15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 1 DG D 2C

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 18 Νοεμβρίου 2014 (OR. en) 15559/14 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Προεδρία FREMP 206 COHOM 155 JAI 877 DROIPEN 133 SOC 784 JUSTCIV 293 COPEN 285 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (2ο Τμήμα)/Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 15558/14 FREMP 205 COHOM 154 JAI 876 DROIPEN 132 SOC 783 JUSTCIV 292 COPEN 284 14416/14 FREMP 174 JAI 783 DROIPEN 121 SOC 701 JUSTCIV 246 COHOM 143 COPEN 253 Θέμα: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Η Ομάδα FREMP συζήτησε το σχέδιο συμπερασμάτων σχετικά με «την προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού» κατά τη συνεδρίασή της στις 3 Νοεμβρίου 2014. Μετά από περαιτέρω γραπτή διαβούλευση με τις αντιπροσωπίες, παρατίθεται στο παράρτημα συμβιβαστικό κείμενο. ΙΙ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 2. Καλείται η ΕΜΑ να συμφωνήσει ώστε το σχέδιο συμπερασμάτων, ως έχει στο Παράρτημα του παρόντος σημειώματος, να υποβληθεί στο Συμβούλιο ΔΕΥ της 4ης-5ης Δεκεμβρίου 2014 και καλείται το Συμβούλιο να εγκρίνει το σχέδιο συμπερασμάτων. 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 1 DG D 2C EL

Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι η προαγωγή της προστασίας των δικαιωμάτων του παιδιού είναι ένας από τους γενικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), σύμφωνα με το οποίο η ΕΕ προάγει την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού, και στο άρθρο 3 παράγραφος 5 της ΣΕΕ στο οποίο προβλέπεται ότι, στις σχέσεις της με τον υπόλοιπο κόσμο, η ΕΕ συμβάλλει στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως των δικαιωμάτων του παιδιού ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι τα δικαιώματα του παιδιού κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 1 Το άρθρο 24 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ κατοχυρώνει την αρχή του υπέρτατου συμφέροντος του παιδιού ως προτεραιότητα σε όλες τις δράσεις που αφορούν τα παιδιά και ορίζει ότι τα παιδιά έχουν δικαίωμα στην προστασία και τη φροντίδα που απαιτούνται για την καλή διαβίωσή τους και ότι οι απόψεις των παιδιών πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σε ζητήματα που τα αφορούν σε συνάρτηση με την ηλικία και την ωριμότητά τους. Επίσης εγγυάται σε κάθε παιδί το δικαίωμα να διατηρεί τακτικά προσωπικές σχέσεις και απ ευθείας επαφές με τους δύο γονείς του, εκτός εάν τούτο είναι αντίθετο προς το συμφέρον του. Επιπλέον, το άρθρο 32 του Χάρτη απαγορεύει την εργασία των παιδιών και κατοχυρώνει την προστασία των νέων κατά την εργασία ΑΞΙΟΠΟΙΩΝΤΑΣ την ευκαιρία του εορτασμού της 25ης επετείου από την υιοθέτηση της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού (UNCRC) 2. Οι αρχές και οι προδιαγραφές της UNCRC πρέπει να εξακολουθήσουν να καθοδηγούν τις πολιτικές και τις δράσεις της ΕΕ οι οποίες έχουν συνέπειες για τα δικαιώματα του παιδιού 1 2 Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΕΕ C 83 της 30.3.2010. Διαθέσιμη στον ιστότοπο: http://www.unicef.org/crc/.το πρώτο προαιρετικό πρωτόκολλο της Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού αφορά την ανάμιξη παιδιών σε ένοπλη σύρραξη το δεύτερο προαιρετικό πρωτόκολλο αφορά την εμπορία παιδιών, την παιδική πορνεία και την παιδική πορνογραφία το τρίτο προαιρετικό πρωτόκολλο αφορά μια διαδικασία επικοινωνίας. 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 2

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 3, σύμφωνα με το άρθρο 7 της οποίας καλούνται τα συμβαλλόμενα κράτη να λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να εγγυώνται ότι τα παιδιά με αναπηρία απολαμβάνουν πλήρως όλα τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες σε ισότιμη βάση με τα άλλα παιδιά ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι τα κράτη μέλη έχουν την πρωταρχική ευθύνη για την προαγωγή και την προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων του παιδιού ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί με την επιτυχή εφαρμογή του «Θεματολογίου της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού» (2011-2014) 4, το οποίο καθόρισε τις αρχές και τους στόχους της ΕΕ στον τομέα αυτό, με σκοπό να διασφαλιστεί ότι όλες οι πολιτικές της ΕΕ που έχουν αντίκτυπο στα παιδιά σέβονται τα δικαιώματά τους, και προσδιόρισε έντεκα συγκεκριμένες δράσεις για εφαρμογή από την Επιτροπή ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την υφιστάμενη νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα της προστασίας του παιδιού, και ειδικότερα την οδηγία 2011/93/ΕΕ, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας 5 την οδηγία 2011/36/ΕΕ, της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της 6 την οδηγία 2012/29/EΕ, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία θυμάτων της εγκληματικότητας 7 και τον κανονισμό αριθ. 606/2013, της 12 Ιουνίου 2013, σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση μέτρων προστασίας σε αστικές υποθέσεις 8 3 4 5 6 7 8 Διαθέσιμη στον ιστότοπο: http://www.ohchr.org/en/hrbodies/crpd/pages/conventionrightspersonswithdisabilities. aspx Ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Το θεματολόγιο της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού», έγγρ. 7226/11. ΕΕ L 335 της 17.12.2011. Διορθωτικά στην ΕΕ L 18 της 21.1.2012. ΕΕ L 101 της 15.4.2011. ΕΕ L 315 της 14.11.2012. ΕΕ L 181 της 29.6.2013. 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 3

ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι το Νοέμβριο του 2013 η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας σχετικά με τις δικονομικές εγγυήσεις για τα παιδιά που είναι ύποπτοι ή κατηγορούμενοι στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών 9 και ότι τον Ιούλιο του 2008 η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης των προσώπων ανεξαρτήτως θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού για μια οριζόντια οδηγία κατά των διακρίσεων 10 ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 26ης-27ης Ιουνίου 2014 11 στα οποία τονίστηκε η ανάγκη για τη συνέχιση των προσπαθειών προκειμένου να ενισχυθούν τα δικαιώματα των κατηγορούμενων και των υπόπτων σε ποινικές διαδικασίες για την ενίσχυση της προστασίας των θυμάτων και για την εξέταση της ενίσχυσης των δικαιωμάτων των προσώπων, ιδίως των παιδιών, σε δικαστικές διαδικασίες με στόχο την ευκολότερη εκτέλεση των αποφάσεων σε υποθέσεις οικογενειακού δικαίου καθώς και των αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις με διασυνοριακές επιπτώσεις ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τις επιπτώσεις της παιδικής φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού για τα παιδιά και τους νέους και τα στοιχεία της EUROSTAT 12 που δείχνουν ότι τα παιδιά βρίσκονται σε μεγαλύτερο κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού από ό, τι οι ενήλικες ή οι ηλικιωμένοι σε πολλά κράτη μέλη το 2012 και ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ότι η έγκαιρη παρέμβαση και πρόληψη έχουν ουσιαστική σημασία για την ανάπτυξη πιο αποτελεσματικών και αποδοτικών πολιτικών που συμβάλλουν και στην εξοικονόμηση δαπανών 13 ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 5ης-6ης Ιουνίου 2014 σχετικά με την πρόληψη και καταπολέμηση κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών, συμπεριλαμβανομένου του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων 14 9 10 11 12 13 14 Έγγρ. 17633/13. Έγγρ. 11531/08. Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 26ης/27ης Ιουνίου 2014, EUCO 79/14, παράγραφος 11. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ statistics_explained/index.php/people_at_risk_of_poverty_or_social_exclusion Βλ. σύσταση της Επιτροπής 2013/112/ΕΕ της 20ής Φεβρουαρίου 2013 «Επένδυση στα παιδιά: Σπάζοντας τον κύκλο της μειονεξίας», ΕΕ L 59, 2.3.2013. Έγγρ. 9543/14. 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 4

ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ το σχέδιο υπό ανάπτυξη από την Επιτροπή για τα παιδιά που εμπλέκονται σε ποινικές, αστικές και διοικητικές δικαστικές διαδικασίες, το οποίο θα παράσχει μια συνολική επισκόπηση των εθνικών νομοθεσιών και πρακτικών σχετικά με την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και τις διαδικαστικές εγγυήσεις που καλύπτουν και τα 28 κράτη μέλη της ΕΕ 15 ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ την έρευνα του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (FRA) για ασυνόδευτους και χωρισμένους από την οικογένειά τους ανηλίκους που ζητούν άσυλο, παιδιά θύματα εμπορίας, τη γονική μέριμνα, την πρόσβαση στις υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης για παιδιά που διατελούν σε μη ρυθμισμένο μεταναστευτικό καθεστώς και με καταγωγή Ρομά 16, και ΠΡΟΣΒΛΕΠΟΝΤΑΣ στις επικείμενες δημοσιεύσεις του Οργανισμού με θέματα τα εθνικά καθεστώτα προστασίας των παιδιών, τα παιδιά με αναπηρία και τα παιδιά και η δικαιοσύνη, με βάση τη συλλογή δεδομένων και συνεντεύξεις με τους επαγγελματίες του κλάδου σχετικά με την κατάσταση των παιδιών σε αστικές και ποινικές δικαστικές διαδικασίες 17 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ και ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη σημασία των εργασιών που πραγματοποιούνται από άλλους διεθνείς οργανισμούς, και ειδικότερα τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ) και το Συμβούλιο της Ευρώπης, και τον κεντρικό τους ρόλο στην προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού 18 ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη νομολογία σχετικά με τα δικαιώματα του παιδιού που έχει αναπτυχθεί από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΑΔ) ΔΕΣΜΕΥΕΤΑΙ: 1. να πραγματοποιήσει θεματικές συζητήσεις σχετικά με την προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού στα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου, όπως η Ομάδα για τα θεμελιώδη δικαιώματα, τα δικαιώματα του πολίτη και την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων (FREMP), η Ομάδα «Ανθρώπινα δικαιώματα» (COHOM), ή άλλες σχετικές ομάδες εργασίας, εφόσον είναι αναγκαίο, 15 16 17 18 Περισσότερες πληροφορίες διατίθενται στον ιστότοπο http://ec.europa.eu/justice/fundamental-rights/rights-child/friendly-justice/index_en.htm. Περισσότερες πληροφορίες διατίθενται στον ιστότοπο http://fra.europa.eu/en/theme/rightschild?page=projects. Περισσότερες πληροφορίες διατίθενται στον ιστότοπο http://fra.europa.eu/en/project/2012/children-and-justice. Βλ., για παράδειγμα, τη στρατηγική του Συμβουλίου της Ευρώπης για τα δικαιώματα του παιδιού (2012-2015). 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 5

2. να εφαρμόζει με συνέπεια τις «κατευθυντήριες γραμμές ως προς τα μεθοδολογικά βήματα που πρέπει να πραγματοποιούνται για τη διαπίστωση της συμβατότητας των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε επίπεδο προπαρασκευαστικών οργάνων του Συμβουλίου» 19, για να εξασφαλιστεί ότι εφαρμόζεται πράγματι προσέγγιση βάσει των θεμελιωδών δικαιωμάτων, μεταξύ άλλων όσον αφορά προτάσεις που σχετίζονται με τα δικαιώματα του παιδιού, 3. να αυξήσει την πολιτική προβολή του σεβασμού για τα δικαιώματα του παιδιού με τη συμμετοχή σε τακτικό διάλογο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή σχετικά με τις πολιτικές της ΕΕ που αφορούν τα παιδιά, ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ: 4. να εξασφαλίσουν ότι η υφιστάμενη νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα της προστασίας του παιδιού, και ειδικότερα η οδηγία 2011/93/ΕΕ, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας 20, η οδηγία 2011/36/ΕΕ, της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της 21 και η οδηγία 2012/29/EΕ, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία θυμάτων της εγκληματικότητας 22, έχει μεταφερθεί πλήρως και ταχέως στην εθνική νομοθεσία και εφαρμόζεται στην πράξη, 5. να εξασφαλίσουν στην πράξη ότι όλα τα παιδιά προστατεύονται από τις διακρίσεις και απολαμβάνουν ίσες ευκαιρίες, προκειμένου να μπορούν να αναπτύξουν πλήρως τις δυνατότητές τους, 19 20 21 22 «Κατευθυντήριες γραμμές ως προς τα μεθοδολογικά βήματα που πρέπει να πραγματοποιούνται για τη διαπίστωση της συμβατότητας των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε επίπεδο προπαρασκευαστικών οργάνων του Συμβουλίου», έγγρ. 10140/11. [όταν εγκριθεί, να επικαιροποιηθεί η παραπομπή ώστε να αναφέρεται στην έκδοση του 2014]. ΕΕ L 335 της 17.12.2011. Διορθωτικά στην ΕΕ L 18 της 21.1.2012. Η Δανία δεν συμμετείχε στην έκδοση της εν λόγω οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν. ΕΕ L 101 της 15.4.2011. Η Δανία δεν συμμετείχε στην έκδοση της εν λόγω οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν. ΕΕ L 315 της 14.11.2012. Η Δανία δεν συμμετείχε στην έκδοση της εν λόγω οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν. 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 6

6. να εντείνει τις προσπάθειες για την πρόληψη της παιδικής φτώχειας στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και για την ανακοπή της μεταβίβασης της μειονεξίας από γενιά σε γενιά, εστιάζοντας ιδίως στην εφαρμογή της σύστασης 2013/112/ΕΕ της Επιτροπής με τίτλο «Επένδυση στα παιδιά: Σπάζοντας τον κύκλο της μειονεξίας» (2013) 23, κυρίως με μέτρα τα οποία ευνοούν την πρόσβαση των γονέων σε κατάλληλους πόρους υπό μορφή αμειβόμενης απασχόλησης και παιδικών και οικογενειακών επιδομάτων, υποστηρίζουν την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτές ποιοτικές υπηρεσίες (όπως προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα) και υποστηρίζουν μηχανισμούς που προάγουν τη συμμετοχή των παιδιών στη λήψη αποφάσεων που επηρεάζουν τη ζωή τους, 7. να υπογράψει, να επικυρώσει και να εφαρμόσει τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης) 24, στην οποία αναγνωρίζεται ότι τα παιδιά μπορούν να πέσουν θύματα ενδοοικογενειακής βίας και εξετάζονται μορφές βίας κατά των γυναικών που επηρεάζουν ιδιαίτερα τα κορίτσια, συμπεριλαμβανομένων του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων και του εξαναγκασμού σε γάμο, και στην οποία προτρέπονται όλα τα μέλη της κοινωνίας, ειδικά οι άνδρες και τα αγόρια, να συμβάλουν ενεργά στην πρόληψη κάθε μορφής βίας, 8. να επικυρώσει και να εφαρμόσει τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των παιδιών από τη σεξουαλική εκμετάλλευση και τη σεξουαλική κακοποίηση (Σύμβαση του Lanzarote) 25, η οποία ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι τα μέρη της Σύμβασης λαμβάνουν τα αναγκαία νομοθετικά ή άλλα μέτρα για την αποτροπή κάθε μορφής σεξουαλικής εκμετάλλευσης και σεξουαλικής κακοποίησης των παιδιών και για την προστασία των παιδιών, 9. να εξετάσει την υπογραφή και την επικύρωση των τριών προαιρετικών Πρωτοκόλλων της Σύμβασης των ΗΕ για τα δικαιώματα του παιδιού, τα οποία αφορούν, πρώτον, τη συμμετοχή παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις, δεύτερον, την εμπορία παιδιών, την παιδική πορνεία και την παιδική πορνογραφία και, τρίτον, διαδικασία επικοινωνίας 26, 23 24 25 26 ΕΕ L 59 της 2.3.2013. http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/default_en.asp. http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/children/default_en.asp. Διατίθεται στον ιστότοπο: http://www.unicef.org/crc/. 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 7

10. να ενισχύσει τους μηχανισμούς παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και υποβολής καταγγελιών για τα δικαιώματα του παιδιού, κατά περίπτωση μέσω ανεξάρτητων οργάνων για την προαγωγή και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σύμφωνα με τις αρχές του Παρισιού που υιοθετήθηκαν από τον Οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών και να χρησιμοποιεί, όπου ενδείκνυται, τις σχετικές αναλύσεις και τους δείκτες που έχουν καταρτιστεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 27, 11. να αναπτύξει και να ενισχύσει τη συλλογή, ανάλυση και διάδοση συνολικών και συγκρίσιμων δεδομένων για το σεβασμό των δικαιωμάτων του παιδιού, ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 12. να αναγνωρίσουν πλήρως τα παιδιά ως φορείς δικαιωμάτων και να εξασφαλίσουν το σεβασμό της αρχής του βέλτιστου συμφέροντος του παιδιού σε όλες τις πολιτικές που τα αφορούν, 13. να εφαρμόσουν αποτελεσματικά το δικαίωμα ακρόασης, έκφρασης γνώμης και συμμετοχής του παιδιού σε όλα τα θέματα που το αφορούν, κυρίως με την παροχή της δυνατότητας σε όλα τα παιδιά να διατυπώνουν τις απόψεις τους και με τη δέουσα συνεκτίμηση των απόψεων αυτών σε συνάρτηση με την ηλικία και την ωριμότητα του παιδιού, 14. να λάβουν αποτελεσματικά μέτρα για την πρόσβαση όλων των παιδιών, περιλαμβανομένων εκείνων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και ενδεχομένως εκτίθενται σε πολλαπλές διακρίσεις λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού, σε ποιοτικές υπηρεσίες εκπαίδευσης, στέγασης, υγείας και προστασίας, 15. να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στους ασυνόδευτους ανηλίκους που μεταναστεύουν και/ή χρήζουν προστασίας, 27 Κατάρτιση δεικτών σχετικά με την προστασία, τον σεβασμό και την προαγωγή των δικαιωμάτων του παιδιού στην Ευρωπαϊκή Ένωση, βλ.: http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/358-rightsofchild_summaryreport_en.pdf Δείκτες από τη μελέτη για τα παιδιά σε δικαστικές διαδικασίες είναι διαθέσιμοι στον γενικό κατάλογο στη διεύθυνση www.childreninjudicialproceedings.eu. 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 8

16. να ενισχύσουν τις προσπάθειες για τη δημιουργία συστημάτων δικαιοσύνης φιλικών προς τα παιδιά και διαδικασιών ευαίσθητων στις ανάγκες των παιδιών προκειμένου να βελτιωθεί ο συντονισμός μεταξύ των εθνικών φορέων και να διευκολυνθεί η πρόσβαση των παιδιών στη δικαιοσύνη, 17. να παρέχουν ή να ενισχύουν την κατάλληλη κατάρτιση, στήριξη και καθοδήγηση στους αρμόδιους επαγγελματίες στους αντίστοιχους τομείς εμπειρογνωμοσύνης όταν πρόκειται για παιδιά, με ιδιαίτερη έμφαση στην ενίσχυση των δεξιοτήτων επικοινωνίας με τα παιδιά στο δικό τους επίπεδο κατανόησης όσον αφορά τις ανάγκες τους, καθώς και να προσφέρουν στα ίδια τα παιδιά πρόσβαση σε πληροφορίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα, μεταξύ άλλων μέσω εκπαίδευσης και κατάρτισης, σύμφωνα με τη Διακήρυξη των ΗΕ για την εκπαίδευση και την κατάρτιση στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το παγκόσμιο πρόγραμμα για την εκπαίδευση στον τομέα των ανθρώπινων δικαιωμάτων, 18. να ενισχύσουν τη διακρατική συνεργασία και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για τη συλλογή, ανάλυση και διάδοση δεδομένων με σκοπό την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση περιπτώσεων απαγωγής παιδιών, αγνοούμενων παιδιών, οικογενειακής επανένωσης, θυμάτων εμπορίας, σεξουαλικής εκμετάλλευσης και των χειρότερων μορφών παιδικής εργασίας, καθώς και την πρόληψη και καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού, μεταξύ άλλων, 19. να εντείνουν τις προσπάθειες ώστε να εξασφαλίσουν ότι τα παιδιά, συμπεριλαμβανομένων των μειονεκτούντων παιδιών και των παιδιών με αναπηρίες, μπορούν να επωφεληθούν πλήρως από τις νέες τεχνολογίες και το διαδίκτυο, με παράλληλη ενίσχυση της ασφάλειας και της προστασίας τους, ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 20. να αναπτύξει ανανεωμένο θεματολόγιο της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού, σύμφωνα με τις αρχές της βελτίωσης της νομοθεσίας, 21. να δώσει προτεραιότητα σε μέτρα πολιτικής που συμβάλλουν στην πρόληψη και την καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού και βοηθούν τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τα προγράμματα των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων που προορίζονται για το σκοπό αυτό, 22. να προωθήσει και να στηρίξει τα κράτη μέλη στην ανάπτυξη ολοκληρωμένης προσέγγισης όσον αφορά συστήματα προστασίας του παιδιού, εντοπίζοντας μέσα και δυνατότητες διάδρασης σε επίπεδο ΕΕ που εξυπηρετούν αυτό το σκοπό, 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 9

23. να ενισχύσει το συντονισμό με τα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων με την παροχή συνδρομής σε θέματα ανταλλαγής και ανάπτυξης βέλτιστων πρακτικών, 24. να βελτιώσει τη στρατηγική συνεργασία με εξωτερικούς ενδιαφερομένους φορείς (διεθνείς οργανισμούς, πανεπιστημιακούς και κοινωνία των πολιτών καθώς και χώρες εταίρους, ανάλογα με την περίπτωση), ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: 25. και συγκεκριμένα, τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO), το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (EIGE), την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (CEPOL), τον Frontex, την Eurojust και την Ευρωπόλ να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού σύμφωνα με τις αντίστοιχες εντολές και αρμοδιότητές τους, 26. να αξιοποιήσουν από κοινού την εμπειρογνωμοσύνη τους, στο πλαίσιο των αντιστοίχων εντολών τους, 27. και συγκεκριμένα, τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, να προωθήσει την έρευνα στον τομέα των δικαιωμάτων του παιδιού με τη διεξαγωγή ερευνών σε επίπεδο ΕΕ ως προς την εξάλειψη των διακρίσεων κατά των παιδιών και την ευημερία τους και ως προς την κατάσταση συγκεκριμένων ομάδων εντός της ΕΕ σε αυτή τη συνάρτηση, ο ΟΘΔ θα πρέπει να συνεχίσει την πρακτική του, βάσει του άρθρου 24 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να επιδιώκει τη συμμετοχή παιδιών στην έρευνά του, λαμβάνοντας υπ όψιν το βέλτιστο συμφέρον του παιδιού και σύμφωνα με τις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας, 28. και συγκεκριμένα τον ΟΘΔ, να συνεχίσει την έρευνα σχετικά με τα παιδιά σε δικαστικές διαδικασίες, 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 10

ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ, ΤΗΝ ΥΠΑΤΗ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 29. να διασφαλίσουν ότι η προσέγγιση με βάση τα δικαιώματα, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στα συμπεράσματα του Μαΐου 2014 28, λαμβάνει δεόντως υπ όψιν τα δικαιώματα του παιδιού και την ενσωμάτωσή τους σε όλες τις πολιτικές και δράσεις της ΕΕ, όπως ζητήθηκε και στην «Ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη» (2005) και στις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού (2008) η ενίσχυση της ικανότητας όλων των οικείων φορέων της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού αποτελεί επίσης προτεραιότητα, 30. να συνεχίσουν αποφασιστικά να προάγουν και να προστατεύουν τα δικαιώματα των παιδιών σύμφωνα με το στρατηγικό πλαίσιο και το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία 29, 31. να ενισχύσουν, στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους, την υποστήριξη προς τις χώρες εταίρους για την καταπολέμηση κάθε μορφής βίας κατά των παιδιών, μεταξύ άλλων με την προώθηση νομοθετικών μεταρρυθμίσεων και την ενίσχυση της ικανότητας για την προαγωγή και προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών σε εθνικό επίπεδο, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού και τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ σχετικά με τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις 30, 32.να υποστηρίξουν την πρωτοβουλία της κοινωνίας των πολιτών να ζητηθεί η διεξαγωγή παγκόσμιας μελέτης σχετικά με τα παιδιά που έχουν στερηθεί την ελευθερία τους 31, με σκοπό τη συλλογή συνολικών δεδομένων και στατιστικών από κάθε περιοχή του κόσμου σχετικά με τον αριθμό και την κατάσταση των παιδιών που βρίσκονται υπό κράτηση, την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και τη διατύπωση συστάσεων για τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων, 28 29 30 31 Έγγρ. 9987/14. Έγγρ. 11855/12. Διατίθεται στη διεύθυνση http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsupload/guidelineschildren.pdf Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.defenceforchildren.org/newsletter/specialnewsletter/423-special-newsletter-call-for-a-global-study-on-children-deprived-of-libertyapril-2014.html 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 11

33. να παραμείνουν πλήρως δεσμευμένοι για την προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού, μεταξύ άλλων μέσω πολιτικού διαλόγου με τρίτες χώρες, και να προωθήσουν με εντονότερο τρόπο την επικύρωση και την ουσιαστική εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού και των προαιρετικών της πρωτοκόλλων, 34. να εξετάσουν τον βραχυπρόθεσμο, μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο αντίκτυπο των ένοπλων συγκρούσεων στα παιδιά με αποτελεσματικό και ολοκληρωμένο τρόπο και, στο πλαίσιο αυτό, να στηρίξουν και να συνεργαστούν περαιτέρω με τους οικείους φορείς, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης της εκστρατείας «Παιδιά, όχι στρατιώτες» 32 που δρομολογήθηκε από την Ειδική Αντιπρόσωπο του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ για τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις και την UNICEF, σε συνεργασία με άλλους εταίρους του ΟΗΕ, με στόχο τον τερματισμό και την πρόληψη της στρατολόγησης και χρησιμοποίησης παιδιών από τις εθνικές δυνάμεις ασφαλείας σε συγκρούσεις έως το 2016, 35.να παραμείνουν πλήρως προσηλωμένοι στην εξάλειψη των χειρότερων μορφών παιδικής εργασίας έως το 2016, να εφαρμόσουν πλήρως το έγγραφο αποτελεσμάτων της τρίτης παγκόσμιας διάσκεψης για την παιδική εργασία, η οποία πραγματοποιήθηκε στην Μπραζίλια από τις 8 έως τις 10 Οκτωβρίου 2013 33 και τον χάρτη πορείας για την κατάργηση των χειρότερων μορφών παιδικής εργασίας 34 έως το 2016, ο οποίος υιοθετήθηκε το 2010 στην παγκόσμια διάσκεψη για την παιδική εργασία στη Χάγη, 36. να εξαλείψουν όλες τις μορφές διακρίσεων εις βάρος των κοριτσιών και των γυναικών και να λάβουν μέτρα για την αντιμετώπιση των στερεότυπων για τους ρόλους των φύλων και άλλων προκαταλήψεων που βασίζονται στην ιδέα της κατωτερότητας ή της ανωτερότητας ενός των φύλων, και να ενσωματώσουν στο πλαίσιο αυτό τη διάσταση του φύλου σε όλες τις πολιτικές και τα προγράμματα που αφορούν την ανάπτυξη και τα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων όσων αφορούν τα παιδιά και ειδικότερα τα κορίτσια 35, 32 33 34 35 https://childrenandarmedconflict.un.org/children-not-soldiers/ Διατίθεται στη διεύθυνση:http://www.ilo.org/ipec/campaignandadvocacy/brasiliaconference/lang-- en/index.htm http://www.ilo.org/ipecinfo/product/viewproduct.do?productid=13453 Όπως ζητήθηκε από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ το 2012, Ψήφισμα A/HRC/RES/19/37, 17α. 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 12

37. να αναπτύξουν και να ενισχύσουν περαιτέρω τις στρατηγικές για την πρόληψη και εξάλειψη όλων των μορφών βίας κατά των κοριτσιών, συμπεριλαμβανομένων της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και των επιβλαβών παραδοσιακών ή εθιμικών πρακτικών, όπως ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων ή οι πρόωροι και καταναγκαστικοί γάμοι, με τη θέσπιση και την εφαρμογή νομοθεσίας και, κατά περίπτωση, με τη χάραξη ολοκληρωμένων, πολυτομεακών και συντονισμένων εθνικών σχεδίων, προγραμμάτων ή στρατηγικών για την προστασία των κοριτσιών, καθώς και με την προώθηση πρωτοβουλιών ευαισθητοποίησης και κοινωνικής κινητοποίησης για την προστασία των δικαιωμάτων τους 36 και την εκπαίδευση σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων, 38. να συνεχίσουν σταθερά, σύμφωνα με το άρθρο 7 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού, την ενίσχυση της ευαισθητοποίησης όσον αφορά τη σημασία της καταχώρισης των γεννήσεων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. 36 Όπως ζητήθηκε από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ το 2008, Ψήφισμα A/HRC/RES/7/37, 17α. 15559/14 ΣΙΚ,ΑΗΡ/νκ,ριτ 13