9720/19 ΘΚ/μγ 1 JAI.1

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2019 (OR. en) 9720/19 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 6 Ιουνίου 2019 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 9481/19 Θέμα: COSI 121 JAI 586 ENFOPOL 276 ENFOCUSTOM 115 CYBER 184 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις νεοεμφανιζόμενες αξιοποιήσιμες πληροφορίες - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (6 Ιουνίου 2019) Διαβιβάζονται συνημμένως προς τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις νεοεμφανιζόμενες αξιοποιήσιμες πληροφορίες, τα οποία ενέκρινε το Συμβούλιο κατά την 3697η σύνοδό του της 6ης Ιουνίου /19 ΘΚ/μγ 1 JAI.1 EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις νεοεμφανιζόμενες αξιοποιήσιμες πληροφορίες ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι, σύμφωνα με το άρθρο 67 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, η Ένωση καταβάλλει προσπάθεια για να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο ασφάλειας με τη θέσπιση μέτρων πρόληψης και καταπολέμησης της εγκληματικότητας, και μέτρων συντονισμού και συνεργασίας μεταξύ αστυνομικών και δικαστικών αρχών και των λοιπών αρμοδίων αρχών, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ενδιάμεση επανεξέταση της ανανεωμένης στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1 όπου υπογραμμίζεται η αναγκαιότητα να ακολουθηθεί μια ταχεία και ευέλικτη προσέγγιση βάσει εμπιστευτικών πληροφοριών για την αντιμετώπιση νεοεμφανιζόμενων απειλών, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τον αντίκτυπο του ψηφιακού μετασχηματισμού σε όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ΤΟΥ ΓΕΓΟΝΟΤΟΣ ΟΤΙ οι ταχείες τεχνολογικές εξελίξεις και η παγκόσμια συνδεσιμότητα σχετίζονται με την ανάγκη οι αρχές επιβολής του νόμου να διαθέτουν τις κατάλληλες ικανότητες ώστε να ανταποκρίνονται αποτελεσματικά στο εξελισσόμενο περιβάλλον της εγκληματικότητας και να χρησιμοποιούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τις αναδυόμενες τεχνολογικές εξελίξεις, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι οι τρέχουσες τεχνολογικές καινοτομίες συμβάλλουν σε αυξημένο όγκο ψηφιακών δεδομένων, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι η πλειονότητα των ποινικών ερευνών έχει και μια συνιστώσα ψηφιακών δεδομένων, γεγονός που απαιτεί από τις αρχές επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένων των στελεχών της πρώτης γραμμής, να αναγνωρίζουν, να κατανοούν και να χρησιμοποιούν ψηφιακά δεδομένα και που καθιστά απαραίτητη την ενίσχυση των ικανοτήτων ανάλυσης δεδομένων σε όλη την Ένωση κατά προτεραιότητα, / /19 ΘΚ/μγ 2

3 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η ανάπτυξη γνώσεων είναι διαδικασία χρονοβόρος και απαιτητική σε πόρους, και ότι οι αρχές επιβολής του νόμου χρειάζεται να βελτιστοποιήσουν τη χρήση των πόρων τους, τις δεξιότητες του προσωπικού τους, την οργανωτική εμπειρία τους και τις υπηρεσίες που παρέχουν, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι βρίσκονται σε εξέλιξη προσπάθειες των κρατών μελών να ανταποκριθούν στις ταχείες τεχνολογικές εξελίξεις, με τις αρχές να συνεργάζονται για την υποστήριξη των διαφόρων δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας των αρχών επιβολής του νόμου, μεταξύ άλλων μέσω χρηματοδότησης από την ΕΕ, οι οποίες προσφέρουν ήδη ευκαιρίες εκμάθησης μέσω εξάσκησης και ανταλλαγής εμπειριών, ΒΑΣΙΖΟΜΕΝΟ στις θεματικές συζητήσεις των υπουργών και στην COSI και στις συμβολές των κρατών μελών μέσω διαβουλεύσεων και συναντήσεων εμπειρογνωμόνων που διοργανώθηκαν από την Ευρωπόλ 2 και την CEPOL, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ το σημαντικό ρόλο που έχουν οι οργανισμοί ΔΕΥ της ΕΕ στο να διασφαλίσουν, στο πλαίσιο των αντίστοιχων εντολών τους, ότι η επιχειρησιακή συνεργασία διευκολύνεται, προωθείται και ενισχύεται εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι η αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων που θέτουν οι τεχνολογικές εξελίξεις απαιτεί τη διάθεση επαρκών πόρων, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Οκτωβρίου , ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 1. ΤΟΝΙΖΕΙ την επείγουσα ανάγκη μιας πιο εξορθολογισμένης διαδικασίας για την υποστήριξη των αρχών επιβολής του νόμου σε όλη την Ένωση ώστε να κατανοούν, να αναπτύσσουν και να χρησιμοποιούν τεχνολογίες και εργαλεία στον τομέα των ψηφιακών δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων πρωτοβουλιών έρευνας και καινοτομίας 2. ΤΟΝΙΖΕΙ το γεγονός ότι, παράλληλα με την ανταλλαγή πληροφοριών, η επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών στην Ένωση θα επωφελείτο από μια δομημένη ανταλλαγή γνώσεων βάσει της έννοιας «μάθε να βρίσκεις και μάθε να χρησιμοποιείς ψηφιακά δεδομένα», υποστηριζόμενης από πλατφόρμα ανταλλαγής γνώσεων που έχει τεθεί στη διάθεση των αρχών επιβολής του νόμου για αυτό το σκοπό /1/18 3 EUCO 13/ /19 ΘΚ/μγ 3

4 3. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ενεργό συμμετοχή των συναφών εμπλεκομένων σε διάφορα σχήματα συνεργασίας, όπου ήδη ανταλλάσσουν τις πρακτικές και την εμπειρία τους στον τομέα των ψηφιακών δεδομένων ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΟΛ: 4. Να παρουσιάσει οδικό χάρτη για την ανάπτυξη πλατφόρμας ανταλλαγής γνώσεων - «Νεοεμφανιζόμενες Αξιοποιήσιμες Πληροφορίες» (εφεξής «πλατφόρμα ΝΑΠ») στη μόνιμη επιτροπή επιχειρησιακής συνεργασίας σε θέματα εσωτερικής ασφάλειας (COSI) μέχρι το τέλος του 2019, με σκοπό τη διασύνδεση εμπειρογνωμόνων, εργαλείων, πρωτοβουλιών και υπηρεσιών στον τομέα των ψηφιακών δεδομένων 4, αξιοποιώντας συγχρόνως την ήδη διαθέσιμη εμπειρία σε πλατφόρμες εμπειρογνωμόνων και ανταλλαγής γνώσεων, όπως η πλατφόρμα της Ευρωπόλ για εμπειρογνώμονες (EPE) περιλαμβανομένου του συστήματος SIRIUS 5, και αποφεύγοντας την αλληλεπικάλυψη με ήδη υπάρχουσες πρωτοβουλίες 4 Η πλατφόρμα ΝΑΠ θα πρέπει να παρέχει υποστήριξη στα κράτη μέλη και σε άλλους συναφείς εμπλεκόμενους, π.χ. οργανισμούς, δίκτυα επαγγελματιών, με σκοπό: α) τον διαμοιρασμό γνώσεων σχετικά με τρόπους διεξαγωγής (εγκληματολογικών) αναλύσεων μεταξύ αρχών επιβολής του νόμου σε όλη την ΕΕ, β) τη σχεδίαση, την επικαιροποίηση και τη χρήση διαδικασιών, μεθοδολογιών, κατευθυντήριων γραμμών, εγχειριδίων και προγραμμάτων λογισμικού για τον χειρισμό ψηφιακών δεδομένων, γ) τον διαμοιρασμό διδαγμάτων που αντλήθηκαν, βέλτιστων πρακτικών και σεναρίων εργασίας σχετικά με τον χειρισμό ψηφιακών δεδομένων, δ) την αποθήκευση εφαρμογών, αλγορίθμων ή άλλων εργαλείων λογισμικού, συμπεριλαμβανομένων των δοκιμών, της επικαιροποίησης ή της χρήσης. ε) την εποπτεία συναφών πρωτοβουλιών (δράσεων, έργων σχετικών με την ανάπτυξη των γνώσεων) που θα μπορέσουν να διευκολύνουν την ιεράρχηση, αποφεύγοντας τις αλληλεπικαλύψεις και κάνοντας βέλτιστη χρήση των πόρων. Θα μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες λειτουργικές δυνατότητες για την πλατφόρμα ΝΑΠ: επαγγελματικές ικανότητες, ικανότητες σχετικές με τις ηλεκτρονικές βιβλιοθήκες, πλατφόρμα εργαλειοθήκης, τρέχουσες ή προβλεπόμενες πρωτοβουλίες. 5 Ηλεκτρονικό εργαλείο εντός της πλατφόρμας της Ευρωπόλ για εμπειρογνώμονες (ΠΕΕ) για τη στήριξη του χρηματοδοτούμενου από την ΕΕ έργου SIRIUS το οποίο παρέχει γνώσεις, εργαλεία και κατάρτιση σε αρχές επιβολής του νόμου και δικαστικές αρχές στην ΕΕ με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας και της αποδοτικότητας των αιτημάτων πρόσβασης σε ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία. 9720/19 ΘΚ/μγ 4

5 5. Να συστήσει Ομάδα Εμπειρογνωμόνων Εγκληματολογικής Ανάλυσης με σκοπό την ευθυγράμμιση των προτύπων εγκληματολογικής ανάλυσης, μεταξύ άλλων δια της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών, γνώσεων και ικανοτήτων όσον αφορά την έρευνα και την καινοτομία σε αυτόν τον τομέα 6. ΚΑΛΕΙ κράτη μέλη, οργανισμούς και δίκτυα να συμβάλλουν τακτικά και κατά τρόπο έγκαιρο με κατάλληλες πρωτοβουλίες στην πλατφόρμα ΝΑΠ ανταλλάσσοντας, δοκιμάζοντας, προωθώντας, χρησιμοποιώντας και επικαιροποιώντας το περιεχόμενο για την (εγκληματολογική) ανάλυση και τα ψηφιακά δεδομένα 7. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τη σημασία που έχει για τις αρχές επιβολής του νόμου η αρχική και η διαρκής κατάρτιση για την κατανόηση και χρήση των ψηφιακών δεδομένων και ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ CEPOL να αναπτύξει και να εφαρμόσει πακέτα κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρονικής μάθησης, προκειμένου να απευθυνθεί στον ευρύτερο δυνατό κύκλο στελεχών επιβολής του νόμου, προωθώντας κατ αυτόν τον τρόπο τη χρήση διαδικασιών, μεθοδολογιών, κατευθυντήριων γραμμών, εγχειριδίων και προγραμμάτων λογισμικού που προσδιορίζονται στην πλατφόρμα για αυτό το σκοπό 8. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τη σημασία της δικαστικής συνεργασίας για τη διασφάλιση στιβαρών απαντήσεων στο σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα και ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ EUROJUST να προωθήσει τη χρήση της πλατφόρμας ΝΑΠ στον μέγιστο βαθμό, εξασφαλίζοντας συγχρόνως συγχρονισμό και συμπληρωματικότητα με άλλες συναφείς πρωτοβουλίες που απευθύνονται στις δικαστικές αρχές 9. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να διερευνήσει τη δυνατότητα διάθεσης επαρκών πόρων, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Οκτωβρίου , και να στηρίξει την πλατφόρμα ΝΑΠ ως προς τη μελλοντική χρηματοδότηση που θα διατεθεί στα κράτη μέλη, τους οργανισμούς και τα δίκτυα (π.χ. αυξήσεις του προϋπολογισμού ή προκηρύξεις για έργα) προκειμένου να διασφαλίζεται συνοχή και συμπληρωματικότητα μεταξύ εμπλεκομένων, μέσω της προώθησης της χρήσης της ΝΑΠ ως κοινής πλατφόρμας για πρωτοβουλίες και έργα 10. ΚΑΛΕΙ τη μόνιμη επιτροπή επιχειρησιακής συνεργασίας σε θέματα εσωτερικής ασφάλειας να παρακολουθεί την προστιθέμενη αξία της πλατφόρμας ΝΑΠ, μεταξύ άλλων στο ευρύτερο πλαίσιο των προκλήσεων που τίθενται στον τομέα του χειρισμού των ψηφιακών δεδομένων. 6 EUCO 13/ /19 ΘΚ/μγ 5