Διαμεσολάβηση 72/2014/Α Σελίδα 1 ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 72/2014/Α (Άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010) Προς 1) Δ/νση Οδοποιίας & Αποχέτευσης odop.apoxeteysis@cityofathens.gr 2) Δ/νση Πρασίνου & Περιβάλλοντος pras.perivallon@cityofathens.gr 3) Δ/νση Ηλεκτρολογικού d.electrologikou@cityofathens.gr 4) Δ/νση Σχεδίου Πόλεως & Δόμησης sxpolpoleod@cityofathens.gr 5) Kυρία *** *** Kοινοποίηση 1) Γραφείο Δημάρχου mayor@cityofathens.gr 2) Γραφείο Αντιδημάρχου Τεχνικών Υπηρεσιών ad.texnikwnypir@cityofathens.gr 3) Γραφείο Αντιδημάρχου Πρασίνου & Περιβάλλοντος antonopoulosvet@hotmail.com 4) Γραφείο Αντιδημάρχου Πολεοδομίας ad.sxpolpoleod@cityofathens.gr 5) Συμβούλιο 4ης Δημοτικής Κοινότητας dioik.4d@cityofathens.gr 6) Γραφείο Γενικού Γραμματέα secrgeneral@cityofathens.gr 7) Γραφείο Συμπαραστάτη του Δημότη katsaiti@cityofathens.gr 8) ΕΥΔΑΠ Α.Ε. grammateia@eydap.gr Διαβίβαση 1) Δ/νση Υγειονομικού Ελέγχου και Περιβαλλοντικής
Διαμεσολάβηση 72/2014/Α Σελίδα 2 Ενότητας Κεντρικού Τομέα Αθηνών Τμήμα Υγειονομικού & Περιβαλλοντικού Ελέγχου Περιφέρεια Αττικής prkatanalotikt1@patt.gov.gr 2) Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας Δ/νση Γενικής Αστυνόμευσης generalpolicing.div@hellenicpolice.gr publicorder.branch@hellenicpolice.gr Ι. Συνέχιση εξέτασης καταγγελίας 1. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχθηκε την υπ' αρ. πρωτ. ***/4.6.2014 καταγγελία, η οποία έλαβε αρ. *** στο Μητρώο καταγγελιών. Η καταγγέλλουσα ανέφερε αρχικά ότι η οδός Αντιγόνης κατόπιν βροχής πλημμυρίζει και παρουσιάζει σοβαρό πρόβλημα προσβασιμότητας. Περαιτέρω, ανέφερε ότι απουσιάζουν σηματοδότες, ενώ η κίνηση είναι αυξημένη. Tέλος, ανέφερε ότι η περιοχή είναι παραμελημένη και ότι υπάρχει πρόβλημα αδέσποτων σκύλων που επιτίθενται σε διερχόμενους. 2. Στις 6.6.2014, με την Διαμεσολάβηση 72/2014 που εστάλη στις Δ/νσεις Οδοποιίας & Αποχέτευσης και Πρασίνου & Περιβάλλοντος από τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης επισημάνθηκε επιπλέον ότι στην καταγγελία έχει επισυναφθεί η υπ' αρ. πρωτ. ***/8.12.2004 επιστολή κατοίκων της περιοχής Κολοκυνθού προς την τότε Δήμαρχο Αθηναίων. Σε αυτήν αναφέρεται ότι η οδός Αντιγόνης αποτελεί κομβικό δρόμο στην Κολοκυνθού, καθώς εξυπηρετεί καθημερινά την διέλευση δεκάδων οχημάτων για τις οδούς Λένορμαν, Καβάλας, Κηφισού κ.τ.λ. και τους μαθητές της περιοχής, οι οποίοι διέρχονται της οδού για να φτάσουν στα σχολεία τους (Γυμνάσιο Λύκειο ΤΕΕ στην οδό Δράκοντος, Δημοτικό Νηπιαγωγείο στην οδό Ζηνοδώρου). Το κύριο πρόβλημα που αναφέρεται και στην προ δεκαετίας επιστολή είναι ότι μετά τις βροχές προκαλείται πλημμύρα, με αποτέλεσμα η διέλευση να καθίσταται επικύνδυνη, ενώ υπάρχει το πρόβλημα της έλλειψης σηματοδοτών. Το πρόβλημα της πλημμύρας οφείλεται σε έλλειψη αποχέτευσης, ενώ στην επιστολή αναφερόταν ότι, σύμφωνα με πληροφορίες της ΕΥΔΑΠ, προϋπόθεση για την κατασκευή αποχετευτικού συστήματος είναι η διάνοιξη της οδού, αίτημα που υποβλήθηκε με το έγγραφο αυτό. Κατόπιν αυτών, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης κάλεσε: την Διεύθυνση Οδοποιίας & Αποχέτευσης να εξετάσει: i. το αίτημα για την κατασκευή αποχετευτικού συστήματος στην οδό Αντιγόνης, σε συνεννόηση με την ΕΥΔΑΠ Α.Ε., μεριμνώντας για τυχόν αναγκαίες τεχνικές επεμβάσεις επί της οδού, καθώς και ii. το αίτημα για λήψη μέτρων ασφαλέστερης κυκλοφορίας πεζών, σε συνεννόηση με συναρμόδιες υπηρεσίες.
Διαμεσολάβηση 72/2014/Α Σελίδα 3 την Διεύθυνση Πρασίνου & Περιβάλλοντος να εξετάσει την επισήμανση για παρουσία αδέσποτων σκύλων στην περιοχή και να λάβει σχετικά μέτρα στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της. ΙΙ. Ανταπόκριση των υπηρεσιών 3. Στις 10.6.2014 με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, το επιχειρησιακό κέντρο της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. ανέφερε στον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης ότι ενημερώθηκε η αρμόδια σχετική υπηρεσία σχετικά με το θέμα, για περαιτέρω ενέργειες λόγω αρμοδιότητας. Θα ήταν χρήσιμο να αναζητηθεί από την ΕΥΔΑΠ Α.Ε. να ενημερώσει τον Δήμο Αθηναίων για την τυχόν περαιτέρω εξέλιξη που ακολούθησε από τότε έως σήμερα, ως προς το θέμα αυτό. 4. Με το υπ' αρ. πρωτ. ***/16.7.2014 έγγραφό της, η Δ/νση Πρασίνου, Τμήμα Αστικής Πανίδας ενημέρωσε για την επανειλημμένη επισκεψη δημοτικών συνεργείων στην οδό Αντιγόνης, εντάσσοντας στο πρόγραμμα διαχείρισης αδέσποτων μέχρι σήμερα 25 αδέσποτους σκύλους. Από αυτούς ένας υιοθετήθηκε, ένας φιλοξενείται στο καταφύγιο, σε οκτώ περιπτώσεις καταγράφηκε θάνατος και οι υπόλοιποι κρίθηκαν υγιείς με κτηνιατρική γνωμάτευση και επανατοποθετήθηκαν στο αρχικό σημαίο περισυλλογής τους, όπως προβλέπεται από το νόμο. Σε κάθε περίπτωση, τα δημοτικά συνεργεία περιπολούν την περιοχή, όπως αναφέρει το έγγραφο. 5. Με το υπ' αρ. πρωτ. ***/21.7.2014 έγγραφο της, η Δ/νση Οδοποιίας & Αποχέτευσης ανέφερε ότι η υπηρεσία αυτή δεν έχει μέχρι σήμερα δεχθεί συγκεκριμένο αίτημα σχετικό με θέματα αρμοδιότητάς της, όπως σήμανση για την ασφάλεια των πεζών ή μαθητών σχολείου της περιοχής. Παρακαλεί να γνωστοποιηθεί συγκεκριμένο σημείο, στο οποίο θεωρείται αναγκαία η παρέμβαση της υπηρεσίας, προκειμένου να προβεί στις απαιτούμενες ενέργειες. ΙΙΙ. Επίσκεψη του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης στην περιοχή των προβλημάτων 6. Στις 24.7.2014, ώρα 12.00, κατόπιν πρόσκλησης από την καταγγέλλουσα, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης μετέβη στην περιοχή της Κολοκυνθούς, προκειμένου να εξεταστούν εκ του σύνεγγυς οι φερόμενες παραλείψεις των δημοτικών υπηρεσιών. Διοικητική υποστήριξη στον Συμπαραστάτη παρείχε ο κ. Κωνσταντίνος Φατούρος, συνεργάτης του Γραφείου Συμπαραστάτη. Επιδείχθηκε από κατοίκους το πρόβλημα κατωφέρειας που παρουσιάζεται με αποτέλεσμα, ελλείψει και δικτύου απορροής όμβριων υδάτων να προκαλείται σοβαρό πρόβλημα από λιμνάζοντα ύδατα που δεν επιτρέπουν στους περίπου πενήντα (50) κατοίκους της παρόδου 3 (οδός Αντιγόνης αρ. 51, στροφή δεξιά, πεζόδρομος χωρίς ονοματοθεσία) να αδυνατούν να εξέλθουν από τις κατοικίες τους. Περαιτέρω, στην ίδια οδό επιδείχθησαν δέντρα, τα οποία είναι ακλάδευτα και οι κάτοικοι ζήτησαν την παρέμβαση της αρμόδιας υπηρεσίας.
Διαμεσολάβηση 72/2014/Α Σελίδα 4 7. Οι κάτοικοι επισήμαναν στον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης το πρόβλημα της έλλειψης πεζοδρομίων στις διελεύσεις των μαθητών για το σχολείο και συγκεκριμένα έλλειψη πεζοδρομίων επί των οδών Αντιγόνης, Σβώλου, Ιφιγενείας και Δράκοντος. 8. Η συμβολή των οδών Αντιγόνης, Ακράγαντος και Αίμωνος παρουσιάζει ιδιαίτερη επικινδυνότητα και σοβαρή έλλειψη ορατότητας για πεζούς και διερχόμενα οχήματα, ενώ απουσιάζει εντελώς η οδική σήμανση και θα ήταν απαραίτητη η τοποθέτηση ειδικού καθρέπτη. Συγκεκριμένα, τα οχήματα που διέρχονται από την οδό Αντιγόνης με κατεύθυνση προς την οδό Δήμητρας δεν έχουν ορατότητα για την διέλευση από την κάθετη οδό Ακράγαντος, καθώς και το αντίστροφο. Οι κάτοικοι επισήμαναν ότι η διάταξη αυτή, σε συνδυασμό με την έλλειψη πεζοδρομίων παρουσιάζει μεγάλη επικινδυνότητα και για τους πεζούς. 9. Οι κάτοικοι επισήμαναν στον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης την παντελή έλλειψη ηλεκτροφωτισμού στις οδούς Σβώλου, Ιφιγενείας, Δήματρας, Αντιγόνης και Αίμωνος και την ανάγκη για σχετική μέριμνα του Δήμου, προκειμένου να ενισχυθεί το συναίσθημα της ασφάλειας στην περιοχή. 10. Στη συμβολή των οδών Ιφιγένειας & Δήμητρας επεδείχθη από τους κατοίκους μεγάλος όγκος απορριμμάτων. Γενικότερα σε εγκαταστάσεις της περιοχής σημειώνεται εναπόθεση βιομηχανικών υλικών σε ανοικτούς, υπαίθριους ιδιωτικούς χώρους, οι οποίοι όμως βρίσκονται εντός κατοικημένης περιοχής και εντός περιοχής, στην οποία βρίσκονται σχολεία. 11. Η καταγγέλλουσα ζήτησε να διευκρινιστεί κατά πόσον υφίσταται πρόβλεψη για δημιουργία πλατείας στην συμβολή των οδών Αντιγόνης, Σβώλου και Αίμωνος. 12. Τέλος, κάτοικοι αναφέρθηκαν στην ύπαρξη εγκατελειμένων βαρέων οχημάτων (μπουλντόζες φορτωτές) σε οδούς της περιοχής, καθώς και σε εκδήλωση φαινομένων χρήσης ή και εμπορίας ναρκωτικών καθώς και πορνείας στις οδούς Κηφισού, Ακράγαντος και Πάππου. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης επισήμανε ότι τα θέματα αυτά αφορούν αρμοδιότητες της Ελληνικής Αστυνομίας, ενώ ως προς τα ζητήματα υγειονομικού ελέγχου που τέθηκαν από την απόθεση βιομηχανικών υλικών σε υπαίθριους χώρους βιομηχανικών και άλλων εγκαταστάσεων στην περιοχή, αρμόδιο είναι το Τμήμα Υγειονομικού & Περιβαλλοντικού Ελέγχου της Περιφέρεια Αττικής. ΙV. Αρμοδιότητες δημοτικών υπηρεσιών 13. Σύμφωνα με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Αθηναίων, οι υπηρεσίες της Δ/νσης Οδοποιίας & Αποχέτευσης έχουν τις εξής αρμοδιότητες που αφορούν την συγκεκριμένη υπόθεση:
Διαμεσολάβηση 72/2014/Α Σελίδα 5 Το Τμήμα Μελετών, της Δ/νσης Οδοποιίας & Αποχέτευσης, μεταξύ άλλων, καταρτίζει μελέτες ανάπλασης, κατασκευής και συντήρησης των οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων αρμοδιότητας του Δήμου Αθηναίων και μεριμνά για την διενέργεια των σχετικών διαδικασιών ενώπιον της Οικονομικής Επιτροπής για την ολοκλήρωση της διαδικασίας των διαγωνισμών. Το Τμήμα Κυκλοφοριακών Ρυθμίσεων και Στάθμευσης της ίδιας Δ/νσης, μεταξύ άλλων, μεριμνά για μελέτες σήμανσης (κατακόρυφης και οριζόντιας), εκδίει τις εντολές υλοποίησης αυτών και τις διαβιβάζει στην Δ/νση Τροχαίας Αττικής Το Τμήμα Κατασκευών της ίδιας Δ/νσης, μεταξύ άλλων, κατασκευάζει και συντηρεί το οδικό δίκτυο και τα πεζοδρόμια αρμοδιότητας Δήμου Αθηναίων, Το Τμήμα Αυτεπιστασίας της ίδιας Δ/νσης, μεταξύ άλλων, μεριμνά για την σήμανση οδών δικτύου αρμοδιότητας Δήμου Αθηναίων. Από τα παραπάνω προκύπτει όμως ότι η Δ/νση αυτή δεν είναι αρμόδια για την κατασκευή συστήματος απορροής ομβρίων υδάτων, πεδίο με το οποίο ασχολείται η ΕΥΔΑΠ Α.Ε. 14. Σύμφωνα με τον ίδιο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας, ως προς τις αρμοδιότητες της Δ/νσης Ηλεκτρολογικού προβλέπεται ότι το Τμήμα Σχεδιασμού και Προγραμματισμού αυτής μεριμνά, μεταξύ άλλων για την σύνταξη μελετών των έργων και προγραμματίζει σε συνεργασία με τα λοιπά Τμήματα της Διεύθυνσης της προμήθεια υλικών, εργαλείων και τεχνικού εξοπλισμού γενικότερα που είναι απαραίτητος για την εκτέλεση έργων συντήρησης ή νέων έργων του δικτύου ηλεκτροφωτισμού, σηματοδότησης του οδικού δικτύου και λοιπών εγκαταστάσεων αρμοδιότητάς της. 15. Ως προς την Δ/νση Σχεδίου Πόλεως και Δόμησης, κατά τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας, το Τμήμα Πολεοδομικού Σχεδιασμού έχει την ευθύνη για την κατάρτιση κάθε είδους Πολεοδομικών μελετών που αφορούν σε επεκτάσεις και τροποποιήσεις του ρυμοτομικού σχεδίου της πόλεως καθώς και προτάσεις για αλλαγή χρήσης γής και όρων δόμησης, ενώ έχει την ευθύνη για την παρακολούθηση της εξέλιξης του ρυθμιστικού σχεδίου Αθηνών και τυχόν αναθεωρήσεων του εντός των ορίων του Δήμου Αθηναίων και το Τμημα Πολεοδομικών Εφαρμογών & Απαλλοτριώσεων είναι αρμόδιο, μεταξύ άλλων, για τις εισηγήσεις και την προώθηση της διαδικασίας για τις ονομασίες και μετονομασίες οδών και πλατειών. 16. Η Δ/νση Καθαριότητας, Ανακύκλωσης και Συντήρησης Μηχανολογικού Εξοπλισμού, Τμήμα Οδοκαθαρισμού, Γραφείο 4ης Δημοτικής Κοινότητας μεριμνά, μεταξύ άλλων, για την καθαρισμό του οδικού δικτύου του Διαμερίσματος, κοινόχρηστων χώρων και φροντίζει για τον καθαρισμό και τη μεταφορά απορριμμάτων και ογκωδών αντικειμένων κοινοχρήστων χώρων.
Διαμεσολάβηση 72/2014/Α Σελίδα 6 17. Η Δ/νση Πρασίνου & Περιβάλλοντος, Τμήμα Πρασίνου 4ης,5ης Δημοτικής Κοινότητας, Γραφείο 4ης Δημοτικής Κοινότητας έχει, μεταξύ άλλων, την ευθύνη συντήρησης του πρασίνου και της κλάδευσης των χαμηλών δένδρων των κοινόχρηστων χώρων και των δενδροστοιχιών. V. Διαμεσολάβηση για την επίλυση των προβλημάτων 18. Κατόπιν των ανωτέρω, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης θεωρεί ότι η αντιμετώπιση των ανωτέρω προβλημάτων, τα οποία έχουν επισημάνει ήδη προ δεκαετίας οι κάτοικοι της περιοχής, επιβάλλουν την ενάσκηση συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων εκ μέρους των δημοτικών υπηρεσιών, οι οποίες οφείλουν, κατά το μέτρο της ευθύνης της καθεμιά, να ενσκύψουν στα καταγγελλόμενα, προκειμένου να δρομολογηθούν οι διαδικασίες για την επίλυση των επιμέρους ελλείψεων που θίγουν θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών, όπως το δικαίωμα της ασφαλούς διέλευσης σε κοινόχρηστους χώρους, το δικαίωμα της δημόσιας υγείας και σε υγιές περιβάλλον, το δικαίωμα της ελεύθερης πρόσβασης στον δημόσιο χώρο. 19. Ενώ οι αρμοδιότητες των υπηρεσιών περιγράφονται στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας με διατάξεις που παραπέμπουν σε ευρεία διακριτική ευχέρεια των δημοτικών υπηρεσιών, στην συγκεκριμένη υπό κρίση περίπτωση, η χρηστή διοίκηση επιβάλλει την ενασχόληση με τα προβλήματα, τα οποία είναι πιεστικά και επιζητούν την επέμβαση των δημοτικών υπηρεσιών, χωρίς να επιτρέπεται, από πλευράς ορθής διοικητικής συμπεριφοράς, περαιτέρω καθυστέρηση για την έναρξη της αντιμετώπισης. 20. Ενόψει των ανωτέρω, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης καλεί: την Δ/νση Οδοποιίας & Αποχέτευσης να πραγματοποιήσει αυτοψία στην ανωτέρω περιοχή και να εξετάσει την δυνατότητα να ασκήσει τις αρμοδιότητές της, εάν δεν το έχει ήδη πράξει, ως προς: α) την κατάρτιση μελέτης ανάπλασης, κατασκευής και συντήρησης των οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων των ανωτέρω αναφερόμενων οδών του Δήμου Αθηναίων από το Τμήμα Μελετών και την κατασκευή και συντήρηση πεζοδρομίων από το Τμήμα Κατασκευών, εξετάζοντας και το πρόβλημα κατωφέρειας που έχει οδηγήσει στο πρόβλημα πλημμύρας της οδού Αντιγόνης, αναζητώντας τεχνικούς τρόπους επίλυσης του προβλήματος, β) την μέριμνα για την πραγματοποίηση μελέτης σήμανσης και την έκδοση εντολών υλοποίησης αυτής για τις ανωτέρω οδούς και, κυρίως, στην διασταύρωση της οδού Αντιγόνης με την οδό Αίμωνος και οδό Ακράγαντος, εξετάζοντας και την τοποθέτηση ειδικού καθρέπτη για να αποκτηθεί ορατότητα, από το Τμήμα Κυκλοφοριακών Ρυθμίσεων και την μέριμνα για την σήμανση των οδών από το Τμήμα Αυτεπιστασίας και
Διαμεσολάβηση 72/2014/Α Σελίδα 7 γ) την επικοινωνία με την ΕΥΔΑΠ Α.Ε. για το ζήτημα της προώθησης κατασκευής συστήματος απορροής ομβρίων υδάτων στην περιοχή, την Δ/νση Ηλεκτρολογικού, Τμήμα Σχεδιασμού και Προγραμματισμού να πραγματοποιήσει αυτοψία στην περιοχή και να μεριμνήσει, εάν δεν το έχει ήδη πράξει, για την σύνταξη μελέτης για την επέκταση του δικτύου ηλεκτροφωτισμού στις ανωτέρω οδούς (Αντιγόνης, Αίμωνος, Δήμητρας κ.τ.λ.), οι οποίες ανήκουν σε κατοικημένη περιοχή στις οποίες δεν υπάρχει ηλεκτροφωτισμός. την Δ/νση Σχεδίου Πόλεως και Δόμησης, Τμήμα Πολεοδομικού Σχεδιασμού, να ενημερώσει σχετικά με την ύπαρξη τυχόν μελετών, άλλως να μεριμνήσει για την σύνταξή τους, όσον αφορά την συγκεκριμένη περιοχή και ιδίως να ενημερώσει για το κατά πόσον προβλέπεται η κατασκευή πλατείας στις οδούς Αντιγόνης, Σβώλου και Αίμωνος, παρέχοντας πληροφορίες για τις δυνατότητες που υπάρχουν με βάση το ισχύον πλαίσιο. Επίσης, το Τμήμα Πολεοδομικών Εφαρμογών & Απαλλοτριώσεων να εξετάσει την δυνατότητα για υποβολή εισήγησης και προώθηση της διαδικασίας για την ονομασία της παρόδου 3 και τυχόν άλλων οδών που παραμένουν χωρίς ονομασίες στην περιοχή της Κολοκυνθούς. Την Δ/νση Καθαριότητας (Γραφείο 4ης Δημοτικής Κοινότητας) να μεριμνήσει για την αποκομιδή απορριμμάτων (ενδεικτικά, στην οδό Δήμητρας) που εντοπίζονται στην ανωτέρω περιοχή. Την Δ/νση Πρασίνου (Γραφείο 4ης Δημοτικής Κοινότητας) να μεριμνήσει για την συντήρηση των δέντρων στην πάροδο 3 της οδού Αντιγόνης. 21. Η παρούσα διαβιβάζεται επίσης, στο πλαίσιο του άρθρου 4 παρ. 1 εδ. γ' του Ν.2690/1999, στο Τμήμα Υγειονομικού & Περιβαλλοντικού Ελέγχου της Περιφέρειας Αττικής, καθώς και στην Δ/νση Γενικής Αστυνόμευσης του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας, για τις δικές τους αρμοδιότητες. Αθήνα, 25 Ioυλίου 2014 Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Βασίλης Σωτηρόπουλος