ΘΕΜΑ : «Δεν υπόκειται σε εισφορές υπέρ ΙΚΑ το ποσό του κινήτρου απόδοσης του άρθρου 13 του Ν. 2470/97» Σας κοινοποιούμε τις διατάξεις των άρθρων 1 και 13 του Ν. 2470/97(ΦΕΚ 40/Α/21-03-97)«περί αναμόρφωσης μισθολογίου προσωπικού της Δημόσιας Διοίκησης και άλλες συναφείς διατάξεις», καθώς και τις υπ' αριθ.: 2026855/3536/0022/15-05-97 ΦΕΚ416/Β /23-5-97) και 2026439/3480/0022/30-05-97 (ΦΕΚ462/Β/6-6-97) Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις που εκδόθηκαν κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 24 του παραπάνω νόμου και σας γνωρίζουμε τα εξής : 1. Από το άρθρο 1 του κοινοποιούμενου νόμου ορίζεται η έκταση εφαρμογής αυτού. Σύμφωνα με την διάταξη αυτή, στις διατάξεις του παραπάνω νόμου υπάγονται οι μόνιμοι και δόκιμοι πολιτικοί υπάλληλοι α) του Δημοσίου, β) της Γραμματείας των Δικαστηρίων και Εισαγγελιών, των Εμμίσθων Υποθηκοφυλακείων και Κτηματολογικών Γραφείων της χώρας, και γ) των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ). Από το άρθρο 13 προβλέπεται, η καταβολή στους υπαλλήλους αυτούς μηνιαίου χρηματικού ποσού ως κινήτρου απόδοσης. Σύμφωνα με την παράγραφο 6 του ίδιου άρθρου, το ποσό του κινήτρου απόδοσης υπόκειται στις συνήθεις κρατήσεις των επιδομάτων, πλην ασφαλιστικών εισφορών. Κατά συνέπεια, δεν υπόκειται σε εισφορές υπέρ ΙΚΑ το κίνητρο απόδοσης των μονίμων και δοκίμων υπαλλήλων που υπηρετούν στο Δημόσιο, τα ΝΠΔΔ και τους ΟΤΑ, είτε ασφαλίζονται με τις κοινές διατάξεις αυτού (ΑΝ 1846/51), είτε με το ειδικό καθεστώς (Ν. 3163/55-ΝΔ 4277/62).
-2-2. Οπως γνωρίζετε, προ της ισχύος του κοινοποιούμενου νόμου και της υποχρέωσης καταβολής κινήτρου απόδοσης κατ' εφαρμογή του άρθρου 13, στις περισσότερες υπηρεσίες του Δημοσίου, στα Ν.Π.Δ.Δ και τους ΟΤΑ χορηγείτο ποσό ως οικονομικό κίνητρο για την αύξηση της παραγωγικότητας σύμφωνα με τα οριζόμενα από τις σχετικές για κάθε υπηρεσία διατάξεις. Το ποσό αυτό εθεωρείτο μισθός κατά την έννοια των διατάξεων του ΙΚΑ (άρθρο 25 παρ. 4, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, σε συνδιασμό με το άρθρο 17 του Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ) και υπέκειτο σε εισφορές υπέρ ΙΚΑ για μεν τους ασφαλισμένους με τις κοινές διατάξεις, για όλους τους κλάδους (κλ. Σύνταξης, κλ. Παροχών ασθενείας σε χρήμα και σε είδος, ΙΚΑ - ΤΕΑΜ), καθώς και υπέρ ΟΕΚ για τους υπαλλήλους των Ν.Π.Δ.Δ., για δε τους ασφαλισμένους με το ειδικό καθεστώς, μόνον στον κλάδο παροχών ασθενείας σε χρήμα και σε είδος, δεδομένου ότι δεν αποτελούσε συντάξιμο μισθό, καθώς και υπέρ ΟΕΚ για τους υπαλλήλους των Ν.Π.Δ.Δ. Από την παρ. 7 του άρθρου 13, προβλέπεται, ότι, στις περιπτώσεις που το ποσό του προαναφερόμενου οικονομικού κινήτρου για την αύξηση της παραγωγικότητας ήταν μεγαλύτερο από το ποσό του κινήτρου απόδοσης, όπως ορίζεται από την κοινοποιούμενη διάταξη κατά κατηγορία, θα εξακολουθήσει να καταβάλλεται ως διαφορά. Κρίνουμε σκόπιμο να επισημάνουμε, ότι τα ποσά αυτά που τυχόν θα προκύψουν ως διαφορά μεταξύ του οικονομικού κινήτρου για την αύξηση της παραγωγικότητας που χορηγείτο μέχρι 31-12-96 και του κινήτρου απόδοσης που θα χορηγείται μετά την 01-01-97 θα υπόκεινται σε εισφορές υπέρ ΙΚΑ, κατά τα προαναφερόμενα, δεδομένου ότι δεν αποτελούν μέρος του κινήτρου απόδοσης του Ν. 2470/95, το ύψος του οποίου καθορίζεται ρητά από την παρ. 1 του άρθρου 13, ανάλογα με την κατηγορία του κάθε υπαλλήλου, το οποίο όπως προαναφέρθηκε δεν υπόκειται σε ασφαλιστικές εισφορές. 3. Σύμφωνα με τις κοινοποιούμενες Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις, επεκτείνεται η εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 2470/97 (των συγκεκριμένων άρθρων όπως ορίζονται στις αποφάσεις αυτές) και: α) Στους εκπαιδευτικούς που υπηρετούν στη Δημόσια (Π/θμια και Δ/θμια) εκπαίδευση με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και στους προσωρινούς αναπληρωτές. β) Στο προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου που απασχολείται στο Δημόσιο, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. Μεταξύ των άρθρων τα οποία συμπεριλαμβάνονται στις αποφάσεις αυτές και τα οποία επεκτείνονται και έχουν ανάλογη εφαρμογή και στους υπαλλήλους αυτούς, είναι και το άρθρο 13 παρ. 6. Κατά συνέπεια, και για τα παραπάνω πρόσωπα το κίνητρο απόδοσης δεν υπόκειται σε εισφορές υπέρ ΙΚΑ (και συνεισπραττομένων φορέων).
-3-4. Με την ευκαιρία, σας γνωρίζουμε, ότι το Γενικό Λογιστήριο έχει εκδόσει την με αριθ.: 2016747/2130/0022/07-03-97 εγκύκλιο του, με την οποία δίνονται οδηγίες για την εφαρμογή του Ν. 2470/97. Σύμφωνα με την εγκύκλιο αυτή - δεδομένου ότι το νέο μισθολόγιο έχει εφαρμογή από 01-01-97 - ορίζεται ότι για τις αναδρομικές διαφορές αποδοχών που θα προκύψουν από την εφαρμογή του ανωτέρω νόμου, θα γίνουν οι κρατήσεις που προβλέπονται για το βασικό μισθό. Επειδή έχουν ήδη δημιουργηθεί προβλήματα και ερωτήματα, εάν αυτό θα εφαρμοστεί και στο Ι.Κ.Α., σας γνωρίζουμε, ότι, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του Ιδρύματος, για τις αναδρομικές, διαφορές του νέου μισθολογίου, θα υπολογιστούν οι εισφορές ανάλογα με ό,τι αφορά η κάθε αναδρομική διαφορά. Εξυπακούεται, ότι, όταν έχουν καταβληθεί εισφορές επί του κινήτρου απόδοσης (πρώην οικονομικό κίνητρο για την αύξηση της παραγωγικότητας), δεδομένου ότι σε πολλές υπηρεσίες δεν έχει εφαρμοστεί ακόμα το νέο μισθολόγιο, αλλά συνεχίζεται η καταβολή των αμοιβών με τις προϊσχύουσες διατάξεις, θα προκύψουν θέματα επιστροφής αχρεωστήτως καταβληθεισών εισφορών, τα οποία θα πρέπει να αντιμετωπισθούν σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Ιδρύματος για τα θέματα αυτά (άρθρο 27 παρ. 8 του Α.Ν. 1846/51) κατά τα γνωστά. ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Η ΤΜΗΜΑΤΑΡΧΗΣ Δ/ΣΗΣ& ΠΡΩΤ/ΛΟΥ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ Δ/ΝΤΗΣ ΣΤΑΘΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ Ε. ΠΟΥΛΙΟΥ