13844/14 ΠΜ/νκ/ΑΗΡ 1 DGG 1A

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 29 Οκτωβρίου 2014 (OR. en) 13844/14 ECOFIN 873 ENV 845 ENER 434 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου ΕΜΑ, 2ο τμήμα και Συμβούλιο Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση των μέτρων αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση των μέτρων αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος το οποίο καταρτίσθηκε από την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή /14 ΠΜ/νκ/ΑΗΡ 1 DGG 1A EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση των μέτρων αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος Σύνοδος του Συμβουλίου ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ 7 Νοεμβρίου 2014 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα: 1. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν δεσμευθεί να αυξήσουν σταδιακά τη χρηματοδότηση για το κλίμα στο πλαίσιο της υποστήριξης ουσιαστικών δράσεων μετριασμού, οι οποίες θα υλοποιούνται με διαφάνεια, προκειμένου να συνεισφέρουν το μερίδιο που τους αναλογεί στο στόχο των ανεπτυγμένων χωρών να κινητοποιήσουν από κοινού ποσό που θα ανέρχεται σε 100 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ κατ έτος έως το 2020 και θα προέρχεται από ποικίλες πηγές, δημόσιες και ιδιωτικές, διμερείς και πολυμερείς, συμπεριλαμβανομένων εναλλακτικών πηγών χρηματοδότησης. ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη δίκαιης κατανομής των βαρών μεταξύ των ανεπτυγμένων χωρών και ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ την έκκλησή του προς τις αναδυόμενες οικονομίες να συμβάλουν στη χρηματοδότηση της προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος και του μετριασμού των συνεπειών της ανάλογα με τις αντίστοιχες ικανότητες και ευθύνες τους. 2. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της υπερέβησαν την δέσμευσή τους για χρηματοδότηση ταχείας εκκίνησης η οποία συνίστατο στην παροχή 7 δισεκατομμυρίων ευρώ μεταξύ 2010 και ΤΟΝΙΖΕΙ τη συμβολή της ΕΕ και των κρατών μελών της στη χρηματοδότηση για το κλίμα με ποσό ύψους [6,2 δισ. ευρώ] για το ΤΟΝΙΖΕΙ ότι το Πράσινο Ταμείο για το Κλίμα μπορεί να αποτελέσει σημαντικό δίαυλο για τη στήριξη του μετασχηματισμού σε οικονομίες με χαμηλές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και ανθεκτικές στην αλλαγή του κλίματος. ΕΠΙΚΡΟΤΕΙ την επιχειρησιακή ετοιμότητα του Πράσινου Ταμείου για το Κλίμα, καθώς και τις αποφάσεις που θέτουν ως στόχο, μακροπρόθεσμα, την ισορροπία 50/50 μεταξύ μετριασμού και προσαρμογής και τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΓΙΑ την υπό εξέλιξη διαδικασία αρχικής κινητοποίησης πόρων, ιδίως δε για την ταχεία ανακοίνωση συνεισφορών ορισμένων χωρών. ΕΠΙΚΡΟΤΕΊ ιδιαίτερα τις συνεισφορές που έχουν ήδη αναγγελθεί από ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι, μέχρι στιγμής, οι ταχείες ανακοινώσεις συνεισφορών έχουν προέλθει κατά μεγάλο μέρος από τα κράτη μέλη. ΠΡΟΤΡΕΠΕΙ όλες τις χώρες που είναι σε θέση να το πράξουν, να συμβάλουν ουσιαστικά στο Πράσινο Ταμείο για το Κλίμα. ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στην επιτυχία της πρώτης διάσκεψης χορηγών που θα πραγματοποιηθεί στις 19 και 20 Νοεμβρίου ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της περαιτέρω ανάπτυξης των πολιτικών και διαδικασιών που αφορούν το Πράσινο Ταμείο για το Κλίμα, ούτως ώστε να είναι πράγματι σε θέση να λάβει και να εκταμιεύσει τα κονδύλια πριν την 21η Διάσκεψη των Μερών προκειμένου να κινηθεί το ταχύτερο η διαδικασία μετασχηματισμού /14 ΠΜ/νκ/ΑΗΡ 2

3 4. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι οι πλέον βιώσιμες και αποτελεσματικές στρατηγικές για τη σταδιακή αύξηση της χρηματοδότησης για το κλίμα βασίζονται σε ευρύ φάσμα πηγών. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τις προσπάθειες της ΕΕ και των κρατών μελών της για τη σταδιακή αύξηση της χρηματοδότησης για το κλίμα όπως διαφαίνονται στις προσεγγίσεις και τις στρατηγικές τους. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι η σταδιακή αύξηση της χρηματοδότησης για το κλίμα αποτελεί επαναληπτική διαδικασία η οποία συμβαδίζει με τις προσπάθειες των κυβερνήσεων των κρατών μελών να δημιουργήσουν ευνοϊκές συνθήκες, επενδυτικές στρατηγικές και σχέδια με κοινό σημείο τη διευκόλυνση της δράσης του ιδιωτικού τομέα. 5. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η χρηματοδότηση για το κλίμα θα αποτελέσει σημαντική πτυχή της συμφωνίας του 2015 ως μέσο επίτευξης του συμφωνημένου στόχου να περιορισθεί η αύξηση της μέσης θερμοκρασίας του πλανήτη σε επίπεδο χαμηλότερο από 2 C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα και βιώσιμης ανάπτυξης με χαμηλές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και ανθεκτικής στην κλιματική αλλαγή. Η δημόσια χρηματοδότηση για την αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος θα εξακολουθήσει να κατέχει σημαντικό ρόλο μετά το Θα πρέπει να χρησιμοποιείται με τον πλέον συμφέροντα και αποτελεσματικό τρόπο και με τον μεγαλύτερο δυνατό αντίκτυπο όσον αφορά τον μετριασμό, την προσαρμογή ή την ανάπτυξη ικανοτήτων. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της συμφωνίας του 2015 για τη μετατόπιση των επενδυτικών τάσεων προς οικονομίες και κοινωνίες με χαμηλές εκπομπές και ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή. Η συμφωνία θα πρέπει επίσης να απηχεί τη σημασία του ιδιωτικού τομέα ως βασικής πηγής χρηματοδότησης για το κλίμα και των σχετικών επενδυτικών ροών, αναγνωρίζοντας ότι η ιδιωτική χρηματοδότηση συμπληρώνει αλλά δεν υποκαθιστά τη δημόσια χρηματοδότηση όπου αυτή είναι αναγκαία. ΕΠΙΚΡΟΤΕΙ τις θετικές ανακοινώσεις του ιδιωτικού τομέα κατά τη Διάσκεψη Κορυφής των Ηνωμένων Εθνών για το Κλίμα στις 23 Σεπτεμβρίου ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι όλα τα μέρη μπορούν να συμβάλουν στην υλοποίηση μιας σειράς από ενέργειες, ανάλογα με τις εξέλιξη των αρμοδιοτήτων και ικανοτήτων τους. Ορισμένες ενέργειες θα πρέπει να αναληφθούν από όλα τα μέρη, άλλες δε από τα πλέον ικανά. Η συμφωνία του 2015 θα πρέπει να αντανακλά αυτή την ποικιλομορφία ρόλων και ενεργειών. Οι ενέργειες θα μπορούσαν να κυμαίνονται από τη βελτίωση των εθνικών συνθηκών που ευνοούν και διευκολύνουν βιώσιμες επενδύσεις σε τομείς με χαμηλές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και ανθεκτικότητα στην αλλαγή του κλίματος έως την ενσωμάτωση των κλιματικών παραμέτρων στις κρατικές πολιτικές, την προώθηση της συμπερίληψης θεμάτων που αφορούν το κλίμα στις αποφάσεις περί ιδιωτικών επενδύσεων και την κινητοποίηση διεθνούς χρηματοδότησης για το κλίμα. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι οι διατάξεις της συμφωνίας του 2015 όσον αφορά τη χρηματοδότηση για το κλίμα πρέπει να είναι δυναμικές και να μπορούν να προσαρμόζονται στις μεταβαλλόμενες συνθήκες και ανάγκες, αντανακλώντας την εξέλιξη των ικανοτήτων και αρμοδιοτήτων των μερών /14 ΠΜ/νκ/ΑΗΡ 3

4 7. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι είναι σημαντική η υποστήριξη της προσαρμογής για να αποκτήσουν ανθεκτικότητα στις κλιματικές μεταβολές οι αναπτυξιακές στρατηγικές και οι πηγές βιοπορισμού των αναπτυσσόμενων χωρών. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της καταβάλλουν προσπάθειες για τη διοχέτευση σημαντικού μεριδίου της δημόσιας χρηματοδότησης για το κλίμα προς την προσαρμογή, ιδίως με την αντιμετώπιση των αναγκών των ευπαθέστερων αναπτυσσόμενων χωρών. Κρίσιμος θα είναι εν προκειμένω ο ρόλος του Πράσινου Ταμείου για το Κλίμα. 8. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι οι η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη διευκόλυνση των δράσεων μετριασμού και προσαρμογής είναι ουσιαστική για τον περιορισμό των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου καθώς και για ανάπτυξη ανθεκτική στις κλιματικές μεταβολές, παραδείγματος χάρη μέσω εθνικών σχεδίων, κλιματικών στρατηγικών, πολιτικών, μέσων και μηχανισμών και κανονιστικών πλαισίων που εξυπηρετούν τους σκοπούς αυτούς. Η τιμολόγηση του άνθρακα είναι βασικό στοιχείο των ανωτέρω συνθηκών και επιτυγχάνεται με διάφορα εργαλεία, όπως, παραδείγματος χάρη, τη σταδιακή μείωση των επενδύσεων σε βιομηχανίες με υψηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και των επιδοτήσεων ορυκτών καυσίμων. ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ, εν προκειμένω, τη Δήλωση της Παγκόσμιας Τράπεζας για την τιμολόγηση του άνθρακα, όπως ανακοινώθηκε στη Διάσκεψη Κορυφής των ΗΕ για το Κλίμα στις 23 Σεπτεμβρίου ΤΟΝΙΖΕΙ την πρόθεση διαφόρων κρατών μελών της ΕΕ να περιορίσουν την παροχή χρηματοδοτικής βοήθειας για έργα που σχετίζονται με τον τομέα του άνθρακα. 9. ΖΗΤΕΙ συνεισφορές για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος ανεφοδιασμός του προβλεπόμενου στο Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ Πολυμερούς Ταμείου που θα διευκολύνει την πολυμερή υποστήριξη για τροποποίηση του Πρωτοκόλλου ώστε να επιτραπεί ο σταδιακός περιορισμός της παραγωγής και κατανάλωσης υδροφθορανθράκων, πράγμα που αποτελεί έναν από τους πλέον οικονομικά αποδοτικούς τρόπους περιορισμού των αερίων θερμοκηπίου βραχυπρόθεσμα. 10. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι απαιτείται η δημιουργία αξιόπιστου και εναρμονισμένου πλαισίου μέτρησης, ανακοίνωσης και επαλήθευσης (MRV) και η ανάπτυξη σαφών και κοινών ορισμών για την εξασφάλιση της απαραίτητης διαφάνειας και εμπιστοσύνης. ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ την ενίσχυση της διαφάνειας και την επίσπευση των εργασιών για την έγκριση κοινών διεθνώς συμφωνημένων πλαισίων για την μέτρηση, ανακοίνωση και επαλήθευση των χρηματοδοτικών ροών για το κλίμα, χαιρετίζει δε ιδίως τις εργασίες του δικτύου συνεργατικής έρευνας του ΟΟΣΑ για την ανίχνευση της ιδιωτικής χρηματοδότησης για το κλίμα, της Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) του ΟΟΣΑ για την επανεξέταση των δεικτών του Ρίο καθώς και της μόνιμης επιτροπής για θέματα χρηματοδότησης όσον αφορά τη διετή αξιολόγηση και επισκόπηση των χρηματοδοτικών ροών για το κλίμα /14 ΠΜ/νκ/ΑΗΡ 4

5 11. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της διαφάνειας όσον αφορά τη χρηματοδότηση για το κλίμα, συμπεριλαμβανομένης της ιδιωτικής. Θα πρέπει να υπάρχει απλή και ευέλικτη κοινή αντίληψη της ιδιωτικής χρηματοδότησης για το κλίμα, ώστε να περιορίζεται στο ελάχιστο ο διοικητικός φόρτος της υποβολής των σχετικών στοιχείων. Θα πρέπει επίσης να δημιουργηθούν τα κατάλληλα κίνητρα και να ενθαρρυνθούν οι χώρες να κινητοποιήσουν πόρους για το κλίμα και να τους χρησιμοποιήσουν για την προώθηση δράσεων μετριασμού και προσαρμογής με τον αποτελεσματικότερο δυνατό τρόπο. Με την επιφύλαξη μελλοντικών διεθνών συμφωνιών, η ΕΕ, σε σχέση με τον στόχο για τον οποίο έχουν δεσμευθεί οι ανεπτυγμένες χώρες να κινητοποιήσουν από κοινού ποσό που θα ανέρχεται σε 100 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ κατ έτος έως το 2020 και θα προέρχεται από ποικίλες πηγές, με σκοπό την ανάληψη ουσιαστικών δράσεων μετριασμού, οι οποίες θα υλοποιούνται με διαφάνεια, θα βασιστεί κα τ αρχάς σε αντίληψη περί ιδιωτικής χρηματοδότησης για το κλίμα, η οποία θα ορίζει ότι οι εν λόγω χρηματοδοτικές ροές: 1) κινητοποιούνται με δημόσια χρηματοδότηση ή με δημόσια παρέμβαση, μεταξύ άλλων στη σφαίρα της διαμόρφωσης πολιτικής και της κανονιστικής μεταρρύθμισης και 2) παρουσιάζουν ενδιαφέρον για το κλίμα σύμφωνα με τα κριτήρια σχετικών διεθνών οργανισμών όπως ο ΟΟΣΑ και οι πολυμερείς αναπτυξιακές τράπεζες. 12. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η ΕΕ είναι έτοιμη να συμμετάσχει ενεργά στον υπουργικό διάλογο υψηλού επιπέδου που θα διεξαχθεί στο πλαίσιο της συνόδου σχετικά με τη χρηματοδότηση για το κλίμα στη Λίμα /14 ΠΜ/νκ/ΑΗΡ 5