ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ Μαρούσι, 26/1/2017 ΑΠ.: 796/10 ΑΠΟΦΑΣΗ Ανασυγκρότηση της Μονάδας ιαχείρισης Έργων (Μ Ε) της ΕΕΤΤ Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α. του Ν. 4070/2012 «Ρυθµίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, ηµοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α /2012), όπως ισχύει τροποποιηθείς, β. του Ν. 4053/2012 «Ρύθµιση Λειτουργίας της Ταχυδροµικής Αγοράς, θεµάτων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 44/Α /2012), όπως ισχύει τροποποιηθείς, γ. του Ν. 3614/2007 «ιαχείριση, έλεγχος και εφαρµογή αναπτυξιακών παρεµβάσεων για την προγραµµατική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ 267/Α /2007), όπως ισχύει τροποποιηθείς, δ. του Ν. 4314/2014 «Α) Για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρµογή αναπτυξιακών παρεµβάσεων για την προγραµµατική περίοδο 2014 2020, Β) Ενσωµάτωση της Οδηγίας 2012/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 (ΕΕ L 156/16.6.2012) στο ελληνικό δίκαιο, τροποποίηση του ν. 3419/2005 (Α 297) και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 265/Α /2014), ε. του Π.. 387/2002 «Εσωτερική ιάρθρωση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (ΕΕΤΤ), προσόντα και τρόπος επιλογής προϊσταµένων και συναφείς διατάξεις» (ΦΕΚ 335/Α /2002), στ. της Υ.Α. µε αριθµ. 22867/ΕΥΘΥ 984 (ΦΕΚ 792/Β /2010) «Ρυθµίσεις για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων της περιόδου 2007-2013», όπως έχει τροποποιηθεί µε τις Υ.Α. µε αριθµ. 25549/ΕΥΘΥ/1305 (ΦΕΚ 1412/Β/2011) και 45927/ΕΥΘΥ/2092 (ΦΕΚ 2553/Β/2011), ζ. της Κοινής Υπουργικής Απόφασης αριθµ. 62189/2001 «Κανονισµός Οικονοµικής ιαχείρισης της ΕΕΤT» (ΦΕΚ 1391/Β/2001), ΑΠ. 796/10 Σελίδα 1 από 6
2. την ΕΕΤΤ ΑΠ. 237/84/2001 «Κανονισµός ιαχείρισης απανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β/2001), όπως ισχύει τροποποιηθείσα, 3. την ΕΕΤΤ ΑΠ. 545/057/2009 «Ρυθµίσεις θεµάτων, στο πλαίσιο της συµµετοχής της ΕΕΤΤ στα έργα του ΕΣΠΑ», 4. την ΕΕΤΤ ΑΠ.:564/041/6-5-2010 «Έγκριση διαδικασιών εφαρµογής Συστήµατος ιαχειριστικής Επάρκειας της ΕΕΤΤ για τον σχεδιασµό και την υλοποίηση συγχρηµατοδοτούµενων έργων προµηθειών και υπηρεσιών, ενταγµένων σε επιχειρησιακά προγράµµατα του ΕΣΠΑ 2007-2013 και υποβολή αίτησης επιβεβαίωσης ιαχειριστικής Επάρκειας προς την αρµόδια ιαχειριστική Αρχή» 5. την ΕΕΤΤ ΑΠ. 593/32/2011 «Τροποποίηση διαδικασιών του Συστήµατος ιαχειριστικής Επάρκειας της ΕΕΤΤ για τον σχεδιασµό και την υλοποίηση συγχρηµατοδοτούµενων έργων προµηθειών και υπηρεσιών, ενταγµένων σε επιχειρησιακά προγράµµατα ΕΣΠΑ 2007-2013», 6. το υπ αριθµ. πρωτ. 437/Φ.45/2011 (αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9172/08.03.2011) έγγραφο επιβεβαίωσης διαχειριστής επάρκειας της ΕΕΤΤ, από την Ενδιάµεση ιαχειριστική Αρχή Μεταφορών, 7. την υπ αριθ. πρωτ. 31183/23-1-2017 Εισήγηση της αρµόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, 8. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισµού, ούτε του προϋπολογισµού της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του κ. Προέδρου της ΕΕΤΤ Καθηγητή ηµ. Τσαµάκη, και εκτιµώντας ότι: 1. Η Πράξη µε τίτλο «Σύστηµα Μέτρησης και Παρουσίασης εικτών Ποιότητας ικτύων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» και κωδικό MIS 380220, η οποία ήταν ενταγµένη και χρηµατοδοτήθηκε από το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Ψηφιακή Σύγκλιση» της προγραµµατικής περιόδου 2007-2013, βρίσκεται σε φάση διαχειριστικής ολοκλήρωσης. 2. Η Πράξη µε τίτλο «Παρατηρητήριο Τιµών Τηλεπικοινωνιακών & Ταχυδροµικών Προϊόντων Λιανικής» και κωδικό MIS 380256 η οποία, επίσης, ήταν ενταγµένη και χρηµατοδοτήθηκε από το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Ψηφιακή Σύγκλιση» της προγραµµατικής περιόδου 2007-2013, βρίσκεται σε φάση διαχειριστικής ολοκλήρωσης. 3. Έχει ξεκινήσει η νέα περίοδος χρηµατοδότησης για το ΕΣΠΑ που αφορά στα έτη 2014-2020. Η ΕΕΤΤ έχει, ήδη αποφασίσει να εντατικοποιήσει τις ενέργειες διερεύνησης της δυνατότητας ένταξης και χρηµατοδότησης από ΑΠ. 796/10 Σελίδα 2 από 6
πόρους του ΕΣΠΑ 2014-2020, σηµαντικών έργων τα οποία απαιτούν την ανάπτυξη τεχνολογικών υποδοµών και συστηµάτων πληροφορικής. Τα έργα αυτά, µεταξύ άλλων: Ενισχύουν αποφασιστικά τις επιχειρησιακές δυνατότητες και την εσωτερική οργάνωση και λειτουργία της ΕΕΤΤ, Αξιοποιούν τον σπάνιο πόρο του ραδιοφάσµατος, Αυξάνουν την πληροφόρηση και εξυπηρέτηση του πολίτη, καθώς και των παρόχων δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδροµικών υπηρεσιών, µέσω διαδραστικών διαδικτυακών εφαρµογών, Παρέχουν άµεσα οφέλη στην πλευρά της ζήτησης, καθώς και της προσφοράς σύγχρονων, καινοτόµων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών για τον εγχώριο καταναλωτή, Ενθαρρύνουν τις επενδύσεις και την αύξηση της απασχόλησης σε καίριους οικονοµικούς τοµείς αυξηµένης προστιθέµενης αξίας, Επιφέρουν πολλαπλασιαστικά οφέλη σε τοµείς της εθνικής οικονοµίας που βασίζονται σε υπηρεσίες, υποδοµές και τεχνολογίες τηλεπικοινωνιών και πληροφορικής, Αποτελούν εθνική τεχνολογική υποδοµή που συµβάλλει στην εθνική ασφάλεια και άµυνα της χώρας. 4. Η Μονάδα ιαχείρισης Έργων (Μ Ε) της ΕΕΤΤ, που θα διαδραµατίσει κοµβικό ρόλο στην προώθηση των ενεργειών διερεύνησης της δυνατότητας ένταξης και χρηµατοδότησης από πόρους του ΕΣΠΑ 2014-2020 των σηµαντικών έργων της ΕΕΤΤ, πρέπει να είναι ένα ολιγοµελές σχήµα, τα µέλη του οποίου θα διαθέτουν το κατάλληλο τεχνολογικό υπόβαθρο και θα αφιερώνουν σηµαντικό µέρος του χρόνου απασχόλησής τους στις ενέργειες αυτές. 5. Οι αρµοδιότητες-καθήκοντα της Μ Ε καθορίζονται στο Σύστηµα ιαχειριστικής Επάρκειας της ΕΕΤΤ (ΕΕΤΤ ΑΠ.:564/041/6-5-2010, όπως εκάστοτε ισχύει), και περιλαµβάνουν ιδίως τα ακόλουθα: Αναγνώριση αναγκών και στρατηγικών στόχων της ΕΕΤΤ, δυναµένων να ενταχθούν σε Επιχειρησιακά Προγράµµατα του ΕΣΠΑ και να καλυφθούν µέσω της υλοποίησης σχετικών έργων, Επικοινωνία µε φορείς και ιαχειριστικές Αρχές και έρευνα σε ιστοσελίδες και δηµοσιεύσεις στον τύπο για τον εντοπισµό δράσεων των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων ΕΣΠΑ, οι οποίες δύνανται να χρηµατοδοτήσουν την υλοποίηση σχετικών έργων και ενεργειών της ΕΕΤΤ. ιάχυση της σχετικής πληροφόρησης µέσα στην ΕΕΤΤ, ΑΠ. 796/10 Σελίδα 3 από 6
Κατάρτιση ετησίου προγράµµατος συγχρηµατοδοτούµενων έργων: Με βάση τις εισηγήσεις των επί µέρους ιευθύνσεων και ανεξάρτητων Τµηµάτων, καθώς και των αρµοδίων Οµάδων Έργων που έχουν ορισθεί, η Μ Ε θα συντάσσει ετήσιο πρόγραµµα συγχρηµατοδοτούµενων έργων, το οποίο θα περιέχει: i) Έργα που έχουν εγκριθεί από ιαχειριστική Αρχή και ενταχθεί σε Επιχειρησιακό Πρόγραµµα και θα υλοποιηθούν ή βρίσκονται σε εξέλιξη, ii) Έργα που βρίσκονται σε φάση σχεδιασµού και ωρίµανσης και µπορούν να ενταχθούν σε Επιχειρησιακό Πρόγραµµα, καθώς και iii) Έργα που πρόκειται να προκηρυχθούν και για τα οποία απαιτούνται ενέργειες προετοιµασίας. Το ετήσιο πρόγραµµα περιλαµβάνει στοιχεία για την εξέλιξη του φυσικού και οικονοµικού αντικειµένου των έργων, την απασχόληση του ανθρώπινου δυναµικού της ΕΕΤΤ, καθώς και τον χρονικό προγραµµατισµό αυτών. Εξάλλου, το ετήσιο πρόγραµµα πρέπει να είναι σύµφωνο µε το γενικό στρατηγικό σχέδιο της ΕΕΤΤ. Αναθεώρηση ετησίου προγράµµατος: Μέσω της επικοινωνίας µε τις επί µέρους Οµάδες Έργων και της εξέτασης των αρχείων παρακολούθησης που τηρούνται για κάθε έργο, η Μ Ε θα επικαιροποιεί το ετήσιο πρόγραµµα, σε τακτική τριµηνιαία βάση, εντοπίζοντας και καταγράφοντας αποκλίσεις, σε σχέση µε τη χρονική εξέλιξη, την πρόοδο υλοποίησης του φυσικού και οικονοµικού αντικειµένου και την απασχόληση του ανθρώπινου δυναµικού. Συγκρότηση Οµάδων Έργων: H Μ Ε θα εισηγείται τη συγκρότηση των Οµάδων που θα αναλαµβάνουν τις ενέργειες προετοιµασίας των έργων έως και την υποβολή των προτάσεων ένταξης σε Επιχειρησιακό Πρόγραµµα. Επίσης, σε συνεργασία µε τις αρµόδιες Οργανικές Μονάδες, θα καθορίζει τα προσόντα και θα εισηγείται τον Υπεύθυνο και τα µέλη των Οµάδων που θα αναλαµβάνουν την παρακολούθηση της εκτέλεσης των έργων. Σχεδιασµός έργων: H Μ Ε θα εισηγείται την ολοκλήρωση των ενεργειών ωρίµανσης του έργου. Θα συνδράµει την αρµόδια Οµάδα προετοιµασίας του έργου στην αναζήτηση πηγών χρηµατοδότησης και την υποβολή πρότασης χρηµατοδότησης. Θα ελέγχει και προωθεί για έγκριση από την Ολοµέλεια τις προτάσεις ένταξης σε Επιχειρησιακό Πρόγραµµα και, στη συνέχεια, θα τις υποβάλλει στις ιαχειριστικές Αρχές. Παρακολούθηση εκτέλεσης έργων: Η Μ Ε είναι αρµόδια για την εποπτεία υλοποίησης όλων των συγχρηµατοδοτούµενων έργων. Παρακολούθηση στόχων έργων: Η Μ Ε θα παρακολουθεί τους δείκτες που έχουν καθορισθεί για την υλοποίηση των έργων και θα εξετάζει την ΑΠ. 796/10 Σελίδα 4 από 6
επίτευξη των εγκεκριµένων στόχων. Σε περίπτωση αποκλίσεων, θα διερευνά τα αίτια και τους πιθανούς τρόπους αντιµετώπισής τους. Συντονισµός και επικοινωνία µε Οµάδες Έργων: Η παρακολούθηση εκτέλεσης των έργων είναι άµεση ευθύνη των αρµόδιων Οµάδων Έργου. Σε περιοδική βάση, η Μ Ε θα συνεργάζεται µε τις επί µέρους Οµάδες Έργων για τον έλεγχο της καλής λειτουργίας, την τήρηση των υποχρεώσεων και την αντιµετώπιση ενδεχόµενων προβληµάτων καθώς και την περαίωση όλων των απαιτούµενων εργασιών πριν το διαχειριστικό κλείσιµο, σε συνεργασία µε τον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ. Σε κοµβικά σηµεία της εξέλιξης του έργου, η Μ Ε δύναται να παρίσταται σε κρίσιµες συναντήσεις µε τον ανάδοχο ή παρουσιάσεις από αυτόν, προκειµένου να έχει εικόνα για την εξέλιξη του έργου. Οι Οµάδες Έργων οφείλουν να ενηµερώνουν τη Μ Ε µε την τριµηνιαία αξιολόγηση του έργου, τις έκτακτες αξιολογήσεις και τις ενέργειες διαχείρισης τυχόν αποκλίσεων και αλλαγών και να της κοινοποιούν τα πρακτικά των συναντήσεων ανασκόπησης και τις εκθέσεις προόδου του έργου. Στην περίπτωση που οι συµµετέχοντες στο έργο εντοπίσουν κάποιο πρόβληµα ή απόκλιση από τον σχεδιασµό του, η Οµάδα Έργου µέσω της Μ Ε θα διερευνά τη φύση του προβλήµατος, θα αξιολογεί τις επιπτώσεις του στην εξέλιξη του έργου και, ανάλογα µε τη σπουδαιότητά του, θα επιλέγει την αποδοχή του, την εκκίνηση ενεργειών αντιµετώπισης ή την ενηµέρωση των Προϊσταµένων ή της ιαχειριστικής Αρχής για τον χειρισµό του. Όταν κρίνεται αναγκαίο, η αρµόδια Οµάδα Έργου θα επιλέγει τις απαραίτητες ενέργειες αντιµετώπισης κι αν απαιτείται θα γίνεται αίτηση τροποποίησης της πράξης προς τη ιαχειριστική Αρχή καθώς και έκτακτη αξιολόγηση του Προγραµµατισµού, σε συνεργασία µε τη Μ Ε, σύµφωνα µε τη διαδικασία Προγραµµατισµού Έργων. Ενηµέρωση Προέδρου της ΕΕΤΤ: Σε περιοδική βάση, η Μ Ε θα ενηµερώνει τον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ για την εξέλιξη των έργων, την τήρηση του Ετήσιου Προγράµµατος, την εµφάνιση ενδεχοµένων προβληµάτων και αποκλίσεων και την αντιµετώπισή τους. Η Μ Ε θα έχει τη συνολική ευθύνη παρακολούθησης και επικοινωνίας µε τη ιαχειριστική Αρχή για το σύνολο των συγχρηµατοδοτούµενων έργων. Έτσι θα αποστέλλει στην αρµόδια ιαχειριστική Αρχή τις περιοδικές αναφορές (όπως προβλέπονται από τον οδηγό υλοποίησης του έργου, την απόφαση ένταξης έργου και το σχετικό σύµφωνο αποδοχής όρων), τις οποίες συµπληρώνει ο Υπεύθυνος Έργου σε συνεργασία µε τη Μ Ε, καθώς και έκτακτες ενηµερώσεις σε περίπτωση αποκλίσεων από το σχέδιο εκτέλεσης του έργου ή αν απαιτηθούν τροποποιήσεις των παραµέτρων του έργου. Κατά το διαχειριστικό κλείσιµο, ο Υπεύθυνος έργου θα υποβάλει τη δήλωση ολοκλήρωσης στη ιαχειριστική Αρχή µέσω της Μ Ε.» ΑΠ. 796/10 Σελίδα 5 από 6
Αποφασίζει : 1. Τη Συγκρότηση της Μ Ε, ως µόνιµη επιτροπή κατά το άρθρο 6 της ΕΕΤΤ ΑΠ. 658/16/2012, η οποία θα αποτελείται από τους κ.κ..: α ) Κωνσταντίνο Μπαλικτσή του Μιχαήλ, Ειδικό Επιστήµονα της ΕΕΤΤ, στέλεχος της ιεύθυνσης Τηλεπικοινωνιών, ως Πρόεδρο, β ) ιονύσιο Λιναρδάτο του Σπυρίδωνα, Ειδικό Επιστήµονα της ΕΕΤΤ, στέλεχος της ιεύθυνσης Τηλεπικοινωνιών, ως µέλος, γ ) Μαρίνα Σταυρούλα Σταµατογιάννη, Ειδικό Επιστήµονα της ΕΕΤΤ, στέλεχος του Τµήµατος Πληροφορικής, ως µέλος, µε την υπόµνηση ότι η Μ Ε θα υπάγεται και θα αναφέρεται απευθείας στον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ και θα τον ενηµερώνει απευθείας σχετικά µε την πορεία των εργασιών της. Επισηµαίνεται ότι για τα νοµικά ζητήµατα που θα ανακύπτουν, η Επιτροπή θα αναφέρεται στην ικηγόρο Ευαγγελία Λιακοπούλου. 2. Την παροχή εξουσιοδότησης προς τον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ µε Απόφασή του να προσθέτει, αφαιρεί ή αντικαθιστά µέλη της Μ Ε, και να ενηµερώνει την Ολοµέλεια της ΕΕΤΤ. 3. Την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης στα µέλη της Μ Ε και την ανάρτηση αυτής στη ΙΑΥΓΕΙΑ, κατά τα οριζόµενα στον Ν. 3861/2010 (ΦΕΚ 112/Α/2010). Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ ΗΜ. ΤΣΑΜΑΚΗΣ Ανακοίνωση/ Εσωτερική ιανοµή : 1. ιεύθυνση Τηλεπικοινωνιών 2. Τµήµα Νοµικών Υπηρεσιών 3. κ.κ. Μπαλικτσή Κ., Λιναρδάτο., Σταµατογιάννη Μ. 4. κ.κ. Κορωνιώτη Α., Κουκουτσίδη Ι. ΑΠ. 796/10 Σελίδα 6 από 6