Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 11 Ιουλίου 2017 (OR. en) 11170/17 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες EF 162 ECOFIN 638 UEM 230 SURE 29 Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ενδιάμεση επανεξέταση του σχεδίου δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών (11 Ιουλίου 2017) Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ενδιάμεση επανεξέταση του σχεδίου δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών, τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3555η σύνοδό του στις 11 Ιουλίου 2017. 11170/17 ΘΚ/γπ/ΜΑΠ 1
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ενδιάμεση επανεξέταση του σχεδίου δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ: 1. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συμπεράσματά του της 10ης Νοεμβρίου 2015 σχετικά με το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την οικοδόμηση Ένωσης Κεφαλαιαγορών 1, στα οποία εξέφρασε την ικανοποίησή του για την έγκριση του σχεδίου δράσης για την οικοδόμηση Ένωσης Κεφαλαιαγορών 2 από την Επιτροπή 2. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ενδιάμεση επανεξέταση του σχεδίου δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών 3, με την οποία δίδεται συνέχεια στην ικανοποιητική πρόοδο που έχει ήδη σημειωθεί μέχρι στιγμής όσον αφορά την υλοποίηση των μέτρων που εξαγγέλθηκαν με το σχέδιο δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών, και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την ανάγκη να ενταθούν περαιτέρω οι προσπάθειες σε επίπεδο πολιτικής για την οικοδόμηση της Ένωσης Κεφαλαιαγορών, μεταξύ άλλων και με σκοπό την εύρυθμη λειτουργία της ΟΝΕ 3. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία που εξακολουθεί να έχει το εγχείρημα της Ένωσης Κεφαλαιαγορών για όλα τα κράτη μέλη, προκειμένου να τονωθεί η ανάπτυξη, να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας και να προωθηθούν οι επενδύσεις και η καινοτομία, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας, της αναλογικότητας και της καλής νομοθέτησης, καθώς και της διαφύλαξης της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και της προστασίας των επενδυτών, οι οποίες πρέπει να τηρούνται με συνέπεια σε όλες τις σχετικές πρωτοβουλίες 4. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την επιτυχία των υφιστάμενων κεφαλαιαγορών στην Ευρώπη και υποστηρίζει τον στόχο να οικοδομηθεί η Ένωση Κεφαλαιαγορών στη βάση των προηγούμενων θετικών εξελίξεων στις υφιστάμενες αυτές αγορές στα διάφορα κράτη μέλη, και ΑΝΑΜΕΝΕΙ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ την εκπόνηση ολοκληρωμένης στρατηγικής της ΕΕ από την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που μπορούν να ληφθούν στο επίπεδο ΕΕ για να στηριχθεί η ανάπτυξη τοπικών και περιφερειακών αγορών σε ολόκληρη την ΕΕ 1 2 3 Έγγρ. 13922/15 Έγγρ. 12263/15 Έγγρ. 10082/17 11170/17 ΘΚ/γπ/ΜΑΠ 2
5. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη συνεχή και ισχυρή προσήλωσή του στην Ένωση Κεφαλαιαγορών, την οποία μαρτυρούν, για παράδειγμα, αφενός οι πρόσφατες πολιτικές συμφωνίες με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τους κανονισμούς για απλές, διαφανείς και τυποποιημένες τιτλοποιήσεις καθώς και για τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας, και αφετέρου η έκδοση του κανονισμού για τα ενημερωτικά δελτία 6. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ την υποστήριξή του στην ενίσχυση της ποικιλίας των πηγών χρηματοδότησης που είναι διαθέσιμες για τις υποδομές και τις επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ και τις μικρές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, από μικρότερες ή μεγαλύτερες χρηματοπιστωτικές αγορές όλων των κρατών μελών, καθώς και για την αύξηση των επενδυτικών ευκαιριών που είναι διαθέσιμες σε ιδιώτες και θεσμικούς επενδυτές 7. ΑΝΑΜΕΝΕΙ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ να εξετάσει τις νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής και τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις που εξαγγέλλονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής 8. ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ την ενσωμάτωση των νέων πρωτοβουλιών προτεραιότητας που προτείνει η Επιτροπή για να ενισχυθεί περαιτέρω η Ένωση Κεφαλαιαγορών απέναντι στις νέες προκλήσεις που αντιμετωπίζει 9. ΑΝΑΜΕΝΕΙ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ να συζητήσει τις προτάσεις της Επιτροπής για την τροποποίηση του πλαισίου των ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών 10. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τη χρησιμότητα που έχουν η εποπτική σύγκλιση και ο σχετικός ρόλος των ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών για τη δημιουργία αποτελεσματικής Ένωσης Κεφαλαιαγορών και υγιούς και αποδοτικής ενωσιακής χρηματοπιστωτικής αγοράς συνολικά 11. ΑΝΑΜΕΝΕΙ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ την επικείμενη νομοθετική πρόταση σχετικά με την προληπτική εποπτεία των επιχειρήσεων επενδύσεων, η οποία θα πρέπει να παρέχει ένα επαρκές πλαίσιο για την αντιμετώπιση των κινδύνων που συνεπάγονται οι δραστηριότητές τους, όταν δεν καλύπτονται καταλλήλως από τις υφιστάμενες απαιτήσεις, με παράλληλη τήρηση της αρχής της αναλογικότητας 12. ΑΝΑΜΕΝΕΙ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ να εξετάσει την επικείμενη νομοθετική πρόταση σχετικά με ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για τις καλυμμένες ομολογίες, που θα πρέπει να αξιοποιεί τα εθνικά καθεστώτα που εξακολουθούν να λειτουργούν ομαλά, καθώς και να επιτυγχάνει την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ εναρμόνισης και εθνικών ιδιαιτεροτήτων 11170/17 ΘΚ/γπ/ΜΑΠ 3
13. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τη δέσμευση της Επιτροπής να δημιουργήσει ένα αναλογικότερο κανονιστικό περιβάλλον για την υποστήριξη της εισαγωγής ΜΜΕ σε δημόσιες αγορές, το οποίο σε συνδυασμό με συναφείς μη νομοθετικές δράσεις θα προωθήσει περαιτέρω την ανάπτυξη των αγορών μετοχικού κεφαλαίου σε όλα τα κράτη μέλη ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ, ως γενική προτεραιότητα πολιτικής, ότι είναι σημαντικό να ενισχυθεί η αποτελεσματική σε σχέση με το κόστος διαθεσιμότητα οικονομικών, επιχειρηματικών και χρηματοοικονομικών πληροφοριών σχετικά με τις ΜΜΕ για τη διενέργεια ουσιαστικής πιστωτικής ανάλυσης, κάτι που μπορούσε να συμβάλει αποφασιστικά στη διεύρυνση των πηγών χρηματοδότησης για όλες τις ΜΜΕ σε όλες τις δημόσιες και ιδιωτικές αγορές ΣΥΜΦΩΝΕΙ ότι η ενίσχυση της αποτελεσματικής σε σχέση με το κόστος διαθεσιμότητας πληροφοριών για τις ΜΜΕ θα πρέπει να επιδιωχθεί αρχικά με αξιοποίηση εθελοντικών πρωτοβουλιών του ιδιωτικού τομέα και, εάν η προσέγγιση αυτή δεν αποδώσει τα αναμενόμενα οφέλη, με άλλα μέσα που θα μπορούσαν να είναι αποτελεσματικότερα 14. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την αξιολόγηση στην οποία πρόκειται να προβεί η Επιτροπή για ενδεχόμενο ενωσιακό πλαίσιο στον τομέα της χρηματοπιστωτικής τεχνολογίας, με βάση τις δραστηριότητες και όχι τις τεχνολογίες, προκειμένου να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες της χρηματοπιστωτικής τεχνολογίας για τη διεύρυνση των επιλογών, του ανταγωνισμού και της πρόσβασης στη χρηματοδότηση μέσω των κεφαλαιαγορών, με παράλληλη προσοχή στην αποτελεσματική αντιμετώπιση τυχόν αναδυόμενων κινδύνων που συνδέονται με τη χρηματοπιστωτική τεχνολογία 15. ΑΝΑΜΕΝΕΙ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ να εξετάσει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής που ενδέχεται να προκύψουν από τις συστάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για τη βιώσιμη χρηματοδότηση, καθώς και τα μέτρα που εξαγγέλλονται στην ενδιάμεση επανεξέταση του σχεδίου δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών ως βάση για την προώθηση του παγκόσμιου ηγετικού ρόλου της ΕΕ όσον αφορά τις βιώσιμες επενδύσεις 16. ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής για την προώθηση των μακροπρόθεσμων επενδύσεων, μεταξύ άλλων για ένα κατάλληλα σχεδιασμένο πανευρωπαϊκό ατομικό συνταξιοδοτικό προϊόν και για την τροποποίηση της κατ εξουσιοδότηση πράξης για τη «Φερεγγυότητα II», με πλήρη σεβασμό των φορολογικών αρμοδιοτήτων των κρατών μελών 17. ΑΝΑΜΕΝΕΙ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ τις εργασίες για την άρση των αδικαιολόγητων εθνικών φραγμών στη διασυνοριακή κυκλοφορία των κεφαλαίων 18. ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ την πρόταση της Επιτροπής να συντάξει ερμηνευτική ανακοίνωση σχετικά με τους υφιστάμενους ενωσιακούς κανόνες για τη μεταχείριση των διασυνοριακών επενδύσεων στην ΕΕ ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ την Επιτροπή να αξιολογήσει επιλογές για ένα σύγχρονο ευρωπαϊκό πλαίσιο για την αποτελεσματική και δεσμευτική επίλυση διαφορών που σχετίζονται με επενδύσεις 11170/17 ΘΚ/γπ/ΜΑΠ 4
19. ΕΠΙΚΡΟΤΕΙ τις πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της ικανότητας των τραπεζών να εξασφαλίζουν δανειακή ροή στην οικονομία, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων στήριξης των δευτερογενών αγορών για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια 20. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό να ενισχυθεί η αποδοτικότητα των ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών αγορών στο σύνολό τους, κάτι που απαιτεί την επίτευξη κατάλληλης ισορροπίας μεταξύ της εναρμόνισης των κανόνων και της ανάγκης να λαμβάνονται υπόψη τα χαρακτηριστικά των τοπικών και περιφερειακών αγορών και να διαφυλάσσονται οι αγορές που λειτουργούν ομαλά 21. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να προχωρήσει το σχέδιο δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών, όπως προσαρμόστηκε μετά την ενδιάμεση επανεξέτασή του, προκειμένου να έχουν τεθεί τα θεμέλια της Ένωσης Κεφαλαιαγορών μέχρι το 2019, ιδίως με την υλοποίηση των μέτρων που περιγράφονται στο παράρτημα της ενδιάμεσης επανεξέτασης, με πλήρη σεβασμό των αρχών της καλής νομοθέτησης 22. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να συνεχίσει να ενημερώνει το Συμβούλιο για τη συντελούμενη πρόοδο, τουλάχιστον ανά εξάμηνο, μέσω της Επιτροπής Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών και της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, παρέχοντας τεκμηριωμένη αξιολόγηση της προόδου προς τη δημιουργία της Ένωσης Κεφαλαιαγορών, μεταξύ άλλων σε συνάρτηση με βασικούς δείκτες και στοιχεία. 11170/17 ΘΚ/γπ/ΜΑΠ 5