Τεχνική βοήθεια που έχει δώσει η Ομάδα Δράσης για την Ελλάδα Φεβρουάριος 2014 Μάιος 2014 Ομάδα Δράσης για την Ελλάδα 1 Τομείς δραστηριότητας της ΟΔΕ 1. Επιτάχυνση έργων της Πολιτικής για τη Συνοχή 2. Πρόσβαση σε χρηματοδότηση / χρηματοπιστωτικός τομέας 3. Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης 4. Φορολογική Διοίκηση και Διαχείριση των Δημόσιων Οικονομικών 5. Καταπολέμηση της διαφθοράς και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες 6. Επιχειρηματικό περιβάλλον 7. Δημόσια υγεία 8. Μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος 9. Κρατικές ενισχύσεις και παραβάσεις 10. Αγορά εργασίας και κοινωνική ασφάλιση 11. Μετανάστευση, Άσυλο και Σύνορα 12. Ιδιωτικοποιήσεις και Κτηματολόγιο 13. Τομείς της βιομηχανίας και των υπηρεσιών 2 1
Επιτάχυνση έργων της Πολιτικής για τη Συνοχή Απορρόφηση: Η Ελλάδα είναι 5 η για 3 Διαρθρωτικά Ταμεία / Συνοχής 1.Πρόσφατες εξελίξεις Έγκριση της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης 2014-2020: 15,52 δισ. για την Πολιτική Συνοχής και & 4,2 δισ. για την αγροτική ανάπτυξη. Οι εργασίες για επανέναρξη της πέμπτης παραχώρησης αυτοκινητοδρόμου (αυτοκινητόδρομος Μορέας) έχουν σχεδόν ολοκληρωθεί. Η ολοκλήρωση των εργασιών των ομάδων εργασίας «απλοποίησης» οδήγησε σε ριζικές αλλαγές του συστήματος διαχείρισης της ΣΕΣ. 2.Επόμενες προτεραιότητες για τεχνική βοήθεια Έγκριση των επιχειρησιακών προγραμμάτων: 13 περιφερειακά + 5 θεματικά, θα υποβληθούν από τις ελληνικές αρχές Κοινοποίηση των ελληνικών αρχών περί των συστημάτων και των δομών 3 διαχείρισης και ελέγχου για τις ενδιάμεσες πληρωμές Πρόσβαση σε χρηματοδότηση, συμβολή των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών Ταμείων Δόθηκαν 1,7 δισ. από ενωσιακά διαρθρωτικά ταμεία για την παροχή μαζί με τις τράπεζες - νέων δανείων σε ΜΜΕ συνολικού ύψους 3,2 δισ. Μέχρι το Μάιο του 2014 συνήφθησαν νέα δάνεια από δημόσια συνεισφορά ύψους 463 εκατ. 4 2
Πρόσβαση σε χρηματοδότηση Θέματα τεχνικής βοήθειας 1. Διαρθρωμένος διάλογος μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών Μηχανισμοί διαλόγου με θεσμικά ενδιαφερόμενα μέρη, ελληνικές και ευρωπαϊκές αρχές, επαγγελματικές ενώσεις (τράπεζες και ΜΜΕ) Για τη βελτίωση της πρόσβασης σε πιστώσεις εξετάζεται η ανακατανομή των διαθέσιμων χρηματοδοτικών μέσων 2.Ενίσχυση της διαφάνειας ανακατανομή των διαθέσιμων χρηματοδοτικών μέσων Δημιουργία συστήματος ηλεκτρονικής πληροφόρησης για όλα τα χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται στην Ελλάδα Δημιουργία εθνικού εργαλείου διαχείρισης της ροής αιτημάτων χρηματοδότησης από ΜΜΕ 5 Πρόσβαση σε χρηματοδότηση Θέματα τεχνικής βοήθειας 3. Νέα μέσα παροχής πρόσθετης στήριξης Καλύτερος σχεδιασμός των «Μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής» (ΜΧΤ) για την επόμενη περίοδο προγραμματισμού (χρηματοδότηση κεφαλαίου κίνησης, ανάγκη ασφάλειας, αναχρηματοδότηση δανείων 4. Ίδρυμα για την Ανάπτυξη στην Ελλάδα (ΙγΑ) Συντονιστική επιτροπή (Ελληνική Δημοκρατία, γερμανική KfW, ΕΤΕπ, ΕΤΕ, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γαλλία) Το Μάιο του 2014 συστάθηκε και μέχρι το Σεπτέμβριο του 2014 θα λειτουργεί, ο επιμέρους επενδυτικός οργανισμός (Sub-Fund) ΙγΑ-ΜΜΕ. Η Ελλάδα παρέχει 100 εκατ. ευρώ και το ΜΣ με την KfW: 100 εκατ. ευρώ Η «υπερδομή» και τα επιμέρους μετοχικά αμοιβαία κεφάλαια θα συσταθούν μέχρι το τέλος του 2014 6 3
Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης Έγκριση διετούς στρατηγικής και προγράμματος δράσης για την μεταρρύθμιση συμπεριλαμβανομένων και ζητημάτων ανθρωπίνων πόρων Προετοιμασία των διαδικασιών επιλογής μεσαίων και ανώτερων στελεχών διοίκησης Τα Προεδρικά Διατάγματα για την αναδιοργάνωση Υπουργείων υποβλήθηκαν στο Συμβούλιο Επικρατείας Έγκριση στρατηγικής για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση Ενίσχυση της διακυβέρνησης της μεταρρύθμισης (διεύθυνση, παρακολούθηση, αποφάσεις) Βελτιστοποίηση της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού Έγκριση επίσημης δομής διακυβέρνησης για την ψηφιακή στρατηγική και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση Εφαρμογή των αποφάσεων αναδιοργάνωσης των υπουργείων Διετής στρατηγική και πρόγραμμα δράσης: - Εφαρμογή διαδικασιών επιλογής μεσαίων και ανώτερων στελεχών διοίκησης - Έγκριση πρότασης αναθεώρησης του μισθολογίου - Κατάρτιση νέου συστήματος αξιολόγησης των επιδόσεων - Κατάρτιση μόνιμου συστήματος για την εσωτερική κινητικότητα του προσωπικού 7 Φορολογική Διοίκηση και Διαχείριση των Δημόσιων Οικονομικών Στοιχείο συγκυρίας: παραίτηση του ΓΓ Δημοσίων Εσόδων Έκδοση νέας οργανωτικής απόφασης για την ΓΓ Δημοσίων Εσόδων, που καταρτίστηκε με εκτεταμένη υποστήριξη από τεχνική βοήθεια (κυρίως ΔΝΤ) Τεχνική βοήθεια στον τομέα του ΦΠΑ (αναθεώρηση της νομοθεσίας περί ΦΠΑ εξαιρέσεις και όρια) Συνέχιση της τεχνικής βοήθειας σχετικά με τη διαδικασία πληρωμών και την μεταρρύθμιση του οργανικού νόμου για τον προϋπολογισμό Τεχνική βοήθεια για τα νέα καθήκοντα της φορολογικής διοίκησης (διερεύνηση απάτης, ανάλυση εισοδήματος, κινητοποίηση του τοπικού δικτύου) Εντατικοποίηση της τεχνικής βοήθειας για απάτες ατόμων με μεγάλη περιουσία και των αυτοαπασχολούμενων με μεγάλο εισόδημα. Τεχνική βοήθεια στήριξης της ανασκόπησης των δαπανών σε μερικούς ζωτικούς τομείς πολιτικής που βρίσκεται σε εξέλιξη Επακόλουθη τεχνική βοήθεια για την αναθεώρηση της διαδικασίας του προϋπολογισμού δημοσίων 8 επενδύσεων 4
Καταπολέμηση διαφθοράς / νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες Το σύστημα μητρώου των τραπεζικών λογαριασμών λειτουργεί και έχει λάβει μέχρι σήμερα πάνω από 2.000 αιτήματα. Πρόοδος για την προσθήκη του υποσυστήματος συναλλαγών. Καταρτίστηκε στρατηγική καταπολέμησης της απάτης σχετικά με τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ σε συνδυασμό με την αναθεώρηση της στρατηγικής καταπολέμησης της διαφθοράς. Ψηφίστηκε ο νόμος για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Οι πρωτοβουλίες για την χρηματοδότηση των κομμάτων, τους κώδικες δεοντολογίας κυβέρνησης και κοινοβουλίου και ο νόμος για το πόθεν έσχες είναι σε εξέλιξη. Έγκριση και εφαρμογή του νέου θεματολογίου για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες Υποστήριξη του συντονιστή κατά της διαφθοράς στην εφαρμογή της οικείας στρατηγικής Υποστήριξη της εφαρμογής της στρατηγικής καταπολέμησης της απάτης 9 Επιχειρηματικό περιβάλλον Έγκριση πολυνομοσχεδίου για την κατάργηση των εμποδίων στον ανταγωνισμό σε τέσσερεις κλάδους, υποστήριξη από τον ΟΟΣΑ με τη μεθοδολογία της «εργαλειοθήκης ανταγωνισμού». Δημοσίευση της έκθεσης τους ΟΟΣΑ για το διοικητικό φόρτο σε 13 κλάδους Απτά αποτελέσματα από πλευράς κόστους και ταχύτητας των εξαγωγών (μείωση του χρόνου κατά 50% για διασάφηση, μείωση κόστους από 20% έως 50%) Υποστήριξη της μεταρρύθμισης της τελωνειακής διοίκησης Έκδοση νόμου-πλαισίου για την απλοποίηση της αδειοδότησης επενδύσεων, υποστήριξη της Ομάδας της Διεθνούς Τράπεζας. Δημοσίευση οικονομικής ανάλυσης των μεταρρυθμίσεων του επιχειρηματικού περιβάλλοντος Οριστικοποίηση των μελετών σε ζωτικούς τομείς νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων Εργασίες σε εξέλιξη στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Προκηρύξεις για το πρώτο κύμα συμφωνιών-πλαισίων. 10 5
Επιχειρηματικό περιβάλλον Επακόλουθο έργο για την αξιολόγηση του ανταγωνισμού και τον εντοπισμό εμποδίων στον ανταγωνισμό σε άλλους κλάδους (χονδρεμπόριο, ηλεκτρονικό εμπόριο και τηλεπικοινωνίες) Επίτευξη αποφασιστικής προόδου στις προ-τελωνειακές διαδικασίες (εκτός του τομέα των φρούτων και λαχανικών) και στην ενιαία θυρίδα Βρίσκονται σε εξέλιξη εργασίες με την υποστήριξη της ΟΔΕ και του ΟΟΣΑ για την ανάπτυξη δυναμικότητας και την εκπαίδευση σε συμφωνίες-πλαίσια και κεντρικούς φορείς προμηθειών. Συνέχιση της τεχνικής βοήθειας στον ενιαίο Οργανισμό Δημοσίων Συμβάσεων για την πλαισίωση της εθνικής στρατηγικής δημοσίων συμβάσεων. 11 Μεταρρύθμιση της δημόσιας υγείας 1. Οι πρόσφατες εξελίξεις εστιάστηκαν σε τρεις προτεραιότητες Οικοδόμηση ενός αποτελεσματικού συστήματος πρωτοβάθμιας περίθαλψης Εξασφάλιση της πρόσβασης ολόκληρου του πληθυσμού σε περίθαλψη συμπεριλαμβανομένης και της πρόσβασης σε ειδικούς Ένταξη των προτεραιοτήτων της μεταρρύθμισης της δημόσιας υγείας στην ΣΕΣ για τη χρήση των διαρθρωτικών ταμείων 2014-2020 Συνέχιση της υλοποίησης των εγκεκριμένων σχεδίων δράσης και έγκριση των λίγων σχεδίων δράσης που εκκρεμούν Υπογραφή και έναρξη υλοποίησης, ως συνέχεια της πρώτης συμφωνίας, δεύτερης συμφωνίας συνεισφοράς μεταξύ του Υπουργείου Υγείας και της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (αναμένεται το φθινόπωρο του 2014) Ένταξη στην πράξη των προτεραιοτήτων της μεταρρύθμισης της δημόσιας υγείας στα επιχειρησιακά προγράμματα των διαρθρωτικών ταμείων 2014-2020 12 6
Αγορά εργασίας, κοινωνική ασφάλιση, καινοτομία Ολοκλήρωση του σχεδίου υλοποίησης της «Εγγύησης για τη Νεολαία» Η υλοποίηση του Σχεδίου Δράσης για την αναδιοργάνωση του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ) ξεκίνησε με μερικές άμεσες νίκες και ενεργοποιήθηκε η επικοινωνιακή στρατηγική της μεταρρύθμισης Στήριξη της ολοκλήρωσης της Κοινής Υπουργικής Απόφασης για τον προσδιορισμό των παραμέτρων όσον αφορά την εισαγωγή προγράμματος στήριξης εισοδήματος βάσει εισοδηματικών κριτηρίων σε 2 πιλοτικές περιοχές Εφαρμογή του προγράμματος στήριξης εισοδήματος βάσει εισοδηματικών κριτηρίων Ανασχεδιασμός των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης, υλοποίηση 12 πιλοτικών προγραμμάτων, πρωτοβουλίες μαθητείας και ψηφιοποίηση των υπηρεσιών τους Στήριξη στο σχεδιασμό της διακυβέρνησης των πολιτικών στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας (STI), πρόταση για χρηματοδοτικά μέσα στήριξης επιχειρήσεων τεχνολογίας, στήριξη για την ανάπτυξη πολιτικής για πάρκα επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας Τεχνική βοήθεια για την ενοποίηση και σταθεροποίηση των Ταμείων Κοινωνικής Ασφάλισης, στήριξη των προτάσεων για το σύστημα συντάξεων 13 7