ΔΗΜΟΣ ΑΧΑΡΝΩΝ Σύστημα Διαχείρισης Ποιότητας ISO 9001 : 2008 ΑΔΑ: 4Α3ΤΩΨ8-Ι ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΑΧΑΡΝΩΝ Διεύθυνση Διοίκησης Τμήμα Δημοτικού Συμβουλίου Φιλαδελφείας 87 & Μπόσδα Τ.Κ. 136 73, Αχαρνές Τηλ.: (+30) 213 2072398-399 Fax: (+30) 213 2072396 Συντάκτης: κ. Δημητρακόπουλος Θεόδωρος E-mail: dhmsym@0104.syzefxis.gov.gr Απόσπασμα από το 17o Πρακτικό Αριθμ. Αποφ. 215 Αριθμ. Θέματος στην ημερ. Διάταξη 32o Συνεδρίαση της 14-6-2011 Αριθμ. Πρωτ. & ημερ.που δόθηκε η πρόσκληση 49724/10-6-2011 ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΚΑΙ ΑΠΟΝΤΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ Α Π Ο Ν Τ Ε Σ 1. Αναγνωστόπουλος Παναγιώτης 1.Θανοπούλου Ιωάννα 2. Βρεττός Μιχάλης 2.Πετάκος Γεώργιος 3. Βρεττός Σπύρος 3.Τοπαλλιανίδης Βασίλειος 4. Γκίκας Παναγιώτης 4.Φωτιάδης Παναγιώτης 5. Γκίκας Χρήστος 5.Χαριτίδη Μαρία 6. Γρηγοριάδης Ευστάθιος 6.Αγγελοπούλου Παναγιώτα 7. Γρηγοριάδης Παναγιώτης 7.Ελευθεριάδης Παντελής 8. Ελευθεριάδης Στυλιανός 8.Θεοδωρίδης Ματθαίος 9. Καλάργαλης Ιωάννης 9.Κασσαβός Ιωάννης 10. Κόνταρης Χρύσανθος 10.Κατσανδρής Ιωάννης 11. Κοπαλάς Σταύρος 11.Μπουζιάνης Νικόλαος 12. Κορνιλάκης Παναγιώτης 12.Πολυμενέας Παναγιώτης 13. Λαζάρου Βασίλειος 13.Οικονόμου Ευθύμιος 14. Μίχας Ιωάννης 14.Ρούσσας Κωνσταντίνος 15. Μπράχου Αναστασία 15.Σαββίδης Σπυρίδων 16. Ντούρος Παναγιώτης 16.Στριφτός Σπυρίδων 17. Ξαγοράρης Νικόλαος 17.Τραβασάρος Αθανάσιος 18. Παντελιά Εύη 18.Χριστοπούλου Σοφία 19. Σαββίδη Κυριακή 20. Σαββίδης Κωνσταντίνος 21. Φυτάς Αθανάσιος 22. Χαραλαμπίδης Θεόδωρος 23. Χωριανόπουλος Κωνσταντίνος 1
Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ κ. Ντούρος Σωτήρης νόμιμα προσκεκλημένος παραβρέθηκε στη συνεδρίαση ΘΕΜΑ: «Θέσπιση τέλους κατασκευής κρασπεδορείθρων και καθορισμός του ύψους του» Ο Προεδρεύων Δημοτικός Σύμβουλος κος Βρεττός Μιχάλης κωλυομένου του Προέδρου του Δ.Σ. κου Ντούρου Παναγιώτη και απούσας της Αντιπροέδρου κας Χαριτίδη Μαρίας φέρνει για συζήτηση στο Σώμα το υπ αριθμ 32 ο θέμα του Δ.Σ. που αφορά την λήψη απόφασης για την θέσπιση τέλους κατασκευής κρασπεδορείθρων και τον καθορισμό του ύψους του, το οποίο θα καταβάλλεται από τους ιδιοκτήτες ακινήτων έμπροσθεν των οποίων, ο Δήμος Αχαρνών κατασκευάζει κρασπεδόρειθρα. Σύμφωνα με το άρθρο 24 αποφ. 3046/304/30.1/3.2.89 (ΦΕΚ 59Δ - Κτιριοδομικός Κανονισμός) : Παραγρ. 2.1 Υπόχρεοι για την κατασκευή, επισκευή και συντήρηση των πεζοδρομίων και των τεχνικών έργων που τα αποτελούν (κράσπεδα, ρείθρα, υπόστρωμα και επίστρωση ή επικάλυψη), είναι οι ιδιοκτήτες των παρόδιων ακινήτων μπροστά στα οποία βρίσκονται. Παραγρ. 2.4 Η κατασκευή, ανακατασκευή ή επισκευή των πεζοδρομίων, μπορεί να γίνεται από τον οικείο Ο.Τ.Α., σε βάρος και για λογαριασμό είτε των ιδιοκτητών των παρόδιων ακινήτων είτε φορέων εκτέλεσης έργων εφόσον αυτά δεν έχουν κατασκευαστεί ή επισκευασθεί ακόμα, ή δεν έχουν τηρηθεί οι προδιαγραφές που ισχύουν για την κατασκευή ή επισκευή τους. Παραγρ. 4.2. Οι δαπάνες κατασκευής, ανακατασκευής, επισκευής ή συντήρησης των πεζοδρομίων που γίνονται από τον οικείο ΟΤΑ ή το Δημόσιο, εισπράττονται από τους παρόδιους ιδιοκτήτες ή τους φορείς εκτέλεσης εργασιών, που είναι υπόχρεοι ανάλογα με την περίπτωση σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για την είσπραξη των Δημόσιων Εσόδων Παραγρ. 4.3. Στις περιπτώσεις του προηγουμένου εδαφίου η δαπάνη που αναλογεί σε κάθε παρόδιο ακίνητο υπολογίζεται από τον οικείο ΟΤΑ ή το Δημόσιο με βάση το μήκος του προσώπου που έχει στη ρυμοτομική γραμμή και την τιμή του τρέχοντος μέτρου που έχει η σχετική δαπάνη. Βάσει των ανωτέρω ο Δήμος Αχαρνών με αποφάσεις Δημοτικού Συμβουλίου, χρέωνε τη δαπάνη κατασκευής των κρασπεδορείθρων (και όχι πεζοδρομίων). Η χρέωση μέχρι τώρα γινόταν ανά εργολαβία, από την οποία προέκυπτε το κόστος κατασκευής. Αυτό είχε ως συνέπεια να προκύπτουν διαφορετικές τιμές χρέωσης αφού το κόστος εξαρτάται από την έκπτωση του αναδόχου και από την πηγή χρηματοδότησης. Στα πλαίσια της ίσης μεταχείρισης των πολιτών προτείνεται η λήψη απόφασης για ενιαίο τέλος κατασκευής κρασπεδορείθρων το οποίο θα καταβάλλεται από τους παρόδιους ιδιοκτήτες, για το σύνολο των έργων που εκτελούνται στο Δήμο. Για τον καθορισμό του ύψους του τέλους δόθηκε εντολή στη Δ/νση Τεχνικών Έργων, να καθοριστεί το κόστος κατασκευής κρασπεδορείθρων για το σύνολο των έργων που έχουν εκτελεστεί τα τελευταία χρόνια (για τα οποία δεν έχει ληφθεί απόφαση Δημ. Συμβουλίου για καθορισμό τιμής χρέωσης) και αυτά που εκτελούνται σήμερα λαμβάνοντας υπ όψιν : 2
εκσκαφή 0,70*0,40 ανά τρέχων μέτρο θεωρώντας την ως γενική και όχι εκσκαφή τάφρου, χιλιομετρική αποζημίωση μεταφοράς προϊόντων εκσκαφής, για τα έργα προ του Ν3263/04 Μειοδοτικό σύστημα ανάθεσης των δημοσίων έργων όπως ίσχυσε για κάθε εργολαβία (Για τα έργα μετά τον ανωτέρω Νόμο, η μεταφορά συμπεριλαμβάνεται στην εκσκαφή), ρείθρο 0,30*0,30 ανά τρέχων μέτρο, κράσπεδο ανά μέτρο μήκους, τις συμβατικές τιμές των ανωτέρω εργασιών όπως προέκυψαν μετά τις εκπτώσεις που δόθηκαν από τους αναδόχους, το ΓΕ & ΟΕ ( Γενικά Έξοδα & Όφελος Εργολάβου) όπως ίσχυσε για κάθε εργολαβία, ΦΠΑ 19% χωρίς να ληφθούν υπ όψιν οι αυξήσεις του, το 2010, καθώς για τη πλειοψηφία των έργων ίσχυε ο παλιός ΦΠΑ. Με βάση τα ανωτέρω προέκυψε η δαπάνη κατασκευής κρασπεδορείθρου για κάθε έργο σύμφωνα με τον παρακάτω πίνακα : ΚΟΣΤΟΣ ΚΡΑΣΠΕΔΟΡΕΙΘΡΟΥ (ανά μέτρο μήκους) Α/Α ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ 1 Κατασκευή κρασπεδορείθρων στη Π.Ε. Πανόραμα Πόροι Δήμου 35,26 2 Κατασκευή έργων οδοποιίας περιοχής Χαραυγής Α Γ ΚΠΣ 24,20 3 Κατασκευή δρόμων στις περιοχές Αυλίζας Αγ. Αθανασίου Γ ΚΠΣ 11,17 4 Κατασκευή έργων οδοποιίας περιοχών Νεάπολης Λαθέας Αγ. Πέτρου Γ ΚΠΣ 8,21 5 Κατασκευή δρόμων στις περιοχές Νεάπολης - Μεσονυχίου ΘΗΣΕΑΣ 12,94 6 Κατασκευή δρόμων στις περιοχές Μπόσκιζας - Αγ. Παρασκευής ΘΗΣΕΑΣ 12,65 7 Κατασκευή δρόμων στη περιοχή Αγριλέζας (2006) Πόροι Δήμου 8,26 8 Κατασκευή έργων οδοποιίας περιοχής Λυκότρυπας Πόροι Δήμου 12,35 9 Διάνοιξη και ασφαλτόστρωση οδού Μόρνου Πόροι Δήμου 11,82 10 Κατασκευή δρόμων στη περιοχή Βαρυμπόπης Πόροι Δήμου 18,59 11 Τοποθέτηση κρασπέδων στην οδό Δεκελείας για τη διοχέτευση των ομβρίων υδάτων στον κατασκευαζόμενο από τη Νομαρχία αγωγό ομβρίων 80% Νομαρχία 20% Δήμος 15,08 Κατασκευή τμημάτων στις οδούς Τατοϊου - Αγ. Αννας - Ν. 12 Πλαστήρα - Αγ. Κων/νου - Αστροχωρίου - Αμαλιάδος Πόροι Δήμου 19,28 Κατασκευή αγωγών ακαθάρτων και έργα οδοποιϊας στις 13 περιοχές Αυλίζας - Αγ. Σωτήρας Υπ. Εσωτ. 18,47 14 Κατασκευή δρόμων στη περιοχή Αγριλέζας (2010) Πόροι Δήμου 19,49 Στον ανωτέρω πίνακα διαπιστώνεται το γεγονός της σημαντικής διαφοροποίησης του κόστους κατασκευής κρασπεδορείθρων ανά εργολαβία. Η μέση τιμή της δαπάνης ανά μέτρο μήκους κρασπεδορείθρου για τα παραπάνω έργα προκύπτει 16,27. Η τιμή αυτή είναι η δεύτερη χαμηλότερη από όλες τις προηγούμενες που είχαν καθοριστεί με προηγούμενες αποφάσεις Δημοτικού Συμβουλίου. (Τελευταία τιμή που είχε καθοριστεί είναι 17,27 με την αριθμό 430/2008 απόφαση Δ.Σ.). Επιπρόσθετα έχει διαπιστωθεί ότι υπάρχουν κατασκευασμένα κράσπεδα για τα οποία δεν έχει καθοριστεί τιμή και δεν έχει γίνει χρέωση για διάφορους λόγους όπως κατασκευή από ΔΕΤΕΔΑ χωρίς ανάθεση, κατασκευή στα πλαίσια εργολαβιών που διεκόπησαν. 3
Στα πλαίσια της ίσης μεταχείρισης των πολιτών προτείνεται να συμπεριληφθούν οι περιπτώσεις αυτές, στην απόφαση που θα ληφθεί από το Δημοτικό Συμβούλιο για τον καθορισμό του τέλους κατασκευής κρασπεδορείθρων. Συμπερασματικά με την παρούσα εισήγηση προτείνεται : Θέσπιση ενιαίου τέλους κατασκευής κρασπεδορείθρων, το οποίο θα καταβάλλεται από τους παρόδιους ιδιοκτήτες ακινήτων, έμπροσθεν των οποίων ο Δήμος Αχαρνών κατασκευάζει κρασπεδόρειθρα. Καθορισμός του τέλους κατασκευής κρασπεδορείθρων στο ύψος των 16,27 ανά τρέχων μέτρο, το οποίο θα αναθεωρείται στην αρχή κάθε έτους βάσει του ετήσιου πληθωρισμού του προηγούμενου έτους. Επιβολή του συγκεκριμένου τέλους για όλα τα κρασπεδόρειθρα που έχουν κατασκευαστεί από το Δήμο και για τα οποία δεν έχει καθοριστεί τιμή και δεν έχει γίνει χρέωση ως σήμερα. Χρέωση του συγκεκριμένου τέλους άμεσα, μετά την ολοκλήρωση των εργασιών ενός δρόμου (και όχι των ολοκλήρωση του συνόλου του έργου) για την αποφυγή επιβολής τέλους με αναθεωρημένη τιμή. Σε κάθε περίπτωση θα υπάρχει χρονική ανταπόκριση της κατασκευής των κρασπεδορείθρων και του ύψους του τέλους όπως θα προκύπτει από τις ετήσιες αναθεωρήσεις. Τέλος ο Προεδρεύων ζητά τη λήψη της σχετικής απόφασης. ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΌ ΣΥΜΒΟΎΛΙΟ Αφού έλαβε υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν.3852/2010 και την εισήγηση της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου μας. ΟΜΟΦΩΝΑ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ 1) Την θέσπιση τέλους κατασκευής κρασπεδορείθρων, το οποίο θα καταβάλλεται από τους ιδιοκτήτες ακινήτων έμπροσθεν των οποίων, ο Δήμος Αχαρνών κατασκευάζει κρασπεδόρειθρα. Τον καθορισμό του τέλους κατασκευής κρασπεδορείθρων στο ύψος των 16,27 ανά τρέχων μέτρο, το οποίο θα αναθεωρείται στην αρχή κάθε έτους βάσει του ετήσιου πληθωρισμού του προηγούμενου έτους. Την επιβολή του συγκεκριμένου τέλους για όλα τα κρασπεδόρειθρα που έχουν κατασκευαστεί από το Δήμο και για τα οποία δεν έχει καθοριστεί τιμή και δεν έχει γίνει χρέωση ως σήμερα. Τη χρέωση του συγκεκριμένου τέλους άμεσα, μετά την ολοκλήρωση των εργασιών ενός δρόμου (και όχι των ολοκλήρωση του συνόλου του έργου) για την 4
αποφυγή επιβολής τέλους με αναθεωρημένη τιμή. Σε κάθε περίπτωση θα υπάρχει χρονική ανταπόκριση της κατασκευής των κρασπεδορείθρων και του ύψους του τέλους όπως θα προκύπτει από τις ετήσιες αναθεωρήσεις. 2) Αναθέτει τις περαιτέρω ενέργειες στον κ. Δήμαρχο. Ο ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ Βρεττός Μιχάλης Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ------- ΤΑ ΠΑΡΟΝΤΑ ΜΕΛΗ Αναγνωστόπουλος Παναγιώτης, Βρεττός Σπύρος, Γκίκας Παναγιώτης, Γκίκας Χρήστος, Γρηγοριάδης Ευστάθιος, Γρηγοριάδης Παναγιώτης, Ελευθεριάδης Στυλιανός, Καλάργαλης Ιωάννης, Κόνταρης Χρύσανθος, Κοπαλάς Σταύρος, Κορνιλάκης Παναγιώτης, Λαζάρου Βασίλειος, Μίχας Ιωάννης, Μπράχου Αναστασία, Ντούρος Παναγιώτης, Ξαγοράρης Νικόλαος, Παντελιά Εύη, Σαββίδη Κυριακή, Σαββίδης Κωνσταντίνος, Φυτάς Αθανάσιος, Χαραλαμπίδης Θεόδωρος, Χωριανόπουλος Κωνσταντίνος ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΧΑΡΝΕΣ ΑΥΘΗΜΕΡΟΝ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΝΤΟΥΡΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ 5