ΑνασχεδιασµόςΜΕΝΟ Παρουσίαση: Τζήµας Κων/νος νος (ktzimas@minagric.gr) /νση Μεταποίησης & Ποιοτικού Ελέγχου 22-23Ιουνίου 2017, Υπ.Α.Α.Τ.
Περιεχόµενα α - Νοµικό πλαίσιο - Σκοπός και στόχοι - Αξιολόγηση Κινδύνου - Παράδειγµα εξαγωγών - ιαδικασία Αξιολόγησης & Λήψης Απόφασης Ελέγχου -Ανασχεδιασµός MENO - Λειτουργίες
Περιεχόµενα β - Screenshots (Εισαγωγή στοιχείων) - Στατιστικά Στοιχεία 2014-2017 - Μελλοντικά βήµατα ( ιασύνδεση MENO & ICISnet - Single Window)
Νοµικό Πλαίσιο ΚΑΝ. (ΕK) 543/2011 & 1331/2011 ΥΑ 2069 54616 FEK B 1132/10.05.2013 Εγκύκλιος 4451.116103/27-9-2013 (Ανάλυση Επικινδυνότητας) Εγκύκλιος 117/3552/2017 (Οδηγίες Χρήσης)
Σκοπός & Στόχοι Κίνδυνος (RISK) = Πιθανότητα Χ Κόστος ηµιουργία στοχευµένου & δίκαιου συστήµατος Επιβράβευση ορθών εµπορικών πρακτικών Εκπαίδευση ελεγκτών Μείωση διοικητικού άχθους για αρχές και επιχειρήσεις Ανάγκη µεταµόρφωσης του ΜΕΝΟ από απλή βάση δεδοµένων σε πολυλειτουργικό πληροφοριακό σύστηµα
Αξιολόγηση Κινδύνου α Κατηγορίες Κινδύνου Κριτήρια & Βαθµολογίες Συνδυασµοί και εύρος ανά κατηγορία Επίπεδα ελέγχου ανά κατηγορία κινδύνου Αλγόριθµος λήψης απόφασης ή απαλλαγής ελέγχου
Αξιολόγηση Κινδύνου β Κριτήρια (εισαγωγές, εξαγωγές, ενδοκοινοτικό εµπ.) Όγκος συναλλαγών Προϊόν είδος προδιαγραφών Περίοδος συγκοµιδής Ευρήµατα προηγούµενων ελέγχων Ύπαρξη πιστοποιηµένου συστήµατος τροφίµων Χώρα καταγωγής (µόνο για εισαγωγές) Κατηγορία A (Πολύ Υψηλός κίνδυνος) 70% Κατηγορία B (Υψηλός κίνδυνος) 50% Κατηγορία Γ (Μεσαίος κίνδυνος) 30% Κατηγορία (Χαµηλός κίνδυνος) 10% Κατηγορία E (Πολύ χαµηλός κίνδυνος) <2%
Παράδειγµα εξαγωγών α Άθροιση συνολικής βαθµολογίας
Παράδειγµα Εξαγωγών β
ιαδικασία Αξιολόγησης & Λήψης Απόφασης Ελέγχου Έµποροι e-αναγγελία Κριτήρια Κατηγορία Βαθµολογία Επίπεδο ελέγχου MENO Ανάλυση επικινδυνότητας & Απόφαση ελέγχου ή Απαλλαγής ελέγχου ΑΟΚ e-καταχώρηση Στοιχείων ελέγχου Vpn Codes e-έκδοση ΒΑΕ ΑΟΚ Έλεγχος Έκδοση ΠΣ ή ιορθωτικές Ενέργειες
Ανασχεδιασµός MENO α M.E.N.O. Σύστηµα ανεπτυγµένο «Inhouse» από τη /νση Μ&ΠΕ και τη /νση Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης του Υπ.Α.Α.Τ απότο 2006. Αρχικώς βάση δεδοµένων εµπόρων. Μετά µε δυνατότητα υποβολής αναγγελίας. MENO Enterprise Java platform. Εσωτερικό υποσύστηµα (Web application) intranet (VPN) µε δυνατότητα καταχώρησης στοιχείων ελέγχου από τις αρχές ελέγχου και ένα εξωτερικό υποσύστηµα (e-service) µέσω διαδικτύου προκειµένου να υποβάλλουν οι έµποροι τις αναγγελίες τους.
Ανασχεδιασµός MENO β Το τρέχον σύστηµα υποστηρίζει όλο τον κύκλο του εµπορίου νωπών οπωροκηπευτικών, µπανανών και πατατών (εισαγωγές, εξαγωγές, ενδοενωσιακό εµπόριο), περιέχοντας µια πληθώρα σχετικών στοιχείων.
Χαρτογράφηση Ανασχεδιασµός (BPR) γ ΦάσηI Φάση IV ιασύνδεση µε ICISnet Ανάλυση Κινδύνου Επιλογή εδοµένων ΦάσηIII 2 η Αναβάθµιση ΜΕΝΟ Νέες λειτουργίες Κανόνες Υποβολής αναγγελίας και ωράρια Ενσωµάτωση Ανάλυσης Κινδύνου & Απόφασης Ελέγχου 1 η Αναβάθµιση MENO Νέα φόρµα Ψηφιακής αναγγελλίας Φάση II Επιλογή Ανταλλαγής δεδοµένων µε ICISnet
Λειτουργίες (Α/Α) α Καταχώρηση όλων ανεξαιρέτως των εµπόρων νωπών οπωροκηπευτικών και των σχετικών στοιχείων τους ανά κλάδο εµπορίας. Έκδοση σχετικών κωδικών GR. Λήψη ψηφιακών αναγγελιών και καταχώρηση των στοιχείων τους για εξαγωγές, ενδοενωσιακό εµπόριο. εισαγωγές και Αυτόµατη ανάλυση επικινδυνότητας και λήψη απόφασης διενέργειας ή απαλλαγής ελέγχου για κάθε αναγγελία.
Έκδοση e-βαε. Λειτουργίες (Α/Α) β Υποβολή και καταχώρηση στοιχείων ελέγχου. Παραγωγή στατιστικών στοιχείων. Καταχώρηση τελών ελέγχου. υνατότητα αλλαγής απόφασης διενέργειας ήαπαλλαγής ελέγχου. Καταχώρηση αιτιών αλλαγής απόφασης διενέργειας ή απαλλαγής ελέγχου. Καταχώρηση στοιχείων κυρωτικού νόµου (N.4235 / 2014).
Λειτουργίες (Έµποροι) γ Αυτόµατη ειδοποίηση εµπόρων για απόφαση διενέργειας ήαπαλλαγής ελέγχου επί των αναγγελιών τους. Αυτόµατη ψηφιακή έκδοση ΒΑΕ. υνατότητα εποπτείας των αναγγελιών τους και των αποτελεσµάτων ελέγχων επί αυτών.
Screenshots α Προηγούµενη Κοινοποίηση (Αναγγελία)
Hψηφιακή αναγγελία αφορά φορτίο: Ενός και µόνο προϊόντος νωπών οπωροκηπευτικών, µπανανών ήπατατών, συγκεκριµένης συσκευασίας (συγκεκριµένης ποικιλίας και κλάσης, όταν αυτό απαιτείται), συσκευασµένο από ένα τυποποιητήριο/συσκευαστήριο της αλλοδαπής ή της ηµεδαπής, ενός αποστολέα, από µία χώρα προέλευσης και µία χώρα καταγωγής, προς µια χώρα προορισµού, διαµέσω ενός τελωνείου εξαγωγής ή εισαγωγής (σε περίπτωση εξαγωγών ήεισαγωγών), η φυσική άφιξη ή αναχώρηση του οποίου λαµβάνει χώρα συγκεκριµένη ηµεροµηνία και ώρα. εν υπάρχει περιορισµός όσον αφορά τον αριθµό των επί µέρους (ιδίου είδους) µέσων µεταφοράς.
Αναγγελίες προϊόντων νωπών οπωροκηπευτικών, µπανανών και πατατών που προορίζονται για βιοµηχανική χρήση, γίνονται και αυτές υποχρεωτικά µετον ίδιο ψηφιακό τρόπο. Σε αυτές τις περιπτώσεις οι έµποροι επισηµαίνουν στην φόρµα της ψηφιακής αναγγελίας, το ειδικό πεδίο «Προς Βιοµηχανική Χρήση». Τέτοιου είδους αναγγελίες δεν υπόκεινται σε ανάλυση επικινδυνότητας και ως εκ τούτου σε έλεγχο προδιαγραφών εµπορίας. Τα πεδία της φόρµας της ψηφιακής αναγγελίας χωρίζονται σε τύπου Α και τύπου Β. Τα πεδία τύπου Α πρέπει οπωσδήποτε να συµπληρωθούν κατά την υποβολή της αναγγελίας προκειµένου νατην κάνει δεκτή το σύστηµα. Τα πεδία τύπου Β δύνανται να συµπληρωθούν και να υποβληθούν από τους εµπόρους και σε µετέπειτα χρόνο αλλά το αργότερο µέχρι τις 24:00 µ.µ. της ηµέρας της φυσικής αναχώρησης ή άφιξης ενός φορτίου προϊόντος.
ΠΕ ΙΑ ΤΥΠΟΥ Α: Αρχή Ελέγχου, Κλάδος - Τύπος - Προϊόν Συσκευαστήριο, Είδος Συσκευασίας, Αριθµός Συσκευασιών, Συνολικό Καθαρό Βάρος σε Kg, Χώρα Καταγωγής και Χώρα Προέλευσης (εισαγωγές και παραλαβές από Ε.Ε.).), Χώρα Προορισµού (εξαγωγές ή αποστολές προς την Ε.Ε), Ηµεροµηνία & Ώρα Φυσικής Αναχώρησης/Άφιξης Άφιξης, Τόπος Φόρτωσης/Εισαγωγής Εισαγωγής/Εκφόρτωσης, Τελωνείο Εισαγωγής (εισαγωγές), Πιστοποιητικό Συµµόρφωσης (όταν υπάρχει) Τα Πεδία τύπου Α, δεν δύνανται να τροποποιηθούν µετά την αρχική υποβολή πλην των κάτωθι πεδίων: -συνολικός αριθµός συσκευασιών, -συνολικό καθαρό βάρος (+/- 20% σε σχέση µε το αρχικώς δηλωθέν συνολικό βάρος) -ηµεροµηνία & ώρα της φυσικής αναχώρησης/άφιξης
Αναγγελίες πουθα υποβληθούν στο σύστηµα 5 ηµερολογιακές ηµέρες πριν την φυσική αναχώρηση ή άφιξη ενός φορτίου προϊόντος έως και τις 11.00 π.µ. της ηµέρας της φυσικής αναχώρησης ή άφιξης ενός φορτίου προϊόντος θεωρούνται Εµπρόθεσµες. (εξυπηρετούνται σε κάθε περίπτωση και δύνανται οι αρχές ελέγχου να αλλάξουν την απόφαση ελέγχου σε απαλλαγή. Για Σαββατοκύριακα και αργίες εξυπηρετούνται άµατη ευχέρεια των αρχών ελέγχου). Αναγγελίες που θα υποβληθούν µετά τις 11.00 π.µ. της ηµέρας της φυσικής αναχώρησης ή άφιξης ενός φορτίου προϊόντος θεωρούνται Εκπρόθεσµες (εξυπηρετούνται άµα τη ευχέρεια των αρχών ελέγχου και δεν δύνανται οι αρχές ελέγχου να αλλάξουν την απόφαση ελέγχου σε απαλλαγή).
Μη υποβολή αναγγελίας θεωρείται η αναγγελία που θα λάβει χώρα µετά την φυσική άφιξη στο σηµείο εκτελωνισµού για τις εισαγωγές, µετά την φυσική αναχώρηση από το σηµείο φόρτωσης για εξαγωγές και αποστολές στην Ε.Ε. και µετά την φυσική άφιξη του φορτίου στον χώρο εκφόρτωσης για παραλαβές από την Ε.Ε. Εκπρόθεσµες και ελλιπείς αναγγελίες θα ελέγχονται λίαν συντόµως αυτοµάτως από το σύστηµα, το οποίο θα υποδεικνύει την 5 η συνεχόµενη µη συµµόρφωση ως προς την πληρότητα ή/και τον χρόνο υποβολής. Μη υποβολή αναγγελιών που αφορούν νωπά οπωροκηπευτικά (πλην περιπτώσεων που εµπίπτουν στον ΚΑΝ.. 669/2009) αντιµετωπίζονται µε τα προβλεπόµενα στον υποτοµέα των µη συµµορφώσεων του σχετικού πίνακα του κυρωτικού νόµου Ν.. 4235/2014.
Όταν έχουµε απαλλαγή ελέγχου, ΠΑΝΤΑ επιλέγουµε το πεδίο ΑΠΑΛΛΑΓΗ (και ακολούθως το ΝΑΙ) προκειµένου το σύστηµα να καταχωρήσει στοιχεία καινα αποστείλλει την e-βαε. Όταν έχουµε αλλαγή απόφασης ελέγχου σε απαλλαγή επιλέγουµε πάντα και την αιτία Α ΥΝΑΜΙΑΣ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ. Σε περιπτώσεις παραλαβών από την Ε.Ε. κατά τις οποίες δεν διεξάγεται ο υποδεικνυόµενος από το σύστηµα έλεγχος, δεν υπάρχει ανάγκη αλλαγής της απόφασης ελέγχου σε απαλλαγή (εκτός ανοέµπορος απαιτεί την ΒΑΕ για εµπορικούς λόγους). Σε τέτοιες περιπτώσεις απλά επιλέγεται µόνο η Α ΥΝΑΜΙΑ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ.
Screenshots β Ηµερήσια Παρακολούθηση
Screenshots γ Εισαγωγή Στοιχείων Ελέγχου και Καρτέλα Στοιχείων Κυρωτικού στην Νόµου Ν. 4235/2014.
Προέλεγχος (Επιλέγεται το σχετικό πεδίο από τον χρήστη, µόνο σε περιπτώσεις διαδοχικών συµφορτώσεων στο ίδιο µέσο µεταφοράς και επιλογή από πλευράς του εµπόρου να προβαίνει σε αναγγελίες σε κάθε αρχή ελέγχου, στην περιοχή αρµοδιότητας της οποίας λαµβάνει χώρα φόρτωση). Σε τέτοιες περιπτώσεις το εκάστοτε εκδοθέν Πιστοποιητικό συµµόρφωσης έχει ισχύ για 2 ηµέρες µετά από την ηµεροµηνία έκδοσής του.
Screenshots δ Εισαγωγή Στοιχείων Μη Συµµορφώσεων
Screenshots στ Εισαγωγή Στοιχείων Κυρωτικού Νόµου
Στατιστικά Στοιχεία 2014-2017 α - ΕΓΓΡΑΦΕΣ Εγγραφές Κλάδος Εμπορίας Έτος 2014 2015 2016 5/2017 10 Εξαγωγείς & Αποστολείς 1.750 1.866 1.973 1.984 20 Εισαγωγείς & Παραλήπτες 1.277 1.355 1.426 1.439 30 Χονδρέμποροι 3.092 3.235 3.394 3.420 30 Λιανέμποροι 5.716 5.784 5.860 5.872 50 Παραγωγοί-Έμποροι 41.617 44.381 46.540 46.805 60 Λοιποί 79 83 86 89 Total* 49.774 52.747 55.131 55.432
Στατιστικά Στοιχεία 2014-2017 β 2014 Κλάδος Αριθµός Εµπόρων ενεργών Αριθµός Αναγγελιών Αριθµός Αναγγελιών Εγκεκριµένων Εµπόρων Αριθµός Ελέγχων % Ελέγχων επί Αναγγελιών 1. Αποστολές Ε.Ε. 599 92.723 18.377 6.511 7,02% 2. Εξαγωγές 357 26.584 4.385 12.622 47,48% 3. Παραλαβές Ε.Ε. 166 30.592 0 155 0,51% 4. Έισαγωγές 172 16.426 0 1.518 9,24% Σύνολο 823 166.325 22.762 20.806 12,51% 2015 1. Αποστολές Ε.Ε. 660 124.160 21.621 6.664 5,37% 2. Εξαγωγές 381 24.838 3.433 10.592 42,64% 3. Παραλαβές Ε.Ε. 198 42.428 0 569 1,34% 4. Έισαγωγές 211 18.415 0 1.909 10,37% Σύνολο 907 209.841 25.054 19.734 9,40%
Στατιστικά Στοιχεία 2014-2017 γ % 2016 Αρ. Εν. Εµπόρων Αριθµός Αναγγελιών Αριθµός Αν. Εγκ. Εµπ. Αριθ. Ελέγχων Ελέγχων Επί Αν. 1. Αποστολές Ε.Ε. 720 146.283 29.722 7.875 5,38% 2. Εξαγωγές 422 30.470 6.869 12.766 41,90% 3. Παραλαβές Ε.Ε. 204 46.833 0 694 1,48% 4. Έισαγωγές 204 19.697 0 1.526 7,75% Σύνολο 964 243.283 36.591 22.861 9,40% 2017 (ΜΑΪΟΣ) 1. Αποστολές Ε.Ε. 516 60.989 8.565 2.640 4,32% 2. Εξαγωγές 265 12.246 2.086 5.110 41,72% 3. Παραλαβές Ε.Ε. 179 25.667 0 101 0,40% 4. Έισαγωγές 144 4.674 0 1.094 23,40% Σύνολο 1104 103.576 10.651 8.945 8,63%
Μελλοντικά Βήµατα ιασύνδεση µε ICISnet ΑΟΚ e-καταχώρηση MENO Έκδοση ΠΣ (Hard copy) Σκανάρισµα ΠΣ από Έµπορο MENO e-βαε Παρόν Μέλλον ΑΟΚ e-καταχώρηση MENO Έκδοση ΠΣ (Hard copy) e-ανταλλαγή δεδοµένων -αριθµός αναγγελίας, -έµπορος, -ηµεροµηνία, -προϊόν, -χώρα καταγωγής/ προορισµού, -όγκος) MENO Έµπορος e-υποβολή ΠΣ στο ICISnet ιασάφηση ICISnet Ο Έµπορος δεν θα Κάνει e-υποβολή ΠΣ ICISnet
Ευχαριστώ γιατην τηνπροσοχήσαςσας!