ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό 5 ο /14 Έκτακτης Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας, που έγινε στα γραφεία της ΠΕΔ, 26 ης Οκτωβρίου 43, στις 11 Απριλίου 2014, ημέρα Παρασκευή και ώρα 17:00 μετά από πρόσκληση του Προέδρου. Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, αφού σε σύνολο είκοσι πέντε (25) μελών βρέθηκαν παρόντα τα δεκατρία (13). ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Δανιηλίδης Σίμος, Δήμαρχος Συκεών 2. Παπαγιάννης Βασίλειος, Δήμαρχος Κασσάνδρας 3. Παπαδόπουλος Θεόδωρος, Δήμαρχος Θέρμης 4. Καραμπατζός Αναστάσιος, Δήμαρχος Νάουσας 5. Κυρίζογλου Λάζαρος, Δήμαρχος Αμπελοκήπων -Μενεμένης 6. Λαφαζανίδης Ευστάθιος, Δήμαρχος Κορδελιού-Ευόσμου 7. Μπακογλίδης Θεοδόσιος, Δήμαρχος Καλαμαριάς 8. Παπαδόπουλος Διαμαντής, Δήμαρχος Παύλου Μελά 9. Στάμκος Γρηγόριος, Δήμαρχος Πέλλας 10. Μηλιώτης Νικόλαος, Δ.Σ. Κατερίνης 11. Ξανθόπουλος Μιχάλης, Δ.Σ. Παύλου Μελά 12. Στεργίου Νικόλαος, Δ.Σ. Σερρών 13. Τερζίδης Δημήτριος, Δ.Σ. Κιλκίς ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Δημητριάδης Φώτιος, Δήμαρχος Αλεξάνδρειας 2. Κοτσακιαχίδης Κλεάνθης, Δήμαρχος Ηράκλειας 3. Μπαλάσκας Ευάγγελος, Δήμαρχος Κιλκίς 4. Πασόης Δημήτριος, Δήμαρχος Αλμωπίας 5. Χιονίδης Σάββας, Δήμαρχος Κατερίνης 6. Χοϊδης Γεώργιος, Δήμαρχος Σκύδρας 7. Γεράνης Μιχάλης, Δ.Σ.Πυλαίας-Χορτιάτη 8. Ζέρζης Πέτρος, Δ.Σ. Αλμωπίας 9. Ζιγκερίδης Δημήτριος, Δ.Σ.Νεάπολης -Συκεών 10. Κωνσταντινίδης Μιχαήλ, Δ.Σ. Θεσσαλονίκης 11. Τουλουπίδης Γεώργιος, Δ.Σ. Λαγκαδά 12. Χατζηβρέττας Δημήτριος, Δ.Σ.Κορδελιού -Ευόσμου
ΘΕΜΑ 4ο - Αριθ. απόφ. 68α/2014 «Έγκριση πρωτογενούς αιτήματος ανάληψης δαπάνης για επικοινωνιακή εκστρατεία (διαφημιστική καμπάνια) τοπικού δημοψηφίσματος 18-5- 2014» Στη συνέχεια, ο κ. Πρόεδρος, εισηγούμενος επί του 4 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης: «Έγκριση Πρωτογενών αιτημάτων ανάληψης δαπανών για την διοργάνωση του τοπικού δημοψηφίσματος», θέτει υπόψη του Δ.Σ. το 458/8ε/ΣΣ/11-4-2014 «Πρωτογενές αίτημα ανάληψης δαπάνης για την επικοινωνιακή προώθηση και προβολή της π ροσέλκυσης εθελοντών και της συμμετοχής των πολιτών στο τοπικό δημοψήφισμα της 18 ης Μαΐου 2014», που έχει ως εξής: «Με αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΔΚΜ και 11 Δημοτικών Συμβουλίων ισάριθμων Δήμων της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, την Κυριακή 18 Μαΐου 2014 (ημέρα διεξαγωγής του πρώτου γύρου των αυτοδιοικητικών εκλογών), στους ως άνω 11 Δήμους, στα όρια των οποίων εκτείνονται τα δίκτυα της ΕΥΑΘ α.ε., πρόκειται να διεξαχθεί το, πρώτο στην Ελλάδα, τοπικό, άτυπο δημοψήφισμα, στο οποίο οι ίδ ιοι οι πολίτες, με την ψήφο τους, θα εκφράσουν την συλλογική θέση της τοπικής κοινωνίας, για ένα μείζονος σημασίας ζήτημα, δηλαδή για το μέλλον της ύδρευσης και της αποχέτευσης των οικισμών τους (απαντώντας στο ερώτημα: «Συμφωνείτε με την ιδιωτικοποίηση τ ης Εταιρείας Υδρευσης- Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης Α.Ε.; ΟΧΙ ή ΝΑΙ;»). Το άτυπο της πρωτοβουλίας δεν σημαίνει ότι δεν θα τηρηθούν, με ακρίβεια, οι τύποι και οι εγγυήσεις μιας κατά πάντα άψογης εκλογικής διαδικασίας, η οποία και μόνον με την προαναγγελία της έχει ήδη συγκεντρώσει την προσοχή και το ενδιαφέρον αυτοδιοικητικών οργανισμών και κοινωνικών φορέων, συλλογικοτήτων και πολιτών, απ όλη την Ελλάδα, αλλά και από την Ευρώπη. Όπως επανειλημμένως έχει υπογραμμιστεί, η επιτυχία αυτού του μοναδικού εγχειρήματος [που θα αποτελέσει το υπόδειγμα και για άλλες περιοχές, και για άλλα, επίσης μείζονος σημασίας, τοπικά δημοψηφισματικά ερωτήματα], εξαρτάται αφενός από την προσέλκυση ικανού αριθμού εθελοντών, που θα στελεχώσουν και θα εξυπηρετήσουν όλες τις ανάγκες διεξαγωγής του [καθώς αυτή η διεξαγωγή πηγάζει κυριολεκτικά από την αυτοδιοικητική βάση, και στηρίζεται αποκλειστικά στην εθελοντική προσφορά, επειδή, ελλείψει σχετικού ενεργού θεσμικού πλαισίου δεν υπάρχει καμία δυνατότητα διάθεσης οποιουδήποτε ποσού εκ μέρους των συμμετεχόντων Δήμων], και αφετέρου από την συμμετοχή των ψηφοφόρων, η οποία, σε κάθε περίπτωση, δεν θα πρέπει να υπολείπεται αισθητά από την αντίστοιχη συμμετοχή των ταυτόχρονων αυτοδιοικητικών εκλογών, και, αν είναι δυνατόν, να είναι ίση με αυτήν. Για να εκπληρωθεί αυτός ο διπλός όρος επιτυχίας του ως άνω εγχειρήματος, δηλαδή της προσέλκυσης εθελοντών και της ευρύτερης και εντονότερης δυνατής ενημέρωσης των πολιτών για να συμμετάσχουν, ως ψηφοφόροι, στο δημοψήφισμα, κρίνεται απολύτως απαραίτητη η εκπόνηση και συνεπής εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης επικοινωνιακής εκστρατείας (διαφημιστικής καμπάνιας), που, φυσικά, δεν είναι δυνατόν να την επωμισθούν οι κατ ιδίαν Δήμοι (τόσο για
λόγους τυπικούς, όσο για λόγους ουσιαστικούς, όπως ενιαίας παρουσίασης, συντονισμού των σχετικών επί μέρους ενεργειών, κ.λπ.). Γι αυτό και προτείνεται η, μέσω ανάθεσης σε επιλεγησόμενο φορέα επικοινωνιακής υποστήριξης (διαφημιστικής εταιρείας), εκπόνηση και εφαρμογή της ως άνω επικοινωνιακής εκστρατείας (διαφημιστικής καμπάνιας), που θα περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την παραγωγή και την εκτέλεση, τόσο ραδιοφωνικών μηνυμάτων [στους τοπικούς Ρ/Σ: Radio Θεσσαλονίκη, Ερωτικός, Real FM, Velvet, Zoo Radio, Αθλητικό Metropolis, Republic] διάρκεια 30 sec, που θα μεταδοθούν 1.000 φορές, όσο και έντυπων διαφημιστικών καταχωρήσεων [στις τοπικές Εφημερίδες: Αγγελιοφόρος της Κυριακής, Αγγελιοφόρος Τρίτης - Πέμπτης, Μακεδονία της Κυριακής, Metrosport], διάστασης του ½ της σελίδας, και σε εκτύπωση 4χρωμίας, που θα δημοσιευτεί 15 φορές, ώστε να καλυφθεί όλο το χρονικό διάστημα μέχρι την ημέρα διεξαγωγής του δημοψηφίσματος η δε εκτιμώμενη δαπάνη, για το σύνολο των προπεριγραφεισών υπηρεσιών (σχεδιασμού, παραγωγής και εκτέλεσης των μεταδόσεων και δημοσιεύσεων), προσδιορίζεται στο ποσόν των 19.800, πλέον ΦΠΑ. Κατόπιν αυτών παρακαλείται το Δ.Σ. να εγκρίνει την ανάληψη δαπάνης για την επικοινωνιακή εκστρατεία (διαφημιστική καμπάνια) του τοπικού, άτυπου δημοψηφίσματος της 18 ης Μαΐου 2014, και έως του ποσού των 19.800, πλέον ΦΠΑ, που θα βαρύνει την με Κ.Α. 6434 πίστωση του προϋπολογισμού της ΠΕΔΚΜ έτους 2014». Υπενθυμίζεται πως, όπως αναλυτικότερα διαλαμβάνεται στο από 25-2- 2014 ενημερωτικό σημείωμα της Νομικής Υπηρεσίας της ΚΕΔΕ, «για να προβεί η ΚΕΔΕ [συνεπώς και οι ΠΕΔ, καθώς διέπονται από το ίδι ο θεσμικό πλαίσιο, - Π.Δ. 75/2011] σε ανάθεση οποιασδήποτε εργασίας, υπηρεσίας, προμήθειας και έργου πρέπει να ακολουθήσει την διαδικασία που ακολουθείται από ένα δημόσιο φορέα, ήτοι: (α) διαπραγμάτευση, (β) πρόχειρο διαγωνισμό, (γ) δημόσιο ανοικτό διαγων ισμό, (δ) δημόσιο ανοικτό διεθνή διαγωνισμό», αναλόγως του προϋπολογισμού της σύμβασης. Ειδικότερα, σχετικά με την διαδικασία της διαπραγμάτευσης, που είναι η συνήθης ανάθεση συμβάσεων της ΚΕΔΕ [συνεπώς και των ΠΕΔ], λόγω αντικειμένου ή ποσού, επισημαίνον ται τα εξής: (κατ αρχήν) οποιαδήποτε οποιαδήποτε απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της λαμβάνεται για την προσφυγή στην διαδικασία της διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις σχετικές διατάξεις και τεκμηριώνεται ο λόγος προσφυγής στην διαδικασ ία αυτή, απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής. Από την διαδικασία αυτή εξαιρούνται μόνο οι αποφάσεις που λαμβάνονται λόγω ανωτέρας βίας και, σύμφωνα με το υπ αριθ. πρωτ. 1632/8-1-2013 έγγραφο του Προέδρου της Ανεξάρτητης Αρχής που εκδόθηκε κατόπιν ερωτήματός μας [της ΚΕΔΕ], εξαιρούνται και οι περιπτώσεις που προβλέπονται από την αριθμ. 35130/739/9-8-2010 (ΦΕΚ Β 1291/11-8-2010) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών [ορισμός ποσών για την απ ευθείας σύναψη δημοσίων συμβάσεων υπηρεσιών μέχρι του ποσού των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ, πλέον ΦΠΑ, και του ΕΚΠΟΤΑ για τις συμβάσεις προμηθειών έως του ποσού των δέκα πέντε χιλιάδων (15.000) πλέον ΦΠΑ]. Πάντα βέβαια, σύμφωνα με το ίδιο έγγραφο, οι συμβάσεις αυτές,
αν και δεν απαιτείται προηγούμενη έγκριση της Αρχής, εμπίπτουν στο ελεγκτικό αντικείμενο της ΕΑΑΔΗΣΥ, σύμφωνα με το άρθ. 2 1 του Ν. 4013/2011». Επομένως, εφόσον η προτεινόμενη σύμβαση δεν πρόκειται να υπερβεί το ύψος των 19.800, πλέον ΦΠΑ, αφενός μεν υπάγεται σ αυτές που συνάπτονται με την διαδικασία της διαπραγμάτευσης, και αφετέρου δεν απαιτείται η προηγούμενη παροχή σύμφωνης γνώμης της ως άνω Αρχής. [άρθρα 1, 2, 3 περ. Δ, και 5 6 περ. β του Κανονισμού Ανάθεσης Έργων & Μελετών της ΠΕΔΚΜ, άρθρο 83 1 του Ν. 2362/199 5 (ΦΕΚ Α 247), και άρθρο 1 περ. α της 35130/739/9-8-2010 ΥΑ (ΦΕΚ Α 1291)]. Υπενθυμίζεται πως, σύμφωνα με την 125/2012 απόφαση του Δ.Σ. «για δαπάνη άνω των 1.500 οι Επιτροπές [διεξαγωγής των σχετικών διαγωνισμών, που προβλέπονται από τον οικείο Κανονι σμό της ΠΕΔΚΜ] συγκροτούνται από υπαλλήλους, με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, κατά περίπτωση, ανάλογα με τις γνώσεις που απαιτούνται», και προτείνεται: (α) η Επιτροπή αποσφράγισης των φακέλων προσφορών και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των διαγωνισμ ών και των διαδικασιών διαπραγμάτευσης, για την διεξαγωγή του παρόντος διαγωνισμού, να συγκροτηθεί από τους υπαλλήλους της ΠΕΔΚΜ Σιάμπαλια Σταματία, Πατσιαούρα Τζένη και Ιωσηφίδη Απόστολο, (β) η Επιτροπή αξιολόγησης ενστάσεων να συγκροτηθεί από τους από το υς υπαλλήλους της ΠΕΔΚΜ Παρασκευαϊδη Λάζαρο, Βουτσά Στυλιανό, και Σινάδο Γεώργιο και (γ) η Επιτροπή παραλαβής να συγκροτηθεί από τους από τους υπαλλήλους της ΠΕΔΚΜ Θερειανό Γεώργιο, Μπαντή Χρυσή και Ιωαννίδη Ιωάννη. Το Δ.Σ., μετά από διαλογική συζήτηση, έχ οντας υπόψη την εισήγηση του κ. Προέδρου, το 458/8/ε/ΣΣ/11-4-2014 «Πρωτογενές αίτημα ανάληψης δαπάνης για την επικοινωνιακή προώθηση και προβολή της προσέλκυσης εθελοντών και της συμμετοχής των πολιτών στο τοπικό δημοψήφισμα της 18 ης Μαΐου 2014», τις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 3 περ. Δ, και 5 6 περ. β του Κανονισμού Ανάθεσης Έργων & Μελετών της ΠΕΔΚΜ, του άρθρου 83 1 του Ν. 2362/1995 (ΦΕΚ Α 247), του άρθρου 1 περ. α της 35130/739/9-8-2010 ΥΑ (ΦΕΚ Β 1291), και της 56294/10-9-2009 ΥΑ «Ενιαίος Κανονισμ ός Προμηθειών ΚΕΔΚΕ-ΤΕΔΚ» (ΦΕΚ Β 2015), το από 25-2-2014 ενημερωτικό σημείωμα της Νομικής Υπηρεσίας της ΚΕΔΕ, και την 125/2012 απόφασή του, Α π ο φ α σ ί ζ ε ι ο μ ό φ ω ν α 1.- Εγκρίνει το από 458/8ε/ΣΣ/11-4-2014 «Πρωτογενές αίτημα ανάληψης δαπάνης για την επικοινωνιακή προώθηση και προβολή της προσέλκυσης εθελοντών και της συμμετοχής των πολιτών στο τοπικό δημοψήφισμα της 18 ης Μαΐου 2014», συνολικού ποσού έως 19.800, πλέον ΦΠΑ, που θα βαρύνει την με Κ.Α. 6434 πίστωση του προϋπολογισμού της ΠΕΔΚΜ έτους 2014. 2.- Εγκρίνει την διενέργεια διαγωνισμού επιλογής αναδόχου (για την παροχή των υπηρεσιών που αναφέρονται στην αμέσως προηγούμενη ), με την διαδικασία της διαπραγμάτευσης, με κριτήριο την οικονομικότερη προσφορά. 3.- Ορίζει η διενέργεια του διαγωνισμού της προηγούμενης να διεξαχθεί από την (βάσει της απόφ. Δ.Σ. 125/2012) συγκροτούμενη με
την παρούσα απόφαση Επιτροπή αποσφράγισης των φακέλων προσφορών και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των διαγωνισμών, και αποτελούμενη από τους υπαλλήλους της Π ΕΔΚΜ Σιάμπαλια Σταματία, Πατσιαούρα Τζένη και Ιωσηφίδη Απόστολο, και εξουσιοδοτεί τον κ. Πρόεδρο για κάθε σχετική με την υλοποίηση της παρούσας απόφασης ενέργεια.- Ο Πρόεδρος Δανιηλίδης Σίμος Δήμαρχος Νεάπολης-Συκεών Ο Γραμματέας Παπαγιάννης Βασίλειος Δήμαρχος Κασσάνδρας ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Θεσσαλονίκη, 11 Απριλίου 2014 Η Αναπληρώτρια Διευθύντρια της Π.Ε.Δ Κ.Μ. Σιάμπαλια Σταματία