ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το υπ' αριθμ. 26/21-07-2015 Πρακτικό της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων Αριθμ. απόφασης 498-26/21-07-2015 ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Ματαίωση Πρόχειρου Δημόσιου Διαγωνισμού με κριτήριο επιλογής την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, με αντικείμενο την Παροχή Υπηρεσιών για την «ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΣΕ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ» στα πλαίσια του 4 ου Υποέργου της πράξης : «ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 2014-2015» που έχει ενταχθεί στο Ε.Π. «ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ- ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ - ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 2007-2013» Στα νησιά Κέρκυρα, Λευκάδα, Κεφαλονιά και Ζάκυνθο, σήμερα 21-07 - 2015 ημέρα Τρίτη και ώρα 12:30, στα Καταστήματα των Περιφερειακών Ενοτήτων Κέρκυρας (Σαμάρα 13), Λευκάδας (Αντ. Τζεβελέκη), Κεφαλονιάς (Αργοστόλι /Πλατεία Βαλιάνου) και Ζακύνθου (21ης Μαΐου) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση, με τηλεδιάσκεψη, η Οικονομική Επιτροπή Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, μετά από την με αριθμ. πρωτ. οικ. 67600/55/17-07-2015 πρόσκληση του Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής, κ. Διονυσίου Στραβοράβδη, σύμφωνα με το άρθρο 175 του Ν.3852/2010, η οποία επιδόθηκε εμπρόθεσμα σε όλα τα μέλη της. ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. Διονύσιος Στραβοράβδης Πρόεδρος 2. Σπυριδούλα - Σοφία Αγγουράκη Αντιπρόεδρος 3. Διονύσιος Μπάστας Τακτικό Μέλος 4. Ανδρόνικος (Νικόλας) Βαλλιανάτος Τακτικό Μέλος 5. Θεόδωρος Καμπίτσης Τακτικό Μέλος 6. Ευστάθιος Σωτήριος Κουρής Τακτικό Μέλος 7. Γεώργιος Τσιλιμιδός Τακτικό Μέλος Χρέη γραμματέα εκτελεί η ορισθείσα με την αριθμ. πρωτ. οικ. 11588/4877/05-02-2014 Απόφαση του Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων, υπάλληλος της Π.Ε. Κέρκυρας, Ειρήνη Διαμάντη. Μετά τη διαπιστωθείσα εκ του Νόμου απαρτία ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, κ. Διονύσιος Στραβοράβδης, κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ Στη συνέχεια τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής προχώρησαν στο παρακάτω θέμα ημερήσιας διάταξης: Θέμα 13ο: Ματαίωση Πρόχειρου Δημόσιου Διαγωνισμού με κριτήριο επιλογής την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, με αντικείμενο την Παροχή 1
Υπηρεσιών για την «ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΣΕ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ» στα πλαίσια του 4 ου Υποέργου της πράξης : «ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 2014-2015» που έχει ενταχθεί στο Ε.Π. «ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ- ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ - ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 2007-2013». Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Π.Ι.Ν. αναπτύσσει το 13ο θέμα ημερήσιας διάταξης και καταθέτει διαβιβαστικό της αναπληρώτριας Διευθύντριας Οικονομικού Π.Ι.Ν., κ. Μέλλως Κουτούκη με το οποίο διαβιβάζει εισήγηση της Διευθύντριας Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Π.Ι.Ν., κ. Ελένης Μάνδηλα, τα οποία έχουν ως εξής: Έχοντας υπόψη: 1 Τις διατάξεις του Ν. 3852/2014 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/Α /07-06-2010) 2 Τις διατάξεις του Π.Δ. 147 Οργανισμός της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων (ΦΕΚ 240/Α /27-12-2010) 3 Το Ν.4071/2012 (ΦΕΚ Α 85/11-4-2012) «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση» 4 Το Π.Δ. 113/2010 (ΦΕΚ 194 Α /22-11-2010) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες» 5 Το ΠΔ 118/2007 (Φ.Ε.Κ. 150/Α /2007) «Κώδικας Προμηθειών Δημοσίου», όπως ισχύει 6 Το Π.Δ. 60/2007 (Φ.Ε.Κ. Α 64/2007) προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31 ης Μαρτίου 2004 «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/5/ΕΚ της επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16 ης Νοεμβρίου 2005 7 Το Ν.2286/1995 (ΦΕΚ 19/Α /1995) «Περί προμηθειών του Δημοσίου Τομέα και ρύθμιση συναφών θεμάτων» 8 Το γεγονός της ψήφισης του προϋπολογισμού 2015 της ΠΙΝ 9 Την αριθμ. 321-17/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της ΠΙΝ, περί έγκρισης των όρων διενέργειας πρόχειρου διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών «Διαφημιστική Προβολή Περιφέρειας Ιονίων Νήσων σε ηλεκτρονική πλατφόρμα παγκόσμιας εμβέλειας» 10 Την υπ αριθμ. πρωτ. οικ. 50359/20597/28-05-2015 διακήρυξη 12. Το υπ αριθμ. 1/16-06-2015 πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας του πρόχειρου διαγωνισμού επιλογής αναδόχου στο πλαίσιο του 4ου υποέργου με τίτλο «ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΣΕ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ» του έργου «ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 2014-2015». 13. Τη με αριθμ. πρωτ. οικ. 59100/24137/19-06-2015 εισήγηση του Τμήματος Προμηθειών της Δ/νσης Οικονομικού προς την Οικονομική Επιτροπή Ι.Ν. για έγκριση του πρακτικού 1 της επιτροπής Διενέργειας του πρόχειρου διαγωνισμού. 2
14. Τη με αριθμ.429-22/22-06-2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων σύμφωνα με την οποία τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής αποφάσισαν την αναβολή του θέματος και την επαναφορά του στην επόμενη συνεδρίαση με νέο πρακτικό, το οποίο θα περιείχε αναλυτική τεκμηριωμένη αιτιολόγηση των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών του πρόχειρου διαγωνισμού 15. Το με αριθμ. πρωτ. 61319/25060/29-06-2015 έγγραφο της Επιτροπής Διενέργειας του πρόχειρου διαγωνισμού με το οποίο υποβλήθηκαν οι σχετικές διευκρινίσεις. 16. Τη με αριθμ. πρωτ. οικ. 62031/25307/29-06-2015 του Τμήματος Προμηθειών της Δ/νσης Οικονομικού με το οποίο διαβιβάστηκαν στην Οικονομική Επιτροπή οι σχετικές διευκρινίσεις της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού. 17. Τη με αριθμ.452-23/30-06-2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων σύμφωνα με την οποία τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής αποφάσισαν την αναβολή του θέματος και την επαναφορά του στην επόμενη συνεδρίαση. 18. Το από 06-07-2015 ηλεκτρονικό μήνυμα της Προϊσταμένης του Τμήματος Προμηθειών με το οποίο εισηγήθηκε τη συζήτηση του θέματος από την Οικονομική Επιτροπή. Σας διαβιβάζουμε το με αριθμ. πρωτ. 67087/27262/16-07-2015 έγγραφο της Δ/νσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού με το οποίο ζητείται ματαίωση του διαγωνισμού και παρακαλούμε για τις δικές σας ενέργειες. H ΔΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑ α.α. ΜΕΛΛΩ ΚΟΥΤΟΥΚΗ Η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων στα πλαίσια του 4ου Υποέργου της πράξης : «ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 2014-2015» που έχει ενταχθεί στο Ε.Π. «ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ - ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ - ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 2007-2013» προκήρυξε Πρόχειρο Δημόσιο Διαγωνισμό με κριτήριο επιλογής την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά με αντικείμενο την Παροχή Υπηρεσιών για την «ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΣΕ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ». 3
Αντικείμενο του διαγωνισμού ήταν η ανάθεση σύμβασης διαδικτυακής καμπάνιας σε ψηφιακή ειδησεογραφική πλατφόρμα παγκόσμιας προβολής και εμβέλειας και σε δημιουργία διαφημιστικών πλαισίων προβολής-ηλεκτρονικών πανό (banners), για λογαριασμό της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων από τον ανάδοχο μέσα στη δική του ιστοσελίδα. Μετά το τέλος της καμπάνιας ο ανάδοχος θα παρέδειδε στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων αναλύσεις της καμπάνιας καθώς και στοιχεία για τον αντίκτυπο της στο κοινό. Η περιοχή στόχος του έργου ήταν σε πόλεις & περιοχές οι οποίες συνδέονται με απευθείας πτήσεις με τα νησιά της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, περιμετρικά σε 200 χιλ. από αυτές, και η χρονική διάρκεια εκτέλεσης του έργου ήταν ενάμιση (1 + ½) μήνας. Το περιθώριο αυτό είχε οριστεί έτσι καθώς σύμφωνα και με το τεχνικό δελτίο του έργου σκοπός της Περιφέρειας ήταν να διαπιστώσει κατά πόσον η συγκεκριμένη ενέργεια διαφημιστικής προβολής θα επιτύγχανε να προσεγγίσει ένα δυναμικό κοινό. Πρακτικά για να διαπιστωθεί αυτό θα έπρεπε να ολοκληρωθεί η καμπάνια το αργότερο μέχρι τέλος Αυγούστου 2015. Ο διαγωνισμός δημοσιεύθηκε στον τύπο την 29-05-2015, με ημερομηνία λήξης κατάθεσης προσφορών την 15-06-2015 και ημερομηνία διενέργειας διαγωνισμού την 16-06-2015. σύμφωνα με τις αρχικές μας εκτιμήσεις υπολογίζαμε να υπογράψουμε σύμβαση με τον ανάδοχο στα μέσα Ιουλίου. Σήμερα ο διαγωνισμός είναι στο στάδιο της τεχνικής αξιολόγησης (έχει ολοκληρωθεί) και σύμφωνα με τα στάδια της διαγωνιστικής διαδικασίας δεν προβλέπεται να ολοκληρωθεί πριν το τέλος Ιουλίου. Θα πρέπει να λάβουμε δε υπόψη ότι αν δεν ολοκληρωθεί η διαδικασία τον Ιούλιο τότε μεταφέρετε για μετά τις 20 Αυγούστου καθώς σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 6 του Π.Δ. 118/2007 «Κατά το χρονικό διάστημα από 5 έως 20 Αυγούστου δεν προκηρύσσονται και δεν διενεργούνται διαγωνισμοί. Επίσης, κατά το ίδιο διάστημα, δεν ορίζεται ημερομηνία παραλαβής και αποσφράγισης προσφορών». Επίσης για την ολοκλήρωση της διαδικασίας και υπογραφή της σύμβασης θα πρέπει να γίνει έλεγχος νομιμότητας από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελ/σου - Δυτ. Ελλάδος & Ιονίου, και στη συνέχεια να δοθεί σύμφωνη γνώμη για την υπογραφή της σύμβασης από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. Ιονίων Νήσων. Όπως γίνεται φανερό στην καλύτερη των περιπτώσεων η σύμβαση δεν πρόκειται να υπογραφεί πριν το τέλος Αυγούστου με αποτέλεσμα να μην μπορούμε να έχουμε στον κατάλληλο χρόνο, τα αποτελέσματα για τα οποία προκηρύχθηκε η δράση. Σε συνέχεια των ανωτέρω και λαμβάνοντας υπ όψη : 1. Το άρθρο 21 του Π.Δ. 118/2007 σύμφωνα με το οποίο : «Το αρμόδιο για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού όργανο, με αιτιολογημένη γνωμοδότησή του, μπορεί να προτείνει: α, β.., ζ. Οριστική ματαίωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού στις εξής περιπτώσεις: i) Όταν ο φορέας δε χρειάζεται πλέον το υλικό είτε λόγω αλλαγών στην τεχνολογία είτε λόγω διακοπής ή περιορισμού της δραστηριότητας, για την οποία επρόκειτο να χρησιμοποιηθεί το υλικό», 4
2. Το εγκεκριμένο τεχνικό δελτίο έργου, σύμφωνα με το οποίο, «στόχος της παρούσας πρότασης είναι ο σχεδιασμός της Επικοινωνιακής Στρατηγικής για την προώθηση και προβολή του τουριστικού προϊόντος της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, μέσα από τη χρήση συγκεκριμένων εργαλείων, τα οποία συνδράμουν στην δημιουργία ιδιαίτερης τουριστικής ταυτότητας και αναδεικνύουν τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα της ευρύτερης περιοχής. Η χρήση αυτών των εργαλείων αφορά στην προβολή θεματικών και ειδικών μορφών τουρισμού που ευδοκιμούν στην Περιφέρειά μας καθώς και στην επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου, προβάλλοντας τα νησιά ως έναν ανταγωνιστικό και ελκυστικό τουριστικό προορισμό». 3. Το γεγονός ότι η προθεσμία υλοποίησης του έργου «ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 2014-2015» που έχει ενταχθεί στο Ε.Π. «ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ-ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ-ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 2007-2013», λήγει την 31/12/2015, και το διαφαινόμενο χρονοδιάγραμμα υλοποίησης δεν επιτρέπει την διαπίστωση της επίτευξης αυτών των στόχων. Παρακαλούμε για την οριστική ματαίωση του διαγωνισμού «ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΣΕ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ», καθώς η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων δεν θα μπορέσει να έχει και να αξιολογήσει, τα αποτελέσματα τα οποία ζητούσε από το ανωτέρω έργο εντός της προθεσμίας υλοποίησής του. ΜΟΝΟΓΡΑΦΗ ΣΥΝΤΑΚΤΗΣ ΤΜΗΜΑΤΑΡΧΗΣ α/α ΟΝΟΜ/ΜΟ Κ. Κυριάκη Μ. Παπαβλασοπούλου ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ Η ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΗ Δ/ΝΣΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΕΛΕΝΗ ΜΑΝΔΗΛΑ Η Οικονομική Επιτροπή μετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη της τα ανωτέρω 5
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Εγκρίνει την οριστική ματαίωση του διαγωνισμού «ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΣΕ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ», καθώς η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων δεν θα μπορέσει να έχει και να αξιολογήσει, τα αποτελέσματα τα οποία ζητούσε από το ανωτέρω έργο εντός της προθεσμίας υλοποίησής του. Το τακτικό μέλος, κ. Γεώργιος Τσιλιμιδός δηλώνει ότι απέχει. H παραπάνω απόφαση έλαβε αριθμό 498-26/21-07-2015 ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ Μετά τη συζήτηση του παραπάνω θέματος, λύεται η συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Διονύσιος Στραβοράβδης Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Σπυριδούλα - Σοφία Αγγουράκη Διονύσιος Μπάστας Ανδρόνικος (Νικόλας) Βαλλιανάτος Θεόδωρος Καμπίτσης Ευστάθιος Σωτήριος Κουρής Γεώργιος Τσιλιμιδός Ειρήνη Διαμάντη 6