EL ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΟΡΙΣΘΕΝΤΑ ΕΠΙΤΡΟΠΟ Maroš ŠEFČOVIČ Ενεργειακή Ένωση Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Ερωτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων: 1. Προτεραιότητες του Επιτρόπου Ποιες είναι οι βασικές προτεραιότητες που προτίθεστε να επιδιώξετε στο πλαίσιο του χαρτοφυλακίου της Ενεργειακής Ένωσης; Ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα που προβλέπετε για την υλοποίηση αυτών των προτεραιοτήτων; Ποιες είναι οι ειδικές νομοθετικές και μη νομοθετικές πρωτοβουλίες που προτίθεστε να προωθήσετε, και σύμφωνα με ποιο χρονοδιάγραμμα; Η δημιουργία ευρωπαϊκής Ενεργειακής Ένωσης με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή θα αποτελέσει ένα από τα έργα προτεραιότητας της επόμενης Επιτροπής. Η οικονομικά προσιτή, ασφαλής και βιώσιμη ενέργεια είναι ουσιώδης για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και την ήπειρό μας. Αυτό θα απαιτήσει την κινητοποίηση ευρέος φάσματος νομοθετικών, πολιτικών και χρηματοδοτικών εργαλείων σε πολλούς τομείς της οικονομίας μας και σε διάφορους τομείς πολιτικής. Προς τον σκοπό αυτό, θα χρειαστούμε καλά συντονισμένη δράση και καλή ομαδική εργασία εντός της Επιτροπής, καθώς και, από την πρώτη κιόλας στιγμή, στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, τα κράτη μέλη και όλα τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, ώστε να επιτευχθεί η ευρύτερη δυνατή συναίνεση. Η αποστολή αυτή θα είναι ιδιαίτερα περίπλοκη και θα χρειαστούμε ένα φιλόδοξο και ολοκληρωμένο θεματολόγιο για να βελτιώσουμε την ενεργειακή πολιτική της Ευρώπης. Τα κύρια στοιχεία της πολιτικής αυτής είναι σαφή: Η ενεργειακή ασφάλεια και αλληλεγγύη πρέπει να αποτελέσει βασικό στοιχείο της Ενεργειακής Ένωσης. Μπορούμε να αξιοποιήσουμε την ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια που υποβλήθηκε από την απερχόμενη Επιτροπή τον Μάιο του 2014, ιδίως με την περαιτέρω διαφοροποίηση των ενεργειακών πηγών και των διαδρομών των ενεργειακών εισαγωγών, την πλήρη χρησιμοποίηση της εσωτερικής αγοράς, την προώθηση ολοκληρωμένων διασυνοριακών συστημάτων, καθώς και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Στο άμεσο μέλλον, κύρια προτεραιότητα θα είναι να εξασφαλιστεί η ασφάλεια του εφοδιασμού για τους επόμενους τρεις έως δώδεκα μήνες και ιδίως τον ερχόμενο χειμώνα, σε περίπτωση που σημειωθούν ελλείψεις φυσικού αερίου από τη Ρωσία και την Ουκρανία. Πρέπει να φροντίσουμε να υπάρχει βραχυπρόθεσμο σχέδιο δράσης σε περίπτωση διακοπής του εφοδιασμού, ιδίως σε εκείνα τα κράτη μέλη που διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο. Το σημείο αυτό είναι κρίσιμο, όσον αφορά την αλληλεγγύη και την αμοιβαία ευθύνη της ΕΕ και των κρατών μελών, οι οποίες αποτελούν εμβληματικά στοιχεία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Τα μεσοπρόθεσμα μέτρα θα πρέπει να περιλαμβάνουν αναθεώρηση του κανονισμού για την ασφάλεια του εφοδιασμού σε φυσικό αέριο. Απαραίτητη προϋπόθεση για τη δημιουργία της Ενεργειακής Ένωσης, αλλά επίσης και ένα από τα θεμελιώδη στοιχεία της, είναι η βελτίωση της συνεργασίας και της αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών. Πρέπει να εξετάσουμε ποιος είναι ο καλύτερος τρόπος να ανταποκριθούμε στην ανάγκη να ενώσουμε τη διαπραγματευτική 1
μας ισχύ έναντι τρίτων χωρών. Ορισμένοι ζήτησαν την από κοινού αγορά φυσικού αερίου ώστε να μειωθούν οι τεράστιες τιμολογιακές διαφορές που αντιμετωπίζουν μεμονωμένα κράτη μέλη. Πρέπει να αξιολογηθούν οι εναλλακτικές δυνατότητες, με στόχο την ενίσχυση της διαπραγματευτικής θέσης της Ευρώπης. Συγχρόνως, ο σεβασμός των κανόνων μας περί ανταγωνισμού και εσωτερικής αγοράς, καθώς και του εμπορικού δικαίου, πρέπει να είναι πλήρης. Θα πρέπει επίσης να εντείνουμε τις διπλωματικές κινήσεις γενικότερα στα διάφορα ενεργειακά φόρα, ώστε να εξασφαλίσουμε μεγαλύτερη συνοχή με τους σημαντικότερους ενεργειακούς εταίρους και να προωθήσουμε την ενεργειακή διακυβέρνηση βάσει κανόνων μέσω του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας (ΔΟΕ), της Ομάδας των Επτά (G7), της Ομάδας των Είκοσι (G20) και της Ενεργειακής Κοινότητας. Ως Αντιπρόεδρος για την Ενεργειακή Ένωση, θα επιδιώξω στενότατη συνεργασία με την Ύπατη Εκπρόσωπο / Αντιπρόεδρο κα Mogherini και τους συναδέλφους μου που είναι αρμόδιοι για τις πολιτικές γειτονίας και ανάπτυξης. Άλλο βασικό στοιχείο της Ενεργειακής Ένωσης θα αποτελέσει το πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030. Πρόκειται για ζήτημα πολιτικής για το κλίμα, αλλά επίσης και ενεργειακής ασφάλειας, ανταγωνιστικότητας και ανάπτυξης. Πρέπει να απαλλάξουμε την οικονομία μας από τις ανθρακούχες εκπομπές, σύμφωνα με τον μακροπρόθεσμο στόχο που ορίζεται στον χάρτη πορείας της ΕΕ για το 2050. Αυτό συνεπάγεται τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, καθώς και την αύξηση του ποσοστού των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας. Η επίτευξη αυτών των στόχων με το ελάχιστο κόστος θα διασφαλιστεί από την ενίσχυση του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ), μέσω της δημιουργίας του αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς Πρέπει να βελτιώσουμε την ενεργειακή απόδοση. Ο εκλεγείς Πρόεδρος κ. Juncker ήταν σαφέστατος όσον αφορά τη σημασία που προσέδωσε σε αυτό. Θα πρέπει να υποβάλουμε νέες ιδέες σχετικά με την ενεργειακή απόδοση, όχι μόνο για τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας ως τμήμα της πολιτικής μας για το κλίμα, αλλά επίσης ως τμήμα της ενεργειακής ασφάλειας, ως κινητήρια δύναμη για καινοτομία και ως σημαντικό τμήμα του πακέτου απασχόλησης, ανάπτυξης και επενδύσεων. Τα κτήρια αντιπροσωπεύουν το 40% της τελικής κατανάλωσης ενέργειας στην ΕΕ. Ο εκσυγχρονισμός των υφιστάμενων, πεπαλαιωμένων κτηρίων παρέχει τεράστιες δυνατότητες για μείωση της κατανάλωσης ενέργειας και των ενεργειακών δαπανών από τα νοικοκυριά. Φυσικά, πρέπει να σχεδιάσουμε τις κατάλληλες προϋποθέσεις για να επιτευχθεί αυτό, συμπεριλαμβανομένης της διευκόλυνσης της πρόσβασης στη χρηματοδότηση και στις τεχνικές υπηρεσίες. Οι μεταφορές ευθύνονται για το 32% της τελικής κατανάλωσης ενέργειας και μπορούν να συνεισφέρουν τα μέγιστα στην πολιτική για το κλίμα και την ενέργεια. Για παράδειγμα, η ανάπτυξη υποδομών για εναλλακτικά καύσιμα ή αποδοτικότερων συστημάτων μεταφοράς και διαχείρισης των μεταφορών παρέχει τεράστιες δυνατότητες. Παράγοντας περισσότερη ανανεώσιμη ενέργεια στην Ευρώπη, θα συμβάλλουμε στην απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και, συγχρόνως, θα μειώνουμε την ενεργειακή εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα τρίτων χωρών. Θα υποβάλουμε προτάσεις σχετικά με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ως μέρος της δέσμης μέτρων εφαρμογής του πλαισίου για το κλίμα και την ενέργεια 2030. Μεταξύ άλλων, οι προτάσεις αυτές θα καθορίζουν τους όρους για τις κρατικές ενισχύσεις μετά το 2020, για τη χρησιμοποίηση της χρηματοδότησης της ΕΕ με σκοπό την υλοποίηση έργων στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, καθώς και για την ώθηση στην έρευνα και την καινοτομία. Συγχρόνως, δεν πρέπει να αγνοούμε τις ανησυχίες που έχουν διατυπωθεί σχετικά με τη βιωσιμότητα ορισμένων στοιχείων του μίγματος ανανεώσιμων πηγών ενέργειας - βιοκαυσίμων για τις μεταφορές και βιομάζας για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Η Ευρώπη κατέχει ηγετική θέση παγκοσμίως όσον αφορά τις ανανεώσιμες πηγές και έχει δημιουργήσει πολλές νέες θέσεις απασχόλησης στον εν λόγω τομέα, μέσω των νέων τεχνολογιών και της καινοτομίας. Η ΕΕ θα πρέπει να αναδειχθεί σε παγκόσμιο πρωταθλητή στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Όσα έχουν ήδη γίνει, καθώς και όσα πρόκειται να γίνουν, σε σχέση με το πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια 2030 θα επιβεβαιώσουν τον ηγετικό ρόλο της ΕΕ στις κρίσιμες διαπραγματεύσεις για την αλλαγή του κλίματος που θα διεξαχθούν το επόμενο έτος στο Παρίσι και πρέπει να καταβάλλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια για να στεφθούν από επιτυχία. Άλλη μία προτεραιότητα της Ενεργειακής Ένωσης πρέπει να είναι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς για την ενέργεια κατά τη διάρκεια της επόμενης θητείας. Αυτό αφορά πρωτίστως την πλήρη εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας. Ο αυξανόμενος ανταγωνισμός αναμένεται να συμβάλλει στη μείωση του κόστους για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και την τόνωση της απασχόλησης και της ανάπτυξης. Από την άποψη αυτή, πρέπει να δίνουμε ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες των ευάλωτων καταναλωτών και να λαμβάνουμε υπόψη αυτές τις κοινωνικές ανησυχίες. Πρέπει όμως επίσης να προωθήσουμε περαιτέρω την εσωτερική αγορά ενέργειας. Χρειάζεται να ακολουθήσουμε νέα προσέγγιση, ιδίως για την 2
ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας. Η προσέγγιση αυτή θα περιλαμβάνει την ανάπτυξη ενός ενεργειακού δικτύου ικανού να διαχειρίζεται και να διανέμει την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές, τη βελτιστοποίηση της χρήσης των υποδομών μεταφοράς και τη δημιουργία των συνθηκών ώστε, αφενός, τα νοικοκυριά να συμμετέχουν ενεργά στο δίκτυο, τόσο από την πλευρά της προσφοράς όσο και από την πλευρά της ζήτησης και, αφετέρου, οι τιμές για τους καταναλωτές να διαμορφώνονται από δυνάμεις της αγοράς που λαμβάνουν υπόψη όλες τις εξωγενείς επιδράσεις. Ως Αντιπρόεδρος για την Ενεργειακή Ένωση, θα καταβάλλω κάθε δυνατή προσπάθεια για να στηρίξω τον Αντιπρόεδρο κ. Katainen και να συμβάλω στη δέσμη μέτρων ύψους 300 δισεκατομμυρίων ευρώ για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις, την οποία ανακοίνωσε ο εκλεγείς Πρόεδρος κ. Juncker. Αυτή θα αποτελέσει μία από τις πρώτες σημαντικές πρωτοβουλίες της νέας Επιτροπής. Η πολιτική για την ενέργεια και το κλίμα μπορεί να έχει σημαντική συμβολή στην εν λόγω δέσμη μέτρων. Η Επιτροπή θα κάνει ό,τι μπορεί για να συνδράμει τα κράτη μέλη ώστε να καλύψουν τις κρίσιμες ελλείψεις στην ενεργειακή υποδομή, διευκολύνοντας την έγκαιρη υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος που απαριθμούνται στη στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια. Οι ενεργειακές υποδομές πρέπει να εκσυγχρονιστούν και να επεκταθούν ώστε να επιτρέπουν στην ενέργεια να διακινείται ελεύθερα εντός της ΕΕ και να παύσουν να υφίστανται ενεργειακές νησίδες. Η εξασφάλιση της απαραίτητης χρηματοδότησης από τις κυβερνήσεις, τη βιομηχανία και τα νοικοκυριά θα αποτελέσει σημαντική πρόκληση. Τα κονδύλια της ΕΕ είναι πολύ περιορισμένα επομένως, καθίσταται επείγουσα η ανάγκη καινοτόμων χρηματοδοτικών μηχανισμών με σκοπό την τόνωση και την προσέλκυση δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων σε υποδομές όπως τα ενεργειακά δίκτυα και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, καθώς και την παροχή κινήτρων για επενδύσεις, ιδίως από τα ιδιωτικά νοικοκυριά με στόχο την ενεργειακή απόδοση. 2. Ποιότητα και διαφάνεια των νομοθετικών προτάσεων Πώς προτίθεστε να εξασφαλίσετε προσωπικά την καλή ποιότητα των νομοθετικών προτάσεων, την πλήρη διαφάνεια των δραστηριοτήτων των ομάδων άσκησης πίεσης (που απευθύνεται σε εσάς και τις υπηρεσίες σας), καθώς και συνεκτική και ισόρροπη διαβούλευση όλων των ενδιαφερόμενων μερών λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να διεξαχθούν εμπεριστατωμένες εκτιμήσεις επιπτώσεων; Από το τρέχον χαρτοφυλάκιό μου, αλλά επίσης και από τις προηγούμενες διοικητικές ευθύνες που έχω αναλάβει σε εθνικό επίπεδο, γνωρίζω πόσο σημαντική είναι η ποιότητα της νομοθεσίας της ΕΕ για εκείνους που πρέπει να την υλοποιήσουν ή να την εφαρμόσουν. Είμαι πεπεισμένος ότι η Επιτροπή έχει ήδη στη διάθεσή της μια δέσμη πολύ καλών εργαλείων για την τεκμηριωμένη χάραξη πολιτικής. Από αυτή την άποψη, οι δημόσιες διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, η στενή επαφή με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τα άλλα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη, η δεκτικότητα προς όλες τις απόψεις και οι προπαρασκευαστικές εξωτερικές μελέτες αποτελούν σημαντικά στοιχεία. Επιπλέον, η εκτίμηση των επιπτώσεων των προτάσεων της Επιτροπής έχει βελτιωθεί σημαντικά και συμβάλλει ουσιαστικά στην ποιοτική βελτίωση της νομοθεσίας της ΕΕ. Όλα αυτά τα εργαλεία είναι διαθέσιμα και πρέπει να συνεχίσουμε να τα ενισχύουμε και να τα χρησιμοποιούμε. Ως Αντιπρόεδρος, θα μεριμνήσω ώστε να αναλύονται διεξοδικά τα αποτελέσματα και να ακούγονται όλες οι πλευρές κατά την προετοιμασία της νομοθεσίας. Αυτό είναι πάντα σημαντικό για τη νομοθεσία, ιδίως όμως όταν πρόκειται για έναν τομέα τόσο ευαίσθητο, ποικιλόμορφο και πολύπλοκο, όσο η ανάπτυξη ανθεκτικής Ενεργειακής Ένωσης με μακρόπνοη πολιτική για το κλίμα. Είμαι επίσης πεπεισμένος ότι η συνεργασία μεταξύ υπηρεσιών και Επιτρόπων με διάφορα χαρτοφυλάκια θα μας βοηθήσει στην ποιοτική και επικοινωνιακή βελτίωση της νομοθεσίας της ΕΕ. Φυσικά, αυτό δεν ισχύει μόνο για τη νέα νομοθεσία, αλλά και για την ήδη υπάρχουσα. Πρέπει επίσης να αξιολογήσουμε την απόδοση υφιστάμενων νομοθετικών πράξεων και να εντοπίσουμε ανάγκες και ευκαιρίες για επανεστίαση του πεδίου εφαρμογής τους, μείωση του κανονιστικού φόρτου ή απλούστευσή τους. Ανυπομονώ πράγματι να συνεργαστώ επ αυτού με τον κ. Timmermans, με τον οποίο είχα ήδη τη χαρά να συνεργαστώ υπό την τωρινή μου ιδιότητα. Στην τρέχουσα θητεία μου ως Αντιπρόεδρος αρμόδιος για τις διοργανικές σχέσεις και τη διοίκηση, ήμουν επίσης επιφορτισμένος με την πρωτοβουλία περί διαφάνειας της Επιτροπής. Σε αυτό το πλαίσιο, είμαι βαθιά πεπεισμένος για τη σημασία της διαφάνειας. Συνεπώς, δεσμεύομαι να εφαρμόσω πλήρως τις ευρείας εμβέλειας διατάξεις της συμφωνίας-πλαισίου για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής όσον αφορά τη διαφάνεια και τη ροή πληροφοριών μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων. Επιπλέον, παραμένω πλήρως προσηλωμένος στις ευρύτερες προσπάθειες της Επιτροπής, στις οποίες συνέβαλα κατά την τρέχουσα θητεία μου, για την προώθηση περαιτέρω διαφάνειας προς το ευρύ κοινό και τη διασφάλιση της ευρύτερης 3
δυνατής διαβούλευσης κατά τη διαδικασία χάραξης πολιτικής. Διαπραγματεύθηκα με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τη διοργανική συμφωνία για το κοινό Μητρώο Διαφάνειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής την περίοδο 2010/2011 και την αναθεώρησή του την περίοδο 2013/2014, υποστηρίζω δε πλήρως την πρόσκληση του εκλεγέντος Προέδρου κ. Juncker για ενισχυμένη διαφάνεια όσον αφορά τις επαφές με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τους εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων, όπως αυτή εκφράστηκε στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές του, και ιδίως την πρόθεσή του να προτείνει τη θέσπιση υποχρεωτικού μητρώου που να καλύπτει και τα τρία θεσμικά όργανα. Δεσμεύομαι να δημοσιοποιώ όλες τις επαφές και τις συναντήσεις που πραγματοποιώ με επαγγελματικές οργανώσεις ή αυτοαπασχολούμενους ιδιώτες σχετικά με οποιοδήποτε θέμα αφορά τη χάραξη και την υλοποίηση της πολιτικής της ΕΕ, ενώ θα μεριμνώ για την τήρηση, από πλευράς του προσωπικού μου, της δεοντολογίας για το προσωπικό της Επιτροπής κατά την επαφή με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων και όλα τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. 3. Συντονισμός και συνεργασία Ως Αντιπρόεδρος αρμόδιος για την Ενεργειακή Ένωση, με ποιον τρόπο θα διαχειριστείτε τον συντονισμό με τους επιτρόπους στην ομάδα σας και με τους άλλους Αντιπροέδρους των οποίων οι τομείς πολιτικής έχουν επίπτωση, ή επηρεάζονται, από τον τομέα πολιτικής σας; Με ποιο τρόπο προτίθεστε να εξασφαλίσετε ενισχυμένη συνεργασία με τις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές; Η Ενεργειακή Ένωση άπτεται πολλών τομέων πολιτικής: Ενέργεια, Δράση για το Κλίμα, Μεταφορές, Εσωτερική Αγορά Βιομηχανία, Επιχειρηματικότητα και ΜΜΕ Περιβάλλον, Θαλάσσιες Υποθέσεις και Αλιεία Περιφερειακή πολιτική Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη, καθώς και Έρευνα, Επιστήμη και Καινοτομία. Θα πρέπει να κινητοποιήσουμε ευρύ φάσμα νομοθετικών, πολιτικών και χρηματοδοτικών εργαλείων σε πολλούς βασικούς τομείς της οικονομίας μας.αυτό θα περιλαμβάνει τον συντονισμό με πολλούς Επιτρόπους και συναδέλφους Αντιπροέδρους, θα απαιτεί τη συνεργασία αντί για την παράλληλη εργασία, καθώς και την αποφυγή ή, κατά περίπτωση, την εξάλειψη νοοτροπιών δημιουργίας στεγανών. Θα στηρίξω επίσης με θέρμη τον Αντιπρόεδρο κ. Katainen και την ομάδα του κατά την προετοιμασία της δέσμης μέτρων για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις, η οποία θα παρουσιαστεί εντός των τριών πρώτων μηνών του επόμενου Σώματος. Στο θέμα αυτό, θα είναι ουσιαστική η συμβολή της επένδυσης στην ενέργεια είτε πρόκειται για δίκτυα, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή ενεργειακή απόδοση. Ο επιτυχής συντονισμός και η συνεργασία θα δημιουργήσουν συνέργειες και θα μας επιτρέψουν να σημειώσουμε πρόοδο σε πολλά ζητήματα, όπως η ανάπτυξη έξυπνων τεχνολογιών πληροφορικής σε δίκτυα διαμετακόμισης και διανομής η ενεργός συμμετοχή των καταναλωτών στην αγορά το δυναμικό των καινοτόμων τεχνολογιών μέσω της έρευνας η ευφυής φορολογική πολιτική που επιβάλλει στους ρυπαίνοντες να πληρώνουν η αντιμετώπιση των επιπτώσεων της παραγωγής τροφίμων έναντι της παραγωγής καυσίμων στον τομέα της γεωργίας, καθώς και ο ρόλος του εν λόγω τομέα στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής με παράλληλη διατήρηση της παραγωγής τροφίμων για τον αυξανόμενο παγκόσμιο πληθυσμό οι δίκαιοι κανόνες ανταγωνισμού για να διασφαλίζεται ο ανταγωνισμός επί ίσοις όροις η πολιτική συνοχής που να στηρίζει τους στόχους για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και η επιδίωξη της επαφής με τον υπόλοιπο κόσμο σχετικά με τα παγκόσμια ενεργειακά και κλιματικά ζητήματα. Είναι επομένως σαφές ότι η επιτυχής εκτέλεση των καθηκόντων μου θα απαιτήσει τη συνεργασία και το ομαδικό πνεύμα πολλών μελών του Σώματος και των υπηρεσιών τους. Αυτό θα είναι βασικό για την ευόδωση του εν λόγω μείζονος στρατηγικού σχεδίου και είμαι πεπεισμένος ότι η εμπειρία μου και οι καλές σχέσεις συνεργασίας με όλα τα τμήματα της Επιτροπής στην τρέχουσα θητεία θα με βοηθήσουν να ανακαλύψω τους σωστούς τρόπους για να το επιτύχω. Έχοντας αναλάβει τις διοργανικές σχέσεις κατά τα τελευταία χρόνια, διαπραγματεύθηκα την ισχύουσα συμφωνία-πλαίσιο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξ ονόματος της Επιτροπής. Δεσμεύομαι, συνεπώς, να μεριμνήσω πλήρως για εποικοδομητικό πολιτικό διάλογο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις επιτροπές του με ανοιχτό πνεύμα, διαφάνεια, αμοιβαία εμπιστοσύνη και συστηματική υποβολή εκθέσεων και ανταλλαγή πληροφοριών, ώστε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να είναι σε θέση να ασκεί αποτελεσματικά δημοκρατικό έλεγχο. Συμμερίζομαι πλήρως την πρόθεση του εκλεγέντος Προέδρου κ. Juncker να ενισχύσουμε την ειδική σχέση μεταξύ της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των επιτροπών του, με πλήρη σεβασμό της συμφωνίας-πλαισίου. Αυτό ισχύει, ιδίως, για την καθιέρωση και τη διατήρηση εντατικών και στενών σχέσεων με τις δύο επιτροπές (ITRE και ENVI) που σχετίζονται με το χαρτοφυλάκιό μου, στις οποίες θα ήθελα να συνεχίσω την πάγια πρακτική μου να είμαι διαθέσιμος ώστε να παρίσταμαι σε όλες τις συνεδριάσεις της επιτροπής, εάν κληθώ, να 4
διατηρώ τακτική και άμεση ροή πληροφοριών με τον Πρόεδρο των κοινοβουλευτικών επιτροπών, να είμαι διαθέσιμος για διμερείς συσκέψεις και για απευθείας επικοινωνία με όλα τα μέλη των επιτροπών, καθώς και για την ταχεία παροχή σαφών πληροφοριών και την περαιτέρω εξέταση των απόψεων που θα εκφράζονται στις εν λόγω συσκέψεις. 4. Έλεγχος και διεθνείς διαπραγματεύσεις Ποια μέτρα θα λάβετε για να διευκολύνετε τους ελέγχους από τις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές των νομοθετικών και μη νομοθετικών διαδικασιών (συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας κατ εξουσιοδότηση πράξεων καθώς και εκτελεστικών πράξεων) και την παρακολούθηση (follow-up) της εφαρμογής τους; Πώς προτίθεστε να εξασφαλίσετε ότι οι αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές θα τηρούνται δεόντως ενήμερες σε σχέση με οιεσδήποτε διεθνείς συμφωνίες στον τομέα πολιτικής σας, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία που αποκτήθηκε στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων της TTIP (ΔΕΣΕΕ); Πώς προτίθεστε να διασφαλίσετε μια συνεκτική θέση της ΕΕ στο πλαίσιο των επικείμενων διεθνών συνόδων κορυφής για το κλίμα; Κατά την τρέχουσα θητεία μου, δηλαδή ως υπεύθυνος για την υλοποίηση πολλών θεσμικών πτυχών της Συνθήκης της Λισαβόνας, ασχολήθηκα επί μακρόν με τις κατ εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις. Έχω ιδιαίτερη επίγνωση των διαφόρων διοργανικών απόψεων και αντιφάσεων κατά τα τελευταία χρόνια. Αυτό αποτελεί σημαντικό ζήτημα για όλα τα θεσμικά όργανα. Είναι σαφές ότι οι λύσεις πρέπει να είναι συμβατές με τη Συνθήκη και να διασφαλίζουν μεγαλύτερη αποδοχή ευθύνης και διαφάνεια. Με βάση την εμπειρία μου, είμαι πεπεισμένος ότι οι λύσεις αυτές θα πρέπει να προωθηθούν σε οριζόντιο, διοργανικό επίπεδο, δεδομένου ότι αφορούν όλα τα χαρτοφυλάκια και έχουν διοργανικό χαρακτήρα. Στο θέμα αυτό, σημαντικός θα είναι ο ρόλος του συναδέλφου μου, κ. Timmermans. Όσον αφορά τους τομείς της αρμοδιότητάς μου, ασφαλώς θα μεριμνήσω ώστε η Επιτροπή να σεβαστεί τις δεσμεύσεις της, σύμφωνα με την κοινή συνεννόηση σχετικά με τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις και τη συμφωνία-πλαίσιο με το Κοινοβούλιο, τις οποίες διαπραγματεύθηκα εξ ονόματος της Επιτροπής, όπως για παράδειγμα τη δέσμευση να διενεργούνται κατάλληλες και διαφανείς διαβουλεύσεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων κατά την κατάρτιση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων ή να διασφαλίζεται ότι το Κοινοβούλιο και τα κράτη μέλη λαμβάνουν τις σχετικές πληροφορίες. Φυσικά, αυτό περιλαμβάνει την πλήρη τήρηση των διατάξεων της συμφωνίας-πλαισίου όσον αφορά τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων του Κοινοβουλίου στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων. Όσον αφορά τις εκτελεστικές πράξεις, υπάρχει σαφές και πλήρες νομικό πλαίσιο: πρόκειται για τον κανονισμό (ΕΕ) 182/2011, ενώ η διαφάνεια εξασφαλίζεται μέσω του μητρώου επιτροπολογίας. Όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ, πρέπει να τηρούνται οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων όπως προβλέπει η σχετική νομοθεσία και, εφόσον κριθεί αναγκαίο, η Επιτροπή θα πρέπει να ανταποκρίνεται στα αιτήματα παροχής πληροφοριών ακόμη και πέραν των υποχρεώσεων αυτών, καθώς και να υποβάλλει εκθέσεις στα μέλη του Κοινοβουλίου στο πλαίσιο του τακτικού διαλόγου μας. Η εφαρμογή και η επιβολή του κεκτημένου της ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας προκειμένου να κάνουμε τις πολιτικές της ΕΕ πράξη και να δρέψουμε τα οφέλη τους. Είμαι πρόθυμος να σας ενημερώνω τακτικά για την πρόοδο που επιτελείται στις διεθνείς διαπραγματεύσεις στους τομείς της αρμοδιότητάς μου, ασφαλώς σε στενή συνεργασία με τους συναδέλφους μου Επιτρόπους που ασχολούνται με τις εξωτερικές σχέσεις, όταν προσκληθώ στις επιτροπές ITRE ή ENVI ή σε οποιαδήποτε άλλη κατάλληλη περίπτωση. Ήδη κατά την τρέχουσα θητεία μου, έχω δώσει ιδιαίτερη σημασία στον ανοιχτό διάλογο με τις επιτροπές, τόσο για να ακούω τις απόψεις τους επί διεθνών ή άλλων ζητημάτων όσο και για να αξιοποιώ τα επιτεύγματα των διεθνών τους επαφών. Είναι αυτονόητο ότι η συμφωνία-πλαίσιο αποτελεί τη βάση για τη μεταξύ μας συνεργασία. Κατά τις διεθνείς διαπραγματεύσεις, η ισχύς και η αποτελεσματικότητα της ΕΕ μεγιστοποιούνται όταν αυτή είναι ενωμένη, εκφράζεται ενιαία και δεν μπορούν να την αποδυναμώσουν οι διεθνείς εταίροι της εκμεταλλευόμενοι διασπάσεις μεταξύ των κρατών μελών. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για την πολιτική για το κλίμα και την ενέργεια. Επομένως. θα θέσω ως ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντά μου τη διασφάλιση συνεπών εξωτερικών θέσεων, τόσο μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών της όσο και στους τομείς του κλίματος και της ενέργειας, δεδομένων των σημαντικότατων συνεργειών. Στον τομέα της ενέργειας, υπάρχουν σήμερα κάποια παραδείγματα διεθνών συμφωνιών που έχουν συναφθεί με την ΕΕ ως συμβαλλόμενο μέρος. Θεωρώ ότι θα πρέπει να συναφθούν περισσότερες τέτοιες συμφωνίες στο μέλλον. Τούτο είναι βασικό, αν θέλουμε η ΕΕ να εκφράζεται ενιαία για τη διασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού μας και την προώθηση της βιώσιμης μετάβασης των ενεργειακών μας συστημάτων, αλλά επίσης 5
και για την εξαγωγή των τεχνολογιών και των προτύπων μας Ως προς αυτό, ασφαλώς και θα συμμορφώνομαι πλήρως με τις σχετικές διατάξεις των Συνθηκών και της συμφωνίας-πλαισίου. Όσον αφορά τις διεθνείς διαπραγματεύσεις για το κλίμα, η ΕΕ, ενεργώντας ως Ένωση, εξασφάλισε μια αξιοσημείωτη απόφαση στο Durban για τη σύναψη νέας παγκόσμιας συμφωνίας που θα ισχύει για όλους, το 2015. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν αποκτήσει μεγάλη εμπειρία στη διαπραγμάτευση «μεικτών» συμφωνιών, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών για την κλιματική αλλαγή και άλλων πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών, και ο συντονισμός εντός της ΕΕ είναι λειτουργικός και διαφανής. Πιστεύω ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι κάθε κράτος μέλος θα ενστερνισθεί τη συμφωνία του 2015, πριν την έγκριση και υπογραφή της. Μόνο έτσι θα μπορέσουμε να διασφαλίσουμε ότι όλα τα κράτη μέλη θα επικυρώσουν αυτή τη νομικά δεσμευτική συμφωνία (ώστε να καταστεί δυνατή η θέση της σε ισχύ πολύ πριν από το 2020) και ότι θα εφαρμόσουμε αποτελεσματικά αυτά που δεσμευτήκαμε να πράξουμε. Η ισχυρή θέση της ΕΕ για το κλίμα απαιτεί επίσης την ισχυρή στήριξη του Κοινοβουλίου και τη στενή συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων. Για την επικύρωση και εφαρμογή μιας δεσμευτικής νέας παγκόσμιας συμφωνίας για το κλίμα θα είναι αναγκαία η σύμφωνη γνώμη του Κοινοβουλίου. Μαζί με τον Επίτροπο για την ενέργεια και τη δράση για το κλίμα, θα ενημερώνω πολύ τακτικά το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων. Πριν και μετά από τις συνεδριάσεις στη Λίμα και το Παρίσι, θα συζητήσω ευχαρίστως με το Κοινοβούλιο τις προπαρασκευαστικές εργασίες και τα αποτελέσματα. Επιθυμώ επίσης να τηρήσω την παράδοση σύμφωνα με την οποία αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου γίνεται δεκτή σε σημαντικές διαπραγματεύσεις και της παρέχεται καθημερινή ενημέρωση. Τέλος, στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, η Κοινότητα Eυρατόμ αποτελεί συμβαλλόμενο μέρος σε όλες τις μείζονες διεθνείς συμβάσεις που έχουν συναφθεί υπό την αιγίδα του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας και έχει συνάψει αρκετές συμφωνίες πυρηνικής συνεργασίας με τρίτες χώρες. Γνωρίζω για την πρακτική που έχει συμφωνηθεί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και θα εξακολουθήσω να ενημερώνω τις σχετικές κοινοβουλευτικές επιτροπές για όλες τις διεθνείς συμφωνίες που διαπραγματευόμαστε βάσει της Συνθήκης Eυρατόμ. 6