ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Καιιηζέα, 04/12/2015 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Αξηζκφο απφθαζεο: 4662 Σαρ. Δ/λζε : Αξηζηνγείηνλνο 19 Σαρ. Κώδηθαο : 176 71 - Καιιηζέα Σειέθσλν : 213 1604526 ΦΑΞ : 213 1604567 Έρνληαο ππ' φςε: 1. Τηο δηαηάμεηο : ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ α. Τνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170), φπσο ηζρχεη. β. Τεο παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ λ. 4331/2015 (ΦΔΚ Α 69). γ. Τνπ άξζξνπ 59 ηνπ π.δ. 111/2014 (Α 178) «Οξγαληζκφο ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». δ. Τνπ άξζξνπ 6 ηεο αξηζκ. Γ6Α 1058824 ΔΞ 2014 (ΦΔΚ Β 865, 1079 θαη 1846) Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ «Αλαθαζνξηζκφο ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ νξγαληθψλ κνλάδσλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ θαη κεηνλνκαζία νξηζκέλσλ απφ απηέο», φπσο ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρχεη. ε. Τεο ΠΟΛ 1002/31.12.2013 Aπφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ (ΦΔΚ Β 55/16-1-2014) «Δθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (Δηδηθή Γηνηθεηηθή Γηαδηθαζία Δλδηθνθαλήο πξνζθπγή), φπσο απηφ ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρχεη απφ 1/1/2014 θαη θαζνξηζκφο ιεπηνκεξεηψλ γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ (πξψελ Υπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο) ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, ηελ εθαξκνζηέα δηαδηθαζία θαη ηνλ ηξφπν έθδνζεο ησλ απνθάζεσλ απηήο». 2. Τελ ΠΟΛ 1069/4-3-2014 Δγθχθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ. 3. Τελ αξηζκ. Γ.Δ.Γ. 0012895 ΔΞ 2014/09.04.2014 (ΦΔΚ 975 / η. Β / 17.04.2014) Απφθαζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ. 4. Τε κε εκεξνκελία θαηάζεζεο 10/07/2015 θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ.. ελδηθνθαλή πξνζθπγή ησλ.., ΑΦΜ, θαηνίθνπ ΑΤΤΙΚΗΣ, νδφο..,.., ΑΦΜ, θαηνίθνπ ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ, νδφο θαη, ΑΦΜ, θαηνίθνπ ΑΤΤΙΚΗΣ, νδφο θαηά ησλ ππ αξηζκ. πξση../10-06-2015,./10-06-2015 θαη /10-06-2015 αξλεηηθψλ απαληήζεσλ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. Αγίνπ Γεκεηξίνπ επί ησλ κε αξηζκ. πξση../27-05-2015, /27-05-2015 θαη../27-05-2015 αηηήζεσλ ηνπο αληίζηνηρα, θαη ηα πξνζθνκηδφκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 1
5. Τηο κε αξηζκ. πξση.../10-06-2015, /10-06-2015 θαη./10-06-2015 αξλεηηθέο απαληήζεηο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. Αγίνπ Γεκεηξίνπ επί ησλ κε αξηζκ. πξση. /27-05- 2015, /27-05-2015 θαη./27-05-2015 αηηήζεσλ αληίζηνηρα, ησλ νπνίσλ δεηείηαη ε αθχξσζε. 6. Τηο απφςεηο ηεο Γ.Ο.Υ. Ηιηνχπνιεο 7. Τελ απφ 20/11/2015 εηζήγεζε ηνπ Α4 ηκήκαηνο ηεο Υπεξεζίαο καο. Δπί ηεο απφ 10/07/2015 θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ. ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο ησλ.,.. θαη., ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξφζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιφγεζε φισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθφ θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιφκελσλ ιφγσλ ηεο ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο, επαγφκαζηε ηα αθφινπζα: α) Με ηε κε αξηζκ. πξση. /10-06-2015 αξλεηηθή απάληεζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. Αγίνπ Γεκεηξίνπ επί ηεο κε αξηζκ. πξση. /27-05-2015 αίηεζεο ηεο πξνζθεχγνπζαο., ΑΦΜ., δελ έγηλε δεθηφ ην αίηεκά ηεο πεξί επαλππνινγηζκνχ ηνπ Δ.Δ.Τ.Α. 2013 γηα ην εθηφο ζρεδίνπ αθίλεηo ζηα.. Μεζζελίαο κε αξηζκ. παξνρήο Γ.Δ.Η..., ηνπ νπνίνπ είλαη ζπγθχξηα θαηά πνζνζηφ 37,5%. β) Με ηε κε αξηζκ. πξση. /10-06-2015 αξλεηηθή απάληεζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. Αγίνπ Γεκεηξίνπ επί ηεο κε αξηζκ. πξση../27-05-2015 αίηεζεο ηνπ πξνζθεχγνληνο.., ΑΦΜ, δελ έγηλε δεθηφ ην αίηεκά ηνπ πεξί επαλππνινγηζκνχ ηνπ Δ.Δ.Τ.Α. 2013 γηα ην εθηφο ζρεδίνπ αθίλεηφ ζηα. Μεζζελίαο κε αξηζκ. παξνρήο Γ.Δ.Η., ηνπ νπνίνπ είλαη ζπγθχξηνο θαηά πνζνζηφ 37,5% γ) Με ηε κε αξηζκ. πξση../10-06-2015 αξλεηηθή απάληεζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. Αγίνπ Γεκεηξίνπ επί ηεο κε αξηζκ. πξση../27-05-2015 αίηεζεο ηεο πξνζθεχγνπζαο., ΑΦΜ, δελ έγηλε δεθηφ ην αίηεκά ηεο πεξί επαλππνινγηζκνχ ηνπ Δ.Δ.Τ.Α. 2013 γηα ην εθηφο ζρεδίνπ αθίλεηo ζηα Μεζζελίαο κε αξηζκ. παξνρήο Γ.Δ.Η.., ηνπ νπνίνπ είλαη ζπγθχξηα θαηά πνζνζηφ 25%. Πην ζπγθεθξηκέλα ζηηο σο άλσ αηηήζεηο ηνπο νη πξνζθεχγνληεο ππνζηεξίδνπλ φηη ην Έθηαθην Δηδηθφ Τέινο Αθηλήησλ έηνπο 2013 γηα ην αθίλεηφ ηνπο ζηα. Μεζζελίαο έρεη ππνινγηζηεί κε εζθαικέλα ζηνηρεία απφ ππαηηηφηεηα ηνπ δήκνπ, θαζψο ην ελ ιφγσ αθίλεην έρεη επηθάλεηα 576 η.κ. θαη φρη 1.152 η.κ. βάζεη ησλ νπνίσλ θνξνινγήζεθαλ κέζσ ηνπ Δ.Δ.Τ.Α. Πξνζθνκίδνπλ επηπιένλ ηελ ππ αξηζκ. πξση.. βεβαίσζε ηνπ Τκήκαηνο Γεκνηηθψλ Πξνζφδσλ ηεο Γηεχζπλζεο Οηθνλνκηθψλ ηνπ Γήκνπ Καιακάηαο, κε ηελ νπνία βεβαηψλεηαη φηη ην αθίλεην κε αξηζκφ παξνρήο ξεχκαηνο. έρεη πξαγκαηηθή επηθάλεηα 576 η.κ. Οη πξνζθεχγνληεο κε ηελ ππφ θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή αηηνχληαη ηελ αθχξσζε ησλ ππ αξηζκ. πξση. /10-06-2015, /10-06-2015 θαη../10-06-2015 αξλεηηθψλ απαληήζεσλ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. Αγίνπ Γεκεηξίνπ, ηελ αθχξσζε ηνπ εηδηθνχ ηέινπο (Δ.Δ.Τ.Α.) γηα ην έηνο 2013 θαη ηνλ επαλαυπνινγηζκφ απηνχ, ψζηε λα δηνξζσζεί ην πνζφ θαη λα ηνπο επηζηξαθεί λνκηκνηφθσο ην αρξεσζηήησο θαηαβιεζέλ πνζφ, πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ιφγνπο: 2
Ο ηξφπνο πξνζδηνξηζκνχ ηνπ πνζνχ ηνπ Δ.Δ.Τ.Α. δελ είλαη λφκηκνο, δηφηη ζηεξίδεηαη ζε κε λφκηκα θνξνινγηθά ζηνηρεία θαη ζπγθεθξηκέλα ζε ιαλζαζκέλα ηεηξαγσληθά κέηξα ηεο επηθάλεηαο ηνπ αθηλήηνπ. Η δηπιή θνξνιφγεζε, ε νπνία πξνθχπηεη απφ ην γεγνλφο φηη έρνπλ θνξνινγεζεί γηα ηα δηπιάζηα ηεηξαγσληθά κέηξα (1.152 η.κ. αληί γηα 576 η.κ.), είλαη παξάλνκε θαη αληηζπληαγκαηηθή. Επεηδή, ζην πξψην άξζξν, παξάγξαθνο Α, ππνπαξάγξαθνο Α7 ηνπ λ. 4152/2013 νξίδεηαη: «1. Γηα επηηαθηηθνχο ιφγνπο εζληθνχ ζπκθέξνληνο πνπ ζπλίζηαληαη ζηελ επίηεπμε ησλ δεκνζηνλνκηθψλ ζηφρσλ ηνπ Μεζνπξφζεζκνπ Πιαηζίνπ Γεκνζηνλνκηθήο Σηξαηεγηθήο, φπσο έρεη εγθξηζεί κε ην άξζξν πξψην ηνπ λ. 4093/2012 θαη επηθαηξνπνηεζεί κε ην λ. 4127/2013, γηα ην έηνο 2013, επηβάιιεηαη έθηαθην εηδηθφ ηέινο ππέξ ηνπ Γεκνζίνπ ζηηο ειεθηξνδνηνχκελεο, νπνηεδήπνηε θαηά ην δηάζηεκα απφ ηελ 1ε Μαΐνπ 2013 έσο ηελ 31ε Γεθεκβξίνπ 2013, δνκεκέλεο επηθάλεηεο αθηλήησλ ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζηελ παξνχζα ππνπαξάγξαθν, ην νπνίν ζα νλνκάδεηαη ζην εμήο έθηαθην εηδηθφ ηέινο αθηλήησλ (Δ.Δ.Τ.Α.). 2. Αληηθείκελν ηνπ Δ.Δ.Τ.Α. είλαη νη ειεθηξνδνηνχκελεο δνκεκέλεο επηθάλεηεο αθηλήησλ νπνηαζδήπνηε κνξθήο, αλεμάξηεηα αλ απηέο είλαη απνπεξαησκέλεο ή κε θαηά ηελ σο άλσ εκεξνκελία θαη αλεμάξηεηα απφ ηελ νξζή αλαγξαθή ησλ ζηνηρείσλ ηνπο ζηνπο ινγαξηαζκνχο θαηαλάισζεο ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο. 3. Υπνθείκελν ηνπ Δ.Δ.Τ.Α. είλαη ν θχξηνο ή επηθαξπσηήο ηνπ αθηλήηνπ ή ην πξφζσπν ζην νπνίν έρεη παξαρσξεζεί ην αθίλεην κε πξνζσξηλφ παξαρσξεηήξην ή ην δηθαίσκα εθκεηάιιεπζεο πεξηπηέξνπ, θαηά ην πνζνζηφ ζπληδηνθηεζίαο, απηνχ, ηελ 1ε Ματνπ 2013. Επεηδή κε ηελ πεξίπησζε (5) ηεο ππνπαξαγξάθνπ Α7 ηνπ πξψηνπ άξζξνπ ηνπ λ.4152/2013, νξίδεηαη ν ηξφπνο ππνινγηζκνχ ηνπ Δ.Δ.Τ.Α. θαη ζπγθεθξηκέλα: «5. Γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ Δ.Δ.Τ.Α. ιακβάλεηαη ππφςε ην εκβαδφ ηεο δνκεκέλεο επηθάλεηαο, ην χςνο ηεο ηηκήο δψλεο θαη ε παιαηφηεηα ηνπ αθηλήηνπ, φπσο απηά αλαγξάθνληαη ζην ινγαξηαζκφ ηεο Γ.Δ.Η. ή ησλ ελαιιαθηηθψλ πξνκεζεπηψλ ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο θαη κε βάζε ηα νπνία ππνινγίδεηαη θαηά ηελ 1ε Μαΐνπ 2013 ην ηέινο αθίλεηεο πεξηνπζίαο (Τ.Α.Π.) ηεο παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 24 ηνπ λ.2130/1993 (Α 62). To E.E.T.A. ππνινγίδεηαη σο ην γηλφκελν ηνπ ζπληειεζηή πξνζδηνξηζκνχ ηνπ πίλαθα α επί ηνλ ζπληειεζηή πξνζαχμεζεο ηνπ πίλαθα β επί ηνλ αξηζκφ ησλ ηεηξαγσληθψλ κέηξσλ ησλ ειεθηξνδνηνχκελσλ επηθαλεηψλ, ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζην πξνεγνχκελν εδάθην. Σηελ πεξίπησζε πνπ ε ηηκή ησλ ηεηξαγσληθψλ κέηξσλ ηνπ Τ.Α.Π. είλαη ίζε κε κεδέλ (0), ην Δ.Δ.Τ.Α. ππνινγίδεηαη κε βάζε ηα ηεηξαγσληθά κέηξα πνπ ειήθζεζαλ ππφςε γηα ηνλ ππνινγηζκφ ησλ δεκνηηθψλ ηειψλ ή, αλ δελ ππνινγίζηεθαλ δεκνηηθά ηέιε, κε βάζε ηα ηεηξαγσληθά κέηξα πνπ ειήθζεζαλ ππφςε γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ δεκνηηθνχ θφξνπ ιφγσ ηνπ ζπλππνινγηζκνχ ζε απηά αδφκεηεο επηθάλεηαο. Αλ ηα ηεηξαγσληθά κέηξα, πνπ ιακβάλνληαη ππφςε γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ Τ.Α.Π., είλαη ππεξδηπιάζηα ηεο κεγαιχηεξεο ηηκήο ηεηξαγσληθψλ κέηξσλ κεηαμχ απηψλ πνπ έρνπλ ιεθζεί ππφςε γηα ηνλ ππνινγηζκφ ησλ δεκνηηθψλ ηειψλ θαη γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ δεκνηηθνχ θφξνπ, ην 3
Δ.Δ.Τ.Α. ππνινγίδεηαη βάζεη ησλ ηεηξαγσληθψλ κέηξσλ πνπ έρνπλ ιεθζεί ππφςε γηα ηνλ ππνινγηζκφ ησλ δεκνηηθψλ ηειψλ. Τν πξνεγνχκελν εδάθην δελ εθαξκφδεηαη, φηαλ δελ έρνπλ ππνινγηζζεί δεκνηηθά ηέιε ή ηα ηεηξαγσληθά κέηξα πνπ αλαγξάθνληαη γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπο έρνπλ ηηκή ίζε κε κεδέλ (0)» Επεηδή ζην άξζξν 24 ηνπ λ. 2130/1993 αλαθέξεηαη: «1. Απφ 1εο Ιαλνπαξίνπ 1993 επηβάιιεηαη ππέξ ησλ δήκσλ θαη θνηλνηήησλ ηέινο, ην νπνίν ππνινγίδεηαη επί ηεο αμίαο ηεο αθίλεηεο πεξηνπζίαο πνπ βξίζθεηαη εληφο ηεο δηνηθεηηθήο ηνπο πεξηθέξεηαο θαηά ηηο αθφινπζεο δηαθξίζεηο:.. β) Σηα θάζε είδνπο θηίζκαηα πνπ βξίζθνληαη εθηφο ηνπ εγθεθξηκέλνπ ζρεδίνπ πφιεσο ή εθηφο νξίσλ νηθηζκψλ πθηζηάκελσλ πξν ηνπ έηνπο 1923 ή εθηφο νξίσλ νηθηζκψλ πιεζπζκνχ θάησ ησλ δχν ρηιηάδσλ (2.000) θαηνίθσλ. Σηελ πεξίπησζε β' γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηεο αμίαο ιακβάλεηαη ππφςε, απφ ην δεκνηηθφ ή θνηλνηηθφ ζπκβνχιην, ε αμία ησλ θηηζκάησλ θαη ε αμία ηεο δηπιάζηαο έθηαζεο απφ εθείλε πνπ θαηαιακβάλνπλ ηα θηίζκαηα, εθ' φζνλ πθίζηαηαη. Επεηδή κε βάζε ηα παξαπάλσ πξνθχπηεη φηη νξζψο ππνινγίζηεθε ην Δ.Δ.Τ.Α., θαζψο γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ αλαθέξεηαη ξεηά ζηηο δηαηάμεηο ηνπ λφκνπ φηη ιακβάλνληαη ππφςε ηα ζηνηρεία κε βάζε ηα νπνία ππνινγίζηεθε ην Τέινο Αθίλεηεο Πεξηνπζίαο (Τ.Α.Π.). Μφλε εμαίξεζε απνηειεί ε πεξίπησζε φπνπ ηα ηεηξαγσληθά κέηξα γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ Τ.Α.Π. είλαη ππεξδηπιάζηα απφ απηά πνπ ρξεζηκνπνηήζεθαλ γηα ηνλ ππνινγηζκφ ησλ δεκνηηθψλ ηειψλ θαη ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ δεκνηηθνχ θφξνπ, νπφηε θαη ην Έθηαθην Δηδηθφ Τέινο Αθηλήησλ ππνινγίδεηαη κε βάζεη ηα ηεηξαγσληθά κέηξα πνπ ειήθζεζαλ ππφςε γηα ηνλ ππνινγηζκφ ησλ δεκνηηθψλ ηειψλ. Δλ πξνθεηκέλσ φκσο νη πξνζθεχγνληεο δελ εληάζζνληαη ζε απηή ηελ πεξίπησζε. Επεηδή, ζε θάζε πεξίπησζε, ν έιεγρνο ηεο ζπληαγκαηηθφηεηαο, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 87 παξ. 2 θαη 93 παξ. 4 ηνπ Σπληάγκαηνο, αλήθεη ζηε δηθαηνδνζία ησλ Γηθαζηεξίσλ θαη δελ εκπίπηεη ζηελ αξκνδηφηεηα ησλ νξγάλσλ ηεο Γηνίθεζεο, ηα νπνία νθείινπλ λα εθαξκφδνπλ ην πθηζηάκελν λνκνζεηηθφ πιαίζην. Α π ν θ α ζ ί δ ν π κ ε Τελ απόξξηςε ηεο κε εκεξνκελία θαηάζεζεο 10/07/2015 θαη αξηζκφ πξσηνθφιινπ.. ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο ησλ πξνζθεπγφλησλ., ΑΦΜ,., ΑΦΜ. θαη.., ΑΦΜ... 4
Δληειιφκεζα φπσο αξκφδην φξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λφκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνχζα απφθαζε ζηνλ ππφρξεν. Αθξηβέο Αληίγξαθν Με εληνιή ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Δηεύζπλζεο Επίιπζεο Δηαθνξώλ Η Τπάιιεινο ηνπ Σκήκαηνο Δηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο Ο Πξντζηάκελνο ηεο Τπνδηεύζπλζεο Επαλεμέηαζεο ΣΑΤΡΙΔΗ ΓΕΩΡΓΙΟ ε κ ε ί σ ζ ε : Καηά ηεο απφθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελψπηνλ ησλ αξκφδησλ Γηνηθεηηθψλ Γηθαζηεξίσλ εληφο ηξηάληα (30) εκεξψλ απφ ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Υπεξεζία καο εληφο είθνζη (20) εκεξψλ απφ ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). 5