Σελίδα 1 από 5 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΛΑΡΙΣΑΣ ΔΗΜΟΣ ΑΓΙΑΣ Οικονομική Επιτροπή Αριθμ.πρωτ.: 13271/6-9-2013 Αριθμός Απόφασης 156/2013 Διεύθυνση: Καλυψώς Αλεξούλη 27 Τ.Κ. 40003, Αγιά Πληροφορίες: Μπουρνάκας Ιωάννης Τηλέφωνο: 2494350315 Τηλεομοιοτυπία: 2494350320 Email: i.mpoyrnakas@0559.syzefxis.gov.gr ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ από το πρακτικό της 18 ης / 6-9-2013 κατεπείγουσας συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής Θέμα 1 ο : Κατάρτιση σχεδίου Προϋπολογισμού και Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης Οικονομικού Έτους 2014. Στο Δημαρχείο Αγιάς, σήμερα Παρασκευή 6 Σεπτεμβρίου 2013, ώρα 10:00 πμ., συνήλθε σε κατεπείγουσα συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Αγιάς, ύστερα από την με αριθμό πρωτοκόλλου 13248/5-9-2013 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου της, που δημοσιεύθηκε στην ιστοσελίδα του Δήμου και γνωστοποιήθηκε στα μέλη της σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 75 του Ν.3852/2010. Ο Πρόεδρος αφού διαπίστωσε τη νόμιμη απαρτία, καθώς σε σύνολο επτά (7) μελών βρέθηκαν παρόντα τα παρακάτω επτά (7) μέλη: Παρόντες 1. Γκουντάρας Αντώνης, Πρόεδρος 2. Πατσάς Κυριάκος, Αντιπρόεδρος 3. Μαυρογιάννης Αντώνιος, Μέλος 4. Μπελιάς Αντώνιος, Μέλος 5. Συρακούλης Γεώργιος, Μέλος 6. Στάθης Νικόλαος, Μέλος 7. Αργύρης Νικόλαος, Αναπλ/κο Μέλος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης, τα πρακτικά της οποίας τήρησε ο δημοτικός υπάλληλος Μπουρνάκας Ιωάννης. Στη συνεδρίαση κλήθηκαν και παραβρέθηκαν οι υπηρεσιακοί παράγοντες: Σπανός Ιωάννης, Μπαρτζώκα Αθανασία και Γώγος Γρηγόριος. Πριν τη συζήτηση των θεμάτων της συνεδρίασης ο Πρόεδρος έθεσε υπόψη της Επιτροπής τα παρακάτω: «Με τις διατάξεις των παρ.5 και 6 του άρθρου 75 του Ν.3852/10 ορίζεται ότι: «5.Ο πρόεδρος της επιτροπής καλεί τα μέλη της σε συνεδρίαση με γραπτή πρόσκληση, στην οποία αναφέρονται τα θέματα της ημερήσιας διάταξης, όποτε το ζητήσει ο δήμαρχος ή το ένα τρίτο (1/3) τουλάχιστον του συνολικού αριθμού των μελών της. Στην τελευταία περίπτωση απαιτείται γραπτή αίτηση, στην οποία αναφέρονται τα θέματα που θα συζητηθούν. Στην ίδια περίπτωση δεν μπορεί να επανυποβληθεί αίτημα για το ίδιο θέμα, πριν παρέλθει δίμηνο, αφότου εκδόθηκε απορριπτική απόφαση της επιτροπής, εκτός εάν γίνεται επίκληση νεότερων στοιχείων. Αν κατά τον υπολογισμό του ενός
Σελίδα 2 από 5 τρίτου (1/3) προκύπτει δεκαδικός αριθμός, τότε ο αριθμός αυτός στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη μονάδα εφόσον πρόκειται για υποδιαίρεση μεγαλύτερη ή ίση του ημίσεως (0,5). Αν η επιτροπή δεν συγκληθεί το αργότερο έξι (6) ημέρες μετά την υποβολή της αίτησης, συνέρχεται ύστερα από πρόσκληση εκείνων που υπέβαλαν την αίτηση και αποφασίζει για τα θέματα, για τα οποία είχε ζητηθεί η σύγκλησή της. Η αδικαιολόγητη παράλειψη του προέδρου για δύο συνεχείς φορές να καλέσει την οικονομική ή την επιτροπή ποιότητας ζωής αποτελεί σοβαρή παράβαση καθήκοντος. 6. Η πρόσκληση δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του δήμου. Η πρόσκληση επιδίδεται ή γνωστοποιείται στα μέλη τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις ημέρες πριν από την ημέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση. Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις, η πρόσκληση αυτή μπορεί να επιδοθεί ή να γνωστοποιηθεί την ημέρα της συνεδρίασης. Στην πρόσκληση πρέπει να αναφέρεται ο λόγος για τον οποίο η συνεδρίαση έχει κατεπείγοντα χαρακτήρα. Πριν από τη συζήτηση η επιτροπή αποφαίνεται για το κατεπείγον των θεμάτων». Στην πρόσκληση που σας έχει επιδοθεί σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 75 του Ν.3852/10 αναφέρεται ότι η συνεδρίαση έχει κατεπείγοντα χαρακτήρα διότι: Α. Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ.5 του ν.4172/2013 η Οικονομική Επιτροπή έως της 5η Σεπτεμβρίου 2013 έπρεπε να καταρτίσει προσχέδιο του προϋπολογισμού Οικ. Έτους 2013. Η Οικονομική Επιτροπή συνήλθε την 5η Σεπτεμβρίου 2013 όμως λόγω έλλειψης απαρτίας δεν έγινε η συνεδρίαση. Γι αυτό τον λόγο και λόγω των στενών χρονοδιαγραμμάτων καλείται σε κατεπείγουσα συνεδρίαση την 6η Σεπτεμβρίου. B. Οι αναθέσεις των μελετών, που αφορούν έργα άρδευσης ζωτικής σημασίας για την πρωτογενή παραγωγή και οικονομία του Δήμου μας και θα υποβληθούν στο Πρόγραμμα Αλέξανδρος Μπαλτατζής 2007 2013 του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κρίνονται κατεπείγουσες διότι η καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προτάσεων είναι στις 16/09/2013. Σύμφωνα με τα ανωτέρω σας καλώ να αποφασίσουμε για το κατεπείγον της συνεδρίασης και των προς συζήτηση θεμάτων». Η Οικονομική Επιτροπή λαμβάνοντας υπόψη : την εισήγηση του Προέδρου, τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 75 του Ν.3852/2010 Αποφασίζει ομόφωνα Τη συζήτηση των θεμάτων της συνεδρίασης με τη μορφή του κατεπείγοντος. Στη συνέχεια η Οικονομική Επιτροπή προχώρησε στη συζήτηση των θεμάτων της συνεδρίασης: Θέμα 1 ο : Κατάρτιση σχεδίου Προϋπολογισμού Οικονομικού Έτους 2014. Το ανωτέρω θέμα εισηγήθηκε ο Πρόεδρος κ. Αντώνης Γκουντάρας που έθεσε υπόψη της Οικονομικής Επιτροπής, τα εξής:
Σελίδα 3 από 5 «Στην περίπτ. α της παρ.1 του άρθρου 72 του Ν.3852/2010 ορίζεται ότι μία από τις αρμοδιότητες της οικονομικής επιτροπής είναι η σύνταξη του προϋπολογισμού του δήμου. Σύμφωνα με το άρθρο 77 του ν. 4172/2013 και ιδίως στην παράγραφο 5, η οικονομική επιτροπή έως την 5η Σεπτεμβρίου, εξετάζει το προσχέδιο που της παραδίδει η εκτελεστική επιτροπή, καθώς και το σχέδιο του προϋπολογισμού εξόδων εκάστης κοινότητας και ειδικότερα εάν: α) οι συνολικές δαπάνες που αναγράφονται σε αυτό υπερβαίνουν το ανώτατο ποσό που έχει καθοριστεί από το δημοτικό συμβούλιο για κάθε δημοτική ή τοπική κοινότητα, β) οι δαπάνες αφορούν τις αρμοδιότητες που έχουν μεταβιβαστεί από το δημοτικό συμβούλιο στο συμβούλιο της δημοτικής κοινότητας, γ) τα έσοδα και οι δαπάνες είναι νόμιμες, δ) έχουν εγγραφεί οι υποχρεωτικές δαπάνες και τα έσοδα που επιβάλλονται υποχρεωτικά από νόμο και ε) τηρούνται οι διατάξεις της παραγράφου 2 του παρόντος και εφόσον απαιτείται το αναμορφώνει αναλόγως και καταρτίζει το σχέδιο του προϋπολογισμού. Σε ειδικό παράρτημα του προϋπολογισμού, αναφέρονται οι δράσεις που αφορούν στις τοπικές και δημοτικές κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων των έργων και των υπηρεσιών τους. Η οικονομική επιτροπή, έως την ίδια ημερομηνία, μεριμνά για την ενσωμάτωση του σχεδίου του προϋπολογισμού στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών, προκειμένου το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. (εφεξής Παρατηρητήριο) του άρθρου 4 του ν. 4111/2013, να παράσχει τη γνώμη του επ' αυτού, με βάση κριτήρια που καθορίζονται με απόφασή του, με σκοπό την επίτευξη ρεαλιστικών και ισοσκελισμένων προϋπολογισμών. Με τη γνώμη του Παρατηρητηρίου, η οποία κοινοποιείται στους δήμους, στις αρμόδιες για την εποπτεία τους Αρχές και στους Υπουργούς Εσωτερικών και Οικονομικών προσδιορίζονται οι δήμοι που: α) έχουν καταρτίσει μη ρεαλιστικά σχέδια προϋπολογισμών, β) έχουν παραβεί τις οδηγίες κατάρτισης των προϋπολογισμών που παρασχέθηκαν με την κοινή υπουργική απόφαση της παραγράφου 1 του παρόντος και γ) δεν έχουν ενσωματώσει το σχέδιο του προϋπολογισμού τους στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας. Στη γνώμη περιλαμβάνονται και τα ποσά που η οικονομική επιτροπή έκαστου δήμου είναι αναγκαίο να εγγράψει σε επιμέρους κωδικούς ή ομάδες κωδικών αριθμών του σχεδίου του προϋπολογισμού, ώστε αυτός να καταστεί ρεαλιστικός. Το Υπουργείο Εσωτερικών παρέχει οδηγίες για την ανάλογη διαμόρφωση του σχεδίου του προϋπολογισμού, το οποίο υποβάλλεται από την οικονομική επιτροπή στο δημοτικό συμβούλιο προς συζήτηση και ψήφιση το αργότερο έως το τέλος Οκτωβρίου και υποχρεωτικά συνοδεύεται από τη γνώμη του Παρατηρητηρίου, τις οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών, καθώς και από αιτιολογική έκθεση, στην οποία παρουσιάζονται οι τυχόν προσαρμογές που επήλθαν στο σχέδιο του προϋπολογισμού. Εάν το σχέδιο προϋπολογισμού του δήμου δεν καταρτιστεί, καταρτιστεί κατά παρέκκλιση των ανωτέρω ή δεν υποβληθεί εμπρόθεσμα στο δημοτικό συμβούλιο, το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο καταρτίζει και ψηφίζει τον προϋπολογισμό έως την προθεσμία της επόμενης παραγράφου, με βάση το τελευταίο διαμορφωμένο σχέδιο, λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη του Παρατηρητηρίου και τις οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών. Στην παρ.3 του άρθρου 76 του Ν.3852/2010 ορίζεται ότι η δημοτική επιτροπή διαβούλευσης συνεδριάζει δημόσια, μετά από πρόσκληση του προέδρου της, υποχρεωτικά μια φορά το χρόνο, πριν από τη σύνταξη των προσχεδίων του
Σελίδα 4 από 5 προϋπολογισμού. Η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης δεν συνεδρίασε σχετικά με το προσχέδιο του προϋπολογισμού. Επιπρόσθετα σύμφωνα με τις περιπτ. δ και ε του άρθρου 63 του Ν.3852/2010 η Εκτελεστική Επιτροπή: δ) Συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήμου στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισμού προς την οικονομική επιτροπή. ε) Έχει την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού. Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω η Εκτελεστική Επιτροπή έλαβε την υπ αριθ. 8/2013 απόφαση για το προσχέδιο του προϋπολογισμού το οποίο και εισηγείται στην Οικονομική Επιτροπή. Η ΚΕΔΕ στις 24/7/2013 σε συνεδρίασή της για την επανεκτίμηση της στάσης της Αυτοδιοίκησης μετά την ψήφιση του Ν.4172/2013 και με απόφασή της, κάλεσε τους δήμους να μην αποστείλουν σχέδια προϋπολογισμού στο Οικονομικό Παρατηρητήριο, παρά μόνο τους ψηφισμένους προϋπολογισμούς στις εποπτεύουσες τους δήμους Κρατικές αρχές, δηλαδή στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας, που είναι αρμόδιες για τον έλεγχο νομιμότητας των αποφάσεων των ΟΤΑ. Προανήγγειλε, μάλιστα, την πρόθεσή της να προσφύγει στο ΣΤΕ εάν η κυβέρνηση επιμείνει στη λειτουργία του Παρατηρητηρίου. Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα παραπάνω, καθώς και τη νομοθεσία που διέπει τις διαδικασίες σύνταξης, ψήφισης και παρακολούθησης των Ολοκληρωμένων Πλαισίων Δράσης, πρέπει να προβούμε στη σύνταξη του σχεδίου προϋπολογισμού και του σχεδίου του Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης του Δήμου Αγιάς, για το έτος 2014 και στη συνέχεια να τα υποβάλλουμε στο Δημοτικό Συμβούλιο προς ψήφιση». Η Οικονομική Επιτροπή μετά από συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη: - Την εισήγηση του Προέδρου. - Την περίπτ. α της παρ.1 του άρθρου 72 του Ν.3852/2010. - Το άρθρο 77 του ν. 4172/2013. - Το άρθρο 266 του Ν.3852/2010 όπως ισχύει. - Την παρ.3 του άρθρου 76 και τις περιπτ. δ και ε του άρθρου 63 του Ν.3852/2010. - Τις παρ.1-3 του άρθρου 86 του Ν.3852/2010. - Την υπ αριθ. 74452/29.12.2010 (ΦΕΚ 2044/30.12.2010 τεύχος Β ) απόφαση του ΥΠ.ΕΣ.Α&Η.Δ. περί του καθορισμού των ποσοστών κατανομής των πόρων στις Δημοτικές Ενότητες. - Την Αποφ. ΥΠΕΣΑΗΔ 5694/3.2.2011. - Την υπ αριθ. 74449/29.12.2010 (ΦΕΚ 2044/30.12.2010 τεύχος Β ) απόφαση του ΥΠ.ΕΣ.Α&Η.Δ. για τη σύσταση πάγιας προκαταβολής στις δημοτικές και τοπικές κοινότητες. - Την υπ αριθ. 8/2013 απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής με την οποία εισηγήθηκε το προσχέδιο του προϋπολογισμού στην Οικονομική Επιτροπή. - Το τεχνικό πρόγραμμα του δήμου. - την ΚΥΑ ΥΠ.ΕΣ. 33667/23.08.2013 με την οποία παρέχονται οδηγίες για τη σύνταξη του προϋπολογισμού.
Σελίδα 5 από 5 - Την Νομοθεσία που διέπει τις διαδικασίες σύνταξης, ψήφισης και παρακολούθησης των Ολοκληρωμένων Πλαισίων Δράσης, ήτοι τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 4 του Ν. 4111/2013, τις διατάξεις της ΚΥΑ με αρ. πρωτ. 7261/22.2.2013, όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν. - Την από 24/7/2013 απόφαση της ΚΕΔΕ. - Την αρνητική ψήφο των κ.κ. Πατσά Κυριάκου και Στάθη Νικόλαου Αποφασίζει κατά πλειοψηφία Α. Την κατάρτιση του σχεδίου του προϋπολογισμού και του Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης του Δήμου Αγιάς για το έτος 2014, όπως εμφανίζονται στο συνημμένο σχέδιο το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας απόφασης και την υποβολή αυτού, με πλήρη αιτιολόγηση κάθε εγγραφής, στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη σχετική ψήφιση του. Β. Σε εφαρμογή της από 24/7/2013 απόφασης της ΚΕΔΕ το σχέδιο προϋπολογισμού δεν θα αποσταλεί στο Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ. Ο ψηφισμένος από το Δημοτικό Συμβούλιο προϋπολογισμός θα αποσταλεί κανονικά για έλεγχο νομιμότητας στην εποπτεύουσα Αρχή, δηλαδή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας. Καταψήφισαν το σχέδιο του Προϋπολογισμού και του Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης οι κ.κ. Πατσάς Κυριάκος και Στάθης Νικόλαος, δηλώνοντας ότι υπερψηφίζουν: τις πιστώσεις για τη μισθοδοσία του προσωπικού, την επιχορήγηση στο Ν.Π.Δ.Δ. «Ηρακλείδης», την επιχορήγηση στην Κοινωφελής Επιχείρηση «Καλυψώ», την επιχορήγηση στις Σχολικές Επιτροπές και τις δαπάνες για αντιχαλαζική προστασία, καθώς επίσης ότι συμφωνούν για τη μη αποστολή του στο Οικονομικό Παρατηρητήριο. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 156/2013. Αποφασίσθηκε, αναγνώσθηκε και υπογράφεται. Η Οικονομική Επιτροπή Ο Πρόεδρος Τα παρόντα μέλη Ακριβές απόσπασμα Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Αντώνης Ν. Γκουντάρας