Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας 2016/0378(COD) 14.6.2017 ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (αναδιατύπωση) (COM(2016)0863 C8-0494/2016 2016/0378(COD)) Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Εισηγητής: Morten Helveg Petersen (Αναδιατύπωση άρθρο 104 του Κανονισμού) PR\1128242.docx PE605.917v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1recastingam Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE605.917v01-00 2/39 PR\1128242.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...34 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ ΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ...37 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ...38 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ...39 PR\1128242.docx 3/39 PE605.917v01-00
PE605.917v01-00 4/39 PR\1128242.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (αναδιατύπωση) (COM(2016)0863 C8-0494/2016 2016/0378(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία αναδιατύπωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0863), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 194 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0494/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τις αιτιολογημένες γνώμες που υποβλήθηκαν, στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, από το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, τη Γερουσία της Γαλλικής Δημοκρατίας και τη Γερουσία της Ρουμανίας, με τις οποίες υποστηρίζεται ότι το σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν συνάδει προς την αρχή της επικουρικότητας, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 31ης Μαρτίου 2017 1, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών της 2 έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 28ης Νοεμβρίου 2001 για μια πλέον συστηματοποιημένη χρήση της τεχνικής της αναδιατύπωσης των νομικών πράξεων 3, έχοντας υπόψη την από επιστολή της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων προς την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τα άρθρα 104 και 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A8-0000/2017), Α. εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα εργασίας των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η 1 Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. 2 Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. 3 ΕΕ C 77 της 28.3.2002, σ. 1. PR\1128242.docx 5/39 PE605.917v01-00
πρόταση της Επιτροπής δεν περιέχει καμία ουσιαστική τροποποίηση πλην όσων προσδιορίζονται ως τοιαύτες στην ως άνω πρόταση και ότι, όσον αφορά την κωδικοποίηση των αμετάβλητων διατάξεων προηγούμενων πράξεων και των τροποποιήσεων αυτών, η πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υφισταμένων πράξεων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις της συμβουλευτικής ομάδας εργασίας των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Λόγω της στενής διασύνδεσης του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας της Ένωσης και της αυξανόμενης ανάγκης συνεργασίας με γειτονικές χώρες για τη διατήρηση της σταθερότητας του δικτύου και την ενσωμάτωση μεγάλων ποσοτήτων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, τα περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο για τον συντονισμό των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς. Ο Οργανισμός θα πρέπει να εγγυάται τη ρυθμιστική εποπτεία των περιφερειακών επιχειρησιακών κέντρων, όπου είναι απαραίτητο. (7) Λόγω της στενής διασύνδεσης του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας της Ένωσης και της αυξανόμενης ανάγκης συνεργασίας με γειτονικές χώρες για τη διατήρηση της σταθερότητας του δικτύου και την ενσωμάτωση μεγάλων ποσοτήτων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, τα περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο για τον συντονισμό των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς. Ο Οργανισμός θα πρέπει να εγγυάται τη ρυθμιστική εποπτεία των περιφερειακών επιχειρησιακών κέντρων. Θα πρέπει να παρακολουθεί τις διεργασίες λήψης αποφάσεων μεταξύ των περιφερειακών επιχειρησιακών κέντρων, των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς και των εθνικών ρυθμιστικών αρχών. PE605.917v01-00 6/39 PR\1128242.docx
Η ανάπτυξη των περιφερειακών επιχειρησιακών κέντρων απλώς ως συμβουλευτικών οργάνων των εθνικών διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς δείχνει ότι η επιθυμητή συνεργασία των περιφερειακών διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς με τις περιφερειακές δομές λήψης αποφάσεων δεν θα είναι εύκολη. Χρειάζεται μια ευρωπαϊκή ρυθμιστική εποπτεία σε όλα τα στάδια της ίδρυσης και εφαρμογής των περιφερειακών επιχειρησιακών κέντρων. 2 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Δεδομένου ότι η σταδιακή εναρμόνιση των αγορών ενέργειας της Ένωσης συνεπάγεται την εξεύρεση περιφερειακών λύσεων τακτικά ως ενδιάμεσο βήμα, είναι σκόπιμο να συνεκτιμηθεί η περιφερειακή διάσταση της εσωτερικής αγοράς και να προβλεφθούν κατάλληλοι μηχανισμοί διακυβέρνησης. Οι ρυθμιστικές αρχές που είναι υπεύθυνες για συντονισμένες περιφερειακές εγκρίσεις θα πρέπει να είναι σε θέση να καταρτίζουν αποφάσεις του ρυθμιστικού συμβουλίου σχετικά με ζητήματα περιφερειακού χαρακτήρα σε περιφερειακή υποεπιτροπή του ρυθμιστικού συμβουλίου, εκτός αν τα εν λόγω ζητήματα έχουν γενική σημασία για την Ένωση. (17) Δεδομένου ότι η σταδιακή εναρμόνιση των αγορών ενέργειας της Ένωσης συνεπάγεται την εξεύρεση περιφερειακών λύσεων τακτικά ως ενδιάμεσο βήμα, είναι σκόπιμο να συνεκτιμηθεί η περιφερειακή διάσταση της εσωτερικής αγοράς και να προβλεφθούν κατάλληλοι μηχανισμοί διακυβέρνησης. Οι αποφάσεις σχετικά με τις προτάσεις για κοινούς περιφερειακούς όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες θα πρέπει επομένως να λαμβάνονται από τις αρμόδιες ρυθμιστικές αρχές της οικείας περιφέρειας, εκτός εάν οι εν λόγω αποφάσεις έχουν απτό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Οι αποφάσεις σχετικά με ζητήματα μεγάλης σημασίας που υπερβαίνει τα όρια της συγκεκριμένης περιφέρειας, θα πρέπει να λαμβάνονται από τον Οργανισμό. Με γνώμονα την αρχή της επικουρικότητας, οι αποφάσεις σχετικά με τις προτάσεις για κοινούς περιφερειακούς όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες θα πρέπει να λαμβάνονται από τις αρμόδιες ρυθμιστικές αρχές της οικείας περιφέρειας, εκτός εάν οι εν λόγω αποφάσεις έχουν απτό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά ενέργειας (κυρίως όταν το επίμαχο ζήτημα έχει μεγάλη σημασία και πέραν της συγκεκριμένης περιφέρειας), οπότε προτείνεται να λαμβάνονται από τον Οργανισμό. (Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλ. επίσης τις προτάσεις τροπολογιών για τα άρθρα 5 και 7 πιο κάτω). PR\1128242.docx 7/39 PE605.917v01-00
3 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ δ) εκδίδει ατομικές αποφάσεις σε συγκεκριμένες περιπτώσεις που αναφέρονται στα άρθρα 6, 8, και 11 του παρόντος κανονισμού, δ) εκδίδει αποφάσεις σε συγκεκριμένες περιπτώσεις που αναφέρονται στα άρθρα 4 έως 13 και στο άρθρο 16 του παρόντος κανονισμού Το προτεινόμενο στοιχείο δ) πρόκειται να συμπεριλάβει όλες τις αποφάσεις που λαμβάνονται από τον Οργανισμό και συνδέεται με άλλες τροπολογίες επί των σχετικών άρθρων. 4 Άρθρο 4 παράγραφος 4 α (νέα) 4α. Ο Οργανισμός δύναται να ζητεί από το ΕΔΔΣΜ Ηλεκτρικής Ενέργειας και το ΕΔΔΣΜ Αερίου να παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκπλήρωση των καθηκόντων του σύμφωνα με: α) τον παρόντα κανονισμό β) τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 715/2009 και τον κανονισμό (ΕΕ).../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [προτεινόμενη αναδιατύπωση του κανονισμού ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0379] γ) τους κώδικες δικτύου που εγκρίθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009 και τα άρθρα 54 και 55 του κανονισμού (ΕΕ).../... [προτεινόμενος κανονισμός PE605.917v01-00 8/39 PR\1128242.docx
ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0379] δ) τις κατευθυντήριες γραμμές που εγκρίθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009 και το άρθρο 57 του κανονισμού (ΕΕ).../... [προτεινόμενος κανονισμός ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0379] Τα καθήκοντα του Οργανισμού όπως αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο περιλαμβάνουν έλεγχο συμμόρφωσης του ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας και του ΕΔΔΣΜ αερίου με τις νομοθετικές πράξεις, τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στα στοιχεία α) έως δ). Ο Οργανισμός πρέπει να μπορεί να λαμβάνει από το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας και το ΕΔΔΣΜ αερίου τις πληροφορίες που χρειάζεται για να παρακολουθεί τη συμμόρφωσή τους με τους στόχους και τις διατάξεις των κανονισμών ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου και τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές. 5 Άρθρο 4 παράγραφος 4 β (νέα) 4β. Όπου ενδείκνυται, ο Οργανισμός δύναται να λαμβάνει δεσμευτικές αποφάσεις τις οποίες απευθύνει στο ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας και στο ΕΔΔΣΜ αερίου, για να εξασφαλίζει ότι τα δίκτυα αυτά συμμορφώνονται με τις νομοθετικές πράξεις, τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 4α. PR\1128242.docx 9/39 PE605.917v01-00
Όταν, μέσω των δραστηριοτήτων εποπτείας, ο Οργανισμός εντοπίζει μια περίπτωση μη συμμόρφωσης, εξαιτίας της οποίας τίθεται σε κίνδυνο η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, ο Οργανισμός θα πρέπει να είναι σε θέση να παρεμβαίνει με την έκδοση δεσμευτικής απόφασης. 6 Άρθρο 5 παράγραφος 2 2. Σε περιπτώσεις που οι κώδικες δικτύου και οι κατευθυντήριες γραμμές που εκπονούνται δυνάμει του κεφαλαίου VII του [αναδιατυπωμένου κανονισμού για την ηλεκτρική ενέργεια, όπως προτείνεται με το έγγραφο COM(2016) 861/2] προβλέπουν την εκπόνηση προτάσεων για όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες για την εφαρμογή των εν λόγω κωδίκων δικτύου και κατευθυντήριων γραμμών, για τις οποίες απαιτείται κανονιστική έγκριση από όλες τις ρυθμιστικές αρχές ή από όλους τους ρυθμιστικούς φορείς της εκάστοτε περιφέρειας, οι όροι και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες υποβάλλονται για αναθεώρηση και έγκριση στον Οργανισμό. 2. Σε περιπτώσεις που οι κώδικες δικτύου και οι κατευθυντήριες γραμμές που εκπονούνται δυνάμει του κεφαλαίου VII του κανονισμού (ΕΕ).../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [προτεινόμενη αναδιατύπωση του κανονισμού ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0379] προβλέπουν την εκπόνηση προτάσεων για όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες για την εφαρμογή των εν λόγω κωδίκων δικτύου και κατευθυντήριων γραμμών, για τις οποίες απαιτείται έγκριση από τις ρυθμιστικές αρχές όλων των κρατών μελών, οι όροι και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες υποβάλλονται για αναθεώρηση και έγκριση στον Οργανισμό. Σε περιπτώσεις που οι κώδικες δικτύου και οι κατευθυντήριες γραμμές που εκπονούνται δυνάμει του κεφαλαίου VII του κανονισμού (ΕΕ).../... [προτεινόμενη αναδιατύπωση του κανονισμού ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0379] προβλέπουν την εκπόνηση προτάσεων για κοινούς περιφερειακούς όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες για την εφαρμογή των εν λόγω κωδίκων δικτύου και κατευθυντήριων γραμμών, για τις οποίες απαιτείται έγκριση από όλες τις ρυθμιστικές αρχές της εκάστοτε περιφέρειας, οι προτεινόμενοι όροι και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες PE605.917v01-00 10/39 PR\1128242.docx
Πριν από την έγκριση των όρων και προϋποθέσεων ή μεθοδολογιών, ο Οργανισμός τους αναθεωρεί και τους αλλάζει όπου είναι αναγκαίο, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι συνάδουν με τους σκοπούς του κώδικα δικτύου ή των κατευθυντήριων γραμμών και συμβάλλουν στην ολοκλήρωση της αγοράς, την αποφυγή διακρίσεων και την αποδοτική λειτουργία της αγοράς. Εφαρμόζεται η διαδικασία για τον συντονισμό των περιφερειακών καθηκόντων σύμφωνα με το άρθρο 7. κοινοποιούνται στον Οργανισμό. Ο Οργανισμός αποφασίζει σχετικά με τους εν λόγω όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφοι 1, 2 και 3 στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) όταν οι αρμόδιες εθνικές ρυθμιστικές αρχές δεν μπόρεσαν να καταλήξουν σε συμφωνία εντός της περιόδου που προσδιορίζεται στους σχετικούς κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές ή β) κατόπιν κοινής αιτήσεως των αρμόδιων εθνικών ρυθμιστικών αρχών ή γ) όταν οι όροι και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες έχουν απτό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά ενέργειας, ιδιαίτερα σε περιπτώσεις στις οποίες ένα ζήτημα έχει μεγάλη σημασία και πέραν της συγκεκριμένης περιφέρειας, Πριν από την έγκριση των όρων και προϋποθέσεων ή μεθοδολογιών, ο Οργανισμός τους αναθεωρεί και τους αλλάζει όπου είναι αναγκαίο, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι συνάδουν με τους σκοπούς του κώδικα δικτύου ή των κατευθυντήριων γραμμών και συμβάλλουν στην ολοκλήρωση της αγοράς, την αποφυγή διακρίσεων, τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό και την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς. Η έγκριση του ACER θα πρέπει να απαιτείται μόνο για προτάσεις όρων και προϋποθέσεων που θα εφαρμόζονται σε επίπεδο ΕΕ. Προτάσεις για περιφερειακούς όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες, θα πρέπει να παραπέμπονται στον Οργανισμό προκειμένου αυτός να λάβει απόφαση μόνον όταν το επίμαχο ζήτημα έχει απτό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά ενέργειας, όταν οι σχετικές ρυθμιστικές αρχές αδυνατούν να συμφωνήσουν ή κατόπιν κοινού αιτήματός τους. PR\1128242.docx 11/39 PE605.917v01-00
7 Άρθρο 6 παράγραφος 2 2. Ο Οργανισμός δύναται, σύμφωνα με το οικείο πρόγραμμα εργασιών, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής ή με δική του πρωτοβουλία να διατυπώνει συστάσεις για να συνδράμει τις ρυθμιστικές αρχές και τους παράγοντες της αγοράς στην ανταλλαγή ορθών πρακτικών. 2. Ο Οργανισμός δύναται, σύμφωνα με το οικείο πρόγραμμα εργασιών, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής ή με δική του πρωτοβουλία να διατυπώνει συστάσεις για να συνδράμει τις ρυθμιστικές αρχές και τους παράγοντες της αγοράς στην ανταλλαγή ορθών πρακτικών και για να εξασφαλίζεται η πλήρης συμμόρφωση με τον ισχύοντα κανονισμό. Είναι σημαντικό για την εσωτερική αγορά να εκδίδει προληπτικά ο ACER συστάσεις για να συνδράμει τις ΕΡΑ στις προσπάθειες βελτίωσης της συμμόρφωσης με τις κανονιστικές διατάξεις, ιδίως με τις διατάξεις που έχουν διασυνοριακή σημασία. Η παρούσα τροπολογία είναι απαραίτητη για να διατηρηθεί η εσωτερική λογική και η συνοχή με άλλες τροπολογίες. 8 Άρθρο 6 παράγραφος 3 3. Ο Οργανισμός παρέχει πλαίσιο συνεργασίας στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές. Προωθεί τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών σε περιφερειακό και ενωσιακό επίπεδο ώστε να διασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα, η επικοινωνία και η παρακολούθηση των περιφερειακών επιδόσεων σε εκείνες τις περιοχές που δεν είναι ακόμη εναρμονισμένες σε ενωσιακό επίπεδο και λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα αυτής της συνεργασίας κατά τη διατύπωση των γνωμοδοτήσεων, συστάσεων και αποφάσεών του. Αν ο Οργανισμός κρίνει 3. Ο Οργανισμός παρέχει πλαίσιο συνεργασίας στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές για να διασφαλίζεται ταχεία και αποτελεσματική λήψη αποφάσεων επί ζητημάτων με διασυνοριακή σημασία. Προωθεί τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών σε περιφερειακό και ενωσιακό επίπεδο ώστε να διασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα, η επικοινωνία και η παρακολούθηση των περιφερειακών επιδόσεων σε εκείνες τις περιοχές που δεν είναι ακόμη εναρμονισμένες σε ενωσιακό επίπεδο και λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα αυτής PE605.917v01-00 12/39 PR\1128242.docx
ότι απαιτούνται δεσμευτικοί κανόνες για τη συνεργασία αυτή, διατυπώνει κατάλληλες συστάσεις προς την Επιτροπή. της συνεργασίας κατά τη διατύπωση των γνωμοδοτήσεων, συστάσεων και αποφάσεών του. Αν ο Οργανισμός κρίνει ότι απαιτούνται δεσμευτικοί κανόνες για τη συνεργασία αυτή, διατυπώνει κατάλληλες συστάσεις προς την Επιτροπή. Η πιο γρήγορη και αποτελεσματική διεκπεραίωση των διασυνοριακών θεμάτων είναι ζωτικής σημασίας για την προώθηση της εσωτερικής αγοράς. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός θα πρέπει να αναφέρεται πιο συγκεκριμένα στην επιδιωκόμενη συνεργασία μεταξύ των ΕΡΑ. Η παρούσα τροπολογία είναι απαραίτητη για να διατηρηθεί η εσωτερική λογική και η συνοχή με άλλες τροπολογίες. 9 Άρθρο 6 παράγραφος 10 α (νέα) 10α. Ο Οργανισμός μπορεί να ζητεί από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές να εξασφαλίζουν την επιβολή των νομικά δεσμευτικών αποφάσεών του. Όταν ο Οργανισμός εκδίδει δεσμευτική απόφαση, πρέπει η απόφαση αυτή και να εφαρμόζεται και, εάν είναι απαραίτητο, θα πρέπει να επιβάλλονται κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης. Ως προς το τελευταίο, ο Οργανισμός βασίζεται στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές. 10 Άρθρο 7 παράγραφος 1 1. Για αποφάσεις σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του παρόντος διαγράφεται PR\1128242.docx 13/39 PE605.917v01-00
κανονισμού, όσον αφορά κοινούς περιφερειακούς όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες που πρέπει να εκπονηθούν σύμφωνα με κώδικες δικτύου και κατευθυντήριες γραμμές δυνάμει του κεφαλαίου VII του [αναδιατυπωμένου κανονισμού για την ηλεκτρική ενέργεια, όπως προτείνεται με το έγγραφο COM(2016) 861/2], αφορούν τακτικά περιορισμένο αριθμό κρατών μελών και απαιτούν κοινή ρυθμιστική απόφαση σε περιφερειακό επίπεδο, ο Οργανισμός μπορεί να επικουρείται από υποσύνολο του ρυθμιστικού συμβουλίου, αποτελούμενο μόνο από τις ρυθμιστικές αρχές της εκάστοτε περιοχής, σύμφωνα με τη διαδικασία των παραγράφων 2 έως 4 του παρόντος άρθρου. Η προτεινόμενη διεργασία λήψης αποφάσεων συνεπάγεται αξιολόγηση των επιπτώσεων των κοινών περιφερειακών προτάσεων στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Όταν οι επιπτώσεις τους δεν είναι απτές, οι αποφάσεις λαμβάνονται από τις ρυθμιστικές αρχές της οικίας περιφέρειας. Ο Οργανισμός, αφού ενημερωθεί για τις κοινές συμφωνίες, εκδίδει σύσταση σε περίπτωση που οι εν λόγω συμφωνίες δεν συνάδουν με τους στόχους και τις διατάξεις της οδηγίας και του κανονισμού και τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές. 11 Άρθρο 7 παράγραφος 2 2. Ο διευθυντής αξιολογεί τις πιθανές επιπτώσεις της κοινής πρότασης στην εσωτερική αγορά και εκδίδει γνωμοδότηση σχετικά με το κατά πόσον η κοινή πρόταση είναι κυρίως περιφερειακού χαρακτήρα ή έχει αισθητές επιπτώσεις στην εσωτερική αγορά, ιδίως σε περιπτώσεις που το υπό εξέταση ζήτημα έχει ιδιαίτερη σημασία πέραν της εκάστοτε περιφέρειας. 2. Εντός ενός μηνός από την κοινοποίηση της πρότασης για κοινούς περιφερειακούς όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες στον Οργανισμό σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 2, ο διευθυντής μπορεί, με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος του ρυθμιστικού συμβουλίου, να απαιτήσει από τις ρυθμιστικές αρχές της συγκεκριμένης περιφέρειας να PE605.917v01-00 14/39 PR\1128242.docx
παραπέμψουν την πρόταση στον Οργανισμό για να λάβει απόφαση όταν η πρόταση έχει αισθητές επιπτώσεις στην εσωτερική αγορά ενέργειας, ιδίως σε περιπτώσεις που το υπό εξέταση ζήτημα έχει ιδιαίτερη σημασία πέραν της εκάστοτε περιφέρειας. Η προτεινόμενη διεργασία λήψης αποφάσεων συνεπάγεται αξιολόγηση των επιπτώσεων των κοινών περιφερειακών προτάσεων στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Όταν οι επιπτώσεις τους δεν είναι αισθητές, οι αποφάσεις λαμβάνονται από τις ρυθμιστικές αρχές της οικίας περιφέρειας. Ο Οργανισμός, αφού ενημερωθεί για τις κοινές συμφωνίες, εκδίδει σύσταση σε περίπτωση που οι εν λόγω συμφωνίες δεν συνάδουν με τους στόχους και τις διατάξεις της οδηγίας και του κανονισμού και τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές. 12 Άρθρο 7 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Ο Οργανισμός λαμβάνει απόφαση εντός της περιόδου που προσδιορίζεται στους σχετικούς κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές. Η εν λόγω περίοδος αρχίζει την επομένη της ημέρας κατά την οποία η πρόταση κοινοποιήθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο. Η προτεινόμενη διεργασία λήψης αποφάσεων συνεπάγεται αξιολόγηση των επιπτώσεων των κοινών περιφερειακών προτάσεων στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Όταν οι επιπτώσεις τους δεν είναι αισθητές, οι αποφάσεις λαμβάνονται από τις ρυθμιστικές αρχές της οικίας περιφέρειας. Ο Οργανισμός, αφού ενημερωθεί για τις κοινές συμφωνίες, εκδίδει σύσταση σε περίπτωση που οι εν λόγω συμφωνίες δεν συνάδουν με τους στόχους και τις διατάξεις της οδηγίας και του κανονισμού και τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές. PR\1128242.docx 15/39 PE605.917v01-00
13 Άρθρο 7 παράγραφος 3 3. Το ρυθμιστικό συμβούλιο συστήνει, κατά περίπτωση και λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τη γνωμοδότηση του διευθυντή, περιφερειακή υποομάδα αποτελούμενη από τα ενδιαφερόμενα μέλη του ρυθμιστικού συμβουλίου για να αναθεωρήσει την πρόταση και να υποβάλει σύσταση στο ρυθμιστικό συμβούλιο σχετικά με την έγκριση, καθώς και ενδεχόμενες τροποποιήσεις. 3. Όταν ζητείται από τις ρυθμιστικές αρχές της συγκεκριμένης περιφέρειας να λάβουν απόφαση για την πρόταση όρων και προϋποθέσεων ή μεθοδολογιών χωρίς παραπομπή στον Οργανισμό σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο, οι αρχές εκδίδουν την εν λόγω απόφαση αφού ζητήσουν, και λάβουν υπόψη τους, τη γνωμοδότηση του διευθυντή, ιδιαίτερα όσον αφορά τη συνεκτικότητα της απόφασης με τους στόχους και τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ).../... [προτεινόμενη αναδιατύπωση του κανονισμού ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0379] και της οδηγίας (ΕΕ).../... [προτεινόμενη οδηγία σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0380] και τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές που εκπονούνται δυνάμει του κεφαλαίου VII του εν λόγω κανονισμού. Η προτεινόμενη διεργασία λήψης αποφάσεων συνεπάγεται αξιολόγηση των επιπτώσεων των κοινών περιφερειακών προτάσεων στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Όταν οι επιπτώσεις τους δεν είναι αισθητές, οι αποφάσεις λαμβάνονται από τις ρυθμιστικές αρχές της οικίας περιφέρειας. Ο Οργανισμός, αφού ενημερωθεί για τις κοινές συμφωνίες, εκδίδει σύσταση σε περίπτωση που οι εν λόγω συμφωνίες δεν συνάδουν με τους στόχους και τις διατάξεις της οδηγίας και του κανονισμού και τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές. 14 Άρθρο 7 παράγραφος 4 PE605.917v01-00 16/39 PR\1128242.docx
4. Όταν το ρυθμιστικό συμβούλιο αποφασίζει σχετικά με τη γνώμη του επί της πρότασης, λαμβάνει δεόντως υπόψη του τη σύσταση της περιφερειακής υποομάδας. 4. Όταν οι ρυθμιστικές αρχές της συγκεκριμένης περιφέρειας έχουν καταλήξει σε συμφωνία σχετικά με την πρόταση, περιλαμβανομένων των τροπολογιών επ αυτής, η συντονιστική εθνική ρυθμιστική αρχή κοινοποιεί, αμελλητί, τη συμφωνία στον Οργανισμό. Εντός τριών μηνών από την κοινοποίηση, ο Οργανισμός εκδίδει σύσταση εάν κρίνει ότι η συμφωνία παραβιάζει τον κανονισμό (ΕΕ).../... [προτεινόμενη αναδιατύπωση του κανονισμού ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0379] και την οδηγία (ΕΕ).../... [προτεινόμενη οδηγία σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0380], ότι δεν συνάδει με τους στόχους των εν λόγω νομοθετικών πράξεων ή ότι δεν συνάδει με τους κώδικες δικτύου ή τις κατευθυντήριες γραμμές που εκπονούνται δυνάμει του κεφαλαίου VII του εν λόγω κανονισμού. Η προτεινόμενη διεργασία λήψης αποφάσεων συνεπάγεται αξιολόγηση των επιπτώσεων των κοινών περιφερειακών προτάσεων στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Όταν οι επιπτώσεις τους δεν είναι αισθητές, οι αποφάσεις λαμβάνονται από τις ρυθμιστικές αρχές της οικίας περιφέρειας. Ο Οργανισμός, αφού ενημερωθεί για τις κοινές συμφωνίες, εκδίδει σύσταση σε περίπτωση που οι εν λόγω συμφωνίες δεν συνάδουν με τους στόχους και τις διατάξεις της οδηγίας και του κανονισμού και τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές. 15 Άρθρο 7 παράγραφος 5 5. Οι ρυθμιστικές αρχές της περιφέρειας ορίζουν από κοινού ενιαία 5. Οι ρυθμιστικές αρχές της περιφέρειας ορίζουν από κοινού ενιαία PR\1128242.docx 17/39 PE605.917v01-00
συντονιστική εθνική ρυθμιστική αρχή αρμόδια για τον συντονισμό των περιφερειακών υποομάδων των εθνικών ρυθμιστικών αρχών. Τα καθήκοντα της συντονιστικής εθνικής ρυθμιστικής αρχής ασκούνται εκ περιτροπής ανά δύο έτη. Η συντονιστική εθνική ρυθμιστική αρχή ενεργεί ως σημείο επαφής για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένου του Οργανισμού. Μπορεί να ζητά πληροφορίες σχετικές με την εφαρμογή των ρυθμιστικών καθηκόντων σε περιφερειακό επίπεδο από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, με δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος άλλης εθνικής ρυθμιστικής αρχής ή αρχών της περιφέρειας και παρέχει στον Οργανισμό πληροφορίες σχετικά με τις περιφερειακές δραστηριότητες των εθνικών ρυθμιστικών αρχών της περιφέρειας. Οι ρυθμιστικές αρχές που δρουν σε περιφερειακές υποομάδες του ρυθμιστικού συμβουλίου διαθέτουν επαρκείς πόρους ώστε να παρέχεται στην ομάδα η δυνατότητα να εκτελεί τα καθήκοντά της. συντονιστική εθνική ρυθμιστική αρχή αρμόδια για τον συντονισμό των εθνικών ρυθμιστικών αρχών της περιφέρειας. Τα καθήκοντα της συντονιστικής εθνικής ρυθμιστικής αρχής ασκούνται εκ περιτροπής ανά δύο έτη. Η συντονιστική εθνική ρυθμιστική αρχή ενεργεί ως σημείο επαφής για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένου του Οργανισμού. Μπορεί να ζητά πληροφορίες σχετικές με την εφαρμογή των ρυθμιστικών καθηκόντων σε περιφερειακό επίπεδο από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, με δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος άλλης εθνικής ρυθμιστικής αρχής ή αρχών της περιφέρειας και παρέχει στον Οργανισμό πληροφορίες σχετικά με τις περιφερειακές δραστηριότητες των εθνικών ρυθμιστικών αρχών της περιφέρειας. Η προτεινόμενη διεργασία λήψης αποφάσεων συνεπάγεται αξιολόγηση των επιπτώσεων των κοινών περιφερειακών προτάσεων στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Όταν οι επιπτώσεις τους δεν είναι αισθητές, οι αποφάσεις λαμβάνονται από τις ρυθμιστικές αρχές της οικίας περιφέρειας. Ο Οργανισμός, αφού ενημερωθεί για τις κοινές συμφωνίες, εκδίδει σύσταση σε περίπτωση που οι εν λόγω συμφωνίες δεν συνάδουν με τους στόχους και τις διατάξεις της οδηγίας και του κανονισμού και τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές. 16 Άρθρο 8 παράγραφος 1 1. Ο Οργανισμός, σε στενή συνεργασία με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και το ΕΔΔΣΜ Ηλεκτρικής 1. Ο Οργανισμός, σε στενή συνεργασία με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και το ΕΔΔΣΜ Ηλεκτρικής PE605.917v01-00 18/39 PR\1128242.docx
Ενέργειας, παρακολουθεί και αναλύει τις επιδόσεις των περιφερειακών επιχειρησιακών κέντρων, λαμβάνοντας υπόψη τις εκθέσεις που προβλέπονται στο [άρθρο 43 παράγραφος 4 του αναδιατυπωμένου κανονισμού για την ηλεκτρική ενέργεια, όπως προτείνεται με το έγγραφο COM(2016) 861/2]. Ενέργειας, παρακολουθεί και αναλύει τις επιδόσεις των περιφερειακών επιχειρησιακών κέντρων, λαμβάνοντας υπόψη τις εκθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 43 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ).../... [προτεινόμενη αναδιατύπωση του κανονισμού ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0379]. Ο Οργανισμός εξασφαλίζει ότι τα περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα συμμορφώνονται προς τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ).../... [προτεινόμενη αναδιατύπωση του κανονισμού ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0379], τους κώδικες δικτύου που εκδίδονται δυνάμει των άρθρων 54 και 55 αυτού και τις κατευθυντήριες γραμμές που εκδίδονται δυνάμει του άρθρου 57 αυτού. Η συμμόρφωση των περιφερειακών επιχειρησιακών κέντρων, που δραστηριοποιούνται πέραν των εθνικών συνόρων, με τις υποχρεώσεις που υπέχουν βάσει της νομοθεσίας, εξασφαλίζεται αποτελεσματικότερα από τον Οργανισμό. Όταν ο Οργανισμός διαπιστώνει ότι τα περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα δεν συμμορφώνονται, θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να παρεμβαίνει με την έκδοση δεσμευτικής απόφασης. 17 Άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο δ δ) διατυπώνει γνώμες και συστάσεις προς περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα. δ) εκδίδει γνώμες, συστάσεις και αποφάσεις προς περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα. Η συμμόρφωση των περιφερειακών επιχειρησιακών κέντρων, που δραστηριοποιούνται πέραν των εθνικών συνόρων, με τις υποχρεώσεις που υπέχουν βάσει της νομοθεσίας, εξασφαλίζεται PR\1128242.docx 19/39 PE605.917v01-00
αποτελεσματικότερα από τον Οργανισμό. Όταν ο Οργανισμός διαπιστώνει ότι τα περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα δεν συμμορφώνονται, θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να παρεμβαίνει με την έκδοση δεσμευτικής απόφασης. 18 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ γ) ζητεί πληροφορίες από ορισθέντες διαχειριστές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, κατά περίπτωση. γ) ζητεί, μέσω απόφασης, πληροφορίες από ορισθέντες διαχειριστές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, Για να είναι σε θέση ο Οργανισμός να εκτελεί αποτελεσματικά τις εποπτικές δραστηριότητές του και για να εντοπίζει τυχόν περιπτώσεις μη συμμόρφωσης, είναι σημαντικό να μπορεί να λαμβάνει δεσμευτικές αποφάσεις, προκειμένου να αποκτά τις απαιτούμενες πληροφορίες. 19 Άρθρο 15 α (νέο) Άρθρο 15 a Λήψη αποφάσεων 1. Πριν λάβει τις αποφάσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, ο Οργανισμός ενημερώνει τον αποδέκτη για την απόφαση και τάσσει προθεσμία εντός της οποίας ο αποδέκτης μπορεί να διατυπώσει τις παρατηρήσεις του, λαμβανόμενου πλήρως υπόψη του επείγοντος χαρακτήρα, της πολυπλοκότητας και των ενδεχόμενων συνεπειών του θέματος. 2. Οι αποφάσεις του Οργανισμού είναι πλήρως αιτιολογημένες προκειμένου να είναι δυνατή προσφυγή επί της ουσίας. PE605.917v01-00 20/39 PR\1128242.docx
3. Οι αποδέκτες ενημερώνονται για τα ένδικα μέσα που διατίθενται δυνάμει του παρόντος κανονισμού. 4. Ο Οργανισμός θέτει τις αποφάσεις του στη διάθεση του κοινού, με την επιφύλαξη της εμπιστευτικότητας του επιχειρείν. Η ταυτότητα των αποδεκτών και το βασικό περιεχόμενο της απόφασης πρέπει να περιλαμβάνονται, εκτός εάν η δημοσιοποίηση των πληροφοριών αυτών θα μπορούσε να έλθει σε σύγκρουση με τα νόμιμα συμφέροντα των συμμετεχόντων στην αγορά για την προστασία των επιχειρηματικών και εμπορικών μυστικών ή θα μπορούσε να θέσει σε σοβαρό κίνδυνο την εύρυθμη λειτουργία και την ακεραιότητα των αγορών ενέργειας της Ένωσης. Η παρούσα τροπολογία εισάγει διατάξεις σχετικά με τη διεργασία λήψης αποφάσεων του Οργανισμού παρόμοιες με εκείνες που ορίζονται στους κανονισμούς χρηματοδότησης των ESMA, ΕΑΤ και EIOPA. Σκοπός τους είναι να εξασφαλίσουν ότι οι αποφάσεις είναι αιτιολογημένες και μπορούν να υπόκεινται σε δικαστικό έλεγχο. 20 Άρθρο 16 παράγραφος 3 α (νέα) 3 α. Ο Οργανισμός μπορεί να ζητεί από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, το ΕΔΔΣΜ Ηλεκτρικής Ενέργειας, το ΕΔΔΣΜ Αερίου, τα περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα, την οντότητα της ΕΕ των διαχειριστών συστημάτων διανομής (EU DSO) και από τους ορισθέντες διαχειριστές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας να παρέχουν όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την επιτέλεση της παρακολούθησης σύμφωνα με το παρόν άρθρο. Για τον σκοπό αυτό ο Οργανισμός PR\1128242.docx 21/39 PE605.917v01-00
έχει την εξουσία να εκδίδει αποφάσεις. Ο Οργανισμός μπορεί επίσης να ζητήσει να του παρέχονται πληροφορίες ανά τακτά διαστήματα και με ειδικώς προσδιορισμένους μορφότυπους. Τα αιτήματα αυτά υποβάλλονται, όπου είναι δυνατόν, χρησιμοποιώντας ενιαίους μορφότυπους υποβολής στοιχείων. Πριν την υποβολή αιτήματος για πληροφορίες σύμφωνα με το παρόν άρθρο και για να αποφύγει την επικάλυψη των υποχρεώσεων υποβολής στοιχείων, ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη όλα τα υφιστάμενα σχετικά στατιστικά στοιχεία που παράγονται και διανέμονται από το Ευρωπαϊκό Στατιστικό Σύστημα. Όταν οι πληροφορίες δεν είναι διαθέσιμες ή δεν καθίστανται εγκαίρως διαθέσιμες από το ΕΔΔΣΜ Ηλεκτρικής Ενέργειας, το ΕΔΔΣΜ Αερίου, τα περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα, την οντότητα της ΕΕ DSO και τους ορισθέντες διαχειριστές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, ο Οργανισμός μπορεί να απευθύνει αιτιολογημένο αίτημα στην αρμόδια εθνική ρυθμιστική αρχή προκειμένου να λάβει πληροφορίες από τους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς, τα περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα και τους ορισθέντες διαχειριστές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 4 στοιχείο γ) της οδηγίας 2009/73/ΕΚ και τα άρθρα... της οδηγίας (ΕΕ).../... [πρόταση οδηγίας σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, COD(2016)0380]. Όταν οι πληροφορίες δεν είναι διαθέσιμες ή δεν καθίστανται εγκαίρως διαθέσιμες, ο Οργανισμός μπορεί να απευθύνει αιτιολογημένο αίτημα απευθείας στους σχετικούς συμμετέχοντες στην αγορά ενέργειας. Στο αιτιολογημένο αίτημα εξηγείται γιατί είναι αναγκαίες οι πληροφορίες σχετικά με τους μεμονωμένους συμμετέχοντες στις αγορές ενέργειας. Ο Οργανισμός ενημερώνει τις σχετικές αρμόδιες εθνικές αρχές για όλα PE605.917v01-00 22/39 PR\1128242.docx
τα αιτήματα προς τους συμμετέχοντες στην αγορά ενέργειας. Κατόπιν αιτήσεως του Οργανισμού, οι αρμόδιες εθνικές ρυθμιστικές αρχές επικουρούν τον Οργανισμό στη συλλογή των πληροφοριών. Ο Οργανισμός μπορεί να χρησιμοποιεί εμπιστευτικές πληροφορίες τις οποίες έλαβε στο πλαίσιο του παρόντος άρθρου μόνο για να εκπληρώσει τα καθήκοντα που του ανατίθενται με τον παρόντα κανονισμό. Ο Οργανισμός, για να επιτελεί το καθήκον παρακολούθησης και να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του αποτελεσματικά, θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να ζητεί και να λαμβάνει όλες τις αναγκαίες πληροφορίες. Η παρούσα τροπολογία είναι απαραίτητη για να διατηρηθεί η εσωτερική λογική και η συνοχή με άλλες τροπολογίες. 21 Άρθρο 19 παράγραφος 8 8. Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου αναλαμβάνουν τη δέσμευση να δρουν ανεξάρτητα και αντικειμενικά προς το δημόσιο συμφέρον. Προς τούτο, τα μέλη υποβάλλουν γραπτή δήλωση δεσμεύσεων και γραπτή δήλωση συμφερόντων όπου καταδεικνύεται είτε η απουσία οιουδήποτε συμφέροντος, το οποίο μπορεί ενδεχομένως να επηρεάσει την ανεξαρτησία τους είτε η ύπαρξη τυχόν άμεσου ή έμμεσου συμφέροντος το οποίο μπορεί ενδεχομένως να επηρεάσει την ανεξαρτησία τους. Οι εν λόγω δηλώσεις δημοσιοποιούνται κάθε χρόνο. 8. Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου αναλαμβάνουν τη δέσμευση να δρουν ανεξάρτητα και αντικειμενικά προς το δημόσιο συμφέρον χωρίς να αναζητούν ή να δέχονται οιαδήποτε πολιτική οδηγία. Προς τούτο, τα μέλη υποβάλλουν γραπτή δήλωση δεσμεύσεων και γραπτή δήλωση συμφερόντων όπου καταδεικνύεται είτε η απουσία οιουδήποτε συμφέροντος, το οποίο μπορεί ενδεχομένως να επηρεάσει την ανεξαρτησία τους είτε η ύπαρξη τυχόν άμεσου ή έμμεσου συμφέροντος το οποίο μπορεί ενδεχομένως να επηρεάσει την ανεξαρτησία τους. Οι εν λόγω δηλώσεις δημοσιοποιούνται κάθε χρόνο. PR\1128242.docx 23/39 PE605.917v01-00
Το διοικητικό συμβούλιο θα πρέπει να ενεργεί ανεξάρτητα και αντικειμενικά προς το δημόσιο συμφέρον χωρίς να ζητεί ή να δέχεται πολιτικές οδηγίες. Η ανεξαρτησία του Οργανισμού από πολιτικές παρεμβάσεις έχει σημασία για να ασκεί ο Οργανισμός το έργο του σωστά και να διασφαλίζει την εμπιστοσύνη της αγοράς. 22 Άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο η η) σε διαβούλευση με το ρυθμιστικό συμβούλιο, ασκεί πειθαρχική εξουσία έναντι του διευθυντή. Επιπλέον, σύμφωνα με την παράγραφο 2, ασκεί, έναντι του προσωπικού του Οργανισμού, εξουσίες αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής οι οποίες του ανατίθενται δυνάμει του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εξουσίες αρμόδιας αρχής για τη σύναψη συμβάσεων εργασίας οι οποίες του ανατίθενται δυνάμει του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η) σε διαβούλευση με το ρυθμιστικό συμβούλιο, ασκεί πειθαρχική εξουσία έναντι του διευθυντή. Η επιλογή και ο διορισμός προσωπικού αποτελεί βασικό στοιχείο της διαχείρισης του Οργανισμού, για το οποίο ο διευθυντής θα πρέπει να φέρει την ευθύνη. Επομένως, το ισχύον καθεστώς, βάσει του οποίου η εξουσία αυτή ανατίθεται στον διευθυντή, θα πρέπει να διατηρηθεί. 23 Άρθρο 20 παράγραφος 2 PE605.917v01-00 24/39 PR\1128242.docx
2. Το διοικητικό συμβούλιο εκδίδει, σύμφωνα με το άρθρο 110 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, απόφαση, με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και το άρθρο 6 του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό, για την ανάθεση συναφών αρμοδιοτήτων της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής στον διευθυντή, καθώς και για τον προσδιορισμό των προϋποθέσεων υπό τις οποίες μπορεί να ανασταλεί η εν λόγω ανάθεση. Ο διευθυντής εξουσιοδοτείται να αναθέτει περαιτέρω τις αρμοδιότητες αυτές. διαγράφεται Η επιλογή και ο διορισμός προσωπικού αποτελεί βασικό στοιχείο της διαχείρισης του Οργανισμού, για το οποίο ο διευθυντής θα πρέπει να φέρει την ευθύνη. Επομένως, το ισχύον καθεστώς, βάσει του οποίου η εξουσία αυτή ανατίθεται στον διευθυντή, θα πρέπει να διατηρηθεί. 24 Άρθρο 20 παράγραφος 3 3. Όταν το επιβάλλουν εξαιρετικές περιστάσεις, το διοικητικό συμβούλιο δύναται, με την έκδοση απόφασης, να αναστείλει προσωρινά την ανάθεση στον διευθυντή των αρμοδιοτήτων της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής και των αρμοδιοτήτων που ο διευθυντής ανέθεσε περαιτέρω και υπέρ του ίδιου του διοικητικού συμβουλίου ή να τις αναθέσει σε ένα από τα μέλη του ή σε άλλο μέλος του προσωπικού πλην του διευθυντή. διαγράφεται PR\1128242.docx 25/39 PE605.917v01-00
Η επιλογή και ο διορισμός προσωπικού αποτελεί βασικό στοιχείο της διαχείρισης του Οργανισμού, για το οποίο ο διευθυντής θα πρέπει να φέρει την ευθύνη. Επομένως, το ισχύον καθεστώς, βάσει του οποίου η εξουσία αυτή ανατίθεται στον διευθυντή, θα πρέπει να διατηρηθεί. 25 Άρθρο 23 παράγραφος 1 1. Το ρυθμιστικό συμβούλιο και οι υποεπιτροπές δυνάμει του άρθρου 7 αποφασίζουν με απλή πλειοψηφία των παρόντων μελών τους, με μια ψήφο για κάθε μέλος, εκτός από τη γνώμη δυνάμει της παραγράφου 5 στοιχείο β), η οποία εγκρίνεται με πλειοψηφία δύο τρίτων των παρόντων μελών. 1. Το ρυθμιστικό συμβούλιο αποφασίζει με απλή πλειοψηφία των παρόντων μελών, με μια ψήφο για κάθε μέλος, εκτός από τη γνώμη δυνάμει της παραγράφου 5 στοιχείο β), η οποία εγκρίνεται με πλειοψηφία δύο τρίτων των παρόντων μελών. Η προτεινόμενη διαγραφή αποσκοπεί να εξασφαλίσει συνοχή με τις τροπολογίες που προτείνονται για το άρθρο 7 σχετικά με τα περιφερειακά υποσύνολα του ρυθμιστικού συμβουλίου 26 Άρθρο 24 παράγραφος 1 1. Ο Οργανισμός εκπροσωπείται από τον διευθυντή του, ο οποίος ενεργεί σύμφωνα με την καθοδήγηση που προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 5 στοιχείο α) και, οσάκις προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό, σύμφωνα με τις 1. Ο Οργανισμός εκπροσωπείται από τον διευθυντή του, ο οποίος ενεργεί σύμφωνα με την καθοδήγηση που προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 5 στοιχείο α) δεύτερη πρόταση και, οσάκις προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό, PE605.917v01-00 26/39 PR\1128242.docx
γνώμες του ρυθμιστικού συμβουλίου. Υπό την επιφύλαξη των αντίστοιχων ρόλων του διοικητικού συμβουλίου και του ρυθμιστικού συμβουλίου όσον αφορά τα καθήκοντα του διευθυντή, ο διευθυντής δεν επιζητεί ούτε δέχεται οδηγίες από καμία κυβέρνηση, τα θεσμικά όργανα της Ένωσης ή άλλη δημόσια ή ιδιωτική οντότητα ή πρόσωπο. Ο διευθυντής λογοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο. Ο διευθυντής μπορεί να παρίσταται ως παρατηρητής στις συνεδριάσεις του ρυθμιστικού συμβουλίου. σύμφωνα με τις γνώμες του ρυθμιστικού συμβουλίου. Υπό την επιφύλαξη των αντίστοιχων ρόλων του διοικητικού συμβουλίου και του ρυθμιστικού συμβουλίου όσον αφορά τα καθήκοντα του διευθυντή, ο διευθυντής δεν επιζητεί ούτε δέχεται οδηγίες από καμία κυβέρνηση, τα θεσμικά όργανα της Ένωσης ή άλλη δημόσια ή ιδιωτική οντότητα ή πρόσωπο. Ο διευθυντής μπορεί να παρίσταται ως παρατηρητής στις συνεδριάσεις του ρυθμιστικού συμβουλίου. Με την επιφύλαξη των αντίστοιχων ρόλων του διοικητικού συμβουλίου και του ρυθμιστικού συμβουλίου, δηλαδή να προστατεύσουν την ανεξαρτησία της ρυθμιστικής δράσης του Οργανισμού, ο διευθυντής δεν θα πρέπει να λογοδοτεί στο Όργανα του Οργανισμού. Αντ αυτού, ο διευθυντής θα πρέπει να λογοδοτεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όπως προβλέπεται από τον ισχύοντα κανονισμό για τον ACER. 27 Άρθρο 25 παράγραφος 1 στοιχείο γ γ) συντάσσει, εγκρίνει και δημοσιεύει γνώμες, συστάσεις και αποφάσεις. Γνώμες, συστάσεις και αποφάσεις που αναφέρονται στα άρθρα 3 έως 11 και 14 εγκρίνονται μόνον εάν έχουν λάβει τη συγκατάθεση του ρυθμιστικού συμβουλίου γ) συντάσσει, εγκρίνει και δημοσιεύει γνώμες, συστάσεις και αποφάσεις. Γνώμες, συστάσεις και αποφάσεις που αναφέρονται στα άρθρα 3 έως 6, άρθρο 7 παράγραφοι 2 και 4, άρθρα 8 έως 11 και άρθρο 14 εγκρίνονται μόνον εάν έχουν λάβει τη συγκατάθεση του ρυθμιστικού συμβουλίου Σκοπός της τροπολογίας είναι να εξαιρεθεί το άρθρο 7 παράγραφοι 1, 3 και 5 από την απαίτηση για ευνοϊκή γνώμη καθώς θεωρείται περιττή PR\1128242.docx 27/39 PE605.917v01-00
28 Άρθρο 25 παράγραφος 1 στοιχείο ια ια) είναι επίσης αρμόδιος να αποφασίζει αν είναι αναγκαίος για την αποτελεσματική και επαρκή άσκηση των καθηκόντων του Οργανισμού η τοποθέτηση ενός ή περισσοτέρων υπαλλήλων σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη για την αποτελεσματική και επαρκή άσκηση των καθηκόντων του Οργανισμού. Για την απόφαση εγκαθίδρυσης τοπικού γραφείου απαιτείται η εκ των προτέρων συγκατάθεση της Επιτροπής, του διοικητικού συμβουλίου και του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους ή των ενδιαφερόμενων κρατών μελών. Στην απόφαση διευκρινίζεται το πεδίο εφαρμογής των δραστηριοτήτων που πρόκειται να αναλάβει το τοπικό γραφείο, ώστε να αποφεύγεται το αδικαιολόγητο κόστος και η επικάλυψη διοικητικών καθηκόντων του Οργανισμού. ια) είναι επίσης αρμόδιος να αποφασίζει αν είναι αναγκαία για την αποτελεσματική και επαρκή άσκηση των καθηκόντων του Οργανισμού η τοποθέτηση ενός ή περισσοτέρων υπαλλήλων σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη. Στην απόφαση διευκρινίζεται το πεδίο εφαρμογής των δραστηριοτήτων που πρόκειται να αναλάβει το τοπικό γραφείο, ώστε να αποφεύγεται το αδικαιολόγητο κόστος και η επικάλυψη διοικητικών καθηκόντων του Οργανισμού. Δεδομένων των τρεχουσών και διαρκών περιορισμών στους πόρους του Οργανισμού, το άνοιγμα τοπικών γραφείων δεν αποτελεί προτεραιότητα για τον Οργανισμό και, σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει να εμπίπτει στην διαχειριστική ευθύνη του διευθυντή. 29 Άρθρο 25 - παράγραφος 1 - στοιχείο ια α (νέο) ια α) σε σχέση με το προσωπικό του Οργανισμού, ασκεί τις εξουσίες που PE605.917v01-00 28/39 PR\1128242.docx
προβλέπει το άρθρο 39 παράγραφος 3. Η επιλογή και ο διορισμός προσωπικού αποτελεί βασικό στοιχείο της διαχείρισης του Οργανισμού, για το οποίο ο διευθυντής θα πρέπει να φέρει την ευθύνη. Επομένως, το ισχύον καθεστώς, βάσει του οποίου η εξουσία αυτή ανατίθεται στον διευθυντή, θα πρέπει να διατηρηθεί. 30 Άρθρο 29 παράγραφος 5 5. Το συμβούλιο προσφυγών δύναται να ασκεί κάθε εξουσία που εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Οργανισμού ή να παραπέμπει την υπόθεση στο αρμόδιο όργανο του Οργανισμού. Το τελευταίο δεσμεύεται από την απόφαση του συμβουλίου προσφυγών. 5. Το συμβούλιο προσφυγών δύναται να επικυρώνει την απόφαση ή να παραπέμπει την υπόθεση στο αρμόδιο όργανο του Οργανισμού. Το τελευταίο δεσμεύεται από την απόφαση του συμβουλίου προσφυγών. Όταν αποφαίνεται επί προσφυγής που ασκείται κατά απόφασης την οποία έχει λάβει ο Οργανισμός, το συμβούλιο προσφυγών θα πρέπει να είναι σε θέση είτε να επιβεβαιώνει την απόφαση που έλαβε ο Οργανισμός είτε να παραπέμπει την υπόθεση στο αρμόδιο όργανο του Οργανισμού. 31 Άρθρο 30 παράγραφος 1 1. Σε αιτιολογημένες περιπτώσεις και ιδίως για την υποστήριξη του ρυθμιστικού έργου του διευθυντή και του ρυθμιστικού συμβουλίου όσον αφορά ρυθμιστικά 1. Σε αιτιολογημένες περιπτώσεις και ιδίως για την υποστήριξη του ρυθμιστικού έργου του διευθυντή και του ρυθμιστικού συμβουλίου όσον αφορά ρυθμιστικά PR\1128242.docx 29/39 PE605.917v01-00
ζητήματα, το διοικητικό συμβούλιο μπορεί να συγκροτεί ομάδες εργασίας. ζητήματα, ο Οργανισμός μπορεί να συγκροτεί ομάδες εργασίας. Όπως σημειώνεται στον κανονισμό για τον ACER, ο Οργανισμός θα πρέπει να συνεχίσει να έχει στη διάθεσή του τη δυνατότητα για συνεργασία σε ενωσιακό επίπεδο. Επ αυτού, οι ομάδες εργασίας προτίθενται να υποστηρίζουν το έργο του διευθυντή και του ρυθμιστικού συμβουλίου όσον αφορά ρυθμιστικά ζητήματα. Το διοικητικό συμβούλιο δεν είναι το κατάλληλο όργανο για να συγκροτεί ομάδες εργασίας. 32 Άρθρο 30 παράγραφος 2 2. Οι ομάδες εργασίας αποτελούνται από εμπειρογνώμονες από το προσωπικό του οργανισμού, από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και από την Επιτροπή, όταν είναι αναγκαίο. Ο Οργανισμός δεν είναι υπεύθυνος για το κόστος της συμμετοχής εμπειρογνωμόνων από το προσωπικό των εθνικών ρυθμιστικών αρχών στις ομάδες εργασίας του Οργανισμού. 2. Οι ομάδες εργασίας αποτελούνται από εμπειρογνώμονες από το προσωπικό του οργανισμού, από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και, ως παρατηρητές, από την Επιτροπή, όταν είναι αναγκαίο. Ο Οργανισμός δεν είναι υπεύθυνος για το κόστος της συμμετοχής εμπειρογνωμόνων από το προσωπικό των εθνικών ρυθμιστικών αρχών στις ομάδες εργασίας του Οργανισμού. 33 Άρθρο 30 παράγραφος 3 3. Το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει και δημοσιεύει εσωτερικό κανονισμό για τη λειτουργία των ομάδων εργασίας. 3. Ο διευθυντής, κατόπιν διαβουλεύσεων με το ρυθμιστικό συμβούλιο, εγκρίνει και δημοσιεύει εσωτερικό κανονισμό για τη λειτουργία των ομάδων εργασίας. PE605.917v01-00 30/39 PR\1128242.docx
Η ανάπτυξη του εσωτερικού κανονισμού του Οργανισμού της διαδικασίας θα πρέπει να εμπίπτει στην αρμοδιότητα του διευθυντή, ο οποίος είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση του Οργανισμού, και κατόπιν διαβούλευσης με το Ρυθμιστικό Συμβούλιο, αντί του διοικητικού συμβουλίου. 34 Άρθρο 32 παράγραφος 1 1. Στον Οργανισμό καταβάλλονται τέλη για την έκδοση απόφασης απαλλαγής σύμφωνα με το άρθρο 11 και για αποφάσεις για τον διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους που παρέχονται από τον Οργανισμό δυνάμει του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 347/201339. 1. Στον Οργανισμό καταβάλλονται τέλη για τα εξής: α) έκδοση απόφασης απαλλαγής σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 και λήψη αποφάσεων για τον διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους που διατυπώνονται από τον Οργανισμό δυνάμει του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 347/2013 39 β) αίτηση καταχώρησης ως δηλούν μέρος δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1348/2014 της Επιτροπής και τη συνεχή εποπτεία των εγγεγραμμένων δηλούντων από τον Οργανισμό γ) εποπτεία των δραστηριοτήτων και της συνεργασίας των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς, και μέσω του ΕΔΔΣΜ Ηλεκτρικής Ενέργειας. 39 ΕΕ L 115 της 25.4.2013, σ. 39. 39 ΕΕ L 115 της 25.4.2013, σ. 39. 39α Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1348/2014 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2014, σχετικά με την PR\1128242.docx 31/39 PE605.917v01-00
αναφορά δεδομένων για την εφαρμογή του άρθρου 8 παράγραφοι 2 και 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1227/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (EE L 363 της 18.12.2014, σ. 121). Ένας τρόπος για να ξεπεραστεί η συνεχιζόμενη υποχρηματοδότηση του ACER και η έλλειψη ανθρώπινων πόρων θα ήταν να επιτρέπεται στον Οργανισμό να εισπράττει τέλη για ορισμένες από τις δραστηριότητές του. 35 Άρθρο 32 παράγραφος 2 2. Τα τέλη της παραγράφου 1 ορίζονται από την Επιτροπή. 2. Τα τέλη της παραγράφου 1 ορίζονται από την Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων με τον Οργανισμό. Ένας τρόπος για να ξεπεραστεί η συνεχιζόμενη υποχρηματοδότηση του ACER και η έλλειψη ανθρώπινων πόρων θα ήταν να επιτρέπεται στον Οργανισμό να εισπράττει τέλη για ορισμένες από τις δραστηριότητές του. 36 Άρθρο 32 παράγραφος 2 α (νέα) 2 α. Τα τέλη που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) καλύπτουν όλα τα απαραίτητα έξοδα του Οργανισμού σχετικά με την αξιολόγηση, καταχώρηση και τη συνεχή εποπτεία των δηλούντων σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού PE605.917v01-00 32/39 PR\1128242.docx
(ΕΕ) 1227/2011 και το άρθρο 11 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1348/2014 της Επιτροπής. Το τέλος που επιβάλλεται καλύπτει όλες τις διοικητικές δαπάνες που πραγματοποιεί ο Οργανισμός για την αξιολόγηση, καταχώρηση και διαρκή εποπτεία συγκεκριμένου δηλούντος και είναι ανάλογο προς τον κύκλο εργασιών του. Ένας τρόπος για να ξεπεραστεί η συνεχιζόμενη υποχρηματοδότηση του ACER και η έλλειψη ανθρώπινων πόρων θα ήταν να επιτρέπεται στον Οργανισμό να εισπράττει τέλη για ορισμένες από τις δραστηριότητές του. PR\1128242.docx 33/39 PE605.917v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Εισαγωγή Στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε τη δέσμη προτεινόμενων μέτρων «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους» με σκοπό τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδομένου ότι η μετάβαση προς την καθαρή ενέργεια μεταβάλλει το παγκόσμιο τοπίο της ενέργειας. Στο πλαίσιο της δέσμης αυτής, η Επιτροπή πρότεινε αναδιατύπωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 713/2009 για την ίδρυση του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER). Η πρόταση έχει ως στόχο να προσαρμόσει το νομικό πλαίσιο στο οποίο εντάσσεται ο ACER στις αλλαγές των αγορών ενέργειας και εξετάζει την ανάγκη για ενισχυμένη περιφερειακή συνεργασία. Παρέχει στον ACER ισχυρότερο ρόλο στην ανάπτυξη κωδίκων δικτύου και στον συντονισμό των περιφερειακών διεργασιών λήψης αποφάσεων. Επιπλέον, αναθέτει στον ACER ορισμένα νέα καθήκοντα που σχετίζονται με τα περιφερειακά επιχειρησιακά κέντρα (ROC) που πρόκειται να ιδρυθούν, την εποπτεία των ορισθέντων διαχειριστών αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (ΝΕΜΟ) και την αξιολόγηση της επάρκειας παραγωγής και της ετοιμότητας για την αντιμετώπιση κινδύνων. Ο εισηγητής πιστεύει ότι ο ACER θα διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στην εφαρμογή της δέσμης μέτρων για καθαρή ενέργεια καθώς και στην εξασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς ενέργειας προς όφελος όλων των ευρωπαίων καταναλωτών ενέργειας (νοικοκυριά, ΜΜΕ, μεγάλες επιχειρήσεις και βιομηχανίες). Ως εκ τούτου, επικροτεί, σε γενικές γραμμές, την πρόταση της Επιτροπής και τη διεύρυνση του πεδίου αρμοδιοτήτων που προβλέπει για τον Οργανισμό. Ωστόσο, ο εισηγητής θεωρεί ότι ο προτεινόμενος κανονισμός θα πρέπει να βελτιωθεί και να αποσαφηνισθεί σε ορισμένα σημεία προκειμένου να ενισχύσει περαιτέρω την ικανότητα του Οργανισμού να επιτελεί αποτελεσματικά τα καθήκοντά του. Περιφερειακή ρυθμιστική διακυβέρνηση Η πρόταση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 προβλέπει την εκπόνηση προτάσεων για όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες για την εφαρμογή των κωδίκων δικτύου και κατευθυντήριων γραμμών, για τις οποίες απαιτείται κανονιστική έγκριση από όλες τις ρυθμιστικές αρχές ή από όλους τους ρυθμιστικούς φορείς της εκάστοτε περιφέρειας, που θα υποβληθούν για αναθεώρηση και έγκριση στον Οργανισμό. Ο Οργανισμός είναι ο πλέον κατάλληλος για την ενασχόληση με τις προτάσεις όρων και προϋποθέσεων ή μεθοδολογιών, οι οποίες πρόκειται να εφαρμόζονται σε ολόκληρη την ΕΕ, δηλαδή εκείνες για τις οποίες απαιτείται κανονιστική έγκριση από όλες τις ρυθμιστικές αρχές. Για περιφερειακούς όρους και προϋποθέσεις ή μεθοδολογίες, την πρωταρχική ευθύνη θα πρέπει να φέρουν οι ρυθμιστικές αρχές της συγκεκριμένης περιφέρειας και θα πρέπει να ζητείται από τον Οργανισμό να λαμβάνει απόφαση μόνον όταν το επίμαχο ζήτημα έχει απτό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά ενέργειας, όταν οι σχετικές ρυθμιστικές αρχές αδυνατούν να συμφωνήσουν ή κατόπιν κοινού αιτήματός τους. PE605.917v01-00 34/39 PR\1128242.docx