ΘΕΜΑ: Εισφορές υπέρ ΟΑΕΔ, ΟΕΚ, ΟΕΕ, για το προσωπικό των ΕΛΤΑ, του ΟΣΕ και του ΟΤΕ.

Transcript

1 * ΕΡΓΑΤΙΚΑ * Νο. 4 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 1/2/1999 ΙΔΡΥΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ Αριθ. Πρωτ. Ε 20/8 ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΑΣΦ/ΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΦΑΛΙΣHΣ - ΕΣΟΔΩΝ ΤΜΗΜΑΤΑ: ΓΕΝΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΘΕΜΑ: Εισφορές υπέρ ΟΑΕΔ, ΟΕΚ, ΟΕΕ, για το προσωπικό των ΕΛΤΑ, του ΟΣΕ και του ΟΤΕ. Σας κοινοποιούμε τις διατάξεις των Ν. 2668/98, άρθρο 26 παρ. 8 (ΦΕΚ 282/Α/ ), Ν. 2671/98, άρθρο 10 παρ. 8, 9 (ΦΕΚ 289/Α/ ) και Ν. 2676/99, άρθρο 68 (ΦΕΚ 1/Α/ ), που αφορούν θέματα εισφορών υπέρ ΟΑΕΔ, ΟΕΚ, ΟΕΕ του προσωπικού των ΕΛΤΑ, του ΟΣΕ και του ΟΤΕ αντίστοιχα και σας γνωρίζομε τα εξής: Α. ΠΡΟΪΣΧΥΟΝ ΚΑΘΕΣΤΩΣ - ΙΣΤΟΡΙΚΟ 1. Όπως είναι γνωστό, από τις διατάξεις του άρθρου 20 του Ν. 1483/84, ορίστηκε, ότι οι εισφορές εργοδοτών και εργαζομένων προς τον ΟΑΕΔ, ΟΕΚ και ΟΕΕ αποτελούν κοινωνικούς πόρους υπέρ των παραπάνω Οργανισμών και εξακολουθούν να καταβάλλονται, ανεξάρτητα αν οι δικαιούχοι εργαζόμενοι έχουν δικαίωμα για όμοιες παροχές από τους εργοδότες τους ή από άλλους φορείς. Σκοπός της διάταξης αυτής ήταν να καταβάλλονται οι εισφορές υπέρ ΟΑΕΔ, ΟΕΚ και ΟΕΕ ως κοινωνικοί πόροι, ανεξάρτητα αν οι δικαιούχοι εργαζόμενοι είχαν δικαίωμα παροχών ή είχαν επιτύχει, μέσω δικαστικών αποφάσεων, την εξαίρεσή τους από την ασφάλιση σε κάποιους εκ των Λογαριασμών αυτών. Η διατύπωση όμως του νόμου «εξακολουθούν να καταβάλλονται» δημιούργησε προβλήματα. Συγκεκριμένα, δημιουργήθηκαν αμφισβητήσεις, τόσο από τους εργαζόμενους όσο και από τους εργοδότες αυτών (π.χ. ΟΣΕ, ΕΛΤΑ), ως προς την υποχρέωσή τους για καταβολή εισφορών, αφού αυτοί, πριν την ισχύ του Ν. 1483/84, δεν κατέβαλαν εισφορές σε εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων (π.χ. Α.Π. 403/81, Δ. Πρ. Αθ. 6369/84) ή αποφάσεων του Δ.Σ. του ΟΑΕΔ κατ' εξουσιοδότηση του ΝΔ 3868/58 άρθρ. 3 παρ. 3 και 4 (οι οποίες ήταν ισχυρές μέχρι 13/4/83, δεδομένου ότι, σύμφωνα με το άρθρο 18 παρ. 4 του Ν. 1346/83, οι αποφάσεις αυτές, που αφορούσαν εισφορές υπέρ ΔΛΟΕΜ, έπαψαν να ισχύουν - εγκ. 80/83). Επί της νέας αμφισβήτησης εκδόθηκαν και πάλι δικαστικές αποφάσεις, με το ίδιο περιεχόμενο, τόσο των πολιτικών δικαστηρίων (Α.Π. 1288/88) όσο και των διοικητικών δικαστηρίων (Δ. Πρ. Αθ. 3533/89, 5061/94). 2. Προς άρση των αμφισβητήσεων αυτών, θεσπίστηκε η διάταξη του άρθρου 26 του Ν. 2020/92, η οποία ορίζει τα ίδια με το άρθρο 20 του Ν. 1489/84, αφαιρώντας την λέξη «εξακολουθούν». Σκοπός της διάταξης αυτής ήταν - παραλείποντας τη λέξη «εξακολουθούν» - να αρθούν οι αμφισβητήσεις, που είχαν δημιουργηθεί από αυτή και να καταβάλλονται οι εισφορές υπέρ ΟΑΕΔ, ΟΕΚ, ΟΕΕ και από τους εργοδότες εκείνους που είχαν εξαιρεθεί στο παρελθόν με δικαστικές αποφάσεις ή αποφάσεις του Δ.Σ. του ΟΑΕΔ, αφού από την παρ. 3 του άρθρου 26, του νόμου αυτού ορίζεται ότι παραμένουν σε ισχύ οι εξαιρέσεις που είχαν θεσπιστεί μόνο με ειδικές διατάξεις. 3. Στη συνέχεια, εκδόθηκαν οι υπ' αριθ. 416/97 και 92/98 Γνωμοδοτήσεις του Α' Τμ. του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, σύμφωνα με τις οποίες τα οριζόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 26 του Ν. 2020/92 έχουν εφαρμογή από την δημοσίευσή του ( ) και δεν ανατρέχουν στο παρελθόν, δηλαδή από την δημοσίευση του Ν. 1483/84 ( ), αφού το άρθρο 26 του Ν. 2020/92 δεν αποτελεί ερμηνευτική διάταξη αυτού. Κατά συνέπεια, ορθώς ενεργεί το Ίδρυμα και καταλογίζει εισφορές υπέρ ΟΑΕΔ, ΟΕΚ, ΟΕΕ για απασχολήσεις, από 28/2/92 και μετά, στις επιχειρήσεις εκείνες οι οποίες δεν έχουν, από ειδική διάταξη νόμου, εξαιρεθεί από τις εισφορές αυτές. Σημειώνουμε, ότι εξαιρέσεις που προβλέπονται από ειδικές διατάξεις, είναι: Για τον ΟΣΕ ΟΑΕΔ - Κλάδος Ανεργίας (άρθρο 14 παρ. 8, Β.Δ. 532/72)

2 ΟΕΕ (Ν. 678/77, αρ. 3) ΟΕΚ (άρθρο 14 παρ. 8, Β.Δ. 532/72) Για τον ΟΤΕ ΟΑΕΔ - Κλάδος Ανεργίας (άρθρο 13 ΝΔ 1049/49, άρθρο 7 ΑΝ 1949/51) ΟΕΕ (Ν. 678/77, αρ. 3) Για τα ΕΛΤΑ, δεν υπάρχει ειδική διάταξη νόμου, από την οποία να προεβλέπετο εξαίρεση ασφάλισης στους ανωτέρω φορείς (ΟΑΕΔ, ΟΕΚ, ΟΕΕ). 4. Παρόλα αυτά, και μετά την εφαρμογή του Ν. 2020/92 και τις προαναφερόμενες Γνωμοδοτήσεις, οι ανωτέρω οργανισμοί συνέχιζαν να αμφισβητούν την υποχρέωση ασφάλισης του προσωπικού τους: στον ΔΛΟΕΜ (ΟΑΕΔ) ο ΟΣΕ και ο ΟΤΕ και, σε όλους τους κλάδους του ΟΑΕΔ, τον ΟΕΚ και τον ΟΕΕ, τα ΕΛΤΑ, στηριζόμενοι στις δικαστικές αποφάσεις ή στις αποφάσεις του Δ.Σ. του ΟΑΕΔ. Κατόπιν αυτών οι ανωτέρω επιχειρήσεις δεν κατέβαλαν εισφορές, ως εξής: ΕΛΤΑ ΟΑΕΔ (όλοι οι κλάδοι) ΟΕΚ ΟΕΕ (Βάσει δικαστικών αποφάσεων π.χ. Α.Π. 403/81, 1288/88, ΔΠΑ 6369/84, 3533/89). ΟΣΕ ΟΑΕΔ - Κλ. Ανεργίας (ειδική διάταξη νόμου όπως προαναφέρθηκε) - ΔΛΟΕΜ (απόφαση ΔΣ του ΟΑΕΔ 1570/76, απόφαση ΔΠΑ 5061/94) ΟΕΚ (ειδική διάταξη) ΟΕΕ (ειδική διάταξη) ΟΤΕ ΟΑΕΔ - Κλ. Ανεργίας (ειδική διάταξη νόμου όπως προαναφέρθηκε) - ΔΛΟΕΜ (απόφαση Δ.Σ. του ΟΑΕΔ 6130/63) ΟΕΕ (ειδική διάταξη) Β. ΙΣΧΥΟΝ ΚΑΘΕΣΤΩΣ Β1. ΕΛΤΑ Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 8 του Ν. 2668/98, επιβάλλεται υποχρέωση καταβολής εισφορών, για όλους τους κλάδους του ΟΑΕΔ, τον ΟΕΚ και τον ΟΕΕ, τόσο από τα ΕΛΤΑ (εργοδότης) όσο και από το προσωπικό (ασφαλισμένοι) ως εξής: Από 1/1/2000, καταβάλλονται από τα ΕΛΤΑ οι εισφορές που αναλογούν στον εργοδότη μόνο (δεν καταβάλλονται εισφορές από το προσωπικό). Από 1/1/2001, συνεχίζουν να καταβάλλονται, οι εργοδοτικές εισφορές από τα ΕΛΤΑ, υποχρεούται όμως και το προσωπικό στην καταβολή, κατά το ήμισυ των εισφορών που αναλογούν στους εργαζόμενους. Από 1/1/2002, καταβάλλεται και το υπόλοιπο ήμισυ των εισφορών των εργαζομένων. Κατά συνέπεια, από την ημερομηνία αυτή, καταβάλλονται πλήρως οι εισφορές εργοδότη και ασφαλισμένων. Μέχρι τις ανωτέρω ημερομηνίες, για τα ΕΛΤΑ και το προσωπικό τους, δεν υπάρχει υποχρέωση καταβολής αντίστοιχων εισφορών υπέρ ΟΑΕΔ, ΟΕΚ, ΟΕΕ. Β2. ΟΣΕ Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις του άρθρου 10 παρ. 8 και 9 του Ν. 2671/98, επιβάλλεται υποχρέωση καταβολής εισφορών υπέρ του Διανεμητικού Λογαριασμού Οικογενειακών Επιδομάτων Μισθωτών (ΔΛΟΕΜ), καθώς και υπέρ του Λογαριασμού Ανεργίας του ΟΑΕΔ, αλλά και υπέρ ΟΕΕ, ως εξής: Από 1/1/2000, καταβάλλονται από τον ΟΣΕ (εργοδότης) εργοδοτικές μόνο εισφορές υπέρ ΔΛΟΕΜ (δεν καταβάλλονται εισφορές εργαζομένων). Από 1/1/2001, ο ΟΣΕ υποχρεούται να παρακρατεί και να αποδίδει και τις εισφορές των ασφαλισμένων υπέρ ΔΛΟΕΜ. Κατά το έτος 2002, καταβάλλονται οι εισφορές ως ανωτέρω. Από 1/1/2003, ο ΟΣΕ υποχρεούται, να καταβάλλει τις εργοδοτικές εισφορές και να αποδίδει τις παρακρατούμενες εργατικές εισφορές των ασφαλισμένων υπέρ του Λογαριασμού Ανεργίας του

3 ΟΑΕΔ κατά συνέπεια, και υπέρ του ΟΕΕ, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 687/77 άρθρο 3. Επομένως, από 1/1/2003, καταβάλλονται πλήρως οι εισφορές εργοδότη και ασφαλισμένων για όλους τους κλάδους του ΟΑΕΔ, τον ΟΕΚ και τον ΟΕΕ. Για τα προηγούμενα από τις ανωτέρω ημερομηνίες χρονικά διαστήματα, δεν οφείλονται οι εισφορές που αντιστοιχούν σε αυτά. Πράξεις Επιβολής Εισφορών (ΠΕΕ), που έχουν εκδοθεί εις βάρος του ΟΣΕ, για την μη καταβολή των εισφορών, θεωρούνται ανίσχυρες και πρέπει να ακυρωθούν, εκδίδοντας αποφάσεις ακύρωσης, οι δε βεβαιωθείσες από τα Ταμεία Είσπραξης Εσόδων ΙΚΑ ή τις Ταμειακές Υπηρεσίες οφειλές πρέπει να διαγραφούν, μετά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, κατά τα γνωστά. Εκκρεμείς ποινικές δίκες κατά των προσώπων που διώχθηκαν ποινικά ως υπόχρεοι για την καταβολή των παραπάνω οφειλών, καταργούνται, σε όποιο στάδιο και εάν βρίσκονται. Τυχόν ποινικές διώξεις που έχουν αρχίσει παύουν οριστικά. Σύμφωνα με την ανωτέρω διάταξη, θα πρέπει να γίνουν οι εξής ενέργειες. α)δεν θα υποβληθούν μηνυτήριες αναφορές από τα Υποκ/τα για τυχόν εκδοθείσες ΠΕΕ, χρονικής περιόδου που εμπίπτει στην ανωτέρω διάταξη. β)δεν θα αποσταλούν από τα Ταμεία και τις Ταμειακές Υπηρεσίες οι υποβληθείσες ήδη μηνύσεις στο Τμήμα Ποινικής Δίωξης για προσδιορισμό δικασίμου. γ)το Τμήμα Ποινικής Δίωξης θα αποστείλει το ταχύτερο δυνατό ενημερωτικό έγγραφο στον αρμόδιο Εισαγγελέα, που θα αναφέρει τις συγκεκριμένες πράξεις (ΠΕΕ), για τις οποίες εκκρεμούν ποινικές δίκες, προκειμένου να καταργηθούν (σε όποιο στάδιο και αν ευρίσκονται) και να παύσει η ποινική δίωξη των κατηγορουμένων, που αναφέρονται σ' αυτές, προτού να εκδικασθούν. Σε περίπτωση μη έγκαιρης ενημέρωσης και εκδίκασης της υπόθεσης, επιβάλλεται η ενημέρωση του δικαστηρίου από τους υπαλλήλους - μάρτυρες σχετικά με τις διατάξεις του ανωτέρω νόμου. Β3. ΟΤΕ Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις του άρθρου 68 του Ν. 2676/99, επιβάλλεται υποχρέωση καταβολής εισφορών υπέρ του Κλάδου Ανεργίας και του ΔΛΟΕΜ του ΟΑΕΔ, καθώς και υπέρ ΟΕΕ, ως εξής: Από 1/1/2000, καταβάλλονται από τον ΟΤΕ (εργοδότης) οι εργοδοτικές μόνο εισφορές υπέρ των Λογαριασμών Ανεργίας, ΔΛΟΕΜ του ΟΑΕΔ, καθώς και υπέρ ΟΕΕ. (Δεν καταβάλλονται εισφορές εργαζομένων). Από 1/1/2001, συνεχίζουν να καταβάλλονται οι παραπάνω εισφορές από τον ΟΤΕ, καταβάλλονται όμως και οι εισφορές που βαρύνουν τους εργαζόμενους κατά το ήμισυ. Από 1/1/2002, καταβάλλεται, στο σύνολο, και η εισφορά των εργαζομένων και κατά συνέπεια, από την ημερομηνία αυτή καταβάλλονται πλήρως οι εισφορές εργοδότη και ασφαλισμένων για όλους τους κλάδους του ΟΑΕΔ, τον ΟΕΚ και τον ΟΕΕ. Οι οφειλόμενες από τον ΟΤΕ, μέχρι την δημοσίευση του νόμου αυτού, εισφορές υπέρ ΔΛΟΕΜ, διαγράφονται και δεν αναζητούνται. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, θα πρέπει να εκδοθούν αποφάσεις ακύρωσης των ΠΕΕ από τα αρμόδια Υποκ/τα του ΙΚΑ και να αποσταλούν στα Ταμεία Είσπρ. Εσόδων ΙΚΑ ή να ενημερωθούν οι Ταμειακές Υπηρεσίες των Υποκ/των, προκειμένου να διαγραφούν οι σχετικές οφειλές. Το θέμα της ποινικής δίωξης των υπευθύνων του ΟΤΕ θα αντιμετωπισθεί, σύμφωνα με τα προαναφερόμενα στο κεφάλαιο του ΟΣΕ. ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Η ΤΜΗΜ/ΧΗΣ ΔΙΕΚ/ΣΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Ε. ΠΟΥΛΙΟΥ ΣΤΑΘΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ

4 Ν. 2668/98 ΦΕΚ 282/ Α/ Άρθρο Από την 1η Ιανουαρίου 2000 Ο ΕΛΤΑ υποχρεούται να καταβάλει τις οριζόμενες κάθε φορά εισφορές, που αναλογούν στον εργοδότη για τον κλάδο ανεργίας, στράτευσης, ΔΛΟΕΜ, ΕΛΠΕΚΕ, ΛΠΕΑΑΕ, ΕΚΛΑ του ΟΑΕΔ, καθώς και του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας και της Εργατικής Εστίας. Το προσωπικό του ΕΛΤΑ υποχρεούται από να εισφέρει το ήμισυ των άνω εισφορών, που αναλογούν στους εργαζομένους, από δε να εισφέρει το υπολειπόμενο ήμισυ των άνω εισφορών, που αναλογούν στους εργαζόμενους. Μέχρι τις άνω ημερομηνίες για τον ΕΛΤΑ και το προσωπικό του δεν υφίσταται υποχρέωση αντίστοιχων εισφορών ή πόρων. ********************************************************************************** ******* Ν. 2671/98 ΦΕΚ 289/Α/ Άρθρο Από την ο ΟΣΕ υποχρεούται να καταβάλλει μόνο τις εργοδοτικές εισφορές υπέρ του Διανεμητικού Λογαριασμού Οικογενειακών Επιδομάτων Μισθωτών (ΔΛΟΕΜ). Από την ο ΟΣΕ υποχρεούται να παρακρατεί και να αποδίδει και τις εισφορές των ασφαλισμένων υπέρ του ΔΛΟΕΜ. Από την , ημερομηνία ολοκλήρωσης του εγκεκριμένου Επιχειρησιακού Σχεδίου του, ο ΟΣΕ υποχρεούται να καταβάλλει εισφορές και να αποδίδει τις παρακρατούμενες εισφορές των ασφαλισμένων υπέρ του Λογαριασμού Ανεργίας του ΟΑΕΔ. Για τα προηγούμενα από τις ανωτέρω ημερομηνίες χρονικά διαστήματα δεν οφείλονται οι εισφορές που αντιστοιχούν σε αυτά. 9. Τυχόν εκδοθείσες πράξεις επιβολής εισφορών (ΠΕΕ) από το ΙΚΑ, άλλα Ταμεία ή Οργανισμούς σε βάρος του ΟΣΕ, για τη μη καταβολή εισφορών, ή πάσης φύσεως οφειλών θεωρούνται ανίσχυρες, οι δε τυχόν βεβαιωθείσες οφειλές διαγράφονται από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Εκκρεμείς ποινικές δίκες κατά των εκπροσώπων του ΟΣΕ ή των φερομένων ως υπόχρεων προς καταβολή των παραπάνω οφειλών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, καταργούνται σε όποιο στάδιο και αν βρίσκονται, οι δε τυχόν ποινικές διώξεις που έχουν αρχίσει παύουν οριστικώς. ********************************************************************************** ******* Ν. 2676/99 ΦΕΚ 1/Α/ Άρθρο 68 Εισφορές υπέρ ΟΑΕΔ και Εργατικής Εστίας Από 1ης Ιανουαρίου 2000 ο ΟΤΕ υποχρεούται να καταβάλλει τις βαρύνουσες αυτόν ως εργοδότη εισφορές και για τον Κλάδο Ανεργίας και τον Διανεμητικό Λογαριασμό Οικογενειακών Επιδομάτων Μισθωτών (ΔΛΟΕΜ) του ΟΑΕΔ, καθώς και τον Οργανισμό Εργατικής Εστίας. Οι βαρύνουσες τους εργαζομένους εισφορές για τον Κλάδο Ανεργίας και τον ΔΛΟΕΜ του ΟΑΕΔ, καθώς και για τον Οργανισμό Εργατικής Εστίας καταβάλλονται κατά το ήμισυ από 1ης Ιανουαρίου 2001 και στο σύνολό τους από 1ης Ιανουαρίου Οφειλόμενες από τον ΟΤΕ μέχρι, τη δημοσίευση του παρόντος εισφορές για τον ΔΛΟΕΜ διαγράφονται και δεν αναζητούνται.

5 !