ΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ακίνητα Πόρου Κεφαλληνίας: ΑΒΚ 122-166, 169-176, 178 Ημερομηνία Έκθεσης: 23 Σεπτεμβρίου 2013 Κωδικός / Σύντομη Περιγραφή Ακινήτων: Κύριος Ακινήτων/ Φορέας Ακινήτων: Δικηγορική Εταιρεία: (i) 40 οικόπεδα που βρίσκονται στη θέση «Ράγια» στον Πόρο Κεφαλληνίας και αποτελούν τεμάχια των ΟΤ 2, 3, 4, 5 και 6 και (ii) 14 οικόπεδα στη θέση «Λευκιές Σαρακίνικο» στον Πόρο Κεφαλληνίας που αποτελούν τεμάχια των ΟΤ 51, 52 και 54. Τα ως άνω οικόπεδα στη θέση «Ράγια» έχουν καταγραφεί ως δημόσια κτήματα με ΑΒΚ 122 έως 161, τα δε ως άνω οικόπεδα στη θέση «Λευκιές - Σαρακίνικο» έχουν καταγραφεί ως δημόσια κτήματα με ΑΒΚ 162 έως 166, 169 έως 176, και 178. Ελληνικό Δημόσιο ΕΤΑΔ Α.Ε. «KLC Δικηγορική Εταιρεία» Ελεάνα Πάστρα Καίτη Μιχαλοπούλου Συντάξαντες Δικηγόροι: Βασιλική Χρήστου Νεκτάριος Πίττας Αναστασία Οικονομοπούλου Αναστάσιος Κολλάς
1. ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙΦΥΛΑΞΕΙΣ 1. Στα πλαίσια της από 4 Απριλίου 2012 Σύμβασης Παροχής Υπηρεσιών μεταξύ της ανώνυμης τραπεζικής εταιρείας με την επωνυμία «Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος A.E.» (η Τράπεζα) και της δικηγορικής εταιρείας με την επωνυμία «KLC Δικηγορική Εταιρεία» (η Δικηγορική Εταιρεία), συντάχθηκε η παρούσα Έκθεση κατά την ημερομηνία, που αναφέρεται στην πρώτη σελίδα της παρούσας (η Ημερομηνία). 2. Η παρούσα Έκθεση περιέχει πληροφορίες που, εκ της φύσης τους, είναι εμπιστευτικές, και δύναται να κοινοποιηθεί από την Τράπεζα μόνο στο Ελληνικό Δημόσιο και στην ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «ΤΑΜΕΙΟ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ Α.Ε.» (το Ταμείο), ενώ κανένα άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο δεν μπορεί να βασιστεί στις πληροφορίες και τα στοιχεία που περιέχονται σε αυτή. Τυχόν κοινοποίηση της παρούσας Έκθεσης σε τρίτους είναι επιτρεπτή μόνο κατόπιν της έγγραφης συναίνεσης της Δικηγορικής Εταιρείας. 3. Η παρούσα Έκθεση περιορίζεται στα θέματα που ορίζονται ρητώς σε αυτή και μόνο από άποψη Ελληνικού Δικαίου, δεν πρέπει δε να ερμηνευθεί ότι εκτείνεται έστω και επαγωγικά σε οποιοδήποτε άλλο θέμα. 4. Καμία ευθύνη ή/και υποχρέωση δεν αναλαμβάνεται για το περιεχόμενο ή τυχόν έλλειψη της παρούσας Έκθεσης μετά την Ημερομηνία ή/και τυχόν άλλη ημερομηνία που αναφέρεται στην παρούσα Έκθεση για επί μέρους ζητήματα του νομικού ελέγχου. 2
Π Ε Ρ Ι Ε Χ Ο Μ Ε Ν Α 1. ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙΦΥΛΑΞΕΙΣ... 2 2. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ... 5 3. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΚΙΝΗΤΩΝ... 5 4. ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ... 13 5. ΤΙΤΛΟΙ ΚΤΗΣΗΣ & ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΑΓΡΑΦΗΣ... 16 5.1 Απαλλοτριώσεις... 16 5.2 Αγορές... 17 5.3 Ανταλλαγές... 17 5.4 Τουριστικά Δημόσια Κτήματα... 17 5.5 Παραχωρήσεις (Δωρεές, Κληροδοτήματα)... 18 6. ΦΥΣΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΦΟΡΕΑ... 18 7. ΝΟΜΙΚΟΙ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ... 19 7.1 Υποθήκες... 19 7.2 Προσημειώσεις... 19 7.3 Δουλείες... 19 7.4 Διεκδικήσεις... 19 7.5 Κατασχέσεις... 21 7.6 Παραχωρήσεις Χρήσης... 21 7.7 Μισθώσεις... 21 7.8 Διατηρητέα / Πολιτιστικά Μνημεία... 22 7.9 Λοιποί Ειδικοί Νομικοί Περιορισμοί ή Δεσμεύσεις... 23 7.9.1 Δεσμεύσεις που προκύπτουν από την Περιβαλλοντική προστασία... 23 7.9.2 Περιορισμοί που προκύπτουν από τη δασική νομοθεσία... 24 7.9.3 Αιγιαλός Παραλία... 26 7.9.4 Ειδικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό... 26 7.9.5 Περιφερειακό Χωροταξικό Πλαίσιο... 31 3
7.9.6 Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο... 34 7.9.7 Ρυμοτομικό σχέδιο... 34 7.10 Δικαστικές εκκρεμότητες... 37 8. ΛΟΙΠΑ ΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ... 37 8.1 Δυνατότητα ανάκλησης αναγκαστικής απαλλοτρίωσης... 37 9. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΝΟΜΙΚΗΣ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΑΚΙΝΗΤΟΥ & ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ... 42 9.1 Ζητήματα ιδιοκτησιακού καθεστώτος... 42 9.2 Πολεοδομικά ζητήματα... 42 9.3 Ζητήματα δασικής νομοθεσίας... 43 9.4 Ζητήματα αιγιαλού παραλίας... 43 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΠΟΥ ΠΑΡΕΛΗΦΘΗΣΑΝ ΑΠΟ ΕΤΑΔ Α.Ε.... 43 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IΙ: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΠΟΥ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΘΗΚΑΝ ΚΑΤΑ ΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΕΛΕΓΧΟ ΤΟΥ ΑΚΙΝΗΤΟΥ... 44 4
2. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ Για τη σύνταξη της παρούσας Έκθεσης βασιστήκαμε στα έγγραφα που τέθηκαν υπόψη μας από την «ΕΤΑΔ Α.Ε.» (ο Φορέας του Ακινήτου), σύμφωνα με τον συγκεντρωτικό κατάλογο του Παραρτήματος Ι της παρούσας, στα έγγραφα που συγκεντρώσαμε κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του νομικού ελέγχου και καταγράφονται στον συγκεντρωτικό κατάλογο του Παραρτήματος ΙΙ της παρούσας, στην επί τόπου έρευνα που πραγματοποιήσαμε στο Υποθηκοφυλακείο Πρόνων Κεφαλληνίας την 10 και 11 Σεπτεμβρίου 2013 για περίοδο άνω των τριάντα (30) ετών, καθώς και στις διευκρινίσεις και λοιπές πληροφορίες, που παρασχέθηκαν από τον Φορέα του Ακινήτου. Από το αντικείμενο του νομικού μας ελέγχου εκφεύγουν ρητώς: (i) (ii) Η εξέταση της ακρίβειας, γνησιότητας και πληρότητας των χορηγηθέντων από τον Φορέα του Ακινήτου εγγράφων, πιστοποιητικών, δηλώσεων και λοιπών στοιχείων, καθώς και των σχετικών προφορικών δηλώσεων, που περιήλθαν εις γνώση μας στα πλαίσια διεξαγωγής του νομικού μας ελέγχου. Ο έλεγχος της νομιμοποίησης των συμβαλλομένων μερών στις διάφορες συμβάσεις, που αποτέλεσαν αντικείμενο του νομικού μας ελέγχου. 3. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΚΙΝΗΤΩΝ Πρόκειται για (i) σαράντα (40) οικόπεδα που βρίσκονται στη θέση «Ράγια» στην περιοχή του Πόρου Κεφαλληνίας και αποτελούν τεμάχια των ΟΤ 2, 3, 4, 5 και 6, και (ii) δέκα τέσσερα (14) οικόπεδα στη θέση «Λευκιές Σαρακίνικο» στην ίδια περιοχή, που αποτελούν τεμάχια των ΟΤ 51, 52 και 54 (εφεξής αναφερόμενα από κοινού ως «Ακίνητα»). Σημειώνεται ότι τα ΑΒΚ 162 και 163 που αποτελούν τα τεμάχια 1 και 2 5
του ΟΤ 51 και το ΟΤ 52 αντίστοιχα φαίνεται να αποτελούν περιοχές Αστικού Πρασίνου. Όπως προκύπτει από το Γενικό Βιβλίο Καταγραφής δημοσίων κτημάτων της Οικονομικής Εφορίας Κεφαλληνίας, τα ως άνω οικόπεδα στη θέση «Ράγια» έχουν καταγραφεί ως δημόσια κτήματα με ΑΒΚ 122 έως 161, τα δε οικόπεδα στη θέση «Λευκιές - Σαρακίνικο» έχουν καταγραφεί ως δημόσια κτήματα με ΑΒΚ 162 έως 166, 169 έως 176, και 178. Ειδικότερα, πρόκειται για τα κάτωθι οικόπεδα στην θέση «Ράγια»: 1. οικόπεδο με ABK 122, επιφανείας 488,56 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 1, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 2/Τεμ.2, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ2/Τεμ. 3, 2. οικόπεδο με ΑΒΚ 123, επιφανείας 514,03 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 2, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 1, βόρεια με κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ 2/Τεμ. 4, 3. οικόπεδο με ΑΒΚ 124, επιφανείας 544 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 3, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 4, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 2/Τεμ. 1 και νότια με το ΟΤ 2/Τεμ. 5, 4. οικόπεδο με ΑΒΚ 125, επιφανείας 544,50 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 4, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 3, βόρεια με το ΟΤ 2/Τεμ. 2 και νότια με το ΟΤ 2/Τεμ. 6, 5. οικόπεδο με ΑΒΚ 126, επιφανείας 490,72 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 5, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 6, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 2/Τεμ. 3 και νότια με το ΟΤ 2/Τεμ. 7, 6. οικόπεδο με ΑΒΚ 127, επιφανείας 497 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 6, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 5, βόρεια με το ΟΤ 2/Τεμ.4 και νότια με το ΟΤ2/Τεμ. 8, 6
7. οικόπεδο με ΑΒΚ 128, επιφανείας 499,55 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 7, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 8, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ2/Τεμ. 5 και νότια με το ΟΤ 2/Τεμ. 9, 8. οικόπεδο με ΑΒΚ 129, επιφανείας 492,62 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 8, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 7, βόρεια με το ΟΤ 2/Τεμ. 6 και νότια με το ΟΤ 2/Τεμ. 10, 9. οικόπεδο με ΑΒΚ 130, επιφανείας 499 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 9, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 10, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 2/Τεμ. 7 και νότια με το ΟΤ 2/Τεμ. 11, 10. οικόπεδο με ΑΒΚ 131, επιφανείας 503,50 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 10, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ2/Τεμ. 9, βόρεια με το ΟΤ 2/Τεμ. 8 και νότια με το ΟΤ 2/Τεμ. 12, 11. οικόπεδο με ΑΒΚ 132, επιφανείας 519,75 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 12, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 11, βόρεια με το ΟΤ2/Τεμ. 10, και νότια με το ΟΤ 2/ Τεμ. 14, 12. οικόπεδο με ΑΒΚ 133, επιφανείας 483,46 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ 13, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 2/Τεμ. 14, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ2/Τεμ. 11και νότια με το ΟΤ 2/Τεμ.15, 13. οικόπεδο με ΑΒΚ 134, επιφανείας 492,66 τ.μ., στο ΟΤ2/Τεμ. 14, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ2/Τεμ. 13, βόρεια με το ΟΤ2/Τεμ. 12 και νότια με το ΟΤ2/Τεμ. 16, 14. οικόπεδο με ΑΒΚ 135, επιφανείας 524,70 τ.μ., στο ΟΤ2/Τεμ. 15, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ2/Τεμ. 16, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ2/Τεμ. 13 και νότια με κοινοτική οδό, 15. οικόπεδο με ΑΒΚ 136, επιφανείας 518,47 τ.μ., στο ΟΤ 2/Τεμ. 16, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 2/Τεμ.15, βόρεια με το ΟΤ 2/Τεμ. 14 και νότια με κοινοτική οδό, 7
16. οικόπεδο με ΑΒΚ 137, επιφανείας 513,12 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 1, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραλιακή κοινοτική οδό, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 2, 17. οικόπεδο με ΑΒΚ 138, επιφανείας 557,38 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 2, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 3/Τεμ. 1 και νότια με το ΟΤ 3/ Τεμ. 3, 18. οικόπεδο με ΑΒΚ 139, επιφανείας 497,33 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 3, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραλιακή κοινοτική οδό, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 3/ Τεμ.2 και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 4, 19. οικόπεδο με ΑΒΚ 140, επιφανείας 461,14 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 4, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραλιακή κοινοτική οδό, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 3/Τεμ. 3 και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 5, 20. οικόπεδο με ΑΒΚ 141, επιφανείας 655,26 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 5, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 11, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 3/Τεμ. 4 και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 6, 21. οικόπεδο με ΑΒΚ 142, επιφανείας 593,94 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 6, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 12, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 3/Τεμ. 5 και νότια με το ΟΤ 3, Τεμ. 7, 22. οικόπεδο με ΑΒΚ 143, επιφανείας 610,78 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 7, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 13, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 3/Τεμ. 6 και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 8, 23. οικόπεδο με ΑΒΚ 144, επιφανείας 541,24 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 8, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 14, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 3/Τεμ. 7 και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 9, 24. οικόπεδο με ΑΒΚ 145, επιφανείας 542,17 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 9, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 15μ, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ3/Τεμ. 8 και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 10, 8
25. οικόπεδο με ΑΒΚ 146, επιφανείας 544,80 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 10, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 16, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 3/Τεμ. 9 και νότια με κοινοτική οδό, 26. οικόπεδο με ΑΒΚ 147, επιφανείας 733,72 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 11, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό δυτικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 4-5, βόρεια με κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 12, 27. οικόπεδο με ΑΒΚ 148, επιφανείας 721,60 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 12, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 6, βόρεια με το ΟΤ 3/Τεμ.11 και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 13, 28. οικόπεδο με ΑΒΚ 149, επιφανείας 513,55 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 14, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 8, βόρεια με το Ο Τ3/Τεμ. 13 και νότια με το ΟΤ 3/Τεμ. 15, 29. οικόπεδο με ΑΒΚ 150, επιφανείας 567,44 τ.μ., στο ΟΤ 3/Τεμ. 16, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 3/Τεμ. 10, βόρεια με το ΟΤ 3/Τεμ. 15 και νότια με κοινοτική οδό, 30. οικόπεδο με ΑΒΚ 151, επιφανείας 505,94, στο ΟΤ 4/Τεμ. 2, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 4/Τεμ. 1, βόρεια με κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ4 /Τεμ. 4, 31. οικόπεδο με ΑΒΚ 152, επιφανείας 507,77 τ.μ., στο ΟΤ 4/Τεμ. 4, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 4/Τεμ. 3, βόρεια με το ΟΤ 4/Τεμ. 2 και νότια με το ΟΤ 4/ Τεμ. 6, 32. οικόπεδο με ΑΒΚ 153, επιφανείας 506,09 τ.μ., στο ΟΤ 4/Τεμ. 3, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 4/Τεμ. 4, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 4/Τεμ. 1 και νότια με το ΟΤ 4/Τεμ. 5, 33. οικόπεδο με ΑΒΚ 154, επιφανείας 807,38 τ.μ., στο ΟΤ 5/Τεμ. 1, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 5/Τεμ. 2, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ 5/Τεμ. 3, 9
34. οικόπεδο με ΑΒΚ 155, επιφανείας 620, 23 τ.μ., στο ΟΤ 5/Τεμ. 2, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 5/Τεμ. 1, βόρεια με κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ 5/Τεμ. 3, 35. οικόπεδο με ΑΒΚ 156, επιφανείας 609,62 τ.μ., στο ΟΤ 5/Τεμ. 3, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 5/Τεμ. 1-2 και νότια με το ΟΤ 5/Τεμ. 4-5, 36. οικόπεδο με ΑΒΚ 157, επιφανείας 513,35 τ.μ., στο ΟΤ 6/Τεμ. 2, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 6/Τεμ. 3, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με κοινοτική οδό, και νότια με ΟΤ 6/Τεμ. 5, 37. οικόπεδο με ΑΒΚ 158, επιφανείας 455,59, τ.μ., στο ΟΤ 6/Τεμ. 3, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 6/Τεμ. 4, δυτικά με το ΟΤ 6/Τεμ. 2, βόρεια με κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ 6/Τεμ. 5, 38. οικόπεδο με ΑΒΚ 159, επιφανείας 612,13 τ.μ., στο ΟΤ 6/Τεμ. 4, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 6/Τεμ.3, βόρεια με κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ 6/Τεμ. 7, 39. οικόπεδο με ΑΒΚ 160, επιφανείας 567,42 τ.μ., στο ΟΤ 6/Τεμ. 5, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 6/Τεμ. 4, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 6/Τεμ. 1-2-3, και νότια με το ΟΤ 6/Τεμ. 6-7, 40. οικόπεδο με ΑΒΚ 161, επιφανείας 562,27 τ.μ., στο ΟΤ 6/Τεμ. 7, το οποίο συνορεύει ανατολικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 6/Τεμ. 6, βόρεια με το ΟΤ 6/Τεμ. 6-4 και νότια με το ΟΤ 6/Τεμ. 9, καθώς και τα κάτωθι οικόπεδα στη θέση «Λευκιές - Σαρακίνικο»: 1. οικόπεδο με ΑΒΚ 162, επιφανείας 2.881,18 τ.μ., στο ΟΤ 51/Τεμ. 1-2, το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 52/Τεμ.2 και κοινοτική οδό, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με θαλ. κοινοτική οδό και νότια με κοινοτική οδό, 10
2. οικόπεδο με ΑΒΚ 163, επιφανείας 5.709, 87 τ.μ., στο ΟΤ 52, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με κοινοτική οδό, βόρεια με γωνία κοινοτικών οδών και νότια με κοινοτική οδό, 3. οικόπεδο με ΑΒΚ 164, επιφανείας 488,75 τ.μ., στο ΟΤ 54/Τεμ 1, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με οικόπεδο και κοινοτική οδό, βόρεια με γωνία ΟΤ 54/2 και νότια με γωνία κοινοτικών οδών, 4. οικόπεδο με ΑΒΚ 165, επιφανείας 506 τ.μ., στο ΟΤ 54/Τεμ. 2, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 54/Τεμ. 1, βόρεια με γωνία ΟΤ 54/Τεμ. 3 και νότια με κοινοτική οδό, 5. οικόπεδο με ΑΒΚ 166, επιφανείας 506 τ.μ., στο ΟΤ 54/Τεμ. 3, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με οικόπεδο του Δημοσίου, βόρεια με το ΟΤ 54/Τεμ. 4 και νότια με γωνία κοινοτικής οδού και ΟΤ 54/Τεμ. 2, 6. οικόπεδο με ΑΒΚ 169, επιφανείας 454,25 τ.μ., στο ΟΤ 54 [τεμάχιο αναρίθμητο (α)], το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 54/Τεμ. 1-2, δυτικά με παραλιακή κοινοτική οδό, βόρεια με κτήμα του Δημοσίου και νότια με κοινοτική οδό, 7. οικόπεδο με ΑΒΚ 170, επιφανείας 506 τ.μ., στο ΟΤ 54 [τεμάχιο αναρίθμητο (β)], το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 54/Τεμ. 2, δυτικά με παραλιακή κοινοτική οδό, βόρεια με κτήμα ΟΤ 54/γ και νότια με γωνία ΟΤ 54/Τεμ. 1, 8. οικόπεδο με ΑΒΚ 171, επιφανείας 506 τ.μ., στο ΟΤ 54 [τεμάχιο αναρίθμητο (γ)], το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 54/Τεμ. 4, δυτικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 54/δ και νότια με το ΟΤ 54/Τεμ. 2, 9. οικόπεδο με ΑΒΚ 172, επιφανείας 598 τ.μ., στο ΟΤ 54 [τεμάχιο αναρίθμητο (δ)], το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 54/Τεμ. 4, δυτικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 54/Τεμ. ε και νότια με το ΟΤ54/Τεμ. 3, 10. οικόπεδο με ΑΒΚ 173, επιφανείας 578 τ.μ., στο ΟΤ 54 [τεμάχιο αναρίθμητο (ε)], το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 54/Τεμ. 5, στ, δυτικά με παραθαλάσσια 11
κοινοτική οδό, βόρεια με παραθαλάσσια κοινοτική οδό και το ΟΤ 54/Τεμ. στ και νότια με γωνία ΟΤ 54/Τεμ. 4, 11. οικόπεδο με ΑΒΚ 174, επιφανείας 532 τ.μ., στο ΟΤ 54 [τεμάχιο αναρίθμητο (στ)], το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 54/Τεμ. 7, δυτικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 54/Τεμ. ζ και νότια με το ΟΤ 54/Τεμ. ε, 12. οικόπεδο με ΑΒΚ 175, επιφανείας 556,87 τ.μ., στο ΟΤ 54 [τεμάχιο αναρίθμητο (ζ)], το οποίο συνορεύει ανατολικά με το ΟΤ 54/Τεμ. 8, δυτικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, βόρεια με το ΟΤ 54/Τεμ. η και νότια με το ΟΤ 54/Τεμ. στ, 13. οικόπεδο με ΑΒΚ 176, επιφανείας 400,95 τ.μ., στο ΟΤ 54 [τεμάχιο αναρίθμητο (η)], το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με παραθαλάσσια κοινοτική οδό, βόρεια με κοινοτική οδό και νότια με το ΟΤ 54/Τεμ. 8 και ζ, 14. οικόπεδο με ΑΒΚ 178, επιφανείας 528 τ.μ., στο ΟΤ 54/Τεμ. 7, το οποίο συνορεύει ανατολικά με κοινοτική οδό, δυτικά με το ΟΤ 54/Τεμ. στ, βόρεια με το ΟΤ 54/Τεμ. 8 και νότια με το ΟΤ 54/Τεμ. 6. Όπως προέκυψε από τον έλεγχο που διενεργήθηκε στο Υποθηκοφυλακείο Πρόνων Κεφαλληνίας, τα Ακίνητα εμφαίνονται στο από 23.03.1970 τοπογραφικό διάγραμμα (σε κλίμακα 1:1000) του Υπουργείου Οικονομικών, το οποίο συντάχθηκε από τον Εργοδηγό ΔΕ Νικηφόρο Χόνδρο και το οποίο συνοδεύει τη με αριθμ. Ε 1958/367/11-2-1970 διαταγή του Υπουργού Δημοσίων Έργων, που έχει μεταγραφεί στον Τόμο 105, αρίθμ. 16 του βιβλίου μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Πρόνων, σε συνδυασμό με το υπ αριθμ. Πρωτ. 1060/19-3-1970 έγγραφο του Υπουργείου Οικονομικών (Οικ. Εφορία Κεφαλληνίας). Τα ΟΤ στη θέση «Ράγια» εμφαίνονται επίσης σε κλίμακα 1:1000, στο από Νοεμβρίου 1985 ανυπόγραφο κτηματογραφικό διάγραμμα της Νομαρχίας Κεφαλληνίας - Διεύθυνση Πολεοδομίας, που τέθηκε υπόψη μας. Τα ΟΤ στη θέση «Λευκιές - Σαρακίνικο» εμφαίνονται επίσης σε κλίμακα 1:000, στο με αριθμ. σχεδίου 3, θεωρημένο την 17.12.1973 από τον Διευθυντή Τεχνικών 12
Υπηρεσιών της Νομαρχίας Κεφαλληνίας, διάγραμμα εφαρμογής ρυμοτομίας, το οποίο συντάχθηκε από την τοπογράφο μηχανικό Μαρία Αντωνάτου. 4. ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ 4.1. Σύμφωνα με τα Βιβλία Καταγραφής δημοσίων κτημάτων, τα Ακίνητα περιήλθαν στην κυριότητα του Ελληνικού Δημοσίου δυνάμει αναγκαστικής απαλλοτρίωσης, η οποία κηρύχθηκε με την υπ αριθμ. Ε 10329/16.03.1955 Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Οικισμού και Σεισμοπλήκτων Νήσων, δημοσιευθείσα στο ΦΕΚ υπ αριθμ. 43 Β/24.03.1955, και η οποία αφορούσε ευρύτερη έκταση 418.900 τ.μ. Σύμφωνα με την ως άνω απόφαση, κηρύχθηκε αναγκαστικώς απαλλοτριωτέα έκταση 418.900 τ.μ. στη θέση «Πόρος», για λόγους δημοσίας ωφελείας και συγκεκριμένα για την ανοικοδόμηση των οικισμών Ασπρογέρακα, Αννινάτων και Κορνέλλου Κεφαλληνίας. Σύμφωνα με την ως άνω απόφαση, η απαλλοτριωτέα έκταση προσδιορίζεται υπό στοιχεία Ε-ΑΑ-ΑΒ-ΑΓ-ΑΔ- ΑΕ-ΑΖ-ΑΗ-ΑΘ-ΑΙ-ΑΥ-ΑΤ-ΑΣ-ΑΡ-ΑΠ-ΑΟ-ΑΞ-ΒΖ-ΑΝ-ΑΜ-ΑΛ-ΑΚ-Η2-Θ2Α2-ΒΒ-ΒΓ-ΒΔ- ΒΕ-ΒΙ-ΓΙ-ΔΙ-Ε και ΓΓ-ΓΔ-ΓΕ-ΓΖ-ΓΗ-ΓΘ-ΓΙ-ΓΚ-ΓΛ-ΓΜ-ΓΓ στο από 5 Μαρτίου 1955 (φύλλα 4) διάγραμμα του Τοπογράφου Χ. Κούκη, θεωρημένο από τον Διευθυντή της Πολεοδομίας Ν. Αποστολόπουλο. Στη συνέχεια, σύμφωνα με την με αριθ. πρωτ. Ε1958/367/11-2-1970 διαταγή του Υπουργού Δημοσίων Έργων, επειδή αφενός δεν υφίσταντο περιπτώσεις σεισμοπαθών αναγνωρισθέντων υπό της Επιτροπής του άρθρου 13 του Ν.Δ. 2933/54 οι οποίοι δεν έλαβαν οικόπεδα στον οικισμό Πόρου, αφ ετέρου η διάθεση οικοπέδων για τουριστικούς σκοπούς θα συνέβαλε τα μέγιστα για την ανάπτυξη του Πόρου, κρίθηκε ότι τυγχάνουν ελεύθερα τα οικόπεδα που αναφέρονται κατωτέρω, και κλήθηκε η Οικονομική Εφορία Κεφαλληνίας να μεριμνήσει για την καταγραφή αυτών ως δημοσίων κτημάτων: 1) Όλα τα οικόπεδα του ΟΤ 51, 52 και 54, πλην του 54/6. 13
2) Από το ΟΤ 2: τα με αριθ.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16 οικόπεδα. 3) Από το ΟΤ 3: τα με αριθ. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14,16 οικόπεδα. 4) Από το ΟΤ 4: τα με αριθ. 2, 3, 4 οικόπεδα. 5) Από το ΟΤ 5: τα με αριθ.1, 2, 3, οικόπεδα. 6) Από το ΟΤ 6: τα με αριθ.2, 3, 4, 5, και 7 οικόπεδα. 4.2. Αναφορικά με την συντέλεση της ως άνω απαλλοτρίωσης, λεκτέα τα ακόλουθα: Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 3 του Ν.Δ. 2934/1954, για τις εν λόγω απαλλοτριώσεις ισχύουν οι γενικές περί απαλλοτριώσεων διατάξεις, όπως συμπληρώθηκαν και τροποποιήθηκαν μεταγενέστερα. Έτσι, όσον αφορά τη συντέλεση της απαλλοτρίωσης, με την επέλευση της οποίας αποκτά ο υπέρ ου η απαλλοτρίωση την κυριότητα του απαλλοτριωθέντος, εφαρμοστέα τυγχάνει εν προκειμένω η παράγραφος 1 του άρθρου 7 του Α.Ν. 1731/1939 (υπό το καθεστώς του οποίου κηρύχθηκε η συγκεκριμένη απαλλοτρίωση), κατά την οποία: Συντέλεσις της απαλλοτριώσεως, δια μεταβιβάσεως της ιδιοκτησίας εις τον υπέρ ου ενηργήθη αύτη, επέρχεται μόνον από της εις το δικαιούχον καταβολής της ορισθείσης προσωρινής ή οριστικής αποζημιώσεως, ή από της εις την Εφημερίδα της Κυβερνήσεως δημοσιεύσεως της γενομένης εις το Ταμείον Παρακαταθηκών και Δανείων κατά το άρθρον 24 του παρόντος νόμου καταθέσεως της δικαστικώς προσδιορισθείσης αποζημιώσεως ή αν υπόχρεον προς καταβολήν είναι το Δημόσιον, είτε από της ως άνω δημοσιεύσεως της καταθέσεως, είτε από της υπέρ του δικαιούχου εκδόσεως χρηματικού εντάλματος πληρωμής. Εξάλλου, σύμφωνα με τις διατάξεις του από 9 Απριλίου 1955 βασιλικού διατάγματος περί τρόπου διαθέσεως οικοπέδων επί απαλλοτριωμένων εκτάσεων δια την εις τας Σεισμοπλήκτους Ιονίους Νήσους μετάθεσιν ή επέκτασιν πόλεων, κωμών ή οποιονδήποτε συνοικισμών (Α 84), η κυριότητα των εκτάσεων περιέρχεται στο Ελληνικό Δημόσιο από τη συντέλεση της απαλλοτρίωσης μέχρι την παραχώρησή της 14
στους δικαιούχους, όπως αυτή λαμβάνει χώρα κατόπιν κληρώσεως και με την έκδοση των σχετικών παραχωρητήριων (βλ. και ΑΠ 1112/1998). Από τα έγγραφα που τέθηκαν υπόψη μας, δεν μπορεί να συναχθεί ασφαλές συμπέρασμα ότι έχει πράγματι συντελεσθεί η ως άνω απαλλοτρίωση με την πληρωμή της οφειλόμενης αποζημίωσης για το σύνολο της έκτασης που αφορά η απόφαση κήρυξης της απαλλοτρίωσης αυτής. Ειδικότερα, σχετική αναφορά γίνεται μόνο στο υπ αριθ. Α 590959/02-09-1961 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσίων Έργων του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Δημοσίων Έργων προς τη Διεύθυνση Δημοσίων Κτημάτων του Υπουργείου Οικονομικών, σύμφωνα με το οποίο η πληρωμή της οφειλόμενης αποζημίωσης για την παραχώρηση συγκεκριμένης έκτασης που απαλλοτριώθηκε δυνάμει της υπ αριθ. Ε10329/16-03-1955 κοινής υπουργικής απόφασης έλαβε χώρα, όπως καθορίσθηκε συμβιβαστικώς δια της υπ αριθ. 14/56 απόφασης της παρά τω Πρωτοδικείω Κεφαλληνίας Επιτροπής του άρθρου 37α του Α.Ν. 1731/1939. Κατά συνέπεια, πρέπει να διακριθούν οι ακόλουθες δύο περιπτώσεις: Α) Εφόσον πράγματι συντελέσθηκε κατά τα ανωτέρω η απαλλοτρίωση, με την πληρωμή της καθορισθείσας αποζημίωσης, η κυριότητα της έκτασης περιήλθε πράγματι στο Δημόσιο. Ωστόσο, στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο ανάκλησης της απαλλοτρίωσης, όπως αναλύεται ειδικότερα υπό 8.1 κατωτέρω. Πάντως, από τα στοιχεία που μας παρασχέθηκαν από την Κτηματική Υπηρεσία Κεφαλληνίας, δεν προκύπτει ότι έχουν υποβληθεί έως σήμερα σχετικές αιτήσεις ανάκλησης που αφορούν την ανωτέρω απαλλοτρίωση. Β) Εφόσον, αντίθετα, δεν έχει επέλθει συντέλεση της απαλλοτρίωσης, τότε εφαρμόζεται η παράγραφος 3 του άρθρου 2 του Α.Ν. 1731/1939 σύμφωνα με την οποία απαλλοτρίωση μη συντελούμενη κατά τα εν άρθρω 7 παρ. 1 του παρόντος εντός τετραετίας από της κηρύξεως της θεωρείται αυτοδικαίως ανακληθείσα. Συνεπώς, μη συντέλεση της απαλλοτρίωσης κατά τα ανωτέρω, έχει επιφέρει απώλεια οποιουδήποτε δικαιώματος απέκτησε το Δημόσιο δυνάμει της ως άνω 15
απαλλοτρίωσης. Στην περίπτωση αυτή, πάντως, είναι δυνατόν το Δημόσιο να έχει αποκτήσει κυριότητα επί των Ακινήτων με έκτακτη χρησικτησία, εφόσον πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις. 4.3. Σημειώνεται ότι, πέραν της ως άνω απαλλοτρίωσης, όπως προκύπτει από στοιχεία του φακέλου, και ειδικότερα από το Ιουνίου 1956 με αριθ. σχεδίου 1 τοπογραφικό διάγραμμα του Τοπογράφου Χ. Κούκη, θεωρημένο από τον Διευθυντή XIII Π.Δ.Δ.Ε., στην (αναφερόμενη ως) νέα θέση οικισμών Πόρου Ασπρογέρακα Αννινάτων Κεφαλληνίας, είχε κηρυχθεί προηγουμένως αναγκαστική απαλλοτρίωση και δυνάμει της υπ αριθ. Ε1959/20.01.1955 Κοινής Απόφασης του Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Οικισμού και Σεισμοπλήκτων Νήσων, στη συνέχεια έλαβε δε χώρα μερική ανάκληση των κηρυχθεισών απαλλοτριώσεων δυνάμει των αποφάσεων Ε45522/55, Ε50748/55, Ε3503/56 του Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Οικισμού και Σεισμοπλήκτων Νήσων, οι οποίες όμως, σύμφωνα με προφορικές πληροφορίες που μας παρασχέθηκαν από την Κτηματική Υπηρεσία Κεφαλληνίας, δεν αφορούν στα Ακίνητα. 5. ΤΙΤΛΟΙ ΚΤΗΣΗΣ & ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΑΓΡΑΦΗΣ 5.1 Απαλλοτριώσεις Με την υπ αριθ. Ε10329/16-03-1955 κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Οικισμού και Σεισμοπλήκτων Νήσων, κηρύχθηκε, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 3 του Ν.Δ. 2934/54 («περί τροποποιήσεως των περί σχεδίων πόλεων κλπ. διατάξεων και ειδικών τινών διατάξεων σχετικών προς την ανοικοδόμησιν των σεισμοπλήκτων Ιονίων Νήσων») αναγκαστικώς απαλλοτριωτέα έκταση συνολικού εμβαδού 418.900 τ.μ., όπως απεικονίζεται στο από 5 Μαρτίου 1955 διάγραμμα του Τοπογράφου Χ. Κούκη, θεωρημένο από τον Διευθυντή 16
Πολεοδομίας Ν. Αποστολόπουλο. Η απαλλοτρίωση κηρύχθηκε για λόγους δημόσιας ωφέλειας, ήτοι για την ανοικοδόμηση των οικισμών Ασπρογέρακα, Αννινάτων και Κορνέλλου Κεφαλληνίας, και χαρακτηρίστηκε ως κατεπείγουσα. Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω υπό 4, από τα έγγραφα που τέθηκαν υπόψη μας δεν μπορεί να συναχθεί ασφαλές συμπέρασμα ότι έχει πράγματι συντελεσθεί η ως άνω απαλλοτρίωση με την πληρωμή της οφειλόμενης αποζημίωσης για το σύνολο της έκτασης που αφορά η απόφαση κήρυξης της απαλλοτρίωσης αυτής. Σημειώνουμε τέλος, ότι από τον έλεγχο που διενεργήθηκε στο Υποθηκοφυλακείο Πρόνων δεν φαίνεται να έχει μεταγραφεί ούτε το ΦΕΚ που δημοσιεύτηκε η απόφαση της απαλλοτρίωσης αλλά ούτε και η συντέλεση αυτής. Πάντως, η μη μεταγραφή των ανωτέρω δεν επηρεάζει τις έννομες συνέπειες της απαλλοτρίωσης, οι οποίες επέρχονται με την κήρυξη και συντέλεση αυτής, δεδομένου ότι αυτή (η μεταγραφή) δεν αποτελεί προαπαιτούμενο για την περιέλευση της κυριότητας του απαλλοτριωθέντος στον υπέρ ου η απαλλοτρίωση. 5.2 Αγορές Δεν ετέθη υπόψη μας οποιοδήποτε σχετικό στοιχείο. 5.3 Ανταλλαγές Δεν ετέθη υπόψη μας οποιοδήποτε σχετικό στοιχείο. 5.4 Τουριστικά Δημόσια Κτήματα Από τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη μας, δεν προκύπτει ότι τα Ακίνητα ή ορισμένα εξ αυτών έχουν κηρυχθεί ως τουριστικά δημόσια κτήματα, σύμφωνα με την εφαρμοστέα νομοθεσία. 17
5.5 Παραχωρήσεις (Δωρεές, Κληροδοτήματα) Από τα στοιχεία του φακέλου, δεν προκύπτει ότι έχει λάβει χώρα κατά κυριότητα παραχώρηση των Ακινήτων ή ορισμένων εξ αυτών. 6. ΦΥΣΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΦΟΡΕΑ Εφόσον έχει συντελεστεί η απαλλοτρίωση, κατά τα ανωτέρω (βλ. υπό 4), η κυριότητα των Ακινήτων περιήλθε στο Ελληνικό Δημόσιο, ώστε να παραχωρηθούν εν συνεχεία στους αναγνωρισθέντες με τη διαδικασία του Ν.Δ. 2933/1954 πληγέντες από τον σεισμό. Σύμφωνα με την υπ αριθ. 19587/376/11-02-1970 απόφαση («διαταγή») της Υπηρεσίας Οικισμού της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσίων Έργων του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, κατά τον χρόνο έκδοσης της εν λόγω απόφασης και σύμφωνα με σχετική αναφορά της Νομαρχίας Κεφαλληνίας δεν υφίσταντο πλέον περιπτώσεις σεισμοπαθών αναγνωρισθέντων από την Επιτροπή του άρθρου 13 του Ν.Δ. 2933/1954 στους οποίους να μην είχαν παραχωρηθεί οικόπεδα για την στέγασή τους. Με την ίδια απόφαση, κλήθηκε η Οικονομική Εφορία Κεφαλληνίας για την εγγραφή ως δημοσίων κτημάτων των απαλλοτριωθέντων κτημάτων που δεν κατέστη αναγκαίο να παραχωρηθούν, και συνεπώς συνέχιζαν να ευρίσκονται στην κυριότητα, κατά τα ανωτέρω, του Ελληνικού Δημοσίου, και η έγκριση παραχώρησης τους για τουριστικούς σκοπούς. Ακολούθως, με τον Ν. 973/1979 Περί συστάσεως Κτηματικής Εταιρείας του Δημοσίου (Α, 226), τα ακίνητα του Δημοσίου, αρμοδιότητας του Υπουργείου Οικονομικών, περιήλθαν αυτοδικαίως στη διοίκηση της Κτηματικής Εταιρείας του Δημοσίου (ΚΕΔ) και ήδη, κατόπιν απορρόφησής της από την ανώνυμη εταιρεία «Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα Ανώνυμη Εταιρεία» δυνάμει της με αριθμό Δ6Α 1162069 ΕΞ 2011 Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΦΕΚ Β 2779/02.12.2011), υπό τη διοίκηση και αξιοποίηση της «Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου Ανώνυμη Εταιρεία» (ΕΤΑΔ Α.Ε.). 18
7. ΝΟΜΙΚΟΙ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ 7.1 Υποθήκες Δεν υφίστανται εγγεγραμμένες υποθήκες στη μερίδα του Ελληνικού Δημοσίου επί των υπό έλεγχο Ακινήτων, όπως προκύπτει από την έρευνά μας στα βιβλία βαρών του Υποθηκοφυλακείου Πρόνων την 10.09.2013. 7.2 Προσημειώσεις Δεν υφίστανται εγγεγραμμένες προσημειώσεις στη μερίδα του Ελληνικού Δημοσίου επί των υπό έλεγχο Ακινήτων, όπως προκύπτει από την έρευνά μας στα βιβλία βαρών του Υποθηκοφυλακείου Πρόνων την 10.09.2013. 7.3 Δουλείες Δεν υφίστανται εγγεγραμμένες δουλείες στη μερίδα του Ελληνικού Δημοσίου επί των υπό έλεγχο Ακινήτων, όπως προκύπτει από την έρευνά μας στα βιβλία βαρών του Υποθηκοφυλακείου Πρόνων την 10.09.2013. 7.4 Διεκδικήσεις Κατά τον σχετικό έλεγχο που διενεργήθηκε την 10.09.2013, προέκυψαν ότι στη μερίδα του Ελληνικού Δημοσίου έχουν εγγραφεί οι κάτωθι αγωγές στο Βιβλίο Διεκδικήσεων του Υποθηκοφυλακείου Πρόνων: 1. Τόμος 5, αριθμ. 61. Εγγραφή της από 28.06.2013 αγωγής α) του Αριστείδη Γκιάφη του Νικολάου και β) της Δέσποινας Γκιάφη του Νικολάου κατά του Ελληνικού Δημοσίου, απευθυνόμενης ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κεφαλληνίας με αυξ. αριθμό κατάθεσης 19
ΜΤ124/02.08.2013, διώκουσα την αναγνώριση κυριότητας των εναγόντων επί οικοπέδου που κείται στη θέση «Ράγια» εντός του εγκεκριμένου σχεδίου οικισμού Πόρου, δημοτικού διαμερίσματος Πόρου Δήμου Κεφαλονιάς, Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας, και ειδικότερα ενός οικοπέδου επιφανείας 1.955,39 τ.μ. με εντός αυτού 29 ελαιόδεντρα. Η εν λόγω αγωγή έχει προσδιοριστεί να συζητηθεί την 04.11.2014. 2. Τόμος 5, αρ. 62. Εγγραφή της από 28.03.2013 αγωγής του Κλέαρχου Κουστουμπάρδη του Χαραλάμπους κατά του Ελληνικού Δημοσίου, απευθυνόμενης ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κεφαλληνίας με αυξ. αριθμό κατάθεσης ΜΤ125/02.08.2013, διώκουσα την αναγνώριση κυριότητας του ενάγοντος επί οικοπέδου που κείται στη θέση «Ράγια» εντός του εγκεκριμένου σχεδίου οικισμού Πόρου, δημοτικού διαμερίσματος Πόρου Δήμου Κεφαλονιάς, Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας, και ειδικότερα ενός οικοπέδου επιφανείας 1.911,45 τ.μ. Η εν λόγω αγωγή έχει προσδιοριστεί να συζητηθεί την 04.11.2014. 3. Τόμος 5, αρ. 63. Εγγραφή της από 28.03.2013 αγωγής του Κωνσταντίνου Γκιάφη του Γεωργίου κατά του Ελληνικού Δημοσίου, απευθυνόμενης ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κεφαλληνίας με αυξ. αριθμό κατάθεσης ΜΤ126/02.08.2013, διώκουσα την αναγνώριση κυριότητας του ενάγοντος επί οικοπέδου που κείται στη θέση «Ράγια» εντός του εγκεκριμένου σχεδίου οικισμού Πόρου, δημοτικού διαμερίσματος Πόρου Δήμου Κεφαλονιάς, Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας, και ειδικότερα ενός οικοπέδου επιφανείας 488,43 τ.μ. Η εν λόγω αγωγή έχει προσδιοριστεί να συζητηθεί την 04.11.2014. 4. Τόμος 5, αρ. 64. Εγγραφή της από 28.03.2013 αγωγής του Φωτεινού Γκιάφη του Γεωργίου κατά του Ελληνικού Δημοσίου, απευθυνόμενης ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κεφαλληνίας με αυξ. αριθμό κατάθεσης ΜΤ127/02.08.2013, διώκουσα την αναγνώριση κυριότητας του ενάγοντος επί οικοπέδου που κείται στη θέση «Ράγια» 20
εντός του εγκεκριμένου σχεδίου οικισμού Πόρου, δημοτικού διαμερίσματος Πόρου Δήμου Κεφαλονιάς Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας, και ειδικότερα ενός οικοπέδου επιφανείας 705,94 τ.μ. Η εν λόγω αγωγή έχει προσδιοριστεί να συζητηθεί την 04.11.2014. Με δεδομένο ότι οι ως άνω αγωγές αφορούν οικόπεδα στη θέση «Ράγια», χωρίς να αναφέρονται σε συγκεκριμένα ΟΤ και αριθμούς οικοπέδων, κρίνεται απαραίτητη η ταυτοποίηση τους με τα υπό εξέταση Ακίνητα. Παρά ταύτα, από προφορικές πληροφορίες που μας παρείχε η Κτηματική Υπηρεσία Κεφαλληνίας την 12.09.2013, τα υπό διεκδίκηση ακίνητα που αναφέρονται στις ως άνω αγωγές δεν αφορούν οικόπεδα που ανήκουν στα υπό έλεγχο Ακίνητα στη θέση «Ράγια» Πόρου Κεφαλληνίας. 7.5 Κατασχέσεις Δεν υφίστανται εγγεγραμμένες κατασχέσεις στη μερίδα του Ελληνικού Δημοσίου επί των υπό έλεγχο Ακινήτων, όπως προκύπτει από την έρευνά μας στα βιβλία βαρών του Υποθηκοφυλακείου Πρόνων την 10.09.2013. 7.6 Παραχωρήσεις Χρήσης Από τα έγγραφα που ετέθησαν υπόψη μας, δεν προκύπτει οποιαδήποτε παραχώρηση χρήσης των Ακινήτων ή τμημάτων αυτών σε ισχύ. 7.7 Μισθώσεις Από τα έγγραφα που ετέθησαν υπόψη μας, δεν προκύπτει οποιαδήποτε μίσθωση των υπό έλεγχο Ακινήτων ή τμημάτων αυτών σε ισχύ. Σημειώνεται ότι δυνάμει του από 9.1.1984 μισθωτηρίου τα ακίνητα με ΑΒΚ 141 και ΑΒΚ 142 εκμισθώθηκαν στον κ. Στέφανο Γιαννάκη, προκειμένου να 21
χρησιμοποιηθούν για την εναπόθεση αδρανών οικοδομικών υλικών. Η διάρκεια της εν λόγω μίσθωσης είχε οριστεί έως την 31.12.1984. Σύμφωνα με το από 25.2.1986 έγγραφο της ΚΕΔ, τα εν λόγω ακίνητα, κατά την περίοδο εκείνη, δεν χρησιμοποιούντο πλέον από τον κ. Γιαννάκη και είχαν καταστεί ελεύθερα. 7.8 Διατηρητέα / Πολιτιστικά Μνημεία Από τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη μας δεν προέκυψε η ύπαρξη κηρυγμένων αρχαιολογικών χώρων, μνημείων ή διατηρητέων. Ωστόσο κατά τη διαδικασία ωρίμανσης των Ακινήτων δέον είναι να ερωτηθούν όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού για τυχόν ύπαρξη αρχαιολογικού χώρου εντός είτε εκτός των Ακινήτων, ή και πλησίον αυτών. Ειδικότερα: Με τις διατάξεις του άρθρου 24 παρ. 1 και 6 του Συντάγματος καθιερώνεται αυξημένη προστασία του πολιτιστικού περιβάλλοντος, δηλαδή των μνημείων και λοιπών στοιχείων που προέρχονται από την ανθρώπινη δραστηριότητα και συνθέτουν την εν γένει πολιτιστική κληρονομιά της Χώρας (ΣτΕ Ολομ. 88/2011), επιβάλλεται δε στη Διοίκηση η λήψη παντός μέτρου, πρόσφορου για την προστασία και ανάδειξη των μνημείων (πρβλ. ΣτΕ Ολομ. 3146/1986, 2801/1991, 2300/1997). Εφόσον εντός των Ακινήτων υφίστανται ή εντοπιστούν μνημεία κατά την έννοια του Ν. 3028/2002, η αξιοποίηση αυτών θα μπορεί να υλοποιηθεί υπό τους όρους του εν λόγω εκτελεστικού του Συντάγματος Ν. 3028/2002, σύμφωνα και με το άρθρο 11 Α παρ. 3 του Ν. 3986/2011. Ειδικότερα για περιοχές κηρυχθέντων αρχαιολογικών χώρων ισχύουν τα ακόλουθα: Σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 1 του Ν. 3028/2002 απαγορεύεται κάθε ενέργεια σε ακίνητο μνημείο, η οποία είναι δυνατόν να επιφέρει με άμεσο ή έμμεσο τρόπο καταστροφή, βλάβη, ρύπανση ή αλλοίωση της μορφής του ενώ κατά την παράγραφο 3 του ίδιου άρθρου, η επιχείρηση οποιουδήποτε τεχνικού ή άλλου έργου ή εργασίας, καθώς και η οικοδομική δραστηριότητα πλησίον αρχαίου επιτρέπεται μόνο μετά από έγκριση του Υπουργού Πολιτισμού, η οποία 22
εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Συμβουλίου. Η έγκριση χορηγείται εάν η απόσταση από ακίνητο μνημείο ή η σχέση με αυτό είναι τέτοια ώστε να μην κινδυνεύει να επέλθει άμεση ή έμμεση βλάβη αυτού λόγω του χαρακτήρα του έργου ή της επιχείρησης ή της εργασίας. Συγκεκριμένα περί μνημείων το ίδιο άρθρο προβλέπει ότι «για την προστασία των ακινήτων μνημείων είναι δυνατόν με απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού ύστερα από γνώμη του Συμβουλίου να επιβάλλονται περιορισμοί στη χρήση και στον τρόπο λειτουργίας τους, καθώς και στους όρους δόμησής τους κατά παρέκκλιση από κάθε ισχύουσα διάταξη. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού και γνώμη των οικείων γνωμοδοτικών οργάνων, είναι δυνατόν να επιβάλλονται ειδικοί όροι δόμησης και χρήσης με σκοπό την προστασία των μνημείων». Προβλέπεται δε κατ άρθρο 10 παρ. 4 και 6 ότι «[γ]ια κάθε εργασία, επέμβαση ή αλλαγή χρήσης σε ακίνητα μνημεία, ακόμη και αν δεν επέρχεται κάποια από τις συνέπειες της παρ. 1 σε αυτά, απαιτείται έγκριση που χορηγείται με απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού ύστερα από γνώμη του Συμβουλίου [ ]. Στις περιπτώσεις που απαιτείται έγκριση σύμφωνα με τις προηγούμενες παραγράφους, αυτή προηγείται από τις άδειες άλλων αρχών που αφορούν την επιχείρηση ή την εκτέλεση του έργου ή της εργασίας και τα στοιχεία της αναγράφονται με ποινή ακυρότητας στις άδειες αυτές. Η έγκριση χορηγείται μέσα σε τρεις (3) μήνες από την υποβολή της σχετικής αίτησης». 7.9 Λοιποί Ειδικοί Νομικοί Περιορισμοί ή Δεσμεύσεις 7.9.1 Δεσμεύσεις που προκύπτουν από την Περιβαλλοντική προστασία Α) Φυσικό περιβάλλον α. Βιότοποι 23
Σύμφωνα με την ιστοσελίδα του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου Filotis.itia.ntua.gr, στην περιοχή των ακινήτων εμφαίνονται βιότοποι υπό κωδικό AB1080131- Χαράδρα Πόρου και AB1080032 - Όρος Άτρος Κεφαλλονιάς. Σύμφωνα με τους τεχνικούς συμβούλους, ο δεύτερος εκ των ανωτέρω εμφαίνεται να καταλαμβάνει τα τελευταία προς το βουνό οικόπεδα της περιοχής «Ράγια», τα οποία όμως σύμφωνα με τον τεχνικό σύμβουλο, δεν ανήκουν στα εν προκειμένω εξεταζόμενα. Δεν διευκρινίζεται περαιτέρω το είδος του βιοτόπου, ούτε προέκυψε από τη νομική έρευνα ύπαρξη θεσμοθετημένων σχετικών βιοτόπων ή ειδικών κατευθύνσεων προστασίας. β. Παράκτιο οικοσύστημα Σημειώνεται επίσης ότι ένα ακίνητο, στον βαθμό που συνιστά παράκτιο οικοσύστημα, απολαμβάνει σύμφωνα με τη νομολογία του ΣτΕ αυξημένη προστασία στο πλαίσιο του άρθρου 24 Συντ. και οι επεμβάσεις επί αυτού πρέπει να είναι ήπιες (ενδεικτικά: ΣτΕ 978/2005, 1500/2000, 3344/1999, 1790/1999, 250/1995, 3283/1996). Άλλωστε, η εκτέλεση τεχνικών έργων επί παράκτιων οικοσυστημάτων επιτρέπεται μόνο εφόσον τα έργα εμπίπτουν στην έννοια της ήπιας διαχείρισης, εξυπηρετούν δημόσιο συμφέρον και είναι βιώσιμα. Η βιωσιμότητα του έργου προκύπτει, κατά την απόφαση ΣτΕ 327/1999, από τη χωροθέτησή του, τους όρους της γενικής περιβαλλοντικής μελέτης που το προβλέπει και την ένταξή του στο συνολικό προγραμματισμό της επέμβασης στην ακτή. 7.9.2 Περιορισμοί που προκύπτουν από τη δασική νομοθεσία Όπως προκύπτει από τα απογραφικά δελτία των Ακινήτων στα Γενικά Βιβλία Καταγραφής της Οικονομικής Εφορίας Κεφαλληνίας, τα Ακίνητα χαρακτηρίζονται (ως προς το είδος) ως βραχώδη, θαμνώδη και επικλινή, εκτός των ακινήτων με Α.Β.Κ. 151 έως 156, τα οποία χαρακτηρίζονται συν τοις άλλοις και εν μέρει καλλιεργήσιμα. Από τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη μας, δεν προκύπτει ότι έχουν εκδοθεί πράξεις χαρακτηρισμού, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 998/1979 «περί προστασίας των δασών και των δασικών εν γένει εκτάσεων της Χώρας», για τα Ακίνητα. Εξάλλου, τα 24
Ακίνητα βρίσκονται εντός σχεδίου πόλεως, και συγκεκριμένα εμπίπτουν στο ρυμοτομικό σχέδιο οικισμού Πόρου Ν. Κεφαλληνίας το οποίο εγκρίθηκε με το από 21.6.1958 Β.Δ/γμα (ΦΕΚ Α 101), και οι όροι δόμησης των οικοπέδων του ως άνω σχεδίου προβλέπονται πλέον από την υπ αρ. Π 1871/19.6.87 (ΦΕΚ 823/Δ`/27.8.87) απόφαση Νομάρχη. Σύμφωνα με το εδάφιο ε της παραγράφου 6 του άρθρου 3 του Ν. 998/1979, όπως ισχύει, δεν υπάγονται στις διατάξεις του ως άνω νόμου και άρα ευρίσκονται εκτός του πεδίου προστασίας του «οι περιοχές για τις οποίες υφίστανται εγκεκριμένα σχέδια πόλης ή καταλαμβάνονται υπό οικισμών προϋφιστάμενων του έτους 1923, τα όρια των οποίων έχουν εγκριθεί με πράξεις της Διοίκησης, σύμφωνα με τις διατάξεις των προεδρικών διαταγμάτων της 21.11-1.12.1979 (Δ 693), της 2.3.-13.3.1981 (Δ, 138) ή της 24.4-3.5.1985 (Δ, 181) ή βρίσκονται εντός ορίων εγκεκριμένων πολεοδομικών μελετών ή ρυμοτομικών σχεδίων και όπως τα όρια αυτά έχουν εφαρμοσθεί στο έδαφος ή πρόκειται περί οικοδομήσιμων εκτάσεων των οικιστικών περιοχών του ν. 947/1979 [ ]». Πάντως, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 3 του Ν. 998/1979, όπως ισχύει, στις διατάξεις του νόμου αυτού υπάγονται και τα εντός των πόλεων και των οικιστικών περιοχών πάρκα και άλση, καθώς και οι εκτάσεις που κηρύσσονται ή έχουν κηρυχθεί με πράξη της αρμόδιας αρχής ως δασωτέες ή αναδασωτέες. Αν και ο Ν. 998/1979 δεν παραθέτει ορισμό των εννοιών πάρκα και άλση, έχει, συναφώς κριθεί κατ αρχήν ότι ως πάρκα και άλση, υπαγόμενα στο προστατευτικό καθεστώς του Ν. 998/79, «προκειμένου περί περιοχών κειμένων εντός εγκεκριμένων σχεδίων πόλεως νοούνται οι αντίστοιχοι χώροι που προβλέπονται ως κοινόχρηστοι από το ισχύον στην περιοχή ρυμοτομικό σχέδιο» (ΣτΕ 61/2000). Ενόψει των ανωτέρω, στο μέτρο που τα Ακίνητα δεν συνιστούν πάρκα και άλση κατά την έννοια του ως άνω άρθρου 3 παρ. 4 του Ν. 998/1979 και δεν έχουν κηρυχθεί ως δασωτέα ή αναδασωτέα, ευρίσκονται εκτός του πεδίου προστασίας του Ν. 998/1979. Σημειώνεται, ωστόσο, ότι δυνάμει της παραγράφου 2 του άρθρου 40 του Ν.1337/1983, για την κοπή δένδρων μέσα σε εγκεκριμένα ρυμοτομικά σχέδια ή τις Ζ.Ο.Ε. που δεν προστατεύονται από τις διατάξεις για την προστασία των δασών και 25
των δασικών γενικά εκτάσεων, απαιτείται έκδοση άδειας από την οικεία πολεοδομική αρχή. Περαιτέρω, και στο μέτρο που ορισμένα εκ των Ακινήτων ή τμήματα αυτών εμπίπτουν ενδεχομένως στην κατηγορία «Αστικό Πράσινο», εφαρμοστέα για αυτές τις εκτάσεις είναι η παράγραφος 1 του άρθρου 49 του Ν. 998/1979, σύμφωνα με την οποία δεν επιτρέπεται η μεταβολή του κύριου προορισμού και η αναίρεση της λειτουργίας των εντός εγκεκριμένου σχεδίου πόλεως ή πολεοδομικής ζώνης ή εντός οικιστικής περιοχής κειμένων κοινοχρήστων εκτάσεων, οι οποίες καλύπτονται από δασική βλάστηση φυσικώς ή τεχνητώς δημιουργημένη (πάρκα και άλση). 7.9.3 Αιγιαλός Παραλία Με τις υπ αριθ. Ε27315/22-11-1971 και Ε25703/22-11-1971 (ΦΕΚ 288, Δ ) αποφάσεις του Νομάρχη Κεφαλληνίας καθορίσθηκαν οι οριογραμμές αιγιαλού και παραλίας για τις θέσεις βορείως του οικισμού και άνωθεν του λιμενίσκου Πόρου Κεφαλληνίας αντίστοιχα. Στα συνημμένα διαγράμματα απεικονίζονται τα Οικοδομικά Τετράγωνα 1, 2, 3 και 51, 53, 54, 55 αντίστοιχα, ορισμένα εκ των οποίων ενδέχεται να αφορούν τα Ακίνητα. Περαιτέρω, στην ως άνω απόφαση καθορισμού οριογραμμής αιγιαλού και παραλίας άνωθεν του λιμενίσκου Πόρου Κεφαλληνίας, γίνεται αναφορά σε περιοχή ανήκουσα κατά πλήρες ιδιοκτησιακό δικαίωμα στο Ελληνικό Δημόσιο εξ απαλλοτριώσεως. Συνεπώς, θα πρέπει να διερευνηθεί εάν και κατά πόσον τα Ακίνητα ή οποιοδήποτε τμήμα αυτών εμπίπτουν εντός των καθορισθέντων ορίων αιγιαλού και παραλίας. 7.9.4 Ειδικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό Σύμφωνα με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό (εφεξής ΕΠΧΣΑΑΤ) και τους συνημμένους σε αυτό χάρτες, το οποίο εγκρίθηκε με την υπ αρ. 24208/2009 απόφαση (ΦΕΚ Β 1138) της 26
Επιτροπής Συντονισμού της κυβερνητικής πολιτικής στον τομέα του χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης, η περιοχή όπου βρίσκονται τα Ακίνητα εμφαίνεται, όπως επιβεβαίωσε και ο τεχνικός σύμβουλος, ως υπό Β1 περιοχή, ήτοι, ως «περιοχή με περιθώρια ανάπτυξης μαζικού τουρισμού», κατ άρθρο 4 του ΕΠΧΣΑΑΤ. Πιο αναλυτικά, σύμφωνα με το άρθρο 5 του ΕΠΧΣΑΑΤ με τίτλο «Κατευθύνσεις χωρικής οργάνωσης», στις υπό Β1 περιοχές, ισχύουν οι εξής κατευθύνσεις: «α. Ανάδειξη στοιχείων ταυτότητας και αναγνωρισιμότητας της περιοχής. β. Μέτρα βελτίωσης των εισόδων των πόλεων. γ. Μέτρα βελτίωσης της σήμανσης των πόλεων. δ. Ένταξη των αναξιοποίητων τουριστικά πόρων της ενδοχώρας στο προσφερόμενο προϊόν, με παράλληλη προστασία και διαφύλαξη των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους. ε. Μέτρα εξυγίανσης και βελτίωσης των περιοχών που συγκεντρώνουν σημαντικό αριθμό σημείων τουριστικού ενδιαφέροντος καθώς και των τουριστικών διαδρομών. ζ. Ανάληψη δράσεων αναβάθμισης του δομημένου χώρου, με πολεοδομικές παρεμβάσεις, όπως αναπλάσεις κοινόχρηστων και ιδιωτικών χώρων με αύξηση των ελεύθερων χώρων και του πρασίνου. η. Ανάληψη δράσεων οργάνωσης του άτυπα οικιστικά διαμορφωμένου εξωαστικού χώρου. θ. Προστασία, ανάδειξη και αποκατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος. ια. Κατασκευή νέων, συμπλήρωση και αναβάθμιση υφιστάμενων τεχνικών, κοινωνικών (περίθαλψης και αθλητισμού), περιβαλλοντικών και πολιτιστικών υποδομών (μουσεία, κ.λπ.). ιγ. Παροχή κινήτρων για ολοκληρωμένο εκσυγχρονισμό τουριστικών υποδομών. ιδ. Επανάχρηση αξιόλογων κτιρίων ή συνόλων. 27
ιε. Παροχή κινήτρων για μερική ή ολική απόσυρση μη αξιόλογων και απαξιωμένων κτιρίων χρήσης τουρισμού συνδυαζόμενη με τη διερεύνηση της σκοπιμότητας χορήγησης νέων αδειών. ιζ. Προσανατολισμός των ιδιωτικών επενδύσεων προς τη συμπλήρωση ελλείψεων σε τύπους και τάξεις καταλυμάτων και σε υποδομές που εμπλουτίζουν, αναβαθμίζουν και διαφοροποιούν το προσφερόμενο τουριστικό προϊόν. ιη. Προώθηση μέτρων για τη βελτίωση της κυκλοφορίας και την ασφάλεια των πεζών. ιθ. Ανάπτυξη τοπικών προγραμμάτων με στόχο τη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών με παράλληλη παρακολούθηση και αξιολόγηση της εφαρμογής τους. Για τις περιοχές της κατηγορίας αυτής [ ] το όριο αρτιότητας για τη δόμηση κύριων τουριστικών καταλυμάτων, εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών, αυξάνεται από τα τέσσερα (4) στρέμματα [ ] στα δεκαπέντε (15), ενώ η μέγιστη πυκνότητα περιορίζεται από τις 10 και 12 κλίνες/στρέμμα [ ] για ξενοδοχεία πέντε και τεσσάρων αστέρων αντίστοιχα σε 8 και 9 κλίνες/στρέμμα. Οι ρυθμίσεις αυτές δεν έχουν εφαρμογή για τον εκσυγχρονισμό υφισταμένων, κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος, τουριστικών καταλυμάτων καθώς και στις περιπτώσεις που βρίσκεται σε ισχύ έγκριση καταλληλότητας από τον Ε.Ο.Τ. υπό την προϋπόθεση ότι η οικοδομική άδεια θα εκδοθεί εντός τριετίας από την δημοσίευση του παρόντος. Ρυθμίσεις σχεδιασμού του χώρου που σήμερα προβλέπουν μεγαλύτερα όρια αρτιότητας κατισχύουν των ανωτέρω ορίων.» καθώς επίσης και: «Λήψη μέτρων για την έγκαιρη πρόληψη φαινομένων υποβάθμισης της ποιότητας των φυσικών και ανθρωπογενών πόρων και συνδυασμένη προβολή τους Βελτίωση της προσβασιμότητας των δυσπρόσιτων τουριστικών πόρων. Ενθάρρυνση χωροθετήσεων που αξιοποιούν τους εναλλακτικούς πόρους (εκτός ήλιου θάλασσας) κάθε προορισμού. 28
Κατασκευή νέων καταλυμάτων 3, 4 και 5 αστέρων σε κατάλληλες θέσεις κατά προτεραιότητα εντός σχεδίων πόλεων, ορίων οικισμών και ζωνών χρήσεων γης που επιτρέπουν τη χωροθέτηση τουριστικών δραστηριοτήτων.» Περαιτέρω, στον βαθμό που τα Ακίνητα βρίσκονται σε απόσταση 350 μ. από τη γραμμή αιγιαλού, εμπίπτουν στη ζώνη υπό στοιχείο (Ε), η οποία αφορά κατά το ΕΠΧΣΑΑΤ, την κατηγορία χώρου «Παράκτιες περιοχές και Νησιά». Κατ άρθρο 5 ΕΠΧΣΑΑΤ, στις παράκτιες περιοχές μεταξύ των οποίων και η υπό στοιχείο Β του άρθρου 4 κατηγορία χώρου (Αναπτυσσόμενες τουριστικά περιοχές), διακρίνεται ζώνη υψηλής ανταγωνιστικότητας διαφόρων οικονομικών δραστηριοτήτων, η οποία εκτείνεται σε απόσταση 350 μ. από τον αιγιαλό και έχει ιδιαίτερη σημασία για την ανάπτυξη του τουρισμού. Στη ζώνη αυτή που παρατηρείται υψηλός ανταγωνισμός χρήσεων γης και δραστηριοτήτων όλων των ειδών, με άμεση ή έμμεση επίπτωση στον τουρισμό, δίδονται οι εξής κατευθύνσεις: «Ο περιορισμός της δημιουργίας νέων εγκαταστάσεων χρήσεων μη συμβατών με την τουριστική δραστηριότητα (ιδίως βιομηχανικές/βιοτεχνικές εγκαταστάσεις χονδρικού εμπορίου, εμπορικές εκθέσεις, κτίρια και γήπεδα αποθήκευσης, γραφεία, κτίρια περίθαλψης, πρατήρια καυσίμων) ιδιαίτερα στις περιοχές που χαρακτηρίζονται ως ανεπτυγμένες τουριστικά. [ ] Στις υπόλοιπες περιοχές τουριστικού ενδιαφέροντος (περιοχές υπό στοιχεία Β [ ] του άρθρου 4) η χωροθέτηση άλλων χρήσεων επιτρέπεται σε τμήματα τους που δεν παρουσιάζουν τουριστικό ενδιαφέρον είτε μεμονωμένα είτε σε οργανωμένους υποδοχείς. Η κατά προτεραιότητα προώθηση δράσεων αποκατάστασης της αισθητικής του τοπίου και αναβάθμισης της λειτουργίας του χώρου. Η διατήρηση των φυσικών χαρακτηριστικών της ζώνης υψηλής ανταγωνιστικότητας σε ορισμένα τμήματα της ακτογραμμής. 3. Για το σύνολο του παράκτιου χώρου [ ] ορίζεται, για τις εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών περιοχές, ελάχιστη απόσταση (Ε) τοποθέτησης των κτισμάτων, που εξυπηρετούν υποδομές φιλοξενίας, εστίασης και αναψυχής, από τη γραμμή αιγιαλού 29
πενήντα (50,00μ.) μέτρα. Σε περίπτωση που η υψομετρική στάθμη του φυσικού εδάφους (Υ) στο πλησιέστερο στην ακτογραμμή σημείο τοποθέτησης του κτιρίου είναι μικρότερη των δέκα (10,00) μέτρων από την στάθμη της θάλασσας, η ελάχιστη απόσταση τοποθέτησης των κτισμάτων (Ε1) από την ακτογραμμή δίδεται από τη σχέση Ε1=50+(10 Υ)Χ5. Σε τμήματα με υψομετρική στάθμη εδάφους μικρότερη των δύο μέτρων από τη στάθμη της θάλασσας δεν επιτρέπεται η τοποθέτηση κτισμάτων. Οι περιορισμοί αυτοί δεν ισχύουν για την επέκταση υφισταμένων τουριστικών εγκαταστάσεων στα γήπεδα που κατείχαν κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος καθώς και για εγκεκριμένους, κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος, οργανωμένους υποδοχείς τουρισμού που μπορούν να τροποποιούνται χωρίς υπέρβαση των προβλεπόμενων, από την εγκριτική τους πράξη, όρων που αφορούν στην απόσταση των κτισμάτων από τη γραμμή αιγιαλού. Σε κάθε περίπτωση η ελάχιστη απόσταση (Ε) τοποθέτησης των κτισμάτων από τη γραμμή αιγιαλού δεν μπορεί να είναι μικρότερη των πενήντα (50,00μ.) μέτρων. Ρυθμίσεις σχεδιασμού του χώρου που σήμερα προβλέπουν μεγαλύτερες αποστάσεις στην τοποθέτηση των κτισμάτων από την ακτογραμμή κατισχύουν της ανωτέρω διάταξης». Επιπλέον, το νησί της Κεφαλονιάς εμπίπτει σύμφωνα με το ΕΠΧΣΑΑΤ στην Ομάδα ΙΙ, που περιλαμβάνει νησιά με σημαντική τουριστική δραστηριότητα ή νησιά που αναπτύσσονται τουριστικά, με ή χωρίς άλλη ιδιαίτερα δυναμική παραγωγική δραστηριότητα και εκμεταλλεύσιμους πόρους. Κατά το ΕΠΧΣΑΑΤ, ως προς αυτά πρέπει να δοθεί έμφαση σε δράσεις με σκοπό α) την αντιμετώπιση συγκρούσεων μεταξύ των δραστηριοτήτων, β) τον έλεγχο των περιβαλλοντικών πιέσεων και του είδους ανάπτυξης και γ) την αποτροπή μονόπλευρης εξάρτησής τους από τον τουρισμό. Πέραν των κατευθύνσεων που δίδονται από το ΕΠΧΣΑΑΤ ανά κατηγορία περιοχής και για τη χωρική οργάνωση των ειδικών μορφών τουρισμού, ο σχεδιασμός των χρήσεων γης (Γ.Π.Σ./Σ.Χ.Ο.Ο.Α.Π., Ε.Χ.Μ.) πρέπει να διερευνά α) τη σκοπιμότητα 30
καθορισμού ζωνών τουριστικής ανάπτυξης στις εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών περιοχές και να τις ορίζει κατά περίπτωση και β) τον προσδιορισμό ζωνών προστασίας της φυσικής και πολιτιστικής κληρονομιάς, των φυσικών πόρων και του τοπίου, στις οποίες θα περιορίζεται ή/και θα απαγορεύεται η δυνατότητα δόμησης. Σε κάθε περίπτωση, λαμβάνεται υπόψη η φέρουσα ικανότητα των περιοχών, με την ιδιαίτερη επισήμανση ότι η ανεπάρκεια και υπέρβαση της αντοχής των πόρων θα πρέπει να αποτελεί απαγορευτικό κριτήριο για τη χωροθέτηση ζωνών ή τουριστικών μονάδων. Το ανώτατο όριο δυναμικότητας νέων τουριστικών εγκαταστάσεων εντός ορίων οικισμών και σχεδίων πόλεως ορίζεται στις 100 κλίνες, με εξαιρέσεις μεταξύ των οποίων τα οικιστικά κέντρα των νησιών της ομάδας αυτής με πληθυσμό κατά την τελευταία απογραφή μεγαλύτερο των 10.000 κατοίκων, εφόσον από τον σχεδιασμό σε τοπικό επίπεδο δεν τίθενται αυστηρότερα όρια. Σε κάθε περίπτωση οι εγκαταστάσεις αυτές ορίζεται ότι πρέπει να προσαρμόζονται στα μορφολογικά πρότυπα και την κλίμακα των οικισμών. Σημειώνεται ότι είναι υπό εκπόνηση νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό. 7.9.5 Περιφερειακό Χωροταξικό Πλαίσιο Η περιοχή στην οποία βρίσκονται τα Ακίνητα, όπως έχει περιγραφεί ήδη και εμφαίνεται στα σχετικά τοπογραφικά διαγράμματα, υπάγεται διοικητικά στην περιφέρεια Ιονίων Νήσων. Σύμφωνα με το Περιφερειακό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, το οποίο εγκρίθηκε με την Υπουργική Απόφαση υπ αρ. 48976/5.12.2003 (ΦΕΚ Β 56/2004) της Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και τους συνημμένους σε αυτό χάρτες, τα Ακίνητα ή τμήμα αυτών (χρειάζεται εκτίμηση από τον τεχνικό σύμβουλο) εμπίπτει σε περιοχή χαρακτηριζόμενη ως «κύρια περιοχή με προτεραιότητα στην Παράκτια Τουριστική Ανάπτυξη», ενώ αναφορά γίνεται στον 31