ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Από το πρακτικό της με αριθμό 20/2017 ΔΗΜΟΣ ΑΓ. ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ: 155/2017 Γραφείο : Οικονομικής Επιτροπής ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΠΕΡΙΛΗΨΗ Λήψη απόφασης επί των υπ αριθμ. 18571/16-5-17 & 18953/17-5-17 ενστάσεων της εταιρείας «Κ. & Β. ΚΟΝΤΖΙΝΟΣ ΕΕ» σχετικά με τη δημοπρασία για την εκποίηση κινητών,'' Περισυλλογής εγκαταλελειμμένων οχημάτων και μεταφορά τους σε εγκεκριμένο σύστημα συλλογής Οχημάτων Τέλους Κύκλου Ζωής (ΟΤΚΖ)'' Στον Άγιο Δημήτριο και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα, στις 23 του μήνα Μαΐου έτους 2017, ημέρα της εβδομάδας Τρίτη και ώρα 09.00 συνήλθε σε Τακτική Συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Αγίου Δημητρίου, ύστερα από την αριθμό πρωτοκόλλου 19188/36/19-05-17 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου αυτής. Η πρόσκληση επιδόθηκε σε κάθε ένα μέλος της Οικονομικής Επιτροπής σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/7-6- 10 τεύχος Α') με τίτλο : «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» και δημοσιεύθηκε αυθημερόν στην ιστοσελίδα του Δήμου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 παρ. 3 του Ν. 4071/2012. Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο 9 μελών παρέστησαν στη συνεδρίαση 8 μέλη: ΠΑΡΟΝΤΑ ΑΠΟΝΤΑ 1 Μ. Ανδρούτσου,Δήμαρχος - Πρόεδρος 1 Α. Αδαμόπουλος 2 Α. Σοφιανόπουλος, Τακτικό μέλος 3 A. Bρετού, Τακτικό μέλος 4 Δ. Μπουραντώνης, Τακτικό μέλος 5 Χ. Καραχάλιος, Τακτικό μέλος 6 Χ. Πρεκετές, Τακτικό μέλος 7 Ε. Παπαδακάκης,, Τακτικό μέλος 8 Α.Βάσιος, Τακτικό μέλος Η Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής κα Μαρία Ανδρούτσου εισηγούμενη το 9 Ο θέμα της ημερήσιας διάταξης σχετικό με την περίληψη, αρχικά ενημέρωσε το Σώμα για την ανάγκη διόρθωσης του τίτλου από «επί της υπ αριθμ. 18953/17-5-17 ένστασης» σε «επί των υπ αριθμ. 18571/16-5-17 & 18953/17-5-17 ενστάσεων» και στην συνέχεια έθεσε υπόψη των μελών της Οικονομικής Επιτροπής: Α) την υπ αριθμ. πρωτ. 18953/17-5-17 ένσταση της εταιρείας Κ.& β. ΚΟΝΤΖΙΝΟΣ ΕΕ η οποία έχει ως εξής: << 1
ΑΔΑ: 6Ι4ΞΩ63-Ζ9Σ 2
>> β) την υπ αριθμ. πρωτ. 18953/17-5-17 ένσταση της εταιρείας Κ.& β. ΚΟΝΤΖΙΝΟΣ ΕΕ η οποία έχει ως εξής: << 3
ΑΔΑ: 6Ι4ΞΩ63-Ζ9Σ 4
>> Και γ) την υπ αριθμ πρωτ. 19561/23-5-17 εισήγηση της Νομικής Υπηρεσίας η οποία έχει ως εξής: << ΘΕΜΑ ΣΗΜΕΙΩΜΑ επι των ενστάσεων Κ και Β ΚΟΝΤΖΙΝΟΣ ΕΕ στην Δημοπρασία για την εκποίηση κινητών <<Περισυλλογής, εγκαταλελειμμένων οχημάτων και μεταφορά τους σε εγκεκριμμένο σύστημα συλλογής ΟΤΚΖ>> Επι σχετικού ερωτήματός σας διατυπώνουμε τις ακόλουθες απόψεις: 1.Στο άρθρο 6 της παραπάνω διακήρυξης <<Κατάθεση προσφορών>> ορίζεται ρητώς ότι δικαίωμα συμμετοχής στον διαγωνισμό έχουν φυσικά πρόσωπα ή εταιρείες που...έχουν την έδρα της επιχείρησής τους εντός του Νομού Αττικής>> 2.Στην παράγραφο 5 του άρθρου 5 του πδ 270/1981 σύμφωνα με το οποίο διενεργείται η δημοπρασία ορίζεται ότι <<Η απόφασις της επί της δημοπρασίας επιτροπής περί αποκλεισμού ενδιαφερομένου να συμμετάσχη...αναγράφεται εις τα πρακτικά>> 3.Την 16.5.2017 διενεργήθηκε η δημοπρασία και συντάχθηκε το από 16.5.2017 πρακτικό της επιτροπής σύμφωνα με το οποίο αποκλείεται η συμμετοχή της εταιρείας ΚΟΝΤΖΙΝΟ Κ και Β ΕΕ λόγω της έδρας της εκτός ν.αττικής όπως προβλέπει ο προαναφερόμενος ρητός όρος του άρθρου 6 της διακήρυξης. 4.Η παραπάνω εταιρεία η οποία έχει την έδρα της εκτός ν. Αττικής υπέβαλε δύο ενστάσεις την 16.5.2017 ημέρα της δημοπρασίας (με αρ. πρωτ. 18571/16.5.2017) και την 17.5.2017 επομένη ημέρα της δημοπρασίας (με αρ. πρωτ. 18953/17.5.2017) με τις οποίες προσβάλλει τον παραπάνω όρο της διακήρυξης 5
5. Το π.δ. 270/1981 σύμφωνα με τις διατάξεις του οποίου διεξήχθη η δημοπρασία αποτελεί ειδικό θεσμικό πλαίσιο και καθιερώνει μια αυστηρώς τυπική διαδικασία, η τήρηση των κανόνων της οποίας αποσκοπεί στην προάσπιση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης μεταξύ των διαγωνιζόμενων καθώς και στην εξυπηρέτηση του επιδιωκόμενου με τη διακήρυξη δημόσιου σκοπού.στο πλαίσιο των τελευταίων ρυθμίσεων εντάσσονται και οι διατάξεις του ν.4412/2016 που ρυθμίζουν τη διαδικασία συνάψεως δημοσίων συμβάσεων και των ΟΤΑ όπου στο άρθρο 127 ορίζουν ότι η ένσταση κατά της διακήρυξης υποβάλεται πέντε ημέρες πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών. Περαιτέρω στο πδ 270/1981 αλλά και στους όρους της παρούσας διακήρυξης δεν προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης ένστασης κατά των όρων της διακήρυξης. Σε κάθε δε περίπτωση η ένσταση κατά των όρων της διακήρυξης έπρεπε να υποβληθεί από την ενδιαφερόμενη εταιρεία πριν την ημερομηνία και ώρα διεξαγωγής της δημοπρασίας και όχι την ίδια ημέρα της 16/5/2017 και την επομένη 17/5/2017 και ως εκ τούτου πρέπει να απορριφθούν και οι δύο ενστάσεις ως εκπρόθεσμες 5. Από το συνδυασμό των ανωτέρω συνάγεται, μεταξύ άλλων, ότι εφόσον κατά ρητό όρο της διακήρυξης «Δεν μπορεί να συμμετέχει στη δημοπρασία ενδιαφερόμενος που δεν έχει την έδρα της επιχείρησής του εκτός του ν.αττικής...», έχω την γνώμη ότι ορθά η επιτροπή δημοπρασίας δεν έκανε δεκτή στη δημοπρασία την ενισταμένη. Η Δικηγόρος του Δήμου Ευθυμία Ι. Καδδά>> Ακολούθησε διαλογική συζήτηση μεταξύ των μελών της Οικονομικής Επιτροπής. Στη συνέχεια η Πρόεδρος κάλεσε τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής να αποφασίσουν σχετικά Η Οικονομική Επιτροπή λαμβάνοντας υπόψη της, τα ανωτέρω, την 97/2017 απόφαση της Ο.Ε. περί κατάρτισης των όρων διακήρυξης, τους όρους διακήρυξης,καθώς και τις ισχύουσες νομικές διατάξεις, μετά από συζήτηση : ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Απορρίπτει τις υπ αριθμ. πρωτ. 18571/16-5-17 & 18953/17-5-17 ενστάσεις της εταιρείας «Κ. & Β. ΚΟΝΤΖΙΝΟΣ ΕΕ» κατά της 97/2017 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, της υπ αριθμ. 16852/3-5-17 διακήρυξης και του από 16/5/17 πρακτικού της επιτροπής του Π.Δ. 270/81, για την εκποίηση κινητών,'' Περισυλλογής εγκαταλελειμμένων οχημάτων και μεταφορά τους σε εγκεκριμένο σύστημα συλλογής Οχημάτων Τέλους Κύκλου Ζωής (ΟΤΚΖ)'', διότι στο ΠΔ 270/81 αλλά και στους όρους της διακήρυξης δεν προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης ένστασης κατά των όρων της διακήρυξης, και σε κάθε δε περίπτωση, ως εκπρόθεσμες, διότι οι ενστάσεις κατά των όρων διακήρυξης έπρεπε να υποβληθούν από την ενδιαφερόμενη εταιρεία πριν την ημερομηνία και ώρα διεξαγωγής της δημοπρασίας και όχι την ίδια ημέρα της 16/5/2017 και 6
την επομένη 17/5/2017, σύμφωνα και με αναγραφόμενα στο έγγραφο της Νομικής μας Υπηρεσίας στο εισηγητικό μέρος της παρούσας απόφασης. Η παρούσα απόφαση αφού διαβάστηκε στα μέλη της Ο.Ε., πήρε αύξοντα αριθμό 155/23-05-2017 και υπογράφεται ως εξής: Η Πρόεδρος Ανδρούτσου Μαρία Δήμαρχος Πρόεδρος Ακριβές απόσπασμα Η Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής ΜΑΡΙΑ ΑΝΔΡΟΥΤΣΟΥ Τα Μέλη Α. Σοφιανόπουλος Α. Αδαμόπουλος Α. Βρετού Δ. Μπουραντώνης Θ. Οικονομάκος Ε. Παπαδακάκης Α. Βάσιος Χ. Καραχάλιος 7