ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΓΙΑΝΝΗ ΑΔΑΜΟΠΟΥΛΟΥ ΣΤΗΝ ΔΙΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ Ε.Ε.Τ.Τ. - 20-21 ΜΑΙΟΥ 2009 Κυρίες και κύριοι σύνεδροι, Ευχαριστώ την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων για την τιμητική πρόσκλησή της να απευθυνθώ σε ένα ακροατήριο έμπειρων και καταξιωμένων ανθρώπων της αγοράς, και να αναλύσω τις αναγκαίες ρυθμιστικές παρεμβάσεις σε μια εποχή ευρυζωνικής σύγκλισης, μεταξύ των τεχνολογιών οπτικοακουστικών και ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Στις ημέρες μας η Ευρυζωνικότητα στις Τηλεπικοινωνίες και η Ψηφιακή Τηλεόραση στα ΜΜΕ, έφερε τις δύο αυτές σύγχρονες υπηρεσίες κοντά. Κοινές Υπηρεσίες όπως Ασύρματες καινοτόμες ευρυζωνικές υπηρεσίες, 1
Νέες κινητές υπηρεσίες τηλεοπτικού και πολυφασικού περιεχομένου (mobile TV and multimedia services), υπηρεσίες κοινωνικού χαρακτήρα όπως τηλεϊατρικής και τηλεκπαίδευσης θα παρέχονται από παρόχους σύγχρονων ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Στη νέα εποχή που ανοίγεται μπροστά μας, ο ρόλος του ρυθμιστή είναι πράγματι εξαιρετικά πολύπλοκος, αφού αυτός καλείται ουσιαστικά να συγκεράσει και να συμφιλιώσει δυο τομείς, με διαφορετικό ρυθμιστικό υπόβαθρο και διαφορετικές ιστορικές καταβολές. Από τη μια πλευρά, ο τομέας των ΜΜΕ σχετίζεται με το περιεχόμενο, την εικόνα, τον ήχο, την είδηση, την ελευθερία λόγου, την κρατική αδειοδότηση και εποπτεία ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθμών, κρατικών και 2
ιδιωτικών, και την αποτελεσματική διαχείριση του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων ως σπάνιου εθνικού πόρου. Στον τομέα αυτό, σημαντικό ρόλο αναπτύσσουν, το αρμόδιο Υπουργείο Εσωτερικών, το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ), οι πολεοδομίες και η ΕΕΤΤ, σε ό,τι αφορά την αδειοδότηση κεραιών και τη διενέργεια εκπομπών χωρίς την απαιτούμενη νόμιμη άδεια, οι οποίες προκαλούν επιζήμιες παρεμβολές σε νόμιμα λειτουργούντα δίκτυα. Από την άλλη πλευρά, ο τομέας των ηλεκτρονικών επικοινωνιών σχετίζεται με την ανάγκη διασφάλισης του υγιούς ανταγωνισμού και με την επίλυση διαφορών μεταξύ παρόχων σταθερών και κινητών υπηρεσιών, σε 3
μια πλήρως απελευθερωμένη, πλην όμως, όχι ασύδοτη αγορά. Στην ΕΕΤΤ ανήκει συνεπώς, μεταξύ άλλων αρμοδιοτήτων, η ανάλυση αγορών, ο έλεγχος τιμών του κυρίαρχου φορέα, η αδειοδότηση νέων δικτύων, ενσύρματων και ασύρματων, τύπου Wifi, Wimax στις οικείες ζώνες συχνοτήτων κλπ, προς παροχή στους χρήστες καινοτόμων υπηρεσιών. Η ευρυζωνική σύγκλιση επιτρέπει την παροχή μέσω κοινών υποδομών, όπως το δίκτυο οπτικών ινών μέχρι τον τελικό χρήστη Fiber to the Home που προωθεί αποφασιστικά το ΥΜΕ, πλήθους νέων υπηρεσιών, που βρίσκονται στο μεταίχμιο μεταξύ των δύο τομέων. Σε αυτές ανήκουν υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως τηλεφωνία, γρήγορο ιντερνετ ταχυτήτων τουλάχιστον 100 Megabits, αλλά και υπηρεσίες 4
περιεχομένου, όπως βίντεο, ευρυ-εκπομπές ψηφιακής επίγειας και δορυφορικής τηλεόρασης υψηλής ευκρίνειας, αλλά και χρηστικές υπηρεσίες όπως τηλεεργασία, τηλε-εκπαίδευση, τηλε-ιατρική κοκ. Στο πλαίσιο αυτό, όπου η τεχνολογία καταργεί τα σύνορα μεταξύ τηλεπικοινωνιών και οπτικοακουστικών μέσων, υπάρχει ανάγκη ανακαθορισμού και αναδιανομής των ρόλων μεταξύ κανονιστικών αρχών. Αυτό είναι απαραίτητο για την επωφελή διανομή των διαθέσιμων πόρων, ραδιοσυχνοτήτων και αριθμών, μεταξύ των νέων εφαρμογών, αλλά και την αποτελεσματική εποπτεία του τομέα, ώστε να υπάρξει το λεγόμενο «ψηφιακό μέρισμα», προς όφελος όλων των πολιτών. Επιπλέον, η κατάλληλη ρυθμιστική παρέμβαση συντελεί και στη γεφύρωση του 5
«ψηφιακού χάσματος» και στην άρση των περιφερειακών ανισοτήτων. Κάποιες χώρες στην Ευρώπη επέλεξαν το μοντέλο ενός κοινού εποπτικού οργάνου για όλα τα δίκτυα μαζί, όπως η Γερμανία, ή το Ηνωμένο Βασίλειο για τις επικοινωνίες (Ofcom). Οι περισσότερες χώρες της ΕΕ, Γαλλία, Ιταλία, Βέλγιο, Ολλανδία κλπ, μεταξύ των οποίων και η Ελλάδα, ορθά κατά την άποψή μας, για συνταγματικούς και άλλους λόγους, επέλεξαν το μοντέλο του διαχωρισμού ρόλων μεταξύ των κανονιστικών αρχών. Σε κάθε περίπτωση, ο στόχος της κρατικής παρέμβασης στο νέο ρυθμιστικό και επιχειρηματικό περιβάλλον, πρέπει, κατά τη γνώμη του ΥΜΕ, να είναι σαφής και ξεκάθαρος: 6
πρώτον, να υπάρξει αποτελεσματική ρύθμιση στο μέτρο που απαιτείται για την ανάπτυξη της νέας ευρυζωνικής αγοράς μέσω συντονισμένης δράσης των υφιστάμενων ανεξάρτητων κανονιστικών αρχών, δεύτερον, να εξασφαλιστεί η αποφυγή της επικάλυψης δράσεων και της σύγκρουσης αρμοδιοτήτων μεταξύ Αρχών, τρίτον, να υπάρξει, ανά τακτά χρονικά διαστήματα, μέτρηση της αποτελεσματικότητας των Αρχών, στον τομέα όπου κάθε μια δραστηριοποιείται, με παράλληλη παροχή προς αυτές της απαιτούμενης υποστήριξης και των κατάλληλων εργαλείων. Απώτερος στόχος των παρεμβάσεων είναι η ανάπτυξη της ευρυζωνικής αγοράς προς όφελος του Έλληνα πολίτη και των επιχειρήσεων, η δημιουργία νέων θέσεων 7
εργασίας και η ταχεία μετάβαση της Ελλάδας στο μέλλον που έρχεται. Για την εκκίνηση των απαραίτητων Νομοθετικών εργασιών, το ΥΜΕ έχει ενεργοποίηση σχετική Ομάδα στελεχών του, επιφορτισμένη με: την καταγραφή και προγραμματισμό όλων των απαραιτήτων ενεργειών, της υφιστάμενης κατάστασης, και την παράδοση σχετικής πρότασης. Η Ομάδα του ΥΜΕ, μελετά την Κοινοτική Νομοθεσία και τις σημερινές πρακτικές άλλων χωρών, τις δυνατότητες χρήσης του ψηφιακού μερίσματος και την διαχείριση του πριν την έκδοση του χάρτη των ψηφιακών συχνοτήτων. τη χρήση προσωρινών αδειών λειτουργίας ψηφιακής τηλεόρασης μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας μετάβασης, ποιοι μπορεί να είναι οι εν δυνάμει χρήστες του απελευθερωμένου φάσματος (όπως τηλεοπτικά κανάλια, πάροχοι σταθερής ή κινητής τηλεφωνίας, άλλοι). 8
Με αυτές τις σύντομες επισημάνσεις θα ήθελα να ολοκληρώσω την παρέμβασή μου χαιρετίζοντας το συνέδριο της ΕΕΤΤ και να σας διαβεβαιώσω ότι το ΥΜΕ και η Πολιτεία συνολικότερα παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις, ενισχύει τον ανταγωνισμό στις υποδομές πρόσβασης του πολίτη στη γνώση και στην πλουραλιστική ενημέρωση, υποστηρίζοντας ενεργά την καινοτομία και την επιχειρηματικότητα. Επειδή έγινε αναφορά από προηγούμενους ομιλητές και από τον Υπουργό Μεταφορών και Επικοινωνιών κ.ευριπίδη Στυλιανίδη στο έργο Fiber to the Home, θα ήθελα να αναφερθώ κι εγώ με συντομία. Ήδη ομάδα εργασίας που συστήσαμε, η οποία αποτελείται από ειδικούς επιστήμονες, ολοκλήρωσε το 9
έργο της που ήταν η κατάρτιση του νομοθετικού πλαισίου που θα διέπει το έργο. Σε λίγες μέρες θα δώσουμε σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου, προκειμένου όλοι οι ενδιαφερόμενοι να διατυπώσουν τις απόψεις και τις παρατηρήσεις τους, έτσι ώστε να προκύψει ένα νομοθετικό πλαίσιο που θα διευκολύνει την έναρξη και ολοκλήρωση του έργου προς όφελος του Έλληνα πολίτη. Ταυτόχρονα, άλλη ομάδα εργασίας που συγκροτήσαμε επεξεργάζεται την προετοιμασία του φακέλου που θα υποβληθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τέλος του χρόνου με αρχές του άλλου χρόνου θα είναι έτοιμη η προκήρυξη του έργου. Το έργο αυτό, που θα συνδέσει 2.000.000 νοικοκυριά με οπτική ίνα, ύψους 2,1 δισ. ΕΥΡΩ και θα υλοποιηθεί σε 54 πόλεις εκτός από την Αττική και τη Θεσσαλονίκη, είναι 10
ύψιστης εθνικής σημασίας και ισοδυναμεί με τον επιχειρούμενο στη δεκαετία του 50 εξηλεκτρισμό της χώρας. Ευχαριστώ και εύχομαι καλή επιτυχία στις εργασίες του Συνεδρίου σας. 11