ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΚΡΗΤΗΣ ΠΡΥΤΑΝΕΙΑ- Νοµική Υπηρεσία Ρέθυμνο, 17 Οκτωβρίου 2011 Αρ. Πρωτ. Πρυτ. : 198 Προς [1] Τον Πρύτανη του Πανεπιστημίου Κρήτης, Καθηγητή κ. Ευρυπίδη Στεφάνου. [2] Τον Αντιπρύτανη Ακαδημαϊκών Υποθέσεων και Προσωπικού, Καθηγητή κ. Κωνσταντίνο Τζανάκη. [3] Τον Αντιπρύτανη Οικονομικού Προγραμματισμού και Ανάπτυξης, Καθηγητή κ. Γεώργιο Σταθάκη. [4] Τον Αντιπρύτανη Υποδομών Καθηγητή κ. Γεώργιο Τζιρίτα. Θέμα : Λειτουργία Νομικής Υπηρεσίας Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας και άλλων διατάξεων και απορρέουσες υποχρεώσεις της Διοίκησης Ποινές. Σχετικά : (α) Το με αριθμό πρωτοκόλλου 3/11-1-2008 έγγραφό της Νομικής Υπηρεσίας, προς τις Πρυτανικές Αρχές του Πανεπιστημίου Κρήτης (β) Το με αριθμό πρωτοκόλλου 21186/Η/18-2-2011 (αριθμός πρωτοκόλλου Πανεπιστήμιου Κρήτης 2177/1-3-2011) του Τμήματος Νομοθετικού Συντονισμού της Διεύθυνσης Διοικητικού της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής & Οικονομικής Υποστήριξης του Υπουργείου Παιδείας Δια Βίου Μάθησης & Θρησκευμάτων. (γ) Το με αριθμό πρωτοκόλλου 451/18-1-2011 έγγραφο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Αξιότιμε κ. Πρύτανη Αξιότιμοι κ.κ. Αντιπρυτάνεις Σε συνέχεια προφορικής μας επικοινωνίας, και αναφορικά με το ως άνω θέμα, επιθυμώ να σας γνωρίσω τα εξής :
[1] Λειτουργία Νομικής Υπηρεσίας (α) Σύμφωνα με τη διάταξη του εδαφίου α της παραγράφου 4 του άρθρου 1 του Προεδρικού Διατάγματος 358/1998 (ΦΕΚ Α-240 - Οργανισμός Διοικητικών Υπηρεσιών Πανεπιστημίου Κρήτης) «Στο Πανεπιστήμιο Κρήτης λειτουργεί Νομική Υπηρεσία η οποία είναι αρμόδια για τη νομική εξυπηρέτηση του ιδρύματος στις κάθε μορφής υποθέσεις του, δικαστικές ή εξώδικες, και στη νομική καθοδήγηση των Αρχών και Υπηρεσιών αυτού με γνωμοδοτήσεις και συμβουλές. Η Υπηρεσία αυτή είναι αρμόδια και για την παραλαβή των επιδιδόμενων στο Πανεπιστήμιο εγγράφων, δικογράφων και την υπογραφή των σχετικών εκθέσεων επιδόσεως.» (β) Παράλληλα σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 8 του άρθρου 12 του ν. 1268/1982, όπως αυτό ισχύει σήμερα «Οι Γραμματείς των σχολών, των Τμημάτων και της γραμματείας της Συγκλήτου προΐστανται του προσωπικού των γραμματειών τους και είναι αρμόδιοι και υπεύθυνοι, αντίστοιχα, έναντι του προϊσταμένου Προέδρου τους, των Κοσμητόρων, του Πρύτανη και της διοικήσεως του ιδρύματος για την ομαλή και εύρυθμη λειτουργία των γραμματειών τους. Ενημερώνουν για την ισχύουσα νομοθεσία στις συνεδριάσεις των συλλογικών οργάνων, καθώς και για κάθε νομικό και γενικό διοικητικό θέμα που ανακύπτει». (γ) Σύμφωνα με το (α) σχετικό έγγραφο, προκύπτουν τα εξής, σχετικά με τη λειτουργία και τις αρμοδιότητες της Νομικής Υπηρεσίας : [1] Η νομική εξυπηρέτηση στις κάθε μορφής υποθέσεις του Πανεπιστημίου και η νομική καθοδήγηση των Πρυτανικών Αρχών αυτού γίνεται από τη Νομική Υπηρεσία. Η Υπηρεσία αυτή ασκεί, τις ακόλουθες αρμοδιότητες : (α) Γνωμοδοτεί σε ερωτήματα που της θέτονται εγγράφως, από τον Πρύτανη και τους Αντιπρυτάνεις, που παρουσιάζουν ιδιαίτερη δυσκολία ή έχουν ιδιαίτερη σημασία για την προάσπιση των συμφερόντων του Πανεπιστημίου. 2
(β) Παρίσταται με μέλος ή μέλη της, ενώπιον των Δικαστηρίων ή άλλης δικαστικής αρχής μετά από έγγραφη εντολή του Πρύτανη που επέχει θέση πληρεξουσίου. (γ) Είναι αρμόδια για την παραλαβή των δια δικαστικών επιμελητή επιδιδομένων στο Πανεπιστήμιο εγγράφων και δικογράφων και την υπογραφή των σχετικών εκθέσεων επιδόσεως. (δ) Τα μέλη της Νομικής Υπηρεσίας ασκούν τα καθήκοντά τους, εφόσον ζητηθεί τούτο εγγράφως από τον Πρύτανη και τους Αντιπρυτάνεις και μόνο. Διατύπωση ερωτημάτων και απαντήσεων : [1] Η Νομική Υπηρεσία γνωμοδοτεί, μόνο μετά από συγκεκριμένο έγγραφο ερώτημα του Πρύτανη και των Αντιπρυτάνεων, που απευθύνεται στην ίδια, και το οποίο διαλαμβάνει πλήρη εξιστόρηση των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης και προσδιορισμό των προβληματισμών της Διοίκησης, για την έννοια και το περιεχόμενο συγκεκριμένων διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, των οποίων ζητείται η ερμηνεία από τη Νομική Υπηρεσία, και για το οποίο της παρέχονται όλα τα απαραίτητα έγγραφα στοιχεία. Στα έγγραφα που κοινοποιούνται, χωρίς ν απευθύνονται σε αυτήν, δεν υποχρεούται να απαντήσει. [2] Οι απαντήσεις που δίδονται από τη Νομική Υπηρεσία είναι πάντοτε έγγραφες. [3] Η Νομική Υπηρεσία δεν είναι ενταγμένη στην Διοίκηση του Πανεπιστημίου Κρήτης, αλλά υπάγεται στον Πρύτανη. [4] Η Νομική Υπηρεσία ασκεί μόνο συμβουλευτική αρμοδιότητα υπό τη μορφή της γνωμοδότησης και μόνον. [5] Η Νομική Υπηρεσία δεν έχει αρμοδιότητα, υπό οποιαδήποτε μορφή, άμεσα ή έμμεσα να προβαίνει σε κρίσεις ή έλεγχο των πράξεων των οργάνων ή των οργανικών μονάδων (Σχολών, Τμημάτων, Τομέων) για ότι αφορά το επιστημονικό ή διοικητικό περιεχόμενό τους. Κατά συνέπεια, το πλαίσιο της λειτουργίας της Νομικής Υπηρεσίας, όπως προκύπτει από το συνδυασμό των παραπάνω διατάξεων είναι αυστηρά καθορισμένο, χωρίς καμία δυνατότητα παρέκκλισης απ αυτό. 3
Παράλληλα οφείλουμε να επισημάνουμε, ότι η καθημερινή προφορική παροχή νομικής συνδρομής (δια ζώσης ή έπειτα από τηλεφωνική επικοινωνία) από τη Νομική Υπηρεσία, σε κάθε ανεξαιρέτως μέλος της Πανεπιστημιακής κοινότητας, (παρά το γεγονός ότι σύμφωνα με τα παραπάνω η Νομική Υπηρεσία δεν έχει προς τούτο καμία απολύτως υποχρέωση), δεν μπορεί και δεν πρέπει να εκλαμβάνεται ούτε ως «γνώμη» ούτε ως «οδηγίες». Κι αυτό γιατί όπως προκύπτει από τα παραπάνω, οι γνωμοδοτήσεις της Νομικής Υπηρεσίας, εκδίδονται προς καθοδήγηση των ενεργειών της Πρυτανείας του Πανεπιστημίου Κρήτης, επί υποβαλλομένων σχετικώς εγγράφων ερωτημάτων, και οι οποίες έχουν ως περιεχόμενο τις απόψεις των μελών της Νομικής Υπηρεσίας (Νομικού Συμβούλου και Δικηγόρου), επί των τιθεμένων με τα ερωτήματα νομικών ζητημάτων καθώς και τις προτεινόμενες λύσεις για το νόμιμο, κατά την κρίση τους, χειρισμό των πραγματικών καταστάσεων εν όψει των οποίων υπεβλήθησαν τα ερωτήματα, δεν αποτελούν, και μάλιστα αδιαφόρως του ειδικότερου περιεχομένου των αιτιολογιών τους, διοικητικές πράξεις. Κατά συνέπεια και όπως προκύπτει από το παραπάνω έγγραφο, η αρμοδιότητα, της Νομικής Υπηρεσίας, δεν αφορά την έκδοση διοικητικών πράξεων, και τούτο για τους εξής λόγους: Η Νομική Υπηρεσία εκδίδει πράξεις (χαρακτηριζόμενες, άλλωστε, ρητώς στο νόμο ως γνωμοδοτήσεις), στις οποίες διατυπώνεται, αποκλειστικώς και μόνον, η άποψη των μελών της επί του τιθεμένου ενώπιόν της, κατόπιν ερωτήματος διοικητικής αρχής (Πρυτανεία, Πρυτανικό Συμβούλιο, Σύγκλητος), ζητήματος ερμηνείας (ή, ενδεχομένως, κύρους) ενός αφηρημένου κανόνα δικαίου. Η Νομική Υπηρεσία δεν έχει, επομένως, κατά νόμον, εξουσία ούτε για τη δεσμευτική διαπίστωση ή αξιολόγηση πραγματικών περιστατικών, ούτε, κατά μείζονα λόγο, για τη ρύθμιση ατομικής σχέσεως ή καταστάσεως μέσω της υπαγωγής συγκεκριμένων πραγματικών περιστατικών σε κανόνα δικαίου. Η αναφερόμενη δε παραπάνω υποβολή έγγραφων ερωτημάτων της Διοικήσεως η οποία «πρέπει να διαλαμβάνει πλήρη εξιστόρηση των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης», επιβάλλεται στη Διοίκηση, προκειμένου να εντοπισθεί με ακρίβεια το τιθέμενο ζήτημα ερμηνείας του 4
κρίσιμου κανόνα δικαίου και να ασκηθεί λυσιτελώς η γνωμοδοτική αρμοδιότητα της Νομικής Υπηρεσίας. Τέλος, κατ αναλογία με την διαδικασία που τηρείται για την δεσμευτικότητα των γνωμοδοτήσεων του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους για το ελληνικό δημόσιο (υπουργεία, ΝΠΔΔ κλπ), οι γνωμοδοτήσεις δεν δημιουργούν δικαίωμα υπέρ οποιουδήποτε τρίτου, πριν από την αποδοχή τους με επισημειωματική πράξη του Πρύτανη, μετά την οποία αποτελούν πράξεις δεσμευτικές για τη Διοίκηση του Πανεπιστημίου Κρήτης. Συμπερασματικά όλων των παραπάνω, τα μέλη της Πανεπιστημιακής Κοινότητας, (Κοσμήτορες, Πρόεδροι Τμημάτων, Προϊστάμενοι Διευθύνσεων, Τμημάτων, Προϊστάμενοι Γραμματειών Τμημάτων κ.α.) οφείλουν για κάθε νομικό ζήτημα που τους απασχολεί, να απευθύνουν έγγραφο ερώτημα προς την Πρυτανεία του Πανεπιστημίου Κρήτης και μόνο, το οποίο θα διαλαμβάνει πλήρη εξιστόρηση των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης και προσδιορισμό των προβληματισμών της Διοίκησης, για την έννοια και το περιεχόμενο συγκεκριμένων διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, των οποίων ζητείται η ερμηνεία από τη Νομική Υπηρεσία, και για το οποίο θα της παρέχονται όλα τα απαραίτητα έγγραφα στοιχεία. [2] Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας και άλλων διατάξεων και απορρέουσες υποχρεώσεις της Διοίκησης Ποινές. (α) Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 149 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, ορίζονται τα εξής : «1. Ο διοικητικός φάκελος, τον οποίο και υποχρεούται η Διοίκηση να διαβιβάζει, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 129, στο δικαστήριο αποτελείται από τα, σχετικά με την ένδικη υπόθεση, στοιχεία. 2. Αν στο διοικητικό φάκελο δεν υπάρχουν, γιατί έχουν αποδεδειγμένως χαθεί, τα κατά την παρ. 1 στοιχεία, διατάσσεται η αναπαραγωγή τους. Αν αυτό είναι αδύνατον, διατάσσεται η απόδειξη του περιεχομένου τους με κάθε νόμιμο αποδεικτικό μέσο. 3. Ο διοικητικός φάκελος, με τη φροντίδα της γραμματείας του δικαστηρίου, επιστρέφεται στη Διοίκηση αμέσως μετά τη δημοσίευση της οριστικής Απόφασης ή την κατ` άλλον τρόπο περάτωση της δίκης. Αν, στη συνέχεια, ασκηθεί ένδικο μέσο, η 5
Διοίκηση υποχρεούται να διαβιβάσει εκ νέου το διοικητικό φάκελο προς το δικαστήριο στο οποίο αυτό εκκρεμεί, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 129. (β) Με το Ν. 3900/2010 (ΦΕΚ 213/17-12-2010), η ισχύς του οποίου έχει αρχίσει από 1/1/2011, ορίστηκαν, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: α) Με το άρθρο 29 του ως άνω νόμου το άρθρο 129 Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν. 2717/1999- ΦΕΚ Α 97) αντικαταστάθηκε ως εξής: «1. Το Δημόσιο και το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου προς το οποίο γίνονται οι κατά το προηγούμενο άρθρο επιδόσεις, έχουν υποχρέωση να αποστέλλουν στο δικαστήριο τον κατά το άρθρο 149 διοικητικό φάκελο με αναλυτική έκθεση απόψεων για τη διαφορά και, ειδικότερα για τους προβαλλόμενους νομικούς και πραγματικούς ισχυρισμούς. 2. Η έκθεση με τον κατά την προηγούμενη παράγραφο διοικητικό φάκελο διαβιβάζονται στο δικαστήριο δεκαπέντε ημέρες τουλάχιστον πριν από τη δικάσιμο. Στις υποθέσεις, για τις οποίες η κατά το άρθρο 128 προθεσμία έχει συντμηθεί, τα στοιχεία αυτά διαβιβάζονται στο δικαστήριο τουλάχιστον οκτώ ημέρες πριν από τη δικάσιμο. Σε περίπτωση εκπρόθεσμης διαβίβασης, η υπόθεση αναβάλλεται, αν το ζητήσει εκείνος που έχει ασκήσει το ένδικο βοήθημα ή μέσο ή εκείνος που έχει ασκήσει την παρέμβαση. Για την αναβολή αυτή γίνεται ιδιαίτερη μνεία στα πρακτικά. 3. Σε περίπτωση αδικαιολόγητης παράλειψης της διαβίβασης ή εκπρόθεσμης διαβίβασης προς το δικαστήριο των στοιχείων που μνημονεύονται στην παράγραφο 4, το δικαστήριο καταλογίζει σε βάρος της αρχής και υπέρ του αντιδίκου της χρηματική ποινή εκατό έως πεντακόσια ευρώ. Ως αδικαιολόγητη θεωρείται η παράλειψη της διαβίβασης ή η εκπρόθεσμη διαβίβαση, εφόσον δεν παρέχονται στο δικαστήριο επαρκείς εξηγήσεις. Η ανωτέρω ποινή καταλογίζεται με την οριστική απόφαση, η οποία ως προς το κεφάλαιο αυτό δεν υπόκειται αυτοτελώς σε ένδικα μέσα. Χωρεί, πάντως αίτηση διόρθωσης ή ερμηνείας. 4. Αν στη δικάσιμο που ορίζεται μετά την πρώτη αναβολή ή αρχή δεν διαβιβάσει τα κατά την παράγραφο 1 στοιχεία, το δικαστήριο προβαίνει υποχρεωτικά σε συζήτηση της υπόθεσης και εφόσον από τα στοιχεία που υπάρχουν στη δικογραφία μπορεί να σχηματίσει δικανική πεποίθηση για την αλήθεια των ισχυρισμών των διαδίκων, αποφαίνεται κατ' ουσίαν επί της διαφοράς, εκδίδοντας οριστική απόφαση. 6
Κατά τα λοιπά, εφαρμόζονται οι παράγραφοι 2 και 3. 5. Η παράλειψη της διαβίβασης ή η εκπρόθεσμη διαβίβαση προς το δικαστήριο των στοιχείων που μνημονεύονται στην παράγραφο 1 συνιστά ιδιαίτερο πειθαρχικό αδίκημα των αρμόδιων για την ενέργεια αυτή υπαλλήλων. Η σχετική πειθαρχική δίκη ασκείται σύμφωνα με τις διατάξεις για το πειθαρχικό δίκαιο κάθε κατηγορίας υπαλλήλων. Την άσκηση της πειθαρχικής δίωξης μπορεί να ζητήσει και ο πρόεδρος του δικαστηρίου ή του οικείου τμήματος, με έγγραφο του προς τον αρμόδιο Υπουργό ή τη διοίκηση του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου. Στην περίπτωση αυτήν, καθίσταται υποχρεωτική η άσκηση της δίωξης, η πειθαρχική δε απόφαση εκδίδεται το αργότερο μέσα σε έξι μήνες από τη λήψη του εγγράφου για την άσκηση της και κοινοποιείται στον πρόεδρο του δικαστηρίου ή του οικείου τμήματος χωρίς υπαίτια καθυστέρηση. 6. Η χρηματική ποινή που καταλογίστηκε σε βάρος της αρχής σύμφωνα με την παράγραφο 3 καταλογίζεται περαιτέρω Και ανεξαρτήτως της πειθαρχικής διώξεως που προβλέπεται στην προηγούμενη παράγραφο, με πράξη του αρμόδιου οργάνου σε βάρος του υπαλλήλου που είχε την ευθύνη για την εμπρόθεσμη διαβίβαση των στοιχείων που μνημονεύονται στην παράγραφο 1 και σωρευτικά σε βάρος του προϊσταμένου της οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης, στην οποία υπηρετούσε ο υπάλληλος κατά το χρονικό διάστημα που συντελέστηκε η πλημμελής εκπλήρωση των καθηκόντων των παραγράφων 1 και 2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων καθορίζεται η διαδικασία καταλογισμού και είσπραξης της χρηματικής ποινής και ρυθμίζεται κάθε σχετικό ζήτημα για την εφαρμογή της παραγράφου αυτής». 2. Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτουν τα εξής: (α) Η αδικαιολόγητη παράλειψη ή η εκπρόθεσμη, (ήτοι σε χρόνο μικρότερο των 15 ημερών ή των 8 ημερών, σε περίπτωση σύντμησης των προθεσμιών, προ της δικασίμου) διαβίβαση του κατ άρθρο 149 Κ.Δ.Δ. διοικητικού φακέλου (επί των διοικητικών διαφορών ουσίας), με αναλυτική έκθεση των απόψεων της Διοίκησης για τη διαφορά και ειδικότερα για τους προβαλλόμενους πραγματικούς και νομικούς ισχυρισμούς επισύρει τόσον χρηματικές ποινές 100-500 ευρώ σε βάρος της διοικητικής αρχής και υπέρ του αντιδίκου, όσο και πειθαρχικές ποινές σε βάρος των αρμοδίων, για τη 7
διαβίβαση του φακέλου, υπαλλήλων, με υποχρεωτική την άσκηση της ποινικής δίωξης εφόσον ζητηθεί από το δίκασαν δικαστήριο, καθώς και καταλογισμό των τυχόν επιβληθέντων χρηματικών ποινών σε βάρος των αρμοδίων ως άνω υπαλλήλων και δη σωρευτικά μετά του προϊσταμένου της οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης, στην οποία υπηρετούσε ο υπάλληλος, ο οποίος εκτέλεσε πλημμελώς τα καθήκοντα που απορρέουν από τις παρ. 1 και 2 της διάταξης του άρθρου 129, ως αντικατασταθέν ισχύει. Κατά συνέπεια, παρακαλούμε όπως ενημερωθούν όλοι οι κατέχοντες οποιασδήποτε μορφής διοικητική θέση, καθώς και οι υπάλληλοι του Πανεπιστημίου Κρήτης, όπως εφεξής τηρούν απαρεγκλίτως τις ως άνω υποχρεώσεις τους. Ειδικότερα: [1] Ο φάκελος της διοίκησης με την αναλυτική έκθεση των απόψεων επί του πραγματικού και των προβαλλομένων λόγων ακύρωσης κάθε υπόθεσης ακυρωτικής διαφοράς, (ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας ή του Διοικητικού Εφετείου, άρθρο 23 Π.Δ. 18/1989), θα πρέπει να περιέρχεται στο Γραφείο της Νομικής Υπηρεσίας το ΑΡΓΟΤΕΡΟ σαράντα πέντε (45) ημέρες πριν από την ορισθείσα δικάσιμο, στις περιπτώσεις που η κοινοποίηση του δικογράφου στο Πανεπιστήμιο Κρήτης, έχει λάβει χώρα δύο τουλάχιστον μήνες πριν από τη δικάσιμο, άλλως σε εύλογο χρόνο πριν τη δικάσιμο, σε συνδυασμό και με την υποχρέωση της Διοίκησης για αποστολή του φακέλου στον εισηγητή δικαστή εντός των προθεσμιών που ορίζει η παράγραφος 2 του άρθρου 23 Π.Δ. 18/1989, προκειμένου, ελλείψει, πλέον, της αιτιολογημένης γνώμης του εισηγητή δικαστή, η Νομική Υπηρεσία, να προβαίνει, επί τη βάσει του περιεχομένου του σχετικού δικογράφου και των εμπεριστατωμένων απόψεων της Διοίκησης, στην περαιτέρω νομική αντίκρουση των προβαλλομένων λόγων ακύρωσης. Άλλως και σε περίπτωση μη τήρησης των προαναφερομένων, θα είναι αδύνατη η προσήκουσα εκ μέρους της Νομικής Υπηρεσίας, προβολή των θέσεων και η προάσπιση των συμφερόντων του Πανεπιστημίου Κρήτης στις ακυρωτικές διαφορές. [2] Είναι αυτονόητο ότι επί των διοικητικών διαφορών ουσίας (αγωγές, προσφυγές κλπ.), η Διοίκηση εξακολουθεί να οφείλει να συντάσσει απόψεις σύμφωνα με το άρθρο 129 Κ.Δ.Δ. (Ν.2717/99) και να τις αποστέλλει 8
εμπρόθεσμα στο αρμόδιο δικαστήριο μετά του σχετικού φακέλου της υπόθεσης, με ταυτόχρονη αποστολή ομοίου πλήρους φακέλου στη Νομική Υπηρεσία, ώστε να δυνηθεί τούτο να αντικρούσει τα σχετικά δικόγραφα. [3] Ο φάκελος της διοίκησης, είτε αφορά σε ακυρωτικές διαφορές, οπότε εφαρμόζονται τα άρθρα 23 και 24 του Π.Δ. 18/1989 ως ισχύουν, είτε αφορά σε διοικητικές διαφορές ουσίας, οπότε εφαρμόζεται το προπαρατεθέν άρθρο 129 Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, ως τροποποιηθέν ισχύει, θα πρέπει να διαβιβάζεται ΟΠΩΣΔΗΠΟΤΕ εντός των νομίμων προθεσμιών, που ορίζουν οι προαναφερόμενες διατάξεις, ενώπιον του αρμοδίου δικαστηρίου, άλλως θα πρέπει να αιτιολογείται επαρκώς, σε σύντομη αναφορά, ο λόγος αδυναμίας τήρησης των νομίμων προθεσμιών από τον αρμόδιο, για τη σύνταξη και διαβίβαση του φακέλου, υπάλληλο με υπογραφή του Προϊσταμένου της οικείας Διεύθυνσης ή Τμήματος, προς αποφυγή των δυσάρεστων συνεπειών που έχουν θεσπισθεί με την ισχύουσα διάταξη του άρθρου 129 Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας. Με κάθε εκτίμηση Ρέθυμνο, 17 Οκτωβρίου 2011 9