Μαρούσι, 20-07-2017 Α. Π.:819/16 ΑΠΟΦΑΣΗ «Σχετικά με τη συνδρομή της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης: «Επιχορηγούμενη Δορυφορική Πρόσβαση των Μόνιμων Κατοίκων των Απομακρυσμένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθμούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017)». Η Ολομέλεια της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων ( ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: α. το Νόμο 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών και άλλες Διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α ) όπως ισχύει, ιδίως εδ. μστ) άρθρου 12, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 13 παρ. 5 του Ν. 4463/2017 (ΦΕΚ 42/Α ), β. το Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ Α' 147/8.8.2016) Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ), γ. το Π.Δ. 387/2002 Εσωτερική διάρθρωση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), προσόντα και τρόπος επιλογής προϊσταμένων και συναφείς διατάξεις (ΦΕΚ 335/Α), δ. την υπ αριθ. 834/04/04/2017 (ΦΕΚ Β/1203/2017) ΚΥΑ των Υπουργών Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, ιδίως άρθρο 3, 1
ε. το με Αρ. Πρωτ. 2097/03-07-2017 (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 18818/4-7-2017) έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων, στ. το με Αρ. Πρωτ. EETT 19617/12-07-2017 έγγραφο που αφορά στον Οδηγό Υλοποίησης της Δράσης της ΓΓΤΤ, ζ. τις υπηρεσιακές ανάγκες της ΕΕΤΤ όπως αυτές έχουν σήμερα διαμορφωθεί, ιδίως μετά και από αποσπάσεις /μετατάξεις υπαλλήλων της ΕΕΤΤ, η. την με Αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 31616/17-07-2017 Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και μετά από προφορική εισήγηση του Προέδρου αυτής ( καθηγητή Δημ. Τσαμάκη) Επειδή: 1. Με το ανωτέρω υπό στοιχείο ε. έγγραφό της η Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (εφεξής ΓΓΤΤ), δυνάμει του άρθρου 12, εδαφ. μστ του Ν. 4070/2012, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 13, παρ. 5 του Β Μέρους του Ν. 4463/2017, αιτήθηκε τη συνδρομή της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης «Επιχορηγούμενη Δορυφορική Πρόσβαση των Μόνιμων Κατοίκων των Απομακρυσμένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθμούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017). 2. Σύμφωνα με το άρθρο 3 της υπ αριθ. 834/04/04/2017 (ΦΕΚ Β/1203/2017) ΚΥΑ των υπουργών Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, η συνδρομή της ΕΕΤΤ συνίσταται: α) στην παραλαβή των δικαιολογητικών πληρωμής από τους Παρόχους, στον έλεγχο και στην πιστοποίηση των παρεχόμενων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύμφωνα με τους επιμέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της καθώς και β) στην λογιστική εκκαθάριση και στην πληρωμή των Παρόχων. 3. Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία η παροχή της συνδρομής της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης δύναται να πραγματοποιηθεί είτε εξ ιδίων μέσων, με τη συγκρότηση ομάδων εργασίας, εφόσον αυτό κρίνεται 2
αναγκαίο, είτε με την ανάθεση των σχετικών αρμοδιοτήτων σε εποπτευόμενο εξωτερικό συνεργάτη. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 13, παρ. 5 του Β Μέρους του Ν. 4463/2017 ορίζεται ότι για την υλοποίηση των δράσεων της ΓΓΤΤ «Οι σχετικές δαπάνες καλύπτονται σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 75 του ν. 4070/2012 (Α 82), όπως ισχύει. Η EEΤΤ προβαίνει σε κάθε απαραίτητη ενέργεια για την υλοποίηση των ως άνω δράσεων εξ ιδίων μέσων με συγκρότηση ομάδων εργασίας ή/και δια αναθέσεως, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, σε τρίτους». 4. Δεδομένου ότι: Α) Σύμφωνα με τον υπό στοιχείο στ. ως άνω «Οδηγό Υλοποίησης της Δράσης» τίθενται ασφυκτικά χρονοδιαγράμματα α) στην παραλαβή των δικαιολογητικών πληρωμής από τους Παρόχους, στον έλεγχο και στην πιστοποίηση των παρεχόμενων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύμφωνα με τους επιμέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της καθώς και β) στην λογιστική εκκαθάριση και στην πληρωμή των Παρόχων. Β) Λόγω των πολλαπλών απαιτήσεων και της σύνθετης διαδικασίας, πέραν της διαδικασίας εκκαθάρισης και πληρωμής των Παρόχων, η ΕΕΤΤ και συγκεκριμένα η ΔΟΔΥ, αδυνατεί με τις οικείες δυνάμεις της να συνδράμει αποτελεσματικά στην υλοποίηση της εν λόγω δράσης. Επιπλέον, η εμπλοκή στελεχών της ΕΕΤΤ πέραν της διαδικασίας πληρωμής του έργου θα προκαλούσε σοβαρή διαταραχή στη λειτουργία και τις συμβατικές υποχρεώσεις που εκ του ρόλου της έχει αναλάβει. Ως εκ τούτου σκόπιμο είναι να αναθέσει η ΕΕΤΤ, αφού άλλωστε προβλέπεται ως αναφέρθηκε, σε ανάδοχο εξωτερικό συνεργάτη που θα αναλάβει το έργο που θα σχετίζεται με την παραλαβή των δικαιολογητικών πληρωμής από τους Παρόχους, τον έλεγχο και την πιστοποίηση των παρεχομένων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύμφωνα με τους επιμέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της, όπως άλλωστε ορίζεται και στην κείμενη νομοθεσία και όπως περιγράφεται στον Οδηγό Υλοποίησης της δράσης, από τον οποίο σαφώς προκύπτει ότι δεν περιλαμβάνει έλεγχο τεχνικών θεμάτων, που αποτελεί αρμοδιότητα των παρόχων. Σημειώνεται ότι η τελική φάση εκκαθάρισης πληρωμής θα γίνει από την ΕΕΤΤ. Επίσης, σημειώνεται ότι τα απαραίτητα έγγραφα μετά την 3
πληρωμή θα αποστέλλονται στη ΓΓΤΤ, η οποία είναι και ο επισπεύδων της δράσης και ως εκ τούτου σε τυχόν οικονομικό έλεγχο της ΕΕΤΤ η ΓΓΤΤ θα συνεργάζεται για την παροχή των αιτούμενων δικαιολογητικών στους ελεγκτές. 5. Κατόπιν των ως άνω: α) Το ως άνω υπό στοιχείο ε. αίτημα γίνεται αποδεκτό με την διευκρίνιση ωστόσο ότι ο ρόλος-συνδρομή της ΕΕΤΤ περιορίζεται στον έλεγχο των τυπικών στοιχείων πληρωμής του/των Αναδόχου/-ων της δράσης «Επιχορηγούμενη Δορυφορική Πρόσβαση των Μόνιμων Κατοίκων των Απομακρυσμένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθμούς Ελεύθερης Λήψης», με σαφή και αποκλειστική ευθύνη της Γενικής Γραμματείας Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδρομείων ως προς τον κατάλογο των δικαιούχων και τον έλεγχο υλοποίησης του προγράμματος. β) Είναι σκόπιμη η ανάθεση σε ανάδοχο, εξωτερικό συνεργάτη, της διαδικασίας παραλαβής των δικαιολογητικών πληρωμής από τους Παρόχους, του ελέγχου και της πιστοποίησης των παρεχόμενων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύμφωνα με τους επιμέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της γ) Για την υλοποίηση του έργου αυτού η ΕΕΤΤ θα προχωρήσει σε πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, στην οποία να περιγράφονται οι προδιαγραφές της υλοποίησης του έργου σε λογιστικό γραφείο ή αντίστοιχη επιχείρηση και η ανάθεση σε αυτό της ανωτέρω περιγραφείσης διαδικασίας με συνολικό κόστος έως οκτώ χιλιάδες ευρώ (8.000 ευρώ), πλέον ΦΠΑ. δ) Περαιτέρω, η Ολομέλεια εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ όπως προβεί σε ανάθεση του έργου ελέγχου των τυπικών στοιχείων πληρωμής σε εξωτερικό συνεργάτη καθώς το διαθέσιμο δυναμικό του Τμήματος Οικονομικής Διαχείρισης της Διεύθυνσης Οικονομικών & Διοικητικών Υπηρεσιών της ΕΕΤΤ δεν μπορεί να αναλάβει και αυτό το έργο. Με το πέρας της διαδικασίας, ολόκληρο το σχετικό Αρχείο τυπικών στοιχείων και αποδεικτικών πληρωμών, παραδίδεται στην Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδρομείων με σχετικό Πρωτόκολλο Παράδοσης 4
Παραλαβής που υπογράφει, εκ μέρους της ΕΕΤΤ, ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Οικονομικών & Διοικητικών Υπηρεσιών. Αποφασίζει: -Αποδέχεται, το υπό στοιχείο ε. Αίτημα της ΓΓΤΤ περί Συνδρομής της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης: «Επιχορηγούμενη Δορυφορική Πρόσβαση των Μόνιμων Κατοίκων των Απομακρυσμένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθμούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017) υπό το πλαίσιο των σχετικών δ και στ καθώς και της κείμενης νομοθεσίας και με την διευκρίνιση ωστόσο ότι ο ρόλοςσυνδρομή της ΕΕΤΤ περιορίζεται στον έλεγχο των τυπικών στοιχείων πληρωμής του/των Αναδόχου/-ων της δράσης «Επιχορηγούμενη Δορυφορική Πρόσβαση των Μόνιμων Κατοίκων των Απομακρυσμένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθμούς Ελεύθερης Λήψης», με σαφή και αποκλειστική ευθύνη της Γενικής Γραμματείας Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδρομείων ως προς τον κατάλογο των δικαιούχων και τον έλεγχο υλοποίησης του προγράμματος. -Εγκρίνει τη σκοπιμότητα της ανάθεσης σε ανάδοχο, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, του έργου Συνδρομής της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης: «Επιχορηγούμενη Δορυφορική Πρόσβαση των Μόνιμων Κατοίκων των Απομακρυσμένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθμούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017) υπό το πλαίσιο των σχετικών δ και στ καθώς και της κείμενης νομοθεσίας και μέχρι του ποσού των οκτώ χιλιάδων ευρώ (8.000 ευρώ), πλέον του αναλογούντος ΦΠΑ. - Παρέχει εξουσιοδότηση στον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ για την επιλογή και την ανάθεση σε Ανάδοχο εξωτερικό συνεργάτη, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, της υλοποίησης του έργου Συνδρομής της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης: «Επιχορηγούμενη Δορυφορική Πρόσβαση των Μόνιμων Κατοίκων των Απομακρυσμένων Περιοχών της Χώρας στους 5
Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθμούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017) υπό το πλαίσιο, τουλάχιστον, των σχετικών δ. και στ. καθώς και της κείμενης νομοθεσίας, καθορίζοντας ότι θα αναλάβει, τουλάχιστον, την παραλαβή των δικαιολογητικών πληρωμής από τους Παρόχους, τον έλεγχο και την πιστοποίηση των παρεχομένων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύμφωνα με τους επιμέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της, όπως άλλωστε ορίζεται και στην κείμενη νομοθεσία, και τη μνεία ότι η τελική φάση εκκαθάρισης πληρωμής θα γίνει από την ΕΕΤΤ. Επίσης, ότι τα απαραίτητα έγγραφα μετά την πληρωμή θα αποστέλλονται στη ΓΓΤΤ, η οποία είναι και ο πραγματικός επισπεύδων της δράσης. Και ότι σε τυχόν οικονομικό έλεγχο της ΕΕΤΤ η ΓΓΤΤ θα συνεργάζεται για την παροχή των αιτούμενων δικαιολογητικών στους ελεγκτές. -Παρέχει εξουσιοδότηση στον Πρόεδρο για την συγκρότηση Επιτροπής Παρακολούθησης και Παραλαβής του έργου και την τροποποίησή της όποτε και αν χρειαστεί, καθώς και για κάθε άλλη απαραίτητη ενέργεια, δράση, λεπτομέρεια για την υλοποίηση του έργου. -Παρέχει εξουσιοδότηση στον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οικονομικών & Διοικητικών Υπηρεσιών να υπογράψει το σχετικό Πρωτόκολλο Παράδοσης Παραλαβής εκ μέρους της ΕΕΤΤ του σχετικού Αρχείου τυπικών στοιχείων και αποδεικτικών πληρωμών, που παραδίδεται στην Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδρομείων. -Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στην ΓΓΤΤ και στον Υπουργό Ψηφιακής Πολιτικής, Ενημέρωσης και Επικοινωνιών. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Καθηγητής Δημ. Τσαμάκης 6