Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 19/18-07-2016 τακτικής συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Κοζάνης Απόφαση αριθμ. 365/2016 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η «Έγκριση πρόσληψης προσωπικού δίμηνης απασχόλησης για τις ανάγκες του τμήματος Πρασίνου και Περιβαλλοντικής Διαχείρισης του Δήμου Κοζάνης». Στην Κοζάνη σήμερα, 18 Ιουλίου 2016, ημέρα της εβδομάδας Δευτέρα και ώρα 20:00 στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Κοζάνης, στο Κοβεντάρειο κτήριο, οδός Χαρισίου Μούκα & Κοβεντάρων, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Κοζάνης, ύστερα από έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου, κ. Αντώνη Κύρινα, με αριθμό πρωτ. 32142/14.07.2016, που δόθηκε στον καθένα Σύμβουλο χωριστά, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης». Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, γιατί από τα σαράντα (40) μέλη παραβρέθηκαν τα είκοσι εννέα (29) ήτοι: Α. Δημοτικοί Σύμβουλοι Α/Α Παρόντες Α/Α Παρόντες 1 Κύρινας Αντώνιος 25 Κυτίδης Κωνσταντίνος 2 Ιωαννίδης Ιωάννης 26 Δεληγιάννης Ιωάννης 3 Γκούμας Βασίλειος 27 Κανάβας Βασίλειος 4 Βαλαής Γεώργιος 28 Χαριτίδης Χαρίλαος 5 Γρηγοριάδης Ιωάννης 29 Χατζαβερίδης Γεώργιος 6 Ζαγάρας Ευθύμιος 7 Δεσποτίδης Κωνσταντίνος Α/Α Απόντες 8 Σιώμος Νικόλαος 1 Ιωαννίδης Παρασκευάς 9 Πεκρίδης Γεώργιος 2 Τσικριτζή Φτάκα Φανή 10 Φούκας Χαρίσιος 3 Λαβαντσιώτης Γεώργιος 11 Δημητριάδης Αχιλλέας 4 Λιάκος Ευθύμιος 12 Δινοπούλου Βάϊα 5 Δημόπουλος Παναγιώτης 13 Πουτακίδης Αριστοτέλης 6 Σιδηράς Αναστάσιος 14 Σιαμπανόπουλος Γεώργιος 7 Τσιρέκας Αστέριος 15 Βακουφτσή Ραφαέλα Βασιλική 8 Κύργιας Κωνσταντίνος 16 Πλεξίδας Νικόλαος 9 Δουγαλής Γεώργιος 17 Βακουφτσής Κωνσταντίνος 10 Τουμπουλίδου Παρθένα 18 Τασοπούλου Ελένη 11 Γκουτζηκώστας Γεώργιος 19 Κουτσοσίμος Εμμανουήλ 20 Αθανασιάδου Χρυσούλα 21 Μαλούτας Λάζαρος 22 Κυριακίδης Κωνσταντίνος 23 Κουϊμτζίδου Ελπίδα 24 Καραπάτσιος Ευάγγελος Το 18 ο θέμα συζητήθηκε πριν το 1 ο θέμα της Ημερήσιας Διάταξης, ύστερα από πρόταση του Προέδρου με τη συναίνεση του Δημάρχου. 1
Πρόεδροι Δημοτικών Κοινοτήτων Παρόντες: 1) Πλιάτσιος Δημήτριος Δ.Κ. Κρόκου Πρόεδροι Τοπικών Κοινοτήτων Παρόντες: 1) Μαρούδης Θεόδωρος, Τ.Κ Άνω Κώμης, 2) Ελευθεριάδης Χαράλαμπος Τ.Κ. Βατερού. Εκπρόσωποι Τοπικών Κοινοτήτων Παρόντες: Άρχισε η συνεδρίαση υπό την Προεδρία του Προέδρου του Δ.Σ. κ. Αντώνη Κύρινα. Ο Δήμαρχος Κοζάνης κ. Ελευθέριος Ιωαννίδης προσκλήθηκε και παρίσταται στη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και ο τακτικός υπάλληλος του Δήμου Κοζάνης Μανδραβέλης Θεόδωρος, κλάδου ΔΕ1, για την τήρηση των Πρακτικών. Ο Πρόεδρος σχετικά με το 27ο θέμα έδωσε το λόγο στην Αντιδήμαρχο Κα Ελένη Τασοπούλου η οποία έθεσε υπόψη του Συμβουλίου Α) Το από 08-07-2016 Υπηρεσιακό σημείωμα του τμήματος Πρασίνου και Περιβαλλοντικής Διαχείρισης του Δήμου Κοζάνης το οποίο έχει ως εξής: Παρακαλούμε όπως προωθήσετε στη Γραμματεία Δημοτικού Συμβουλίου εισήγηση για το Δημοτικό Συμβούλιο για την έγκριση άμεσης πρόσληψης προσωπικού με δίμηνη απασχόληση για δράσεις πυροπροστασίας. Το Τμήμα Πρασίνου & Περιβαλλοντικής Διαχείρισης προγραμματίζει να εκτελεστούν κατά την χρονική περίοδο Ιουλίου- Αυγούστου- Σεπτεμβρίου σε κοινόχρηστους χώρους, δημοτικούς χώρους, αλσύλια, δάση και δασικές εκτάσεις του Καλλικρατικού Δήμου Κοζάνης εργασίες όπως: 1. κοπή και η απομάκρυνση ξερής ύλης, όπως ξερά χαμηλά κλαδιά και ξερά δέντρα, 2. καθαρισμός απορριμμάτων, 3. κοπή και απομάκρυνση χόρτων 4. εργασίες συντήρησης υποδομών πυροπροστασίας Ελλείψει προσωπικού και δεδομένης της μεγάλης έκτασης πλέον του δήμου Κοζάνης, οι ανάγκες για δράσεις πρόληψης πυρκαγιών σε αλσύλια μέσα και γύρω από τους οικισμούς είναι πολύ αυξημένες. Αντιστοίχως, με τις συχνές βροχές και την αύξηση της θερμοκρασίας, κρίνεται αναγκαίος ο καθαρισμός πυκνών χόρτων γύρω από τους οικισμούς, ειδικά σε σημεία που γειτνιάζουν με δάσος, αλλά και η απομάκρυνση των εύφλεκτων απορριμμάτων που είναι πεταμένα μέσα στα περιαστικά δάση της πόλης και των τοπικών κοινοτήτων. Προκειμένου λοιπόν της ξηροθερμικής περιόδου, ο Δήμος Κοζάνης να είναι σε θέση να προετοιμάσει και να προστατέψει χώρους που κρίνονται επικίνδυνοι για πρόκληση ή μετάδοση πυρκαγιάς, θεωρείται απαραίτητη η πρόσληψη δεκαέξι (16) ατόμων με δίμηνη απασχόληση ως εξής: 1. Δεκατέσσερα (14) άτομα ΥΕ εργατών 2. Δύο (2) ΔΕ Οδηγός Η σχετική δαπάνη θα καταχωρηθεί στους κωδικούς 35.6041.0004 και 35.6054.0004 και θα καλυφθούν από την κατανομή πιστώσεων από τους κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους έτους 2016 σύμφωνα με το αριθμ. πρωτ. 15717/11-5-2016 έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. 2
Παρακαλούμε για τι δικές σας ενέργειες. Β) Το από 08-07-2016 υπηρεσιακό σημείωμα της Δ/νσης Διοικητικών Υπηρεσιών, τμήμα Ανάπτυξης και Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού το οποίο έχει ως εξής: «Σύμφωνα με το από 06-07-2016 Υπηρεσιακό Σημείωμα του Τμήματος Πρασίνου & Περιβαλλοντικής Διαχείρισης της Δ/νσης Περιβάλλοντος του Δήμου Κοζάνης, το οποίο και σας επισυνάπτουμε, κρίνεται αναγκαία η πρόσληψη δεκαέξι (16) ατόμων, και συγκεκριμένα δεκατεσσάρων (14) ατόμων ειδικότητας ΥΕ Εργατών και δύο (2) ατόμων ειδικότητας ΔΕ Οδηγών (με δίπλωμα Γ κατηγορίας), με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου διάρκειας δύο μηνών για δράσεις πυροπροστασίας όπως περιγράφονται αναλυτικά στο επισυναπτόμενο Υπηρεσιακό Σημείωμα. Η πρόσληψη των παραπάνω ατόμων θα γίνει σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 206 του Ν. 3584/07, η παρ.1 του οποίου αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 41 του Ν.4325/2015 όπου ορίζονται τα εξής: «1. Ειδικά επιτρέπεται η πρόσληψη προσωπικού οποιασδήποτε ειδικότητας με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου από τους Ο.Τ.Α. για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών, με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου της οποίας η διάρκεια δεν υπερβαίνει τους δύο (2) μήνες μέσα σε συνολικό διάστημα δώδεκα (12) μηνών. Κατ' εξαίρεση, η πρόσληψη προσωπικού της ανωτέρω κατηγορίας που απασχολείται στην πυρασφάλεια και τη ναυαγοσωστική κάλυψη των ακτών γίνεται με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου της οποίας η διάρκεια δεν υπερβαίνει τους τρεις (3) μήνες μέσα σε συνολικό διάστημα δώδεκα (12) μηνών. Ο υπολογισμός του δωδεκάμηνου γίνεται σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 21 του Ν.2738/1999 (Α' 180). Παράταση ή σύναψη νέας σύμβασης μέσα στο ανωτέρω δωδεκάμηνο διάστημα ή μετατροπή της σύμβασης σε αορίστου χρόνου είναι αυτοδικαίως άκυρες». Επίσης με την παρ. 1α του άρθρου 41 του Ν.4325/2015 η παρ. 20 περίπτωση α' του άρθρου ένατου του Ν.4057/2012, όπως ισχύει, τροποποιήθηκε ως εξής: «20.α. Για την κίνηση διαδικασιών πρόσληψης ή διορισμού μόνιμου προσωπικού, προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, καθώς και προσωπικού με θητεία, με σύμβαση ορισμένου χρόνου ή μίσθωσης έργου ή οποιασδήποτε άλλης μορφής στους φορείς της παρ. 1 του άρθρου 14 του Ν.2190/1994 (Α' 28) απαιτείται προηγούμενη έγκριση της ΠΥΣ 33/2006 (Α' 280), εξαιρουμένης της πρόσληψης έκτακτου προσωπικού για την εκτέλεση έργων με αυτεπιστασία και των υδρονομέων άρδευσης, καθώς και της πρόσληψης προσωπικού για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών ή εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου της οποίας η διάρκεια δεν υπερβαίνει τους δύο ή κατ' εξαίρεση τους τρεις μήνες, μέσα σε συνολικό διάστημα δώδεκα μηνών στους φορείς της αυτοδιοίκησης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 206 παρ. 1 του Ν.3584/2007, όπως ισχύει. Για τις πιο πάνω κατηγορίες προσωπικού εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 209 και 211 του Ν.3584/2007, όπως ισχύουν. Από την προηγούμενη έγκριση της ΠΥΣ 33/2006 εξαιρείται επίσης η πρόσληψη προσωπικού με διάρκεια σύμβασης έως οκτώ (8) μήνες για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών αναγκών, σύμφωνα με τα άρθρα 20 του Ν.2190/1994 και 212 του Ν.3584/2007. Η ως άνω διαδικασία εφαρμόζεται και στις περιπτώσεις των δικαστικών λειτουργών, του προσωπικού της παραγράφου 6 του άρθρου 16 του Συντάγματος, καθώς και των έμμισθων δικηγόρων και νομικών συμβούλων». Οι δίμηνες συμβάσεις εξακολουθούν να εξαιρούνται από τις διατάξεις του ν. 2190/94, σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 2 εδάφιο ιε του Ν.3812/2009. Επίσης, σας γνωρίζουμε και τις παρακάτω πράξεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου: Την 53/2011 σύμφωνα με την οποία «Η παρεχόμενη με την ανωτέρω διάταξη (βλ. και τις αντίστοιχες διατάξεις του άρθρου 14 παρ. 2 περίπτ. κ του ν.2190/1994) δυνατότητα στους 3
Ο.Τ.Α. α βαθμού να απασχολούν προσωπικό με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου διάρκειας μέχρι δύο (2) μηνών τελεί, εκτός των άλλων, σε συνάρτηση με την προϋπόθεση ότι από τα στοιχεία του φακέλου θα πρέπει να προκύπτει με σαφήνεια ότι τόσο η πρόσληψη όσο και η απασχόληση προσωπικού με την προεκτεθείσα εξαιρετική διαδικασία είναι επίκαιρη και συνδέεται άμεσα, λειτουργικά και χρονικά, με την εξυπηρέτηση των «πρόσκαιρων», «εποχικών» ή «περιοδικών» αναγκών, για την κάλυψη των οποίων επιβάλλεται η απασχόληση του. Θα πρέπει, δηλαδή, να προκύπτει η συνδρομή της ανωτέρω προϋπόθεσης αρχικά κατά τον χρόνο έκδοσης της σχετικής με την διαπίστωση της φύσης των αναγκών απόφασης, εν συνεχεία κατά τον χρόνο σύναψης των οικείων συμβάσεων και τέλος, κατά τον χρόνο απασχόλησης του προσωπικού αυτού (πρβλ. Πρ. Ι Τμ. 103, 8/2009). Τις 140/2009, 35/2010 και 75/2014 σύμφωνα με τις οποίες «οι συμβάσεις πρέπει να αφορούν στην αντιμετώπιση κατεπειγουσών εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών, ενώ οι προσλήψεις δεν πρέπει να γίνονται με τη γενική και αόριστη επίκληση της αντιμετώπισης «εκτάκτων υποχρεώσεων» και χωρίς καμία περιγραφή των συγκεκριμένων αναγκών, που επρόκειτο να αντιμετωπισθούν. Την 8/2009 σύμφωνα με την οποία οι συμβάσεις «πρέπει να λαμβάνουν χώρα ακριβώς για το χρονικό διάστημα που αναφέρει η απόφαση και όχι αφότου εξέλιπε η κατεπείγουσα εποχική ανάγκη» Την 195/2010 σύμφωνα με την οποία «Κατεπείγουσες εποχικές ή πρόσκαιρες είναι οι ανάγκες που έχουν περιορισμένη χρονική διάρκεια και οφείλονται σε έκτακτα γεγονότα, που εκφεύγουν της αναμενόμενης εξέλιξης της προγραμματισμένης δραστηριότητας των Ο.Τ.Α. και απαιτούν άμεση αντίδραση για την αντιμετώπισή τους. Εάν δεν συντρέχει η προϋπόθεση αυτή, τότε η πρόσληψη και η απασχόληση τέτοιου προσωπικού δεν είναι νόμιμη και, επομένως, δεν είναι νόμιμη και η αξίωση των προσληφθέντων για απόληψη των σχετικών αποδοχών». Την 55/2013 σύμφωνα με την οποία «Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την αναγκαιότητα της πρόσληψης δεν μπορεί να απέχει μεγάλο χρονικό διάστημα από την πρόσληψη του προσωπικού, διότι έτσι τεκμαίρεται ότι δεν πρόκειται πραγματικά για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών». Σύμφωνα με τα παραπάνω παρακαλούμε να ληφθεί απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για την πρόσληψη προσωπικού δεκαέξι (16) ατόμων και συγκεκριμένα δεκατεσσάρων (14) ατόμων ειδικότητας ΥΕ Εργατών και δύο (2) ατόμων ειδικότητας ΔΕ Οδηγών (με δίπλωμα Γ κατηγορίας), με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου διάρκειας δύο (2) μηνών για δράσεις πυροπροστασίας Παρακαλούμε για τις δικές σας ενέργειες». Ακολούθησε διαλογική συζήτηση κατά την οποία εκφράστηκαν διάφορες απόψεις των Δημοτικών Συμβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά Το Συμβούλιο αφού πήρε υπόψη: 1. Την εισήγηση της Αντιδημάρχου Κας Ελένης Τασοπούλου. 2. Το από 08-07-2016 Υπηρεσιακό Σημείωμα του της Δ/νσης Διοικητικών Υπηρεσιών, τμήμα Ανάπτυξης και Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού του Δήμου Κοζάνης. 3. Το από 08-07-2016 Υπηρεσιακό Σημείωμα του τμήματος Πρασίνου και Περιβαλλοντικής Διαχείρισης του Δήμου Κοζάνης 4. Τη συνημμένη βεβαίωση (31107/08-07-2016) της οικονομικής υπηρεσίας του Δήμου Κοζάνης, για την κάλυψη της δαπάνης. 5. Τις διατάξεις των άρθρων 206, 209 και 211 του Ν.3584/2007 καθώς και την παρ. 22 του άρθρου 12 του Ν. 4071/12 με το οποίο συμπληρώθηκε η παρ. 20 α του άρθρου 9 του Ν. 4057/2012, ύστερα από ψηφοφορία κατά πλειοψηφία 4
Α π ο φ α σ ί ζ ε ι 1.Εγκρίνει την πρόσληψη προσωπικού, δεκαέξι (16) ατόμων και συγκεκριμένα δεκατεσσάρων (14) ατόμων ειδικότητας ΥΕ Εργατών και δύο (2) ατόμων ειδικότητας ΔΕ Οδηγών (με δίπλωμα Γ κατηγορίας), με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου διάρκειας δύο (2) μηνών για δράσεις πυροπροστασίας 2.Η δαπάνη θα βαρύνει τον προϋπολογισμό χρήσης 2016 με κωδικούς 35.6041.0004 και 35.6054.0004 και θα καλυφθούν από την κατανομή πιστώσεων από τους κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους έτους 2016 σύμφωνα με το αριθμ. πρωτ. 15717/11-5-2016 έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. 3.Αναθέτει στο Δήμαρχο Κοζάνης την παραπέρα ενέργεια. Η παρούσα απόφαση πήρε αριθμό 365/2016 Το παρόν πρακτικό συντάχθηκε και υπογράφεται ως εξής: Α/Α Παρόντες Δ. Σ. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δ.Σ. 1. Ιωαννίδης Ιωάννης ΑΝΤΩΝΗΣ ΚΥΡΙΝΑΣ 2. Γκούμας Βασίλειος 3. Βαλαής Γεώργιος Ακριβές Απόσπασμα 4. Γρηγοριάδης Ιωάννης Κοζάνη 18 Ιουλίου 2015 5. Ζαγάρας Ευθύμιος Ο Πρόεδρος 6. Δεσποτίδης Κωνσταντίνος 7. Σιώμος Νικόλαος 8. Πεκρίδης Γεώργιος Αντώνης Κύρινας 9. Φούκας Χαρίσιος 10. Δημητριάδης Αχιλλέας 11. Δινοπούλου Βάϊα 12. Πουτακίδης Αριστοτέλης 13. Σιαμπανόπουλος Γεώργιος 14. Βακουφτσή Ραφαέλα Βασιλική 15. Πλεξίδας Νικόλαος 16. Βακουφτσής Κωνσταντίνος 17. Τασοπούλου Ελένη 18. Κουτσοσίμος Εμμανουήλ 19. Αθανασιάδου Χρυσούλα 20. Μαλούτας Λάζαρος 21. Κυριακίδης Κωνσταντίνος 22. Κουϊμτζίδου Ελπίδα 23. Καραπάτσιος Ευάγγελος 24. Κυτίδης Κωνσταντίνος 25. Δεληγιάννης Ιωάννης 26. Κανάβας Βασίλειος 27. Χαριτίδης Χαρίλαος 28. Χατζαβερίδης Γεώργιος 5