ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ EΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG Ημερομηνία: 23/11/2006 Αρ. Πρωτ: 304472/ΥΔ 11035 Kωδικός Πρόσκλησης: Β1105 Προς: Πίνακας Αποδεκτών ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ INTERREG III A/ PHARE CBC ΕΛΛΑΔΑ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ 2000-2006 ΜΕΤΡΟ 1.1. «ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ» Κατηγορία πράξεων: Σιδηροδρομικοί άξονες ΜΕ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ 75% ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Έχοντας υπόψη: Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ 1. Tις διατάξεις του άρθρου 29Α Ν. 1558/85 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» (ΦΕΚ 137/Α), όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 27 του Ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154/Α) και τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 παρ. 2α του Ν. 2469/97 (ΦΕΚ38/Α). 2. Το Π.Δ. 178/2000 «Οργανισμός του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας» (ΦΕΚ 165/Α/14.7.2000) 3. Το Π.Δ. 81/21.3.2002 «Συγχώνευση των Υπουργείων Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών» (ΦΕΚ 57/Α/2002). 4. Την υπ αριθμόν 37930/ΔΙΟΕ 1264/17-03-2004 (ΦΕΚ 1432/Β/14-10-2005) απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών περί καθορισμού αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονομίας και Οικονομικών. 5. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1260/99 του Συμβουλίου της 21-06-1999 «Περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά ταμεία». 6. Τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 1783/1999 «σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (Ε.Τ.Π.Α)». 1
7. Το Ν. 2860/2000 «Διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 251/Α/14-11- 2000). 8. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1685/2000 «για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού ΕΚ 1260/1999 του Συμβουλίου όσον αφορά την επιλεξιμότητα των δαπανών των ενεργειών που συγχρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία». 9. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1159/2000 «για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων». 10. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 438/2001 «για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.1260/1999 του Συμβουλίου όσον αφορά το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου των παρεμβάσεων των διαρθρωτικών Ταμείων». 11. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 448/2001 «για την διαδικασία διενέργειας δημοσιονομικών διορθώσεων στην παρέμβαση που χορηγείται στο πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων». 12. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθμ. 175294/ΔΙΟΕ 196/7-6-2002 (ΦΕΚ 730/Β/13-6-02) με την οποία συστάθηκε Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG με τίτλο «Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III Α» σύμφωνα με το άρθρο 20 παρ. 2 του Ν.2860/2000. 13. Την Απόφαση της Επιτροπής των Ε.Κ. με αριθμό Ε (2001) 4076/27.12.01, με την οποία εγκρίθηκε το Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III A/PHARE CBC Ελλάδα Βουλγαρία. 14. Την από 23/07/2002 απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III A/PHARE CBC Ελλάδα Βουλγαρία, με την οποία εγκρίθηκε το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III A/PHARE CBC Ελλάδα Βουλγαρία και ειδικότερα το αναλυτικό περιεχόμενο του Μέτρου 1.1. «ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ», όπως περιγράφεται στο Τεχνικό Δελτίο Μέτρου καθώς και τα κριτήρια επιλογής πράξεων του Μέτρου, όπως αναφέρονται στην παρούσα πρόσκληση 15. Τα Συμπεράσματα της 1 ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III A / PHARE CBC Ελλάδα Βουλγαρία της 23 ης Ιουλίου 2002 16. Τα Συμπεράσματα της 2 ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III A / PHARE CBC Ελλάδα Βουλγαρία της 15 ης Δεκεμβρίου 2003 17. Tην Ανακοίνωση της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στα Κράτη Μέλη με αριθμό 2004/C226/02/02-09-2004, σχετικά με την θέσπιση γενικών κατευθύνσεων για μια κοινοτική πρωτοβουλία που αφορά τη διευρωπαϊκή συνεργασία με σκοπό την ενθάρρυνση της αρμονικής και ισόρροπης ανάπτυξης του ευρωπαϊκού εδάφους. 18. Την Απόφαση με αριθμό C(2004) 5658/23-12-2004 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την έγκριση της αναθεώρησης του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG IIIA / PHARE CBC Ελλάδα Βουλγαρία 19. Τα Συμπεράσματα της 3 ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III A / PHARE CBC Ελλάδα Βουλγαρία της 14 ης Ιουνίου 2005 2
ΚΑΛΕΙ Τους φορείς που εμπίπτουν στις παρακάτω κατηγορίες δυνητικών Τελικών Δικαιούχων: Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδας Α.Ε. για την υποβολή προτάσεων έργων (πράξεων) αρμοδιότητας του, προκειμένου να ενταχθούν και χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του Μέτρου 1.1 «Υποδομές Μεταφορών». Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν στις ακόλουθες κατηγορίες/ ομάδες πράξεων του Μέτρου: Κατηγορίες / Ομάδες Δυνητικός Τελικός Δικαιούχος πράξεων Σιδηροδρομικοί άξονες ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδας Α.Ε. 1. ΤΡΟΠΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ-ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Οι προτάσεις που θα επιλεγούν προς ένταξη στο εν λόγω Μέτρο 1.1 «Υποδομές Μεταφορών», θα χρηματοδοτηθούν κατά 25% από εθνικούς πόρους και κατά 75% από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (Ε.Τ.Π.Α.), αποστολή του οποίου είναι: «Η συμβολή στην άμβλυνση των ανισοτήτων όσον αφορά στην ανάπτυξη και στο βιοτικό επίπεδο μεταξύ των διαφόρων περιφερειών, καθώς και στη μείωση της καθυστέρησης των λιγότερο ευνοημένων περιφερειών. Συμβολή στη διόρθωση των κυριοτέρων περιφερειακών ανισοτήτων στην Κοινότητα, χάρη στη συμμετοχή, στην ανάπτυξη και στη διαρθρωτική προσαρμογή των αναπτυξιακά καθυστερημένων περιφερειών καθώς και στην κοινωνικό οικονομική ανασυγκρότηση των περιφερειών». Ο συνολικός προϋπολογισμός (εθνική και κοινοτική συμμετοχή) που διατίθεται για την ένταξη πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε 13.000.000 ευρώ από τα οποία 3.250.000 ευρώ (ποσοστό 25%) από εθνικούς πόρους, και 9.750.000 ευρώ (ποσοστό 75%) με συγχρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (Ε.Τ.Π.Α.). 3
Ο προϋπολογισμός της παρούσας πρόσκλησης θα καλυφθεί με υπερδέσμευση της δημόσιας δαπάνης του μέτρου 1.1. 2. ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ Το Μέτρο αφορά στην αναβάθμιση των ήδη υπαρχουσών οδικών συνδέσεων στις επιλέξιμες περιοχές της διασυνοριακής συνεργασίας, καθώς και στην αναβάθμιση των σιδηροδρομικών υποδομών. Στο πλαίσιο αυτό θα υλοποιηθούν παρεμβάσεις που αφορούν στην ολοκλήρωση σύνδεσης τμημάτων με τα Διευρωπαϊκά Δίκτυα μεταφορών, στην βελτίωση των συνδετήριων αξόνων με τους υπάρχοντες ή προβλεπόμενους Μεθοριακούς σταθμούς καθώς και στη διάνοιξη νέων διόδων. Το μέτρο αποσκοπεί: Στην άρση της απομόνωσης της διασυνοριακής περιοχής και στην ανάδειξή της ως κύριο μεταφορικό κόμβο στα Βαλκάνια. Στην βελτίωση της ευκολίας πρόσβασης σε κύρια διευρωπαϊκά μεταφορικά δίκτυα για την μεταφορά ανθρώπων και προϊόντων. Στην βελτίωση και αναβάθμιση των σιδηροδρομικών υποδομών για την διευκόλυνση των μετακινήσεων εκατέρωθεν των συνόρων. Στο πλαίσιο αυτό θα υλοποιηθούν παρεμβάσεις που αφορούν: στην ολοκλήρωση τμημάτων σύνδεσης με τα Διευρωπαϊκά Δίκτυα μεταφορών στη βελτίωση υπαρχόντων ή διάνοιξη νέων διόδων ώστε να αναπτυχθεί επί του ελληνικού εδάφους το τμήμα του αναγκαίου συνδετικού οδικού δικτύου μεταξύ των επιλέξιμων περιοχών των δύο χωρών. 3. ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ / ΟΜΑΔΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ / ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να αφορούν στη βελτίωση και τον εκσυγχρονισμό των υφιστάμενων σιδηροδρομικών γραμμών και να εμπίπτουν στις ακόλουθες κατηγορίες/ ομάδες πράξεων του Μέτρου: Κατηγορίες/Ομάδες Τελικός Δικαιούχος πράξεων Σιδηροδρομικοί άξονες ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδας Α.Ε. Π/Y (ευρώ) 13.000.000 Για τις παρεμβάσεις που θα ενταχθούν στο Μέτρο 1.1 θα πρέπει να αποδεικνύεται ο διασυνοριακός τους χαρακτήρας αφού ληφθούν υπόψη εναλλακτικά οι εξής αρχές : 4
Οι προτεινόμενες πράξεις να έχουν συμφωνηθεί από κοινού με τη βουλγαρική πλευρά, να υλοποιούνται και από τις δύο πλευρές των συνόρων, και να ωφελούν τους πληθυσμούς και από τις δύο περιοχές των συνόρων. Οι προτεινόμενες πράξεις να έχουν συμφωνηθεί και από τις δύο πλευρές και παρ όλο που γεωγραφικά ευρίσκονται στην μία πλευρά των συνόρων, να επιφέρουν σημαντικά οφέλη στους πληθυσμούς που ζουν εκατέρωθεν των συνόρων. 4. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΕΩΝ KAI ΔΑΠΑΝΩΝ 4.1 Κατηγορίες ενέργειας Στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης προσδιορίζονται ενδεικτικά οι παρακάτω: ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 337 ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΑ ΕΡΓΑ 4.2 Κατηγορίες επιλέξιμων δαπανών Στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης προσδιορίζονται ενδεικτικά οι παρακάτω, που αφορούν όλες τις κατηγορίες ενέργειας: ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ Γ11.01.01 ΤΕΧΝΙΚΑ ΕΡΓΑ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται από τον Τελικό Δικαιούχο είναι επιλέξιμες μόνο εφ όσον έχουν άμεση σχέση με το αντικείμενο της πράξης που χρηματοδοτείται, είναι απόλυτα διακριτές και συμβατές με τους κανόνες τήρησης επιλεξιμότητας του Kαν. 1685/2000 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με τον Καν. 448/2004. Ο Φ.Π.Α. είναι επιλέξιμη δαπάνη μόνον εάν βαρύνει πραγματικά και οριστικά τον Τελικό Δικαιούχο. Ο Φ.Π.Α. που μπορεί να ανακτηθεί ή συμψηφιστεί με οποιοδήποτε τρόπο, δεν μπορεί να θεωρηθεί επιλέξιμη δαπάνη, ακόμη και εάν δεν ανακτάται από τον Τελικό Δικαιούχο. 5. ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Οι περιοχές εφαρμογής του προγράμματος είναι: 1. Για την Ελληνική πλευρά: Ανατολική Μακεδονία & Θράκη (Νομοί Δράμας, Καβάλας, Ξάνθης, Ροδόπης και Έβρου), Κεντρική Μακεδονία (Νομοί Θεσσαλονίκης και Σερρών). 2. Για την Βουλγαρική πλευρά: Επιλέξιμες επαρχίες είναι Blagoevgrad, Smolian, Kardjali, και Khaskovo. 5
6. ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ & ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΔΑΠΑΝΩΝ Σύμφωνα με την απόφαση έγκρισης του Κοινού Προγραμματικού Εγγράφου η καταληκτική ημερομηνία ολοκλήρωσης νομικών δεσμεύσεων είναι η 31 η Δεκεμβρίου 2006 και επιλεξιμότητας δαπανών (διενέργεια πληρωμών) η 31 η Δεκεμβρίου 2008. Στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης ορίζεται ως καταληκτική ημερομηνία για την ανάληψη νομικών δεσμεύσεων η 31 η Δεκεμβρίου 2006 και για την ολοκλήρωση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της πράξης η 31 η Δεκεμβρίου 2008. Οι προθεσμίες που ορίζονται με την παρούσα πρόσκληση μπορούν να παραταθούν εντός των ορίων επιλεξιμότητας του προγράμματος μετά από έγκριση της Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG. 7. ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ Η προθεσμία υποβολής των προτάσεων αρχίζει την 27-11-2006 και λήγει την 31-12-2006. Οι προτάσεις πρέπει να υποβληθούν: α) Για τα έργα που χωροθετούνται στους επιλέξιμους Νομούς της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας (Τεχνική Γραμματεία) στη διεύθυνση Γεωργικής Σχολής 65, 57001 Θεσσαλονίκη, Τηλ. 2310 469500, 469514, Φαξ: 2310 469501-2 και β) Για τα έργα που χωροθετούνται στους επιλέξιμους Νομούς της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Π.Ε.Π. Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης (Τεχνική Γραμματεία) διεύθυνση Λοχ. Ορφανουδάκη και Ηλέκτρας 69100, Κομοτηνή, Τηλ. 2531082726, 81259, Φαξ: 2531081601. τις ώρες 09.00-14.00 όλες τις εργάσιμες ημέρες. Οι προτάσεις είναι δυνατόν να υποβληθούν και ταχυδρομικώς, επί αποδείξει με ισχύουσα ημερομηνία υποβολής την ημερομηνία σφραγίδας του ταχυδρομείου. Η Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG III δύναται κατά την κρίση της να προβεί σε παράταση ή ανάκληση της ισχύος της παρούσας πρόσκλησης εφαρμόζοντας τον ίδιο τρόπο δημοσίευσής της. 6
Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Π.Ε.Π.(Τεχνική Γραμματεία) και η Υ.Δ. ΠΚΠ INTERREG αξιολογούν μόνον τις προτάσεις που υποβάλλονται σε συνέχεια της συγκεκριμένης πρόσκλησης. Σε περίπτωση εξάντλησης του διαθέσιμου προϋπολογισμού πριν από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής προτάσεων γίνεται γνωστοποίηση από την Υ.Δ. ΠΚΠ INTERREG στους φορείς και διακόπτεται η υποβολή προτάσεων. 8. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ, ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ Η διαδικασία που τηρείται για την ένταξη πράξεων στο Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG IIIA/ PHARE CBC Ελλάδα - Βουλγαρία ακολουθεί τα παρακάτω βήματα: 8.1. Υποβολή της πρότασης. Ο Τελικός Δικαιούχος υποβάλλει στην αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης (Τεχνική Γραμματεία ) του ΠΕΠ Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης την πρότασή του, σε δύο (2) πρωτότυπα αντίγραφα, στην οποία συμπεριλαμβάνονται τα παρακάτω: Αίτηση σύμφωνα με το υπόδειγμα του Παραρτήματος ΙΙ. Η αίτηση καταχωρείται σε ειδικό πρωτόκολλο που τηρείται από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης (Τεχνική Γραμματεία ) του ΠΕΠ Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης. Πλήρως συμπληρωμένο Τεχνικό Δελτίο Έργου (ΤΔΕ) Υποδομών και τα σχετικά Τεχνικά Δελτία Υποέργου (ΤΔΥ), υποδείγματα των οποίων επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση (Παράρτημα II) και είναι καταχωρημένα στην ιστοσελίδα www.interreg.gr. Απογραφικό δελτίο του Τελικού Δικαιούχου σύμφωνα με το συνημμένο υπόδειγμα του Παραρτήματος IV. Βεβαίωση για την τήρηση των όρων της μη ταυτόχρονης χρηματοδότησης της πράξης και από άλλες πηγές σύμφωνα με το συνημμένο υπόδειγμα του Παραρτήματος V. Σε περίπτωση που υφίσταται ειδικό νομοθετικό πλαίσιο / ειδικοί όροι που διέπουν την υλοποίηση της πράξης θα πρέπει να γίνει ειδική αναφορά. Πρέπει επίσης να υποβληθούν τα ακόλουθα συμπληρωματικά έγγραφα: 1. Μελέτες (σκοπιμότητας, τεχνικές, άλλες) στο ανώτερο στάδιο που έχουν εκπονηθεί. 2. Αδειοδοτήσεις Εγκρίσεις - Γνωμοδοτήσεις (όπως αυτές αναφέρονται στο ΤΔΕ/Υ). 3. Άλλα έγγραφα που κρίνονται από το δυνητικό Τελικό Δικαιούχο ως αναγκαία για εξέταση της πρότασής του. Έτσι στην περίπτωση προτάσεων για έργα υποδομής που δημιουργούν έσοδα στον 7
φορέα λειτουργίας τους κατά τη διάρκεια της οικονομικής ζωής των συγχρηματοδοτούμενων επενδύσεων (κανόνας 2, Κανονισμός 1685/2000) και τα οποία υπόκεινται στις ειδικές διατάξεις του άρθρου 29 παρ. 4 του καν. 1260/99, απαιτείται η μελέτη κόστους οφέλους με χρηματοοικονομική ανάλυση και έλεγχο σημαντικότητας καθαρών εσόδων για συγχρηματοδότηση, σύμφωνα με την Εγκύκλιο «Περί εξέτασης των έργων υποδομής για την παραγωγή (η μη) εσόδων» με α.π. 13233/ΕΥΣ:1550 /05-03-2004 της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού (ΕΥΣ) της Εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΚΠΣ (Παράρτημα VII). Η ανάλυση κόστους οφέλους παρουσιάζεται επίσης στον Οδηγό 2003 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docgener/g uides/guide_en.htm). Σε περίπτωση που το Έργο δεν παράγει Έσοδα απαιτείται από τον Φορέα «Βεβαίωση Μη Παραγωγής Εσόδων». Προτάσεις που υποβάλλονται χωρίς τη χρήση τυποποιημένων εντύπων ΤΔΕ/ΤΔΥ δεν θα εξετάζονται. Τα ΤΔΕ/ΤΔΥ πρέπει να είναι συμπληρωμένα με σαφήνεια και αξιοπιστία και να συνοδεύονται από όλα τα έγγραφα που κρίνονται αναγκαία για την εξέτασή τους. Τα ΤΔΕ/ΤΔΥ πρέπει να υποβάλλονται και σε ηλεκτρονική μορφή (προτείνεται σε CD). Επισημαίνεται ότι ο τελικός δικαιούχος πρέπει να τεκμηριώνει το διασυνοριακό χαρακτήρα της υποβαλλόμενης πρότασης στο πεδίο 86 του ΤΔΕ. Εάν για την τεκμηρίωση του διασυνοριακού χαρακτήρα της πρότασης απαιτούνται συνοδευτικά έγγραφα (π.χ. Μνημόνιο ή Πρωτόκολλο Συνεργασίας ή Συμφωνητικό Συνεργασίας), αυτά επισυνάπτονται στο ΤΔΕ. Γίνεται σαφές ότι το ΤΔΕ/ΤΔΥ είναι δεσμευτικό έγγραφο, με βάση το οποίο ο τελικός δικαιούχος αναλαμβάνει να υλοποιήσει το έργο σύμφωνα με τα στοιχεία που περιγράφονται σε αυτό. Στην περίπτωση που η πράξη εγκριθεί για χρηματοδότηση στο Πρόγραμμα, το ΤΔΕ/ΤΔΥ αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της απόφασης ένταξης. Oι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να είναι απολύτως ρεαλιστικές ως προς το φυσικό αντικείμενο (ποσότητες) το οικονομικό αντικείμενο και το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης, δεδομένου ότι μετά την απόφαση ένταξης δεν θα γίνονται δεκτά αιτήματα τροποποίησης παρά μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις. 8.2. Κατ αρχήν αξιολόγηση της πρότασης από τις αρμόδιες Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης. Οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης (Τεχνική Γραμματεία) ελέγχουν την 8
πληρότητα των στοιχείων του φακέλου και προβαίνουν στην κατ αρχήν αξιολόγηση των προτάσεων (με το σύστημα της άμεσης αξιολόγησης) με βάση τις ακόλουθες κατηγορίες κριτηρίων: Α) Φύση και είδος της πράξης στο πλαίσιο του Μέτρου. Β) Συμβατότητα της πράξης με τις Εθνικές και Κοινοτικές πολιτικές Γ) Πληρότητα της πράξης Δ) Ωριμότητα της πράξης Ε) Σκοπιμότητα (οικονομική βιωσιμότητα και κοινωνικό όφελος) της πράξης ΣΤ) Ειδικά κριτήρια Η εξειδίκευση των ανωτέρω κατηγοριών κριτηρίων καθώς και η μεθοδολογία αξιολόγησης παρατίθενται στο συνημμένο Παράρτημα ΙΙΙ. Οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης (Τεχνική Γραμματεία) κατά τη διαδικασία της κατ αρχήν αξιολόγησης μπορούν, εφόσον το κρίνουν απαραίτητο, να ζητήσουν από τον Τελικό Δικαιούχο, εντός 5 εργάσιμων ημερών, να διευκρινίσει, συμπληρώσει ή να τεκμηριώσει περαιτέρω τα ήδη υποβληθέντα στοιχεία της πρότασης, όταν δεν δίδονται επαρκή στοιχεία για να αξιολογηθεί η πράξη ως προς ένα - ποσοτικό ή ποιοτικό - κριτήριο. Στην περίπτωση αυτή η πρόταση τίθεται σε αναστολή μέχρι την υποβολή των ζητηθέντων νέων στοιχείων. Η αξιολόγηση των υπολοίπων προτάσεων συνεχίζεται κανονικά. Με την υποβολή των συμπληρωματικών στοιχείων, η πρόταση επανέρχεται σε φάση αξιολόγησης. Οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης (Τεχνική Γραμματεία) αφού ολοκληρώσουν την κατ αρχήν αξιολόγηση της πρότασης, την διαβιβάζουν στην Υ.Δ. INTERREG εντός 10 εργάσιμων ημερών, από την ημερομηνία πρωτοκόλλησης της πρότασης στις ΕΥΔ των ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης. 8.3. Οριστική αξιολόγηση των προτάσεων από την Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG Η Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG προβαίνει στην οριστική αξιολόγηση των προτάσεων με βάση τη μεθοδολογία, τα κριτήρια και την εξειδίκευσή τους όπως αυτά συμπεριλαμβάνονται στην παρούσα πρόσκληση και αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο 8.2. Οι προτάσεις θα αξιολογηθούν με το σύστημα της Άμεσης Αξιολόγησης, η μεθοδολογία της οποίας διατυπώνεται στο Παράρτημα ΙΙΙ της πρόσκλησης. 9
Κατά τη διαδικασία της αξιολόγησης, η Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG μπορεί, εφόσον το κρίνει απαραίτητο, να ζητήσει από τον Τελικό Δικαιούχο να διευκρινίσει, συμπληρώσει ή να τεκμηριώσει περαιτέρω τα ήδη υποβληθέντα στοιχεία της πρότασης, όταν δεν δίδονται επαρκή στοιχεία για να αξιολογηθεί η πράξη ως προς ένα - ποσοτικό ή ποιοτικό- κριτήριο. Στην περίπτωση αυτή η πρόταση τίθεται σε αναστολή μέχρι την υποβολή των ζητηθέντων νέων στοιχείων. Η οριστική αξιολόγηση των υπολοίπων προτάσεων συνεχίζεται κανονικά. Με την υποβολή των συμπληρωματικών στοιχείων, η πρόταση επανέρχεται σε φάση αξιολόγησης. Η Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG, συντάσσει για κάθε πρόταση το αντίστοιχο Φύλλο Αξιολόγησης Πράξης (ΦΑΠ). Η Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG διατηρεί το δικαίωμα αναπροσαρμογής του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της πρότασης. Σε κάθε περίπτωση το ΤΔΕ/ΤΔΥ με τον οριστικοποιημένο προϋπολογισμό και τις επιτρεπόμενες τροποποιήσεις θα συμπληρώνεται οριστικά από τον Τελικό Δικαιούχο. Αν η αξιολόγηση από την Υ.Δ. ΠΚΠ INTERREG αποβεί αρνητική, ο τελικός δικαιούχος καθώς και οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης (Τεχνική Γραμματεία ) ενημερώνονται με σχετική αιτιολόγηση. Αν η αξιολόγηση αποβεί θετική, η διαδικασία συνεχίζεται στα επόμενα βήματα. 8.4. Υποβολή από την ΥΔ ΠΚΠ INTERREG των θετικά αξιολογημένων προτάσεων στην αρμόδια Επιτροπή Καθοδήγησης για έγκριση. 8.5. Υποβολή από την ΥΔ ΠΚΠ INTERREG των θετικά αξιολογημένων προτάσεων στην Διαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ και στο καθ ύλη αρμόδιο υπουργείο, προκειμένου να διατυπώσουν εντός 15 εργάσιμων ημερών τη γνώμη τους (Διαδικασία συντονισμού). Για τις προτάσεις που αναφέρονται σε δημόσια έργα που παράγουν έσοδα στον Τελικό Δικαιούχο, απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών (άρθρ. 5 Ν.2860/2000). 8.6. Έκδοση απόφασης ένταξης των πράξεων, στο Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III A / PHARE CBC Ελλάδα - Βουλγαρία. Η απόφαση ένταξης εκδίδεται από τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Οικονομίας & Οικονομικών, στην αρμοδιότητα του οποίου υπάγεται η Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG. Η απόφαση ένταξης προβλέπει συγκεκριμένους όρους και υποχρεώσεις για τον τελικό δικαιούχο. Μεταξύ των υποχρεώσεων του Τελικού Δικαιούχου προβλέπεται η υποβολή μηνιαίων δελτίων δήλωσης δαπανών και τριμηνιαίων δελτίων προόδου (βλέπε ΚΥΑ 7 Υπουργών με 10
αριθμ. 24812/ΓΔΑΠΠΠΔΕ235/20-07-2001 «Προσδιορισμός στοιχείων που καταχωρίζονται στο ΟΠΣ και χρόνος υποβολής τους», ΦΕΚ 1002/31-07-2001), η υποχρέωση τήρησης χωριστής λογιστικής μερίδας για την πράξη, τήρησης των κανόνων δημοσιότητας καθώς και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τους ελέγχους. Ο τύπος της απόφασης ένταξης της πράξης (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VΙ) καθορίστηκε με την υπ αρίθμ. 18527/ΓΔΑΠΠΠΔΕ 156/07-06- 2001 απόφαση του Υφυπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και βρίσκεται δημοσιευμένος στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.interreg.gr. 9. ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Ειδικές πληροφορίες σχετικά με τους Κανόνες της Ε.Ε. υπάρχουν στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.europa.eu.int. Προκειμένου οι ενδιαφερόμενοι να ενημερωθούν αναλυτικά για τη συμπλήρωση των ΤΔΕ/ΤΔΥ και τις πηγές από τις οποίες μπορούν να αναζητήσουν σχετικά στοιχεία, για τα έγγραφα που απαιτούνται να συνυποβληθούν με το ΤΔΕ/ΤΔΥ και άλλες ειδικές πληροφορίες καθώς και για την αποστολή στοιχείων ή την παραλαβή εντύπων, μπορούν να απευθύνονται: α. Στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Π.Ε.Π Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης (Τεχνική Γραμματεία) Λοχ. Ορφανουδάκη και Ηλέκτρας Τ.Κ. 69100 Κομοτηνή Τηλ. 2531082726, 81259 Φαξ. 2531081601 β. Στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Π.Ε.Π Κεντρικής Μακεδονίας (Τεχνική Γραμματεία) Γεωργικής Σχολής 65 Τ.Κ. 57001 Θεσσαλονίκη Τηλ. 2310469500, 469514 Φαξ. 2310469501-2 γ. Στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG Γεωργικής Σχολής 65 Τ.Κ. 57001 Θεσσαλονίκη Τηλ. 2310469600, 469620 Fax. 2310469602 Site: www.interreg.gr Ο Υφυπουργός Οικονομίας & Οικονομικών Χρήστος Φώλιας 11
Εσωτερική Διανομή 1. Γραφείο Υφυπουργού κ. Χρήστου Φώλια 2. Γραφείο Γενικού Γραμματέα κ. Κων/νου Μουσουρούλη 3. Γραφείο Γενικoύ Διευθυντή κ. Εμμ. Κατσιαδάκη 4. Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III Συνημμένα: 1. Τεχνικό δελτίο Μέτρου 1.1 (Παράρτημα Ι) 2. Υπόδειγμα Αίτησης Υποβολής Πρότασης και (Παράρτημα ΙΙ) Υπόδειγμα Τ.Δ.Ε./Τ.Δ.Υ. 3. Mεθοδολογία αξιολόγησης πράξης και Κριτήρια (Παράρτημα III) αξιολόγησης πράξης-φύλλο αξιολόγησης πράξης 5. Απογραφικό δελτίο τελικού δικαιούχου (Φορέα (Παράρτημα IV) Υλοποίησης) 6. Βεβαίωση μη χρηματοδότησης πράξης από άλλες (Παράρτημα V) πηγές 7. Τύπος απόφασης ένταξης πράξης (Παράρτημα VI) 8. Εγκύκλιος για έργα υποδομής για παραγωγή ή μη εσόδων (Παράρτημα VII) 12
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ 1 Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας (Τεχνική Γραμματεία INTERREG III) Λεωφ. Γεωργικής Σχολής 65, 57001 Θεσσαλονίκη Tηλ. 2310469500, 469514 και Φαξ. 2310469501,2 2 Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Ε.Π. Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης (Τεχνική Γραμματεία INTERREG III) Λοχ. Ορφανουδάκη και Ηλέκτρας Κομοτηνή, Τηλ. 2531082726, 81259 και Φαξ. 2531081601 3 Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδας Α.Ε. Καρόλου 1-3 ΤΚ 10437 Αθήνα Tηλ. 210-5249876 13
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης κ. Μ. Αγγελόπουλο Γ. Κακουλίδου 1, 69100 Κομοτηνή τηλ. 25310 81861,2 φαξ: 25310 22483, 28997 2. Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας κ. Γ. Τσιότρα Τ.Οικονομίδη και Κ.Ρωσίδου 11, 54008 Θεσσαλονίκη τηλ. 2310 409111 - φαξ: 2310 42590, 42333 5. Ειδική Υπηρεσία Αρχή Πληρωμής Πετράκη 28, ΤΚ 10563 - ΑΘΗΝΑ Υπόψη κ. Σουσούνη τηλ. 210 3318090 6. Υπουργείο Εξωτερικών Γεν. Γραμματεία ΔΟΣ Δ/νση Σχέσεων με τις Βαλκανικές χώρες Β. Σοφίας 11, ΤΚ 10671 - ΑΘΗΝΑ τηλ. 210 3683511 9. Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών Αναστάσεως 2 & Τσιγάντε,ΤΚ 15669 - Παπάγου, ΑΘΗΝΑ Γραφείο Γενικού Γραμματέα, τηλ. 210 6508765 - fax 210 6508097 10. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Θεσσαλονίκης Υπόψη κ.νομάρχη τηλ. 2310 428536, 428592 Βασ.Ολγας 198 541 10 Θεσσαλονίκη 11. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Σερρών Υπόψη κ.νομάρχη τηλ. 23210 83300 Μεραρχίας 36 621 23 Σέρρες 12. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Δράμας Υπόψη κ.νομάρχη τηλ. 25210 32443 Διοικητήριο 66100 Δράμα 13. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Καβάλας Υπόψη κ.νομάρχη τηλ. 2510 223175, 839150 Εθν.Αντίστασης 20 654 03 Καβάλα 14. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ξάνθης Υπόψη κ.νομάρχη τηλ. 25410 22661, 78526 Διοικητήριο 671 00 Ξάνθη 15. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ροδόπης Υπόψη κ.νομάρχη τηλ. 25310 34123-4, 36746 Δημοκρατίας 1 691 00 Κομοτηνή 16. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Εβρου Υπόψη κ.νομάρχη τηλ. 25510 36441, 36500 Καραολή & Δημητρίου 40 681 00 Αλεξανδρούπολη 14