υπό μελέτη κτίριο εξυπηρέτησης του ακτοπλοικούεμπορικού λιμένα -την εκτίμηση δαπάνης του υπό μελέτη κτιρίου και κατ επέκταση στον καθορισμό της συμβατικής αμοιβής -τον καθορισμό επιφανείας του περιβάλλοντος χώρου του υπόψιν κτιρίου Ως προς την έγκριση του μεταλλικού στεγάστρου, η υπηρεσία μας ήταν εξ αρχής θετικά διακείμενη για τη συγκεκριμένη αρχιτεκτονική λύση με μόνη επιφύλαξη το γεγονός ότι δεν είχε εξασφαλιστεί τότε η έγκριση της ΕΠΑΕ. Μετά την εξασφάλιση αυτής της έγκρισης, η οποία επετεύχθη μετά την άσκηση της εν λόγω προσφυγής, η υπηρεσία μας δεν έχει άλλο λόγο αντίρρησης. Δεδομένου όμως ότι: 1)Κατά της υπ αριθμ. 729/2012 απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Πατρών δυνάμεθα να ασκήσουμε αίτηση αναίρεσης ενώπιον του Συμβουλίου Επικρατείας κατ άρθρο 53 επ. του ΠΔ 18/1989 μέσα σε προθεσμία εξήντα (60) ημερών που αρχίζει από την επομένη επίδοσης της απόφασης σε εμάς ήτοι από 18/4/2013. 2) Η προσφυγή των αντιδίκων έγινε εν μέρει δεκτή και ειδικότερα όσον αφορά την έγκριση του προτεινόμενου από τον προσφεύγοντα μελετητή στεγάστρου αφού εξασφάλισε ο μελετητής την κατάλληλη έγκριση από την αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία 3) Η προέγκριση της προμελέτης των κτιριακών εγκαταστάσεων αφορούσε μόνο το ισόγειο χωρίς την πρόβλεψη ορόφου ή στεγάστρου σύμφωνα με τις απόψεις της υπηρεσίας. 4) Δεν προκύπτει από τις με αρ. πρωτ. 161/14--6-2013 απόψεις της υπηρεσίας (οι οποίες απεστάλησαν και στο Διοικητικό Εφετείο Πατρών και ελήφθησαν υπόψη κατά τη συζήτηση της υπόθεσης) ότι η Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών της τεως ΝΑ Κεφαλληνίας & Ιθάκης ενέκρινε ή αποδέχτηκε την πρόταση των 5
προσφευγόντων για την κατασκευή στεγάστρου. Αντίθετα αναφέρει ότι «.πουθενά στη μελέτη δεν εξηγούνται οι λόγοι λειτουργικότητας για τους οποίους επιβάλλεται η χρησιμοποίηση του μεταλλικού στεγάστρου στο κτίριο του επιβατικού σταθμού και όχι στέγης με κεραμίδια» Πρέπει δε να ληφθή υπόψη ότι για τα Ν.Π.Δ.Δ. η μη άσκηση ενδίκων μέσων δικαιολογείται μόνο όταν αυτό επιβάλλεται από διάταξη νόμου ή υπαγορεύεται από το αντικείμενο της δικαστικής απόφασης. Προκύπτει λοιπόν, πως είναι επιβεβλημένη εκ του νόμου η άσκηση μέχρι εξαντλήσεως όλων των ενδεδειγμένων ένδικων μέσων από μέρους των Ν.Π.Δ.Δ., αποτρέποντας έτσι το ενδεχόμενο πληρωμής μη προγραμματισμένων δαπανών, γεγονός που ενδεχομένως θα προκαλούσε δυστοκία στην εκτέλεση του προϋπολογισμού και προβλήματα στην οικονομική λειτουργία τους, προασπιζόμενα εν τέλει τα συμφέροντά τους. Σύμφωνα με το άρθρο 176 παρ. του Ν. 3852/2010 εδ περ. ι «η Οικονομική επιτροπή είναι αρμόδια για την απόφαση άσκησης ενδίκων μέσων και ενδίκων βοηθημάτων. Σύμφωνα δε με την παρ. 2 του ίδιου άρθρου για την περίπτωση ι, «η απόφαση λαμβάνεται ύστερα από γνωμοδότηση δικηγόρου η ανυπαρξία της ο ποίας συνεπάγεται ακυρότητα της σχετικής απόφασης». ΕΙΣΗΓΟΥΜΑΙ την άσκηση αίτησης αναίρεσης κατά της υπ αριθμ 729/2012 απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Πατρών εντός της νόμιμης προθεσμίας. Σημειωτέον ότι το ως άνω ένδικο μέσο θα πρέπει να έχει κατατεθεί το αργότερο μέχρι την Παρασκευή 14/6/2013 στο Διοικητικό Εφετείο Πατρών. Εκ του Γραφείου Νομικής Υπηρεσίας Βασιλική Φλώρου Η Οικονομική Επιτροπή μετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη της τα ανωτέρω: ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Εγκρίνει την άσκηση αίτησης αναίρεσης κατά της υπ αριθ. 729/2012 απόφασης του 6
Διοικητικού Εφετείου Πατρών εντός της νόμιμης προθεσμίας, σύμφωνα με το υπ αριθ. οίκ. 30460/9044/11-06-2013 έγγραφο του Γραφείου Νομικής Υπηρεσίας που σας επισυνάπτουμε. Σημειωτέων ότι το ως άνω ένδικο μέσο θα πρέπει να έχει κατατεθεί το αργότερο μέχρι την Παρασκευή 14/6/2013 στο Διοικητικό Εφετείο Πατρών. ΑΔΑ: ΒΛ4Ρ7ΛΕ-Ο1Ω H παραπάνω απόφαση έλαβε αριθμό 399-15/2013 ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ.. Μετά τη συζήτηση του παραπάνω θέματος, λύεται η συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Σπυρίδων Σπύρου Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Αιμιλία Μόσχου Δημήτριος Καρύδης Τζόγια Γρουζή Δημοσθένης Σκληρός Ιωάννης Κορφιάτης Γεράσιμος Φόρτες Αικατερίνη Κότση 7
8