ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΕΠ. ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗ ΤΗΣ ΗΜΟΣ ΝΕΑΠΟΛΗΣ-ΣΥΚΕΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 4 ΓΡ. ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΑΡΙΘ. ΑΠΟΦ. 17 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Θέµα: Εξέταση της µε αρ.πρωτ. 78627/30-10-2012 ένστασης κατά της υπ αρ. 215/2012 απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου, κατά το µέρος που µε αυτή προτείνεται η σηµειακή τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου του ήµου Νεάπολης- Συκεών στο Ο.Τ. Γ 184α που βρίσκεται επί της οδού Καραβαγγέλη της ηµοτικής Ενότητας Συκεών Στο ηµοτικό Κατάστηµα, 17-5-2013, ηµέρα Παρασκευή και ώρα 13:00, ύστερα από την 28203/13-5-2013 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. ανιηλίδη Συµεών, που επιδόθηκε σε καθένα από τους Συµβούλους, σύµφωνα µε το άρθρο 75 του Ν.3852/2010, συνήλθε η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής του ήµου Νεάπολης Συκεών σε 4 τακτική συνεδρίαση Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόµιµη απαρτία, δεδοµένου ότι από τα εννιά (9) µέλη, παραβρέθηκαν τα πέντε (5), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. ανιηλίδης Συµεών 2. Βαρσάµης Νικόλαος 3. Ζωγογιάννης Κωνσταντίνος (Ντίνος) 4. Σινάνης Χαράλαµπος 5. Τόττας Ευάγγελος ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Γκατζές Στέλιος 2. Μασλαρινός ηµήτριος 3. Φαρλαλής Γεώργιος 4. Καραγεωργίου Αγγελική Σύµφωνα µε την υπ αρ. 31/2011 απόφαση ηµάρχου Νεάπολης-Συκεών πρακτικά τηρούνται από τον διοικητικό υπάλληλο του ήµου κ. Γεώργιο Τραπεζάνογλου. Το 3 ο θέµα ηµερήσιας διάταξης αποσύρθηκε Εισηγούµενος ο Πρόεδρος το 1ο θέµα, της ηµερήσιας διάταξης, Εξέταση της µε αρ.πρωτ. 78627/30-10-2012 ένστασης κατά της υπ αρ. 215/2012 απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου, κατά το µέρος που µε αυτή προτείνεται η σηµειακή τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου του ήµου Νεάπολης- Συκεών στο Ο.Τ. Γ 184α που βρίσκεται επί της οδού Καραβαγγέλη της ηµοτικής Ενότητας Συκεών, έθεσε υπόψη των µελών της ΕΠΖ. τη µε αριθµ. Πρωτ:17874/21-3-2013 εισήγηση της Τεχνικής Υπηρεσίας του ήµου, µε το παρακάτω περιεχόµενο: ΘΕΜΑ: «Εξέταση της µε αρ. πρωτ. 78627/30-10-2012 ένστασης κατά της υπ αρ. 215/2012 απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου, κατά το µέρος που µε αυτή προτείνεται η σηµειακή τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου του ήµου Νεάπολης Συκεών στο Ο.Τ. Γ184α που βρίσκεται επί της οδού Καραβαγγέλη της ηµοτικής Ενότητας Συκεών.»
Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Σε συνέχεια της αρ. 24/5-6-2012 απόφασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, το ηµοτικό Συµβούλιο µε την υπ αρ. 215/26-6-2012 απόφασή του, που επικυρώθηκε µε το υπ αρ. πρωτ. 56674/13-8-2012 έγγραφο της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Μακεδονίας Θράκης, γνωµοδότησε τα εξής: «1. Βεβαιώνει την επελθούσα αυτοδίκαιη άρση της απαλλοτρίωσης,που κηρύχθηκε µε την αρ. 297/2003 απόφαση του πρώην ηµοτικού Συµβουλίου Συκεών, στο οικόπεδο ιδιοκτησίας Στεφάνου Αναστασίου και Στεφάνου Στυλιανού, που βρίσκεται επί της οδού Καραβαγγέλη αρ. 7 της ηµοτικής Ενότητας Συκεών, διότι δεν συντελέστηκε εµπρόθεσµα λόγω της παρέλευσης της 18µηνης προθεσµίας. 2. Εγκρίνει την σηµειακή τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου του ήµου Νεάπολης - Συκεών στο Ο.Τ. Γ184α που βρίσκεται επί της οδού Καραβαγγέλη της ηµοτικής Ενότητας Συκεών µε τον αποχαρακτηρισµό του παραπάνω οικοπέδου συνεπεία της επελθούσας αυτοδίκαιης άρσης της απαλλοτρίωσης και τον ταυτόχρονο επαναχαρακτηρισµό του ως Χώρο για ανέγερση Νηπιαγωγείου, διότι συντρέχουν σοβαροί πολεοδοµικοί λόγοι και αναγκαιότητα διατήρησης του υπόψη οικοπεδικού τµήµατος έκτασης 86,87 τ.µ. ως χώρου για την ανέγερση Νηπιαγωγείου, βάσει των προβλέψεων του ισχύοντος Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου Συκεών, που εγκρίθηκε µε την αρ. 76931/3959/15-12-87 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕ.ΧΩ. Ε. (Φ.Ε.Κ. 168/τ. /1-3-88), και 3. ιατυπώνει την πρόθεση και την οικονοµική δυνατότητα του ήµου, για την άµεση καταβολή της προσήκουσας αποζηµίωσης στους δικαιούχους, η οποία αποδεικνύεται µε την εγγραφή ποσού 109.152,15 σε ειδικό κωδικό του προϋπολογισµού του έτους 2012, για την «Αποζηµίωση ιδιοκτησίας Στεφάνου Αναστασίου και Στεφάνου Στυλιανού για την ανέγερση Νηπιαγωγείου στο Ο.Τ. Γ184α, επί της οδού Καραβαγγέλη αρ.7 της.ε.συκεών». 4. Εγκρίνει για τον παραπάνω λόγο την αναµόρφωση του προϋπολογισµού εξόδων οικονοµικού έτους 2012 ως εξής. Ο κωδικός εξόδων του προϋπολογισµού Κ.Α. 30.7111.18 αλλάζει ως προς το λεκτικό του από «Αναγκαστική απαλλοτρίωση στο χώρο για ανέγερση Νηπιαγωγείου του Ο.Τ.184α µεταξύ των οδών Καραβαγγέλη και Ανωνύµου» σε «Αποζηµίωση ιδιοκτησίας Στεφάνου Αναστασίου και Στεφάνου Στυλιανού για την ανέγερση Νηπιαγωγείου στο Ο.Τ. Γ184α, επί της οδού Καραβαγγέλη αρ.7 της.ε.συκεών» και εγγράφεται εκ του αποθεµατικού ποσό 109.152,15. Αντίστοιχα ο κωδικός του αποθεµατικού ΚΑ 9111 µειώνεται κατά 109.152,15 και από 635.635,71 γίνεται 526.483,56. Βεβαιώνει ότι για τη λήψη της παραπάνω απόφασης τηρήθηκαν οι διατάξεις των άρθρων 12, 13, 14 και 15 του από 17/5-15/6/1959 Β. /τος Περί οικονοµικής διοικήσεως και λογιστικού των ήµων και Κοινοτήτων.» Στην συνέχεια τηρήθηκαν όλες οι απαιτούµενες διατυπώσεις δηµοσιότητας της πρότασης τροποποίησης του ρυµοτοµικού σχεδίου, που προβλέπονται από την Νοµοθεσία (αρ.154 του Π../τος της 14-7-1999 Κώδικας Βασικής Πολεοδοµικής Νοµοθεσίας) και υποβλήθηκε εµπρόθεσµα µία (1) ένσταση µε αρ. πρωτ. 78627/30-10-2012 από τους: 1. Αναστάσιο Στεφάνου του Σπυρίδωνος και 2. Όλγα χήρα Στυλιανού Στεφάνου, κατά της υπ αρ. 215/2012 απόφασης του
ηµοτικού Συµβουλίου στο µέρος που µε αυτήν προτείνεται η τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου στο Ο.Τ. Γ184α που βρίσκεται επί της οδού Καραβαγγέλη της ηµοτικής ενότητας Συκεών µε τον αποχαρακτηρισµό του οικοπέδου τους, συνεπεία της επελθούσας αυτοδίκαιης άρσης απαλλοτρίωσης και τον ταυτόχρονο επαναχαρακτηρισµό αυτού ως Χώρου για ανέγερση Νηπιαγωγείου,για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρουν µέσα στην ένστασή τους. Η υπόψη ένσταση υποβλήθηκε από τους ιδιοκτήτες του οικοπέδου, στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής στις 7-9-2012 (αρ. πρωτ. 43609/7-9-2012). Στην συνέχεια το ΥΠΕΚΑ διαβίβασε λόγω αρµοδιότητας την υπόψη ένσταση, στην /νση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασµού της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας µε το υπ αρ. πρωτ. 43609/1-10-2012 έγγραφό του. Τέλος, η Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας διαβίβασε την ένσταση στον ήµο µας µε το υπ αρ. πρωτ. 372145/14911/17-10-2012 έγγραφό της προκειµένου το ηµοτικό Συµβούλιο να γνωµοδοτήσει επ αυτής κατά την τήρηση της διαδικασίας του αρ.154 του από 14-7-1999 Π../τος Κώδικας Βασικής Πολεοδοµικής Νοµοθεσίας (ΦΕΚ580 /1999). Η 9η Εφορεία Βυζαντινών Αρχαιοτήτων, µε το υπ αριθµ. πρωτ. 6488/4-12-2012 έγγραφό της, µας ενηµέρωσε ότι δεν έχει κατ αρχήν αντίρρηση για την τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου στο Ο.Τ. Γ184α, δεδοµένου ότι δεν υφίστανται έως σήµερα εντοπισµένες επιφανειακές αρχαιότητες αρµοδιότητος τους στην περιοχή. Σηµειώνεται ότι, µε την υπ αρ. 70555/29-10-2012 απόφαση του Γενικού Γραµµατέα Αποκεντρωµένης ιοίκησης Μακεδονίας - Θράκης (αρ. πρωτ. ήµου 80485/7-11-2012) απορρίφθηκε ως απαράδεκτη η προσφυγή των Αναστασίου Στεφάνου του Σπυρίδωνος και Όλγας χήρας Στυλιανού Στεφάνου, κατά της 215/2012 απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου, διότι αυτή είναι γνωµοδοτική και στερείται εκτελεστότητας, καθότι δεν επάγεται αυτοτελείς έννοµες συνέπιες. Τέλος, µε την υπ αρ. 61/11-2-2013 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου αποφασίστηκε και τυπικά η ανάκληση της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης αναφορικά µε το τµήµα οικοπέδου εµβαδού 28,13τ.µ., που είχε κηρύχθηκε µε την υπ αρ. 297/2003 απόφαση του πρώην ηµοτικού Συµβουλίου Συκεών, στην ιδιοκτησία των κ.κ. Στεφάνου Αναστασίου & Στεφάνου Στυλιανού, γιατί δεν συντελέστηκε καθώς εκδόθηκε η υπ αρ. 3261/2009 απόφαση του ΣτΕ η οποία ακύρωσε µερικώς την υπ αρ. 297/2003 απόφαση του πρώην.σ. Συκεών, κατά το µέρος που µε αυτή κηρύχθηκε αναγκαστική απαλλοτρίωση του τµήµατος της ιδιοκτησίας των αιτούντων εµβαδού 28,13τ.µ., το οποίο από το ρυµοτοµικό σχέδιο είχε καθοριστεί ως κοινόχρηστος χώρος και συγκεκριµένα για την διάνοιξη της οδού Γερ.Καραβαγγέλη Β. ΠΟΛΕΟ ΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Το υπόψη οικόπεδο βρίσκεται στην Πολεοδοµική Ενότητα (9) Κάστρα και συγκεκριµένα επί της οδού Καραβαγγέλη αρ.7 της ηµοτικής Ενότητας Συκεών. Η περιοχή του οικοπέδου εντάχθηκε στο σχέδιο πόλης µε το από 8-7-1932 Προεδρικό ιάταγµα (Φ.Ε.Κ. 225Α'/16-7-1932), σύµφωνα µε το οποίο η περιοχή που βρίσκεται το υπόψη οικόπεδο εµπίπτει µέσα σε Χώρο Πρασίνου. Στην συνέχεια, µε το από 2-9- 1963 Βασιλικό ιάταγµα (Φ.Ε.Κ. 149 '/14-9-1963) εγκρίθηκε η τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου, σύµφωνα µε το οποίο τµήµα του υπόψη οικοπέδου βρίσκονταν σε
Χώρο ανέγερσης Σχολείου και το υπόλοιπο ρυµοτοµούνταν από την οδό Καραβαγγέλη. Τέλος µε την υπ αρ. Γ.36379/2187/16-7-1981 απόφαση Υπουργού Χωροταξίας Οικισµού και Περιβάλλοντος (Φ.Ε.Κ. 452 '/25-8-1981) εγκρίθηκε η τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου, σύµφωνα µε την οποία τµήµα του υπόψη οικοπέδου βρίσκεται σε Χώρο ανέγερσης Νηπιαγωγείου και το υπόλοιπο ρυµοτοµείται από την οδό Καραβαγγέλη. Εποµένως, από τα ανωτέρω προκύπτει ότι το υπόψη οικόπεδο ήταν ρυµοτοµούµενο και ουδέποτε µπορούσε να οικοδοµηθεί, καθώς από της εντάξεώς του στο σχέδιο πόλεως µε το από 8-7-1932 Π. /γµα βρισκόταν µέσα σε χώρο Πρασίνου, µετέπειτα δε από τροποποιήσεις του ρυµοτοµικού σχεδίου, βρισκόταν: α) µέσα σε Χώρο ανέγερσης Σχολείου και εντός της οδού Καραβαγγέλη, σύµφωνα µε το από 2-9-1963 Βασιλικό ιάταγµα και β) µέσα σε Χώρο ανέγερσης Νηπιαγωγείου και εντός της οδού Καραβαγγέλη, σύµφωνα µε την υπ αρ. Γ.36379/2187/16-7-1981 απόφαση Υπουργού Χωροταξίας Οικισµού και Περιβάλλοντος (βλέπε σχετικά συνηµµένα αποσπάσµατα διαταγµάτων ρυµοτοµίας). Σύµφωνα µε το Γενικό Πολεοδοµικό Σχέδιο Συκεών, που εγκρίθηκε µε την αρ. 76931/3959/15-12-1987 απόφαση Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕ.ΧΩ..Ε. (Φ.Ε.Κ. 168/τ. /1-3-1988), το υπόψη Ο.Τ. Γ184α, ανήκει στην Πολεοδοµική Ενότητα (9) «Κάστρα», µε προβλεπόµενη χρήση γης «εκπαίδευση» και ειδικότερα «Νηπιαγωγείο». (χάρτης Π.1.3.2 «Χρήσεις Γης») Με την πρώτη (1 η ) παράγραφο του διατακτικού της υπ αρ. 215/2012 απόφασης του.σ. βεβαιώθηκε η επελθούσα αυτοδίκαιη άρση της απαλλοτρίωσης,που κηρύχθηκε µε την αρ. 297/2003 απόφαση του πρώην ηµοτικού Συµβουλίου Συκεών, στο υπόψη οικόπεδο ιδιοκτησίας Στεφάνου Αναστασίου και Στεφάνου Στυλιανού, που βρίσκεται επί της οδού Καραβαγγέλη αρ. 7 της ηµοτικής Ενότητας Συκεών, λόγω παρέλευσης της 18µηνης προθεσµίας, από τη δηµοσίευση της απόφασης του Μονοµελούς Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης περί καθορισµού προσωρινής τιµής µονάδος, χωρίς να καταβληθεί από τον ήµο η καθορισθείσα αποζηµίωση. Όµως, σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία (παρ. 3, άρθρο 32, του Ν.4067/2012) και σύµφωνα µε σχετική νοµολογία του ΣτΕ και την εγκύκλιο αρ.18/2003 του Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε., προκύπτει ότι επιτρέπεται µε τροποποίηση του εγκεκριµένου ρυµοτοµικού σχεδίου, η εκ νέου επιβολή της ανακληθείσας ή αρθείσας ρυµοτοµικής απαλλοτρίωσης ή δέσµευσης, για τον ίδιο ή για άλλο σκοπό, µόνον εφόσον συντρέχουν αθροιστικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: α) σοβαροί πολεοδοµικοί λόγοι και αναγκαιότητα διατήρησης του ακινήτου ως κοινόχρηστου ή κοινωφελούς χώρου, βάσει πολεοδοµικών προτύπων ή των προβλέψεων του ισχύοντος γενικού πολεοδοµικού σχεδιασµού όπου υπάρχει και β) πρόθεση και οικονοµική δυνατότητα του οικείου δήµου ή άλλου αρµόδιου φορέα για την άµεση καταβολή της προσήκουσας αποζηµίωσης στους δικαιούχους, που αποδεικνύεται µε την εγγραφή της προσήκουσας αποζηµίωσης σε ειδικό κωδικό στον προϋπολογισµό του οικείου δήµου ή του εκάστοτε αρµόδιου φορέα. Ως προσήκουσα αποζηµίωση ορίζεται η υπολογιζόµενη µε βάση το σύστηµα αντικειµενικών αξιών του Υπουργείου Οικονοµικών. Στην προκειµένη περίπτωση, µε την υπ αρ. 215/2012 απόφαση του.σ., εγκρίθηκε η σηµειακή τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου του ήµου Νεάπολης- Συκεών στο Ο.Τ. Γ184α που βρίσκεται επί της οδού Καραβαγγέλη της ηµοτικής Ενότητας Συκεών µε τον αποχαρακτηρισµό του παραπάνω οικοπέδου συνεπεία της επελθούσας
αυτοδίκαιης άρσης της απαλλοτρίωσης και τον ταυτόχρονο επαναχαρακτηρισµό του ως Χώρο για ανέγερση Νηπιαγωγείου, διότι συντρέχουν σοβαροί πολεοδοµικοί λόγοι και αναγκαιότητα διατήρησης του υπόψη οικοπεδικού τµήµατος έκτασης 86,87τ.µ. ως χώρου για ανέγερση νηπιαγωγείου, βάσει των προβλέψεων του ισχύοντος Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου Συκεών, που εγκρίθηκε µε την αρ. 76931/3959/15-12-1987 απόφαση Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕ.ΧΩ..Ε. (Φ.Ε.Κ. 168/τ. /1-3-1988). Συγκεκριµένα, το παραπάνω οικοπεδικό τµήµα ανήκει στην Πολεοδοµική Ενότητα (9) «Κάστρα», του Ο.Τ. Γ184α, µε προβλεπόµενη χρήση γης «εκπαίδευση» και ειδικότερα «Νηπιαγωγείο», σύµφωνα µε τον χάρτη Π.1.3.2 Χρήσεων Γης του Γ.Π.Σ. Επισηµαίνεται ότι σύµφωνα µε ισχύον ρυµοτοµικό σχέδιο, ο χώρος Νηπιαγωγείου στο Ο.Τ. Γ184α είναι ο µοναδικός χαρακτηρισµένος χώρος Νηπιαγωγείου που υπάρχει στην πολεοδοµική ενότητα (9). Τέλος, µε την υπ αρ. 215/2012 απόφαση του.σ. διατυπώθηκε η πρόθεση και η οικονοµική δυνατότητα του ήµου, για την άµεση καταβολή της προσήκουσας αποζηµίωσης στους δικαιούχους, η οποία αποδεικνύεται µε την εγγραφή ποσού 109.152,15 σε ειδικό κωδικό Κ.Α. 30.7111.18 του προϋπολογισµού του έτους 2012, για την «Αποζηµίωση ιδιοκτησίας Στεφάνου Αναστασίου και Στεφάνου Στυλιανού για την ανέγερση Νηπιαγωγείου στο Ο.Τ. Γ184α, επί της οδού Καραβαγγέλη αρ.7 της.ε.συκεών» Γ. ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΕΝΣΤΑΣΗΣ Σχετικά µε τους λόγους που αναφέρονται στην µε αρ. πρωτ. 78627/30-10-2012 εµπρόθεσµη ένσταση που υποβλήθηκε από τους: 1. Αναστάσιο Στεφάνου του Σπυρίδωνος και 2. Όλγα χήρα Στυλιανού Στεφάνου, επισηµαίνουµε τα κάτωθι: Α) Οι ενιστάµενοι επικαλούνται ιδιωτικά συµφέροντα, οικονοµική αδυναµία και κοινωνικούς λόγους. Κατά την άποψη της Υπηρεσίας µας, η υπόψη πρόταση τροποποίησης του Ρυµοτοµικού σχεδίου είναι σύµφωνη µε τις οδηγίες και τις προδιαγραφές που δόθηκαν µε τις Εγκύκλιους 55/1988 & 18/2003 του Υπουργείου ΠΕ.ΧΩ..Ε. «Οδηγίες και προδιαγραφές για τροποποιήσεις, επεκτάσεις, ρυµοτοµικών σχεδίων», στις οποίες προβλέπεται ότι, κάθε τροποποίηση εγκεκριµένου ρυµοτοµικού σχεδίου πρέπει να κατευθύνεται από πολεοδοµικά κριτήρια και να αποβλέπει στη θεραπεία πολεοδοµικών αναγκών τις οποίες δηµιουργεί η οικιστική ανάπτυξη και διαµόρφωση της πόλης στην εξέλιξη της. Στο πλαίσιο των νόµιµων αυτών παραγόντων µπορεί να περιλαµβάνονται και τα ιδιωτικά δίκαια και συµφέροντα, τα οποία όµως δεν µπορούν να θεωρούνται κύρια ερείσµατα της ρυµοτοµικής διαρρύθµισης αλλά λαµβάνονται υπόψη µόνο επικουρικά (ΣτΕ 2670/1988, 3248/1991 κ.α.) Β) Οι ενιστάµενοι ισχυρίζονται ότι ο ήµος µας διαθέτει στην περιοχή και πλησίον της ιδιοκτησίας τους ιδιόκτητη έκταση 27 και πλέον στρεµµάτων του µε αριθµό 1643 τεµαχίου που έχει παραχωρηθεί από το Ελληνικό ηµόσιο ως κοινόχρηστο µε τη χρήση του οποίου µπορεί να καλύψει τις οποιεσδήποτε ανάγκες για κατασκευή νηπιαγωγείου ή άλλων σχολικών µονάδων. Σχετικά µε αυτόν τον ισχυρισµό επισηµαίνουµε ότι :
Το τεµάχιο 1643 της Οριστικής ιανοµής του αγροκτήµατος Ροδοχωρίου εκτάσεως 27.347τ.µ. παραχωρήθηκε ως κοινόχρηστη έκταση στον πρώην ήµο Συκεών µε την υπ αρ. 63589/16-4-1966 απόφαση Νοµάρχη Θεσσαλονίκης και στην µεγαλύτερη έκτασή του εµπίπτει µέσα σε δρόµους της περιοχής και στον Κοινόχρηστο Χώρο Πρασίνου περιµετρικά των Βυζαντινών Τειχών, ενώ η υπόλοιπη έκτασή του εµπίπτει εντός οικοδοµικών τετραγώνων στα οποία έγινε συµπληρωµατική διανοµή οικοπέδων στα οποία ανεγέρθηκαν κατοικίες. Εποµένως δεν ευσταθεί ο ισχυρισµός ότι η χρήση αυτού του τεµαχίου µπορεί να καλύψει τις οποιεσδήποτε ανάγκες του ήµου για κατασκευή νηπιαγωγείου ή άλλων σχολικών µονάδων Γ) Οι ενιστάµενοι ισχυρίζονται ότι: «Ο ήµος Νεάπολης Συκεών καµία ανάγκη δεν έχει της ιδιοκτησίας µας για την επέκταση του υφιστάµενου νηπιαγωγείου του, αφού µπορεί να επεκτείνει αυτό ή και να κατασκευάσει και νέο στην όµορη της ιδιοκτησίας µας ιδιοκτησία του. Καµία εποµένως δηµόσια ανάγκη και ωφέλεια δεν υπάρχει στην προκειµένη περίπτωση για τη δέσµευση και απαλλοτρίωση της ιδιοκτησίας µας» Κατά την άποψη της Υπηρεσίας µας, οι ανωτέρω ισχυρισµοί κρίνονται ως αβάσιµοι διότι συντρέχουν σοβαροί πολεοδοµικοί λόγοι και αναγκαιότητα διατήρησης του υπόψη οικοπεδικού τµήµατος έκτασης 86,87τ.µ. ως χώρου για ανέγερση νηπιαγωγείου, βάσει των προβλέψεων του ισχύοντος Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου Συκεών, που εγκρίθηκε µε την αρ. 76931/3959/15-12-1987 απόφαση Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕ.ΧΩ..Ε. (Φ.Ε.Κ. 168/τ. /1-3-1988). Συγκεκριµένα, το παραπάνω οικοπεδικό τµήµα ανήκει στην Πολεοδοµική Ενότητα (9) «Κάστρα», του Ο.Τ. Γ184α, µε προβλεπόµενη χρήση γης «εκπαίδευση» και ειδικότερα «Νηπιαγωγείο», σύµφωνα µε τον χάρτη Π.1.3.2 Χρήσεων Γης του Γ.Π.Σ. Επισηµαίνεται ότι σύµφωνα µε ισχύον ρυµοτοµικό σχέδιο, ο χώρος Νηπιαγωγείου στο Ο.Τ. Γ184α είναι ο µοναδικός χαρακτηρισµένος χώρος Νηπιαγωγείου που υπάρχει στην πολεοδοµική ενότητα (9). Εποµένως, υπάρχει προφανής δηµόσια ωφέλεια από την διατήρηση του υπόψη χώρου για την ανέγερση Νηπιαγωγείου. Λαµβάνοντας υπόψη όλα τα ανωτέρω, η Υπηρεσία µας εισηγείται την απόρριψη της υπ αρ. πρωτ. 78627/30-10-2012 ένστασης που υποβλήθηκε από τους: 1. Αναστάσιο Στεφάνου του Σπυρίδωνος και 2. Όλγα χήρα Στυλιανού Στεφάνου. Σύµφωνα µε την παρ.1 του άρθρου 73 «Επιτροπή Ποιότητας Ζωής Αρµοδιότητες» του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης» προβλέπεται ότι, η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο για θέµατα πολεοδοµικών ρυθµίσεων. Μετά τα παραπάνω, καλείται η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής να γνωµοδοτήσει σχετικά µε την υποβληθείσα ένσταση µε αρ. πρωτ. 78627/30-10-2012, κατά της υπ αρ. 215/2012 απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου.
Ο ΣΥΝΤΑΞΑΣ ΘΕΩΡΗΘΗΚΕ Η ΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑ Τ.Υ. ΑΓΓΕΛΟΧΩΡΙΤΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΠΕ Τοπογράφος Μηχανικός ΓΙΟΛΤΣΙ ΟΥ ΚΥΡΙΑΚΗ ΠΕ Αρχιτέκτων Μηχανικός ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ: 1. η υπ αρ. πρωτ. 78627/30-10-2012 ένσταση 2. η υπ αρ. 24/5-6-2012 απόφασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής 3. υπ αρ. 215/2012 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου 4. το υπ αρ. πρωτ. 56674/13-8-2012 έγγραφο της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Μακεδονίας Θράκης 5. υπ αρ. πρωτ. 43609/1-10-2012 έγγραφό του ΥΠΕΚΑ 6. το υπ αρ. πρωτ. 372145/14911/17-10-2012 έγγραφο της Π.Κ.Μ. 7. η υπ αρ. 70555/29-10-2012 απόφαση του Γενικού Γραµµατέα Αποκεντρωµένης ιοίκησης Μακεδονίας Θράκης 8. υπ αρ. 61/11-2-2013 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου 9. αποσπάσµατα διαγραµµάτων ισχύοντος ρυµοτοµικού σχεδίου, δηλ. του από 8-7-1932 Π. /γµατος (Φ.Ε.Κ. 225Α'/16-7-1932), του από 2-9-1963 Βασ. /γµατος (Φ.Ε.Κ. 149 '/14-9-1963) και της υπ αρ. Γ.36379/2187/16-7-1981 απόφασης Υπουργού Χωροταξίας Οικισµού και Περιβάλλοντος (Φ.Ε.Κ. 452 '/25-8-1981) 10. το Φ.Ε.Κ. 168/τ. /1-3-1988 έγκρισης του Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου Συκεών 11. απόσπασµα χάρτη Π.1.3.2 Χρήσεων Γης του Γ.Π.Σ. 12. Εγκύκλιοι 55/1988 & 18/2003 του Υπουργείου ΠΕ.ΧΩ..Ε. 13. Απόσπασµα τεµαχίου 1643 της Οριστικής ιανοµής Ροδοχωρίου 1962-64 και Συµπληρωµατικής ιανοµής Ροδοχωρίου 1969-70 14. Τοπογραφικό διάγραµµα κλίµακας 1:500 (εις διπλούν) Τέλος ο κ. Πρόεδρος έθεσε υπόψη των µελών της Ε.Π.Ζ. την υπ αριθµ. 78627/30-10- 2012 ένσταση µε όλο το φάκελο µε τα σχετικά δικαιολογητικά και κάλεσε αυτή ν αποφασίσει σχετικά.
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ Α Α: ΒΕΝΝΩΚΙ-4ΑΘ Μετά από συζήτηση, αφού έλαβε υπόψη: 1) όσα ο Πρόεδρος και τα µέλη αυτού εξέθεσαν, 2) την υπ αριθµ. 17874/21-3-2013 εισήγηση Τεχνικής Υπηρεσίας µε όλα τα συνηµµένα δικαιολογητικά, 3) την υπ αριθµ. 78627/30-10-2012 ένσταση κατά της υπ αρ. 215/2012 απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου, κατά το µέρος που µε αυτή προτείνεται η σηµειακή τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου του ήµου Νεάπολης- Συκεών στο Ο.Τ. Γ 184α που βρίσκεται επί της οδού Καραβαγγέλη της ηµοτικής Ενότητας Συκεών, 4) την υπ αριθµ. 24/2012 απόφαση της Ε.Π.Ζ., 5) την υπ αριθµ. 215/2012 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου Νεάπολης - Συκεών, 6) το υπ αριθµ. πρωτ. 56674/13-8-2012 έγγραφο της Αποκεντρωµένης ιοίκησης και 7) τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 73 του Ν. 3852/2010. Αποφασίζει Οµόφωνα Απορρίπτει την µε αρ. πρωτ. 78627/30-10-2012 ένσταση που υποβλήθηκε από τους: 1. Αναστάσιο Στεφάνου του Σπυρίδωνος και 2. Όλγα χήρα Στυλιανού Στεφάνου, για τους παρακάτω λόγους: συντρέχουν σοβαροί πολεοδοµικοί λόγοι και αναγκαιότητα διατήρησης του υπόψη οικοπεδικού τµήµατος έκτασης 86,87τ.µ. ως χώρου για ανέγερση νηπιαγωγείου, βάσει των προβλέψεων του ισχύοντος Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου Συκεών, που εγκρίθηκε µε την αρ. 76931/3959/15-12-1987 απόφαση Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕ.ΧΩ..Ε. (Φ.Ε.Κ. 168/τ. /1-3- 1988) καθώς, η προβλεπόµενη χρήση γης είναι «εκπαίδευση» και ειδικότερα «Νηπιαγωγείο», σύµφωνα µε τον χάρτη Π.1.3.2 Χρήσεων Γης του Γ.Π.Σ. Επιπλέον, είναι ο µοναδικός χαρακτηρισµένος χώρος Νηπιαγωγείου που υπάρχει στην πολεοδοµική ενότητα (9) «Κάστρα» υπάρχει πρόθεση και οικονοµική δυνατότητα του ήµου, για την άµεση καταβολή της προσήκουσας αποζηµίωσης στους δικαιούχους, η οποία αποδεικνύεται µε την εγγραφή ποσού 109.152,15 σε ειδικό κωδικό Κ.Α. 30.7111.18 του προϋπολογισµού του έτους 2012, για την «Αποζηµίωση ιδιοκτησίας Στεφάνου Αναστασίου και Στεφάνου Στυλιανού για την ανέγερση Νηπιαγωγείου στο Ο.Τ. Γ184α, επί της οδού Καραβαγγέλη αρ.7 της.ε.συκεών» το υπόψη οικόπεδο ήταν ρυµοτοµούµενο και ουδέποτε µπορούσε να οικοδοµηθεί, καθώς από της εντάξεώς του στο σχέδιο πόλεως µε το από 8-7- 1932 Προεδρικό ιάταγµα (Φ.Ε.Κ. 225Α'/16-7-1932) βρισκόταν µέσα σε χώρο Πρασίνου, µετέπειτα δε από τροποποιήσεις του ρυµοτοµικού σχεδίου βρισκόταν: α) µέσα σε Χώρο ανέγερσης Σχολείου και εντός της οδού Καραβαγγέλη, σύµφωνα µε το από 2-9-1963 Βασιλικό ιάταγµα (Φ.Ε.Κ. 149 '/14-9-1963) και β) µέσα σε Χώρο ανέγερσης Νηπιαγωγείου και εντός της οδού Καραβαγγέλη, σύµφωνα µε την υπ αρ. Γ.36379/2187/16-7-1981 απόφαση Υπουργού Χωροταξίας Οικισµού και Περιβάλλοντος (Φ.Ε.Κ. 452 '/25-8-1981). Το µε αριθµό 1643 τεµάχιο ιδιοκτησίας του ήµου που αναφέρεται στην ένσταση, δεν µπορεί να καλύψει τις ανάγκες σε χώρους νηπιαγωγείων καθώς, παραχωρήθηκε ως κοινόχρηστο στον πρώην ήµο Συκεών µε την υπ αρ. 63589/16-4-1966 απόφαση Νοµάρχη Θεσσαλονίκης και στην µεγαλύτερη έκτασή
του εµπίπτει µέσα σε δρόµους της περιοχής και στον Κοινόχρηστο Χώρο Πρασίνου περιµετρικά των Βυζαντινών Τειχών, ενώ η υπόλοιπη έκτασή του εµπίπτει εντός οικοδοµικών τετραγώνων στα οποία έγινε συµπληρωµατική διανοµή οικοπέδων στα οποία ανεγέρθηκαν κατοικίες. η πρόταση τροποποίησης του ρυµοτοµικού σχεδίου µε τον επαναχαρακτηρισµό του υπόψη οικοπέδου ως Χώρου ανέγερσης Νηπιαγωγείου, κατευθύνεται από πολεοδοµικά κριτήρια και είναι σύµφωνη µε τις οδηγίες και τις προδιαγραφές που δόθηκαν µε τις Εγκύκλιους 55/1988 & 18/2003 του Υπουργείου ΠΕ.ΧΩ..Ε. Τα ιδιωτικά συµφέροντα, η οικονοµική αδυναµία και οι κοινωνικοί λόγοι που επικαλούνται οι ενιστάµενοι δεν µπορούν να θεωρηθούν κύρια ερείσµατα της ρυµοτοµικής διαρρύθµισης, αλλά λαµβάνονται υπόψη µόνο επικουρικά. Η απόφαση αυτή πήρε αριθµ. 17/2013 Αναθέτει στον κ. ήµαρχο να προβεί στις παραπέρα ενέργειες Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΣΥΜΕΩΝ ΑΝΙΗΛΙ ΗΣ Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΟΤΤΑΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΒΑΡΣΑΜΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΖΩΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ (ΝΤΙΝΟΣ) ΣΙΝΑΝΗΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ