ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το υπ' αριθμ. 3/31-01-2013 Πρακτικό της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων Αριθμ. απόφασης 53-3/31-01-2013 ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Έγκριση Ετήσιου Προγράμματος Δράσης Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, οικονομικού έτους 2013. Στα νησιά Κέρκυρα, Λευκάδα, Κεφαλονιά και Ζάκυνθο, σήμερα 31-01 - 2013 ημέρα Πέμπτη και ώρα 12:00, στα Καταστήματα των Περιφερειακών Ενοτήτων Κέρκυρας (Σαμάρα 13), Λευκάδας (Αντ. Τζεβελέκη), Κεφαλονιάς (Αργοστόλι /Πλατεία Βαλιάνου) και Ζακύνθου (21ης Μαΐου) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση, με τηλεδιάσκεψη, η Οικονομική Επιτροπή Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, μετά από την με αριθμ. πρωτ. 4568/7/29-01-2013 πρόσκληση του Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής, κ. Σπυρίδωνος Σπύρου, σύμφωνα με το άρθρο 175 του Ν.3852/2010, η οποία επιδόθηκε εμπρόθεσμα σε όλα τα μέλη της. ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. Σπυρίδων Σπύρου Πρόεδρος 2. Μόσχου Αιμιλία Αντιπρόεδρος 3. Καρύδης Δημήτριος Τακτικό Μέλος 4. Τζόγια Γρουζή Τακτικό Μέλος 5. Σκληρός Δημοσθένης Τακτικό Μέλος 6. Ιωάννης Κορφιάτης Τακτικό Μέλος 7. Δημήτριος Πουλιέζος Τακτικό Μέλος Στη συνεδρίαση παρέστησαν ο Γενικός Δ/ντής Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος και Υποδομών Π.Ι.Ν. κ. Νικήτας Καραλής και η Διευθύντρια Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Π.Ι.Ν., κ. Ευαγγελία Παπικινού. Χρέη γραμματέα εκτελεί η ορισθείσα με την αριθμ. πρωτ. Οικ. 3451/1350-01/02-2011 Απόφαση του Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων, υπάλληλος της Π.Ε. Κέρκυρας, Αικατερίνη Κότση. Μετά τη διαπιστωθείσα εκ του Νόμου απαρτία ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής κ. Σπυρίδων Σπύρου κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ.. Στη συνέχεια τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής προχώρησαν στο παρακάτω θέμα ημερήσιας διάταξης: 1
Θέμα 15ο Η.Δ.: Έγκριση Ετήσιου Προγράμματος Δράσης Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, οικονομικού έτους 2013. Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Π.Ι.Ν αναπτύσσει το 15ο θέμα ημερήσιας διάταξης και καταθέτει εισήγηση του, που αφορά την έγκριση του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, οικονομικού έτους 2013. ΕΙΣΗΓΗΣΗ Στο Περιφερειακό Συμβούλιο της 29 ης Σεπτεμβρίου 2012 με την υπ αριθμ. 188-14/2012 απόφασή του, εγκρίθηκε το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 2012-2014 της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, με το οποίο προσδιορίσθηκε η Αναπτυξιακή Στρατηγική της Περιφέρειας για τα επόμενα έτη. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας αποτελεί το βασικό προγραμματικό πλαίσιο/εργαλείο για τη Διοίκηση της Περιφέρειας, σε όλη τη διάρκεια της θητείας των αιρετών της οργάνων, που περιλαμβάνει το σχεδιασμό, την ανάλυση, την αξιολόγηση και την υλοποίηση δράσεων και πολιτικών, οι οποίες θα συμβάλουν στην βιώσιμη και μεσοπρόθεσμη ανάπτυξή της Περιφέρειας και στη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας της Περιφέρειας ως οργανισμού. Κεντρικό Στρατηγικό Αναπτυξιακό Στόχο και Όραμα της Περιφέρειας Ιονίων αποτελεί: «η Ορθολογική και Βιώσιμη Ανάπτυξη με Αναγνωρίσιμη Πολιτιστική και Περιβαλλοντική Ταυτότητα και Διασφάλιση της Κοινωνικής Ευημερίας και Συνοχής» Ο Στρατηγικός Αναπτυξιακός στόχος έχει εξειδικευθεί σε επιμέρους στρατηγικούς στόχους που υπηρετούνται από τους Άξονες Προτεραιότητας και τα Μέτρα του Επιχειρησιακού Προγράμματος της Περιφέρειας Σύμφωνα με την υπ αρ. 74754/30-12-2010 (Φ.Ε.Κ. 2043/Β / 30.12.2010) Απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα των Περιφερειών εξειδικεύεται σε Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης (ΕΠΔ) της Περιφέρειας και σε Ετήσια Προγράμματα Δράσης των Νομικών Προσώπων της. Τα Ετήσια Προγράμματα Δράσης καταρτίζονται κάθε έτος της Περιφερειακής Περιόδου μαζί με τον Προϋπολογισμό. Οι δράσεις που περιέχονται στα συγκεκριμένα Ετήσια Προγράμματα Δράσης καλύπτονται από τον Ετήσιο Προϋπολογισμό της Περιφέρειας και των Νομικών Προσώπων της. Στο Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης μπορεί να τροποποιείται ο προγραμματισμός υλοποίησης των δράσεων που έχουν προβλεφθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, ύστερα από αιτιολογημένη απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου. Το Ετήσιο Πρόγραμμα μπορεί να περιλαμβάνει επίσης νέες δράσεις, οι οποίες δεν έχουν προβλεφθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, εφόσον εντάσσονται στη Στρατηγική και στις Αναπτυξιακές Προτεραιότητες της Περιφέρειας. Δομή και περιεχόμενο του ετήσιου Προγράμματος Δράσης (Ε.Π.Δ.) της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων Τα Ετήσια Προγράμματα Δράσης της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων συντάσσονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης 2
και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Φ.Ε.Κ. 87 Α /07.06.2010), καθώς και με την υπ αρ. 74754/30.12.2010 (Φ.Ε.Κ. 2043 Β / 30.12.2010) Απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, με την οποία ρυθμίζεται το περιεχόμενο, η δομή, ο τρόπος υποβολής, τα όργανα και η διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) β βαθμού. Το περιεχόμενο του Ετησίου Προγράμματος Δράσης 2013 της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων προέκυψε από την κατ έτος εξειδίκευση του Επιχειρησιακού Προγράμματος της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, λαμβάνοντας υπόψη τον οικονομικό προγραμματισμό για το έτος 2013. Στο Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης 2013 προσδιορίστηκαν οι Δράσεις/Έργα ή τμήματα πολυετών Δράσεων/Έργων του Επιχειρησιακού Προγράμματος, που θα υλοποιηθούν από τις Υπηρεσίες της Περιφέρειας. Για τις Δράσεις, ανά Υπηρεσιακή Μονάδα της Περιφέρειας, προσδιορίστηκαν και παρουσιάζονται με μορφή πινάκων: Α. Ο Άξονας και τα Μέτρα του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπου εντάσσονται οι Δράσεις, Β. Η χωροθέτηση των Δράσεων (σύνολο της Περιφέρειας ή επιμέρους Περιφερειακές Ενότητές της) Γ. Ο Προϋπολογισμός Δαπανών και οι Πηγές Χρηματοδότησης. Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης (ΕΠΔ) για το έτος 2013 της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Φορείς Υλοποίησης των Δράσεων του Προγράμματος Δράσης Έτους 2013 της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων είναι οι Υπηρεσίες της. Η εκτίμηση των Εσόδων της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων για το έτος 2013 έγινε με βάση στοιχεία από την Αρμόδια Διεύθυνση Οικονομικού. Οι πηγές χρηματοδότησης των Δράσεων που αποτυπώνονται στο Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης έτους 2013 της Περιφέρειας και οι αντίστοιχες προβλέψεις εσόδων για το έτος 2013 είναι: 1. Οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ) Επενδύσεων και Οδοποιίας, με αναμενόμενο ταμειακό υπόλοιπο έτους 2012 ύψους 12.791.183,16 και νέες πιστώσεις ύψους 693.435,40 (στο ύψος δηλαδή των πιστώσεων των ΚΑΠ του 2012), 2. Το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων από συγχρηματοδοτούμενους πόρους (ΣΑΝΑ/8), με προβλεπόμενη συνολική πίστωση για το έτος 2013 ύψους 5.536.611,15, 3. Οι Ίδιοι Πόροι (Πρόστιμα, Τόκοι, λοιπά έσοδα κλπ), με σύνολο πιστώσεων για επενδυτικές δαπάνες για το έτος 2013 ύψους 994.876,61 4. Το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων από αμιγώς Εθνικούς Πόρους (ΣΑΝΑ/3 και ΣΑΜΠ), με σύνολο πιστώσεων για επενδυτικές δαπάνες για το έτος 2013 ύψους 608.241,70 και 75.793,73 αντίστοιχα, 5. Οι πόροι του Ο.Σ.Κ. συνολικού ύψους 1.253.676,52, 6. Οι επιχορηγήσεις από διάφορα Υπουργεία συνολικού ύψους 209.794,35, 7. Οι πιστώσεις των Πρώην Νομαρχιακών Ταμείων συνολικού ύψους619.243,08, 3
Επισημαίνεται ότι : Το ΕΠΔ 2013 θα τροποποιηθεί, στην περίπτωση διάθεσης νέων πιστώσεων από το Υπουργείο Εσωτερικών του προγράμματος Κ.Α.Π. της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων 2013 και την οριστικοποίηση των πληρωμών του προηγούμενου έτους, Αξίζει να αναφερθεί ότι μέχρι τις 31.12.2012 υπήρχε σημαντική υστέρηση ως προς τις αναμενόμενες εκταμιεύσεις από τους Κ.Α.Π. και οι πληρωμές εξυπηρετούνταν από τα Ταμειακά Υπόλοιπα αδιαθέτων χρήσεων προηγουμένων ετών, ενώ πλήθος ενταγμένων έργων το 2012 δεν έχει υλοποιηθεί. Με την 57469/ΔΕ-7282/28.12.2012 απόφαση του Υπουργού Α.Α.Υ.Μ.Δ. χρηματοδοτήθηκε η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων με το ποσό των 3.315.000,00 μέσω του Π.Δ.Ε. για τη χρηματοδότηση των ενταγμένων έργων Κ.Α.Π. Η κατανομή των πιστώσεων αυτών αποτυπώνεται στους διακριτούς Πίνακες με τα έργα που διαχειρίζεται το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης. Πρόσθετη πηγή χρηματοδότησης έργων της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων αποτελούν οι πόροι των Προγραμμάτων Εδαφικής Συνεργασίας, καθώς και οι λοιποί πόροι που διαχειρίζεται το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης συνολικού ύψους 10.605.928,20 με την κατανομή των πιστώσεων ομοίως να αποτυπώνονται στους διακριτούς Πίνακες του Περιφερειακού Ταμείο Ανάπτυξης. Με δεδομένο ότι η Εκτελεστική Επιτροπή σε ειδική συνεδρίασή της την 28η/01/2013 ενέκρινε το συνημμένο σχέδιο του Ε.Π.Δ. Εισηγούμαι Την έγκριση του συνημμένου σχεδίου του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης της Π.Ι.Ν. για το έτος 2013. ΣΥΝΝΗΜΜΕΝΑ Σχέδιο Ε.Π.Δ. Ο ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΣΠΥΡΙΔΩΝ ΣΠΥΡΟΥ Η Οικονομική Επιτροπή μετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη της το υπ αρ. 2 /28-01-2013 πρακτικό της Εκτελεστικής Επιτροπής: ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Εγκρίνει το συνημμένο σχέδιο του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης της Π.Ι.Ν. για το έτος 2013. 4
Μειοψηφούντος του τακτικού μέλους κ. Ιωάννη Κορφιάτη, ο οποίος ψηφίζει αρνητικά διότι το ετήσιο πρόγραμμα δράσης έτους 2013 δεν καλύπτει ούτε στο ελάχιστο τις πραγματικές ανάγκες του λαού των Ιονίων Νήσων. Μειοψηφούντος του τακτικού μέλους κ. Δημητρίου Πουλιέζου, ο οποίος ψηφίζει αρνητικά διότι: << ο προγραμματισμός δράσης της περιφέρειας, όπως συντάχθηκε από την εκτελεστική επιτροπή δεν ανταποκρίνεται στα οράματα της παράταξης << ΕΠΤΑΝΗΣΙΑΚΗ ΑΝΑΓΕΝΝΗΣΗ >> δεν δίνει λύση στα τεράστια προβλήματα που αντιμετωπίζει η νησιωτική Περιφέρεια μας και δεν περιέχει διεκδικήσεις επί των οφειλομένων, από την πολιτεία, ποσών του προηγουμένου έτους 2012. Επιπλέον ο προγραμματισμός δράσης έτους 2013 συντάχθηκε κάτω από τις ασφυκτικές πιέσεις και εντολές της Κυβέρνησης που επιθυμούν την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση παραμάγαζο των Υπουργείων και όχι θεσμό ανεξάρτητο και αναπτυξιακό. Παγία είναι η θέση μας για μεταφορά επιπλέον πόρων στην Περιφέρεια ( μέρος τελών αεροδρομίων, μέρος λιμενικών τελών, μέρος τελών κυκλοφορίας κτλ ) που θα αυτοδιαχειρίζεται και θα εντάσσει στον προγραμματισμό δράσης της. Με 30 εκ ευρώ προϋπολογισμό δεν μπορεί να παραχθεί έργο. Εδώ και τώρα σας καλούμε σε δυναμικές αντιδράσεις και διεκδικήσεις, ώστε η Περιφέρεια μας να έχει μέλλον και προοπτική >> Το σχέδιο του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης Αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του πρακτικού. H παραπάνω απόφαση έλαβε αριθμό 53-3/2013 ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ.. Μετά τη συζήτηση του παραπάνω θέματος, λύεται η συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Σπυρίδων Σπύρου Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Αιμιλία Μόσχου Δημήτριος Καρύδης Τζόγια Γρουζή Δημοσθένης Σκληρός Ιωάννης Κορφιάτης Δημήτριος Πουλιέζος Αικατερίνη Κότση 5