ΓΕΝΙΚΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΕΡΙ ΜΕΤΑΤΑΞΕΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΜΕΤΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΥΠΑΛΛΗΛΙΚΟΥ ΚΩ ΙΚΑ ΝΟΜΟΣ 2683/1999 (ΦΕΚ 19/Α/09-02-1999) «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης ηµοσίων Πολιτικών ιοικητικών Υπαλλήλων και άλλες διατάξεις» ΑΡΘΡΟ 69 Μετάταξη από κλάδο σε κλάδο της ίδιας κατηγορίας Μετάταξη υπαλλήλου σε κενή θέση άλλου κλάδου της ίδιας κατηγορίας του ίδιου υπουργείου ή νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου, αντίστοιχα, επιτρέπεται είτε µε πρωτοβουλία της υπηρεσίας είτε µετά από αίτηση του υπαλλήλου. Ο µετατασσόµενος πρέπει να έχει τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα για την κατάληψη της θέσης στην οποία µετατάσσεται. εν επιτρέπεται µετάταξη δόκιµου υπαλλήλου. ΑΡΘΡΟ 70 Μετάταξη σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας 1.Μετάταξη υπαλλήλου σε κενή θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας του ίδιου υπουργείου η νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου, αντίστοιχα, επιτρέπεται µε αίτηση του υπαλλήλου. Ο µετατασσόµενος πρέπει να έχει τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα του κλάδου στον οποίο µετατάσσεται. εν επιτρέπεται µετάταξη δοκίµου υπαλλήλου. 2.Υπάλληλοι που είχαν το απαιτούµενο για διορισµό σε ανώτερη κατηγορία τυπικό προσόν κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης διορισµού τους, δεν επιτρέπεται να µεταταγούν σε θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας πριν από τη συµπλήρωση οκταετίας από το διορισµό τους. 3.Οι υπάλληλοι µετατάσσονται µε το βαθµό που κατέχουν. Αν ο εισαγωγικός βαθµός του κλάδου στον οποίο µετατάσσονται είναι ανώτερος του βαθµού που κατέχουν, µετατάσσονται µε τον εισαγωγικό αυτόν βαθµό. Ο χρόνος υπηρεσίας που έχει διανυθεί στο βαθµό µε τον οποίο ο υπάλληλος µετατάσσεται, θεωρείται ότι έχει διανυθεί στο βαθµό της θέσης στην οποία µετατάσσεται, εφόσον έχει διανυθεί µε τα τυπικά προσόντα της ανώτερης κατηγορίας. Σ χ ε τ ι κ έ ς δ ι α τ ά ξ ε ι ς: Ν. 2738/1999 (φ. 180), άρθρο 29, παρ. 4. Συλλογή νοµοθεσίας περί µετατάξεων προσωπικού 5
ΑΡΘΡΟ 29 4.Υπάλληλοι Κατηγορίας ΤΕ που θεµελίωναν δικαίωµα για µετάταξη στην Κατηγορία ΠΕ µέχρι την έναρξη ισχύος του Κώδικα Κατάστασης ηµοσίων Πολιτικών ιοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π... (10.4.1999) µε τις προϋποθέσεις του άρθρου 156 του π.δ. 611/1977, µπορούν να µεταταγούν στην κατηγορία ΠΕ µετά από γνώµη του οικείου υπηρεσιακού συµβουλίου, µε τη διαδικασία που προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 171 του Ν. 2683/1999. ΑΡΘΡΟ 71 ιαδικασία µετατάξεων. 1. Οι µετατάξεις των άρθρων 69 και 70 του παρόντος διενεργούνται µετά από γνώµη του οικείου υπηρεσιακού συµβουλίου, το οποίο εκτιµά και τις ανάγκες της υπηρεσίας. 2. Οι αιτήσεις µετατάξεων των περιπτώσεων της παρ. 1 υποβάλλονται στην αρµόδια υπηρεσία προσωπικού δύο (2) φορές το χρόνο κατά τους µήνες Μάρτιο και Οκτώβριο και συνεξετάζονται από τα οικεία υπηρεσιακά συµβούλια. 3. Σε περίπτωση υποβολής περισσότερων αιτήσεων για µετάταξη στην ίδια θέση, το υπηρεσιακό συµβούλιο λαµβάνει υπόψη την απόδοση των υπαλλήλων, το χρόνο κτήσης του τυπικού προσόντος, το χρόνο συνολικής υπηρεσίας στο βαθµό και τον κλάδο, καθώς και τα λοιπά στοιχεία του υπηρεσιακού τους φακέλου. 4. Θέσεις για τις οποίες κινήθηκε η διαδικασία πλήρωσής τους µε διορισµό δεν καλύπτονται µε µετάταξη. ΑΡΘΡΟ 72 Μετάταξη σε ανώτερη κατηγορία άλλου υπουργείου ή νοµικού προσώπου δηµοσίoυ δικαίου. 1. Επιτρέπεται η µετάταξη υπαλλήλου σε κενή θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας άλλου υπουργείου ή άλλου νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου στην περίπτωση που ο υπάλληλος κατέχει τίτλο σπουδών που δεν προβλέπεται ως τυπικό προσόν διορισµού σε κανένα κλάδο του υπουργείου ή του νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου στο οποίο ανήκει. 2. Η µετάταξη γίνεται µε τους όρους του άρθρου 70 του παρόντος. 3. Η διαδικασία του άρθρου 71 του παρόντος εφαρµόζεται αναλόγως και στην παρούσα περίπτωση. Σ χ ε τ ι κ έ ς δ ι α τ ά ξ ε ι ς: Ν. 2738/1999 (ΦΕΚ 180), άρθρο 17 ΑΡΘΡΟ 17 Μετατάξεις διοριζοµένων 1.Υπάλληλοι που κατατάσσονται σύµφωνα µε την παρ. 1 του άρθρου 16 µε βάση το πτυχία ή δίπλωµα τριτοβάθµιας εκπαίδευσης σε συνιστώµενο κλάδο, εφόσον το τυπικό τους προσόν δεν ανταποκρίνεται Συλλογή νοµοθεσίας περί µετατάξεων προσωπικού 6
στις ανάγκες της υπηρεσίας τους, µέσα σε έξι (6) µήνες από την κατάταξή τους, µετατάσσονται υποχρεωτικώς σε κλάδους υπηρεσιών του ηµοσίου ή ν.π.δ.δ. ή ο.τ.α., για το διορισµό στους οποίους προβλέπεται το τυπικό προσόν που κατέχουν. 2.Η µετάταξη γίνεται µε κοινή αποφαση των οικείων Υπουργών µετά από σύµφωνη γνώµη των αρµοδίων υπηρεσιακών συµβουλίων. Προκειµένου για µετάταξη σε ν.π.δ.δ. ή ο.τ.α. απαιτείται και γνώµη του συµβουλίου διοίκησής τους. 3.Οι υπαγόµενοι στην παράγραφο 1 ασκούν µέχρι τη µετάταξή τους τα καθήκοντα που ασκούσαν κατά τη δηµοσίευση του νόµου αυτού. 4.Αντί για µετάταξη µπορεί ο υπάλληλος, µετά από σχετική αίτησή του και σύµφωνη γνώµη του υπηρεσιακού συµβουλίου να καταταγεί σε διοικητικό κλάδο της υπηρεσίας του, αντίστοιχο της βαθµίδας του τίτλου σπουδών του, εφόσον ασκούσε τα καθήκοντα του κλάδου αυτού επί ένα (1) τουλάχιστον έτος πριν από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού. ΑΡΘΡΟ 73 Πράξη µετάταξης 1.Οι µετατάξεις του παρόντος κεφαλαίου γίνονται µε απόφαση του αρµόδιου ή των αρµοδίων υπουργών. Προκειµένου για υπαλλήλους νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου οι µετατάξεις διενεργούνται µε απόφαση των αρµόδιων µονοµελών οργάνων διοίκησης και όταν δεν υπάρχουν, µε απόφαση του διοικητικού συµβουλίου. Μετατάξεις από νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου σε υπουργείο ή άλλο νοµικό πρόσωπο και αντίστροφα διενεργούνται µε απόφαση των οικείων υπουργών. 2.Η πράξη µετάταξης δηµοσιεύεται σε περίληψη στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. ΑΡΘΡΟ 74 Ειδικές διατάξεις. Ειδικές διατάξεις που ρυθµίζουν θέµατα µετατάξεων, τα οποία δεν προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, εξακολουθούν να ισχύουν. - Γνωµ οδότηση Νοµ ικού Συµ βουλίου του Κράτους άρ. 700/99 Περίληψη ερωτήµατος: Ερωτάται εάν αποφάσεις περί µετατάξεως υπαλλήλων, που είχαν πριν από το διορισµό τους τα τυπικά προσόντα διορισµού σε ανώτερη κατηγορία και συµπλήρωσαν τετραετή υπηρεσία πριν από την 10-4-99, οι οποίες δηµοσιεύτηκαν µετά την έναρξη ισχύος του νέου Υπαλληλικού Κώδικα (14-4-99) θα πρέπει να επανεξετασθούν, ενόψει της διατάξεως του άρθρου 70 παρ. 2 του Κώδικα αυτού που δεν επιτρέπει τέτοιες µετατάξεις πριν από τη συµπλήρωση οκταετίας από το διορισµό. Α.α.1. Στο υπό τον τίτλο «Μετάταξη σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας» άρθρο 70 του ισχύοντος Υ.Κ. ορίζονται τα εξής: 1) «Μετάταξη υπαλλήλου σε κενή θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας του ίδιου υπουργείου ή νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου, αντίστοιχα, Συλλογή νοµοθεσίας περί µετατάξεων προσωπικού 7
επιτρέπεται µε αίτηση του υπαλλήλου. Ο µετατασσόµενος πρέπει να έχει τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα του κλάδου στον οποίο µετατάσσεται. εν επιτρέπεται µετάταξη δόκιµου υπαλλήλου. 2) Υπάλληλοι που είχαν το απαιτούµενο για διορισµό σε ανώτερη κατηγορία τυπικό προσόν κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης διορισµού τους, δεν επιτρέπεται να µεταταγούν σε θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας πριν από τη συµπλήρωση οκταετίας από το διορισµό τους. 3)...» 2.Κατά το άρθρο 155 παρ. 1 του προϊσχύσαντος Υ.Κ. (Π.. 611/1977) «µετάταξις εις κενήν οµοιόβαθµον θέσιν ή θέσιν εισαγωγικού βαθµού ετέρου ανωτέρου κλάδου, κατά την έννοιαν της παραγράφου 1 του άρθρου 197, επιτρέπεται, µετά γνώµην του οικείου υπηρεσιακού συµβουλίου, κρίνοντος επί τη βάσει των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων του αιτουµένου την µετάταξιν υπαλλήλου, εφ όσον ούτος: α)..., β)..., γ) απέκτησε το κατά τα ανωτέρω τυπικόν προσόν κατά την διάρκειαν της υπηρεσίας του ή, εφ όσον κατείχε τούτο κατά τον χρόνον του διορισµού του, έχει παρέλθει έκτοτε τετραετία, δ)..., ε)...». 3.Η πράξη της µετατάξεως τόσο υπό τον ισχύοντα Υ.Κ. (άρθρο 73 παρ. 2), όσο και υπό τον προϊσχύσαντα (άρθρο 156 παρ. 1 Π.. 611/77), δηµοσιεύεται σε περίληψη στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. 4.Η δηµοσίευση της διοικητικής πράξεως, όταν επιβάλλεται από το νόµο, αποτελεί αναγκαίο τύπο της δηλώσεως βουλήσεως του διοικητικού οργάνου και συστατικό στοιχείο της πράξεως (ΣτΕ 4082/1987). Στην περίπτωση αυτή η έκδοση της διοικητικής πράξεως συµπίπτει µε την δηµοσίευση, χωρίς την οποία δεν υπάρχει διοικητική πράξη (πρόκειται, δηλαδή, για ανύπαρκτη ή ανυπόστατη πράξη, ΣτΕ 3008/1996, 4957/1987). Εξάλλου κατά γενική αρχή του διοικητικού δικαίου η νοµιµότητα της διοικητικής πράξεως, εφόσον δεν ορίζεται ή δεν συνάγεται από το νόµο κάτι άλλο, κρίνεται σύµφωνα µε το νοµοθετικό καθεστώς που ισχύει κατά το χρόνο της εκδόσεως της πράξεως (ΣτΕ 5755/96, 807,/87, 2348/87), ανεξάρτητα από το καθεστώς που ίσχυε κατά το χρόνο υποβολής από τον ενδιαφερόµενο της σχετικής αιτήσεώς του (ΣτΕ 1098/88). Αν, όµως, υποβλήθηκε αίτηση για την έκδοση διοικητικής πράξεως και το νοµοθετικό καθεστώς µεταβλήθηκε µετά την πάροδο της προθεσµίας, στην οποία υπεχρεούτο σε ενέργεια η ιοίκηση (τρίµηνης κατ άρθρο 45 παρ. 4 του Π.. 18/89 και 60 ηµερών κατ άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2690/1999), εφαρµοστέο είναι το νοµοθετικό καθεστώς που ίσχυε κατά την ανωτέρω προθεσµία (πρβλ. ΣτΕ 1810/92 ι ικ 5.1215 επ. ΣτΕ 1491/60). β. Ενόψει των ανωτέρων για τη µετάταξη σε ανώτερη κατηγορία υπαλλήλου, που είχε τα τυπικά προσόντα της ανώτερης αυτής κατηγορίας κατά το διορισµό του, έχει εφαρµογή το άρθρο 157 παρ. 1 περίπτ. Γ του προϊσχύσαντος Υ.Κ. (Π.. 611/77), εφόσον κατά την έναρξη ισχύος του νέου υπαλληλικού κώδικα είχε παρέλθει τρίµηνο από της υποβολής της αιτήσεώς του. Β. Κατά την οµόφωνη γνώµη του Τµήµατος, πρέπει να δοθεί η ακόλουθη απάντηση: Συλλογή νοµοθεσίας περί µετατάξεων προσωπικού 8
Οι αποφάσεις περί µετατάξεως υπαλλήλων, που είχαν πριν από τον διορισµό τους τα τυπικά προσόντα διορισµού σε ανώτερη κατηγορία και συµπλήρωσαν τετραετή υπηρεσία πριν από την 10.4.1999, οι οποίες δηµοσιεύτηκαν στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως στις 14.4.1999, δηλαδή µετά την έναρξη ισχύος του νέου Υ.Κ. είναι νόµιµες, υπό την προϋπόθεση ότι από της υποβολής των σχετικών αιτήσεων µέχρι της ενάρξεως ισχύος του νέου Υ.Κ. είχε παρέλθει τρίµηνο. Συλλογή νοµοθεσίας περί µετατάξεων προσωπικού 9