Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 581/030 ΑΠΟΦΑΣΗ

Μαρούσι, 21-10-2010 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 581/030 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της από 14-07-2010 ακροάσεως της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εγκατάστασης και λειτουργίας κατασκευών κεραιών Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α) Το Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ιδίως το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, ως ισχύει, και το άρθρο 63 αυτού, β) το Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40/Α/23-2-2007), και ιδίως το άρθρο 24, εδάφ. 2 γ) το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), και ιδίως το άρθρο 14 αυτού, δ) το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ε) την υπ αρ. 21161/2008 ΚΥΑ «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή», (ΦΕΚ 1680/Β/2008), στ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-02), ζ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), η) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ: 563/31/27-04-2010 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», με

θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εγκατάστασης και λειτουργίας κατασκευών κεραιών», θ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 10619/Φ.386/15-03-2010 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», δια της οποίας η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε στην ως άνω τα αποτελέσματα της από 28/01/2010 διενεργηθείσης από αρμόδιο κλιμάκιο του Περιφερειακού Γραφείου της Θεσσαλονίκης αυτοψίας σε ύψωμα πλησίον του ξενοδοχείου «Φιλίππειον» και σε οικόπεδο φερόμενης ιδιοκτησίας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο «TV 100». Ειδικότερα, στη συγκεκριμένη θέση εντοπίστηκαν κεραίες τύπου πάνελ από τις οποίες πραγματοποιείτο εκπομπή ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος της ανωτέρω εταιρίας στους διαύλους 25 και 29 και κάλεσε αυτήν όπως εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής, αποκαταστήσει τη νομιμότητα, δεδομένης της μη εύρεσης αδείας στο Μητρώο της Υπηρεσίας μας, καθώς και όπως εκθέσει σχετικώς τις απόψεις της, ι) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 15944/19-04-2010 απαντητική επιστολή της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», δια της οποίας, μεταξύ των άλλων, η ανωτέρω εταιρία έθεσε υπόψη της Υπηρεσίας μας την υποβολή εξ αυτής της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 856/12-01-2010 αιτήσεως για τη χορήγηση άδειας κατασκευής κεραίας, ια) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 10620/Φ.386/15-03-2010 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», δια της οποίας η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε στην ως άνω τα αποτελέσματα της από 01/02/2010 διενεργηθείσης από αρμόδιο κλιμάκιο του Περιφερειακού Γραφείου της Θεσσαλονίκης αυτοψίας στη θέση «Χορτιάτης» και σε οικόπεδο φερόμενης ιδιοκτησίας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο «MEGA CHANNEL». Ειδικότερα, στη συγκεκριμένη θέση εντοπίστηκαν κεραίες τύπου πάνελ από τις οποίες πραγματοποιείτο εκπομπή ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος της ανωτέρω εταιρίας στους διαύλους 25 και 29 και κάλεσε αυτήν όπως τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής, αποκαταστήσει τη νομιμότητα, δεδομένων: i) της μη εύρεσης αδείας στο Μητρώο της Υπηρεσίας μας, ii) της διάταξης του άρθρου 4 παρ. 7 της υπ αρ. 21161 ΚΥΑ, καθώς και όπως εκθέσει σχετικώς τις απόψεις της ιβ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 15943/19-04-2010 απαντητική επιστολή της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», δια της οποίας, μεταξύ των άλλων η ανωτέρω εταιρία έθεσε υπόψη της Υπηρεσίας μας την υποβολή εξ αυτής της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 54922/7-12-09 αιτήσεως για τη χορήγηση άδειας κατασκευής κεραίας, ιγ) το γεγονός της εγκατάστασης και λειτουργίας κατασκευών κεραιών εκ μέρους της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», σε χρόνο προγενέστερο της ολοκλήρωσης εξ αυτής των απαιτούμενων ενεργειών για τη νόμιμη λειτουργία αυτών ιδ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 23615/Φ.391/08-06-2010 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», σε προφορική ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, ιε) την ακρόαση που διεξήγαγε η Επιτροπή Ακροάσεων την 14 η Ιουλίου 2010

ιστ) το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 36694/06-09-2010 Υπόμνημα της ως άνω εταιρίας ιζ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 21043/Φ.600/20-10-2010 σχετική Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και το επισυναπτόμενο σε αυτήν Πόρισμα της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για θέματα ραδιοτηλεοπτικών σταθμών. I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1. Στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ περί τον έλεγχο και την εποπτεία της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων καθώς και τη χορήγηση αδειών κατασκευών κεραιών, και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων, διενεργήθηκαν από αρμόδια κλιμάκια του Περιφερειακού Γραφείου Θεσσαλονίκης της Υπηρεσίας μας οι από 28/01/2010 και 01/02/2010 αυτοψίες σε ύψωμα πλησίον του ξενοδοχείου Φιλίππειον και στο κέντρο εκπομπής του Χορτιάτη, αντιστοίχως. Κατά τους ανωτέρω ελέγχους εντοπίστηκαν: Στη θέση εκπομπής του Φιλίππειου, σε οικόπεδο φερόμενης ιδιοκτησίας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο «TV 100», κεραίες τύπου πάνελ από τις οποίες πραγματοποιείτο εκπομπή ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος της ανωτέρω εταιρίας στους διαύλους 25 και 29. Στο κέντρο εκπομπής του Χορτιάτη, σε οικόπεδο, φερόμενης ιδιοκτησίας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο «MEGA CHANNEL», κεραίες τύπου πάνελ από τις οποίες πραγματοποιείτο εκπομπή ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος της ανωτέρω εταιρίας στους διαύλους 25 και 29. Κατόπιν τούτου, η ΕΕΤΤ, δεδομένων: i) Της μη εύρεσης αδειών στο Μητρώο της Υπηρεσίας μας για τις συγκεκριμένες θέσεις, ii) Της διάταξης του άρθρου 4 παρ. 7 της υπ αρ. 21161 ΚΥΑ κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006, απέστειλε τις υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 10619-10620/Φ.386/15-03-2010 επιστολές προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, καλώντας αυτή όπως εντός ορισθείσης προθεσμίας εκθέσει σχετικώς τις απόψεις της. Η ως άνω προέβη στην κατάθεση σχετικών απαντητικών επιστολών. 2.Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, με την υπ αρ. ΑΠ: 563/31/27-04-2010 Απόφασή της προέβη σε κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», (καλούμενη εφεξής καθής), με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εγκατάστασης και λειτουργίας κατασκευών κεραιών. 3. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία στ), ζ), η) της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 23615/Φ.391/08-06-2010 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε η καθής εταιρία σε προφορική ακρόαση για τις 30/06/2010.

Κατόπιν υποβολής αιτήματος αναβολής εκ μέρους της καθής, η ακρόαση διεξήχθη στις 14-07-2010 ενώπιον της Επιτροπής Ακροάσεων η οποία συγκροτείτο από τα ακόλουθα μέλη: κ. Δρ. Λεωνίδα Κανέλλο, Πρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Ευάγγελο Συρίγο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως μέλος κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος 4.Κατά την ανωτέρω ορισθείσα ημερομηνία ενώπιον της Επιτροπής Ακροάσεων παρέστη η καθής δια: α) του κ. Κ. Κιμπουρόπουλου, Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου, β) του κ. Γ. Μαθιού, Γενικού διευθυντή, γ) του κ. Χ. Κανταρέλη, Τεχνικού διευθυντή, δ) των κ.κ. Β. Χρηστίδη και Μ. Μαρκέλλου, πληρεξούσιων δικηγόρων, ενώ συμπαρίσταντο τα στελέχη της ΕΕΤΤ κ. Χ. Καλιαλάκης και η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δ. Κωνσταντινοπούλου ως γραμματέας. 5. Τα πρακτικά της ως άνω ακροάσεως διαβιβάστηκαν στην καθής δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 31243/Φ.391/27-07-2010 επιστολής της ΕΕΤΤ με τη χορήγηση προθεσμίας πέντε εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής των ανωτέρω για την αποστολή εγγράφου υπομνήματος επί του περιεχομένου αυτής. Σε συνέχεια αποδοχής εκ μέρους της ΕΕΤΤ αιτήματος της καθής περί παράτασης της προθεσμίας υποβολής υπομνήματος, η ως άνω προέβη στην κατάθεση αυτού στις 06/09/2010. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ IIα) Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της χορήγησης αδειών κατασκευών κεραιών σε σταθμούς βάσης στην ξηρά. Στο άρθ. 1, παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000, «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 46/Α/2000), ορίζεται ρητά ότι πλην των εκεί περιοριστικά οριζόμενων περιπτώσεων για την κατασκευή κεραίας σταθμού στην ξηρά, που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ( ), απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών». Ως κατασκευή κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ.1, περ. Δ του συγκεκριμένου νόμου ορίζεται το σύστημα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμώνπλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, το άρθρο 70, παρ. 1, εδάφ. α του Ν. 3431/2006, με το οποίο αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000, προβλέπει την επιβολή διοικητικής κυρώσεως (προστίμου) σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης

κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά. Στο άρθρο 1, παρ.5, περ. Γ, του Ν.2801/00 ορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών & Επικοινωνιών, ύστερα από έκθεση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μπορεί να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο ύψους από 200.000 μέχρι και 5.000.000 δρχ.. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Μετά την έκδοση του Ν. 3431/2006 τα ως άνω ποσά αναπροσαρμόστηκαν και οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις μπορεί να είναι πλέον ύψους από 750 ευρώ έως 19.000 ευρώ. Οι εκ του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000 αρμοδιότητες του Υ.Μ.Ε. ασκούνται, εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων, στο σύνολό τους πλέον πάλι από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ.2 του Ν. 3534/2007«Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02- 2007), με το οποίο αντικαταστάθηκε το εδάφιο λβ του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006. Συνεπεία τούτου η ΕΕΤΤ καθίσταται αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, καθώς και για την επιβολή των προαναφερόμενων διοικητικών κυρώσεων. Διευκρινίζεται ότι για το χρονικό διάστημα από την έκδοση του Ν. 3431/2006 (δηλ. την 3 η Φεβρουαρίου του 2006) έως την έκδοση του προαναφερόμενου Ν. 3534/2007 (δηλ. την 23 η Φεβρουαρίου του 2007) τη σχετική αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά είχε το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Από τις ως άνω διατάξεις του άρθρου 1 του Ν.2801/2000 εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες συνάγεται ότι : α) Για την κατασκευή κεραίας αρκεί να έχει τοποθετηθεί σύστημα κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Έτσι, ο Νομοθέτης αποσυνδέει την κατασκευή από τη λειτουργία της κεραίας. β) Ο Νόμος προβλέπει ότι για την κατασκευή κεραίας απαιτείται άδεια της αρμόδιας διοικητικής αρχής και συνδέει την επιβολή κυρώσεων με την κατασκευή δίχως άδεια και όχι με τη λειτουργία της κεραίας. Δηλαδή, αν δεν υπάρχει άδεια κατασκευής και έχει τοποθετηθεί η κεραία συντρέχει λόγος επιβολής των υπό του νόμου προβλεπόμενων κυρώσεων ανεξάρτητα αν αυτή λειτουργούσε ή όχι. Το ότι ο Νόμος αναφέρεται στο άρθρο 1, παρ. 2 Α σε κεραία σταθμού στην ξηρά, «που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή / και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας» δε σημαίνει ότι απαιτείται πράγματι να χρησιμοποιείται η κεραία για το σκοπό αυτό, διότι τούτο δε συνάδει, κατά τα ως άνω, με το σκοπό του Νόμου. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Ε του Ν. 2801/2000 μετά από κοινοποίηση των ως άνω αποφάσεων επιβολής κυρώσεων στην αρμόδια κατά τόπον πολεοδομική υπηρεσία ή με πρωτοβουλία αυτής διατάσσεται η κατεδάφιση παράνομων ή μη λειτουργουσών κατασκευών κεραιών.

ΙΙβ) Νομικό Πλαίσιο Μετάβασης στην Ψηφιακή Εκπομπή Το πλαίσιο για τη λειτουργία της ψηφιακής τηλεόρασης στην Ελλάδα εισήχθη με το Ν. 3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), (σχετικώς άρθρα 13 και 14 αυτού). Ειδικότερα στο άρθρο 14 του προρρηθέντος νόμου Ν. 3592/2007, προσδιορίζεται η διαδικασία μετάβασης από την αναλογική στην ψηφιακή εκπομπή ως ακολούθως: «1.α) Από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος που προβλέπεται από την παρ. 5 του άρθρου 13, οι νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας ή οι αδειούχοι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, μετά την αδειοδότησή τους, συμπεριλαμβανομένης και της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το επιθυμούν, να μεταδίδουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. [β) Ομοίως ορίζεται και για τους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής ή τοπικής εμβέλειας]. 2. Με απόφαση του Ε.Σ.Ρ., κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων, καθορίζονται ποιοι και πόσοι από αυτούς θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα και η συχνότητα στην οποία θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα από τις συχνότητες που θα καθοριστούν με την απόφαση της παραγράφου 6. 6.Με κοινή απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, μετά από γνώμη της ΕΕΤΤ, καθορίζονται οι γεωγραφικές περιοχές, καθώς και οι συχνότητες αναλογικής εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών εθνικής, περιφερειακής, τοπικής εμβέλειας, συμπεριλαμβανομένης της Ε.Ρ.Τ. που απελευθερωθούν ανά γεωγραφική περιοχή, προκειμένου να αποκτήσουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν με ψηφιακή τεχνολογία το αναλογικό τους πρόγραμμα στη γεωγραφική αυτής περιοχή. Με την ίδια Απόφαση καθορίζονται οι συχνότητες ανά γεωγραφική περιοχή, στις οποίες οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί θα έχουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. Ειδικότερα καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές εκπομπής, που πρέπει να πληρούν οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί, οι περιορισμοί εκπομπής στους οποίους υπόκεινται, τα επιτρεπτά κέντρα εκπομπής και διαμορφώνεται ο Χάρτης Συχνοτήτων σε επίπεδο Επικράτειας και γεωγραφικών περιοχών.» Κατ εφαρμογή των ανωτέρω, εξεδόθη την 20 η Αυγούστου 2008 η ΚΥΑ με αρ. 21161/12-8-2008, «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη Μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή», (ΦΕΚ 1680/Β/2008) όπου ορίζονται: 1. 23 κέντρα εκπομπής ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος στο σύνολο της επικράτειας 2. οι δίαυλοι συχνοτήτων από τους οποίους διακόπτεται η εκπομπή σήματος για μεταδόσεις επίγειας αναλογικής τηλεόρασης 3. τα τεχνικά χαρακτηριστικά των ψηφιακών εκπομπών 4. η εκπομπή τεσσάρων τηλεοπτικών προγραμμάτων ανά δίαυλο 5. η ημερομηνία έναρξης της ψηφιακής εκπομπής για την μεταβατική περίοδο όπου ως τέτοια νοείται η 1.11.2008,(άρθρο 7 παρ. 3) Ειδικότερα, και σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 7 της εν λόγω ΚΥΑ: «Τα κεραιοσυστήματα, οι πομποί και οι χώροι υποστήριξης των παρόχων δικτύων τηλεοπτικών υπηρεσιών στα κέντρα εκπομπής Υμηττός και Χορτιάτης

τοποθετούνται για την εφαρμογή της παρούσης.στα υφιστάμενα κέντρα εκπομπής στα ακίνητα, ιδιοκτησίας Ε.Ρ.Τ. Α.Ε., και στις θέσεις..και Χορτιάτης Θεσσαλονίκης». Επιπλέον σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 2 της ίδιας ως άνω ΚΥΑ οι Τ/Σ οι οποίοι θα εκπέμψουν δικό τους πρόγραμμα, υποχρεούνται, πριν από την έναρξη της ψηφιακής τους εκπομπής, να υποβάλλουν στο Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και στην ΕΕΤΤ τις τεχνικές παραμέτρους ψηφιακής εκπομπής καθώς και τα στοιχεία του κεραιοσυστήματος που θα χρησιμοποιήσουν. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ /ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, τόσο κατά την ακροαματική διαδικασία, όσο και δια του εγγράφου υπομνήματός της, και αναφορικά με την υπό διερεύνηση κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εγκατάστασης κεραιοσυστημάτων δήλωσε τα κάτωθι: Α. Αναφορικά με την κατασκευή κεραίας στη θέση Χορτιάτη Η καθής υποστήριξε ότι νομιμοποιείτο να εγκαταστήσει κεραιοσυστήματα ψηφιακής εκπομπής σήματος στο υφιστάμενο από το 1990 κέντρο εκπομπής του Χορτιάτη αντί σε ακίνητο ιδιοκτησίας της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε., ως προκύπτει από την τελεολογική και ερμηνευτική προσέγγιση του άρθρου 4 παρ. 7 της ΚΥΑ 21161/2008. Ειδικότερα: Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της καθής, η απλή γραμματική ερμηνεία, μέσω της ανίχνευσης της διατύπωσης του συγκεκριμένου άρθρου, προσκρούει στην έλλειψη συντακτικής συνοχής της πρότασης, λόγω της ατυχούς ή εσφαλμένης τοποθέτησης του σημείου στίξης (κόμμα) με τα τη φράση στα ακίνητα. Συνεπεία τούτου, συνέχισε η καθής, καθίσταται ορθή η υιοθετούμενη εξ αυτής ερμηνεία περί διαζευκτικής επιλογής του σημείου τοποθέτησης κεραιοσυστημάτων, μεταξύ, είτε δημόσιων ακινήτων, όπου υφίστανται εγκαταστάσεις των ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών, που αποκτούν δικαιώματα στο πλαίσιο του άρθρου 14 του Ν. 3592/2007, είτε των ακινήτων ιδιοκτησίας της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. Η εν λόγω θέση, επεσήμανε η καθής, υποστηρίζεται και με την ανάλυση του περιεχομένου του συγκεκριμένου κανόνα από τελεολογικής απόψεως, εκ της οποίας προκύπτει ότι το σύνολο της υπερκείμενης νομοθεσίας (αρ. 11 παρ. 18, αρ. 14 παρ. 6, αρ. 21 του Ν. 3592/2007), και πιο συγκεκριμένα το σύνολο των διατάξεων που μνημονεύονται στην παρ. 7 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 21161/2008, συμπεριλαμβανομένης της ίδιας της εξουσιοδοτικής αυτής διάταξης, αναφέρονται πάντοτε διαζευκτικά στις επιλογές για τον καθορισμό των ακινήτων επί των οποίων θα τοποθετούνται τα κεραιοσυστήματα. Επιπλέον η καθής σημείωσε ότι, λαμβάνοντας υπόψη: α) Την άρνηση της Ε.Ρ.Τ. Α. Ε. περί ικανοποίησης του αιτήματός της για την από κοινού χρήση των εγκαταστάσεών της, χορηγώντας για το Χορτιάτη μόνο φιλοξενία επί του οικοπέδου και όχι επί του ακινήτου της, χώρος ο οποίος δεν πληροί τις προδιαγραφές αδειοδότησης του Ν. 3431/2006,

β) τους λόγους επιχειρησιακής αναγκαιότητας και μείωσης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων που επέβαλαν ως οικονομικά αποτελεσματική και περιβαλλοντικά ενδεδειγμένη τη χρήση υφιστάμενων υποδομών γ) ότι το επιλεγέν ακίνητο είναι το πλησιέστερο στο ακίνητο της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. και στη θέση εκπομπής του Χορτιάτη και σε εγγύτητα 50 μ. από το στίγμα που αναφέρεται στην ΚΥΑ 21161/2008, καταδεικνύεται ότι η ανωτέρω δεν είχε καμία άλλη δυνατή επιλογή πλην της τοποθέτησης του κεραιοσυστήματός της στην υπό εξέταση θέση, σε συνέχεια υποβολής αυτοτελούς αιτήσεως. Τέλος η καθής, και σε συμπλήρωση της ήδη κατατεθείσης ενώπιον της Υπηρεσίας μας, αιτήσεως για τη χορήγηση αδείας κατασκευής κεραίας στην υπό εξέταση θέση: Προσκόμισε: α) Αντίγραφο της υπ αρ. Μ.ι./411/1786/13-05-2010 θετικής γνωμάτευσης της ΕΕΑΕ και β) αντίγραφο της υπ αρ. Δ3/Δ/44976/10857 θετικής γνωμάτευσης της Υ.Π.Α. Έθεσε σε γνώση της Επιτροπής Ακροάσεων τη διαβίβαση του φακέλου περιβαλλοντικής αδειοδότησης στις αρμόδιες υπηρεσίες της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας προκειμένου να εκδοθεί η απαιτούμενη Ε.Π.Ο. Β. Αναφορικά με την κατασκευή κεραίας στη θέση Φιλίππειο Η καθής διευκρίνισε αρχικώς ότι η θέση Φιλίππειο είναι μεμονωμένο κέντρο εκπομπής αποκλειστικής ψηφιακής μετάδοσης. Με την έναρξη της ψηφιακής μετάδοσης έπαυσαν οι αναλογικές εκπομπές των ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας και συγκεντρώθηκαν όλες οι υποδομές σε μία και μοναδική εγκατάσταση. Εν συνεχεία, η καθής επεσήμανε τη διενέργεια εξ αυτής όλων των προβλεπόμενων εκ της κείμενης νομοθεσίας προς την κατεύθυνση αδειοδότησης της υπό χρήση θέσης, ενώ σε συμπλήρωση της ήδη κατατεθείσης ενώπιον της Υπηρεσίας μας αντίστοιχης αιτήσεως για τη χορήγηση αδείας κατασκευής κεραίας: Προσκόμισε: α) Αντίγραφο της υπ αρ. Μ.ι./411/2851/12-02-2010 θετικής γνωμάτευσης της ΕΕΑΕ και β) αντίγραφο της υπ αρ. Δ3/Δ/44978/10856 θετικής γνωμάτευσης της Υ.Π.Α. Έθεσε σε γνώση της Επιτροπής Ακροάσεων τη διαβίβαση του φακέλου περιβαλλοντικής αδειοδότησης στις αρμόδιες υπηρεσίες της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας προκειμένου να εκδοθεί η απαιτούμενη Ε.Π.Ο. Τέλος η καθής συνοψίζοντας, υπογράμμισε ότι εκ των όσων προεξέθεσε καταδείχθηκε ότι κινήθηκε στο πλαίσιο νομιμότητας τόσο για την τοποθέτηση όσο και για τη λειτουργία των επίδικων κατασκευών κεραιών, γνωστοποιώντας εγκαίρως τη σχετική πρόθεσή της στο σύνολο των εμπλεκόμενων φορέων. Κατόπιν των όσων προεκτέθηκαν και λαμβάνοντας υπόψη και τα κάτωθι: i) Σύμφωνα με τα όσα αναφέρθηκαν στην υπό στοιχείο II) της παρούσης παράγραφο, η εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία μίας κατασκευής κεραίας προαπαιτεί την έκδοση αδείας από την ΕΕΤΤ. Οι εν λόγω

διατάξεις εφαρμόζονται και κατά την τοποθέτηση και λειτουργία κεραιοσυστημάτων ψηφιακής μετάδοσης τηλεοπτικού σήματος από τους παρόχους δικτύου κατά την περίοδο της μετάβασης από την αναλογική στην ψηφιακή ευρυεκπομπή. ii) H καθής έχει λάβει την 09-179 Γενική Άδεια της ΕΕΤΤ, για την παροχή υπηρεσιών για τη δημιουργία Δικτύου Μετάδοσης Σημάτων Επίγειας Ψηφιακής Ευρυεκπομπής, με χρήση συχνοτήτων για την εκπομπή ραδιοτηλεοπτικού σήματος. Η παρεχόμενη από την ως άνω Υπηρεσία εκτελείται στο πλαίσιο του ν. 3592/2007 αρ. 14 για την μετάβαση από την αναλογική στην ψηφιακή εκπομπή του τηλεοπτικού σήματος των Τ/Σ ελεύθερης λήψης, από τις συχνότητες και τα σημεία εκπομπής που έχουν καθοριστεί με την ΚΥΑ 21161/2008 (ΦΕΚ 1680/Β/2008). iii) Η καθής για τις υπό εξέταση θέσεις εκπομπής Χορτιάτη και Φιλίππειο του Ν. Θεσσαλονίκης προέβη σε όλες τις προβλεπόμενες εκ της κείμενης νομοθεσίας ενέργειες γνωστοποίησης, (άρθρο 5 παρ. 2 της ΚΥΑ 21161/2008), καθώς και λήψης των προαπαιτούμενων της έκδοσης αδειών από την ΕΕΤΤ, εγγράφων, ώστε η τοποθέτηση και λειτουργία των αντίστοιχων κεραιοσυστημάτων να λάβει χώρα κατά τρόπο σύννομο. Πλέον συγκεκριμένα, η καθής υπέβαλε ενώπιον της Υπηρεσίας μας: α) Την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 54922/07-12-2009 αίτηση για τη χορήγηση άδειας κατασκευής κεραίας στη θέση εκπομπής του Χορτιάτη, συνοδευόμενη και από τις θετικές γνωματεύσεις της Υ.Π.Α. και της ΕΕΑΕ, β) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 856/12-01-2010 αίτηση για τη χορήγηση άδειας κατασκευής κεραίας στη θέση εκπομπής του Φιλίππειου, ομοίως συνοδευόμενη από τις σχετικώς εκδοθείσες θετικές γνωματεύσεις των προαναφερόμενων υπηρεσιών. Επιπλέον, για τις ανωτέρω θέσεις, η καθής έχει καταθέσει και στην κατά τόπον αρμόδια Περιφέρεια φάκελο με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για την περιβαλλοντική αδειοδότηση των υπό εξέταση κεραιοσυστημάτων. Ως επισημάνθηκε, η ολοκλήρωση των απαιτούμενων διαδικασιών χορήγησης Ε.Π.Ο. εμφανίζει καθυστερήσεις, οι οποίες, όπως προέκυψε εκ των προσκομισθέντων κατά την ακροαματική διαδικασία στοιχείων, εκφεύγουν της ευθύνης της καθής. Αποτέλεσμα τούτου είναι και η συνακόλουθη καθυστέρηση επεξεργασίας των υποβληθεισών ενώπιον της Υπηρεσίας μας αιτήσεων οι οποίες παραμένουν σε εκκρεμότητα. iv) Σχετικά με την παραπομπή στη διάταξη του άρθρου 4 παρ. 7 της ΚΥΑ 21161/2008 και με το ζήτημα το οποίο τέθηκε ως προς την ακριβή χωροθέτηση του κέντρου εκπομπής Χορτιάτης, λεκτέα τα ακόλουθα: Εκ της, από τις διάφορες μεθόδους διελθούσης ερμηνείας της εν λόγω διάταξης καταδείχθηκε ότι δι αυτής, ο νομοθέτης αναγνώρισε τη διαζευκτική δυνατότητα χρήσης χώρων για την πραγματοποίηση εγκαταστάσεων, με επιλογή μεταξύ υφιστάμενων κέντρων και των ακινήτων της ΕΡΤ Α.Ε. Η αποδοχή της ως άνω ερμηνευτικής προσέγγισης συνεπάγεται την αναγνώριση του δικαιώματος της καθής να προβεί στην τοποθέτηση των κεραιοσυστημάτων και εγκαταστάσεων της στην αιτηθείσα θέση ήτοι στο υφιστάμενο από το 1990 κέντρο εκπομπής του Χορτιάτη-, η οποία είναι διάφορη του ακινήτου ιδιοκτησίας της Ε.Ρ.Τ.

Η ανωτέρω θέση ενισχύεται και εκ: Του περιεχομένου της υπ αρ. 421/25-05-2010 έγγραφης άρνησης της ΕΡΤ ΑΕ περί της από κοινού με την καθής αξιοποίηση των υποδομών της στη συγκεκριμένη θέση. Του χαρακτήρα του κέντρου εκπομπής Χορτιάτης κατά την περίοδο της μετάβασης, ως κέντρου παράλληλης μετάδοσης ψηφιακής και αναλογικής μετάδοσης τηλεοπτικού σήματος, γεγονός που καθιστά αναγκαία την ύπαρξη περισσότερου χώρου ώστε να φιλοξενηθούν τόσο το αναλογικό δίκτυο και οι υποδομές των σταθμών όσο και το νέο δίκτυο των ψηφιακών αναμεταδοτών. Του αυστηρώς χρονικά περιορισμένου πλαισίου εντός του οποίου καλείται η χώρα να μεταβεί πλήρως στην ψηφιακή ευρευκπομπή. v) Όσον αφορά τη θέση εκπομπής Φιλίππειο σημειώνονται τα κάτωθι: Σύμφωνα με την ΚΥΑ της μετάβασης, η συγκεκριμένη θέση είναι μεμονωμένο κέντρο ψηφιακής εκπομπής και ως εκ τούτου δεν επιτρέπεται η πραγματοποίηση αναλογικών εκπομπών εξ αυτού. Κατά τους διενεργηθέντες στην εν λόγω θέση ελέγχους του αρμόδιου κλιμακίου του Περιφερειακού Γραφείου Θεσσαλονίκης εντοπίστηκαν κεραιοσυστήματα αναλογικής ευρευεκπομπής των Τ/Σ ΑΝΤΕΝΝΑ, ALPHA, ALTER, STAR, MEGA, ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ, τα οποία κατά τα ανωτέρω θα πρέπει άμεσα να απομακρυνθούν. vi) Σε συνέχεια των όσων διεξοδικών αναλύθηκαν στις ανωτέρω παραγράφους πρέπει να υπογραμμιστεί ότι: α) Οι άμεσες ενέργειες στις οποίες προέβη η καθής προς την κατεύθυνση νομιμοποίησης των υπό εξέταση κεραιοσυστημάτων, ενέργειες οι οποίες συνάδουν πλήρως προς το πνεύμα του νομοθέτη και επιτελούν τη σκοπιμότητα των κείμενων διατάξεων, καθώς και β) η υποχρέωση επιτάχυνσης των διαδικασιών ολοκλήρωσης της μετάβασης από την αναλογική στην ψηφιακή μέθοδο μετάδοσης τηλεοπτικού σήματος, δύνανται να άρουν το μη νόμιμο χαρακτήρα της τοποθέτησης και θέσης σε λειτουργία κεραιοσυστημάτων ψηφιακής ευρυεκπομπής πριν από την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησής τους. Αποφασίζει: 1. Την αποδοχή της ερμηνευτικής προσέγγισης της διάταξης του άρθρου 4 παρ. 7 της ΚΥΑ 21161/2008 εκ της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε., περί της χωροθέτησης του κέντρου εκπομπής του Χορτιάτη, και πιο συγκεκριμένα περί της διαζευκτικής επιλογής του σημείου τοποθέτησης κεραιοσυστημάτων, μεταξύ είτε δημόσιων ακινήτων, όπου υφίστανται εγκαταστάσεις των ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών, είτε ακινήτων ιδιοκτησίας της ΕΡΤ Α.Ε.

2. Τη θέση στο αρχείο του φακέλου της υπόθεσης για την οποία εκδόθηκε η Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ: 563/31/27-04-2010 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε., με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εγκατάστασης και λειτουργίας κατασκευών κεραιών». 3. Την αποδοχή της κατάθεσης των υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 54922/07-12-2009 και 856/12-01-2010 αιτήσεων της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε. για τη χορήγηση αδειών κατασκευής κεραιών στις οριζόμενες στο περιεχόμενο αυτών θέσεις. 4. Την κλήση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, να προβεί άμεσα από τη λήψη της παρούσης Απόφασης σε ενέργειες απομάκρυνσης των αναλογικών κεραιοσυστημάτων ευρυεκπομπής από την ευρύτερη περιοχή του Φιλίππειου. 5.Εντέλλεται το Τμήμα Διαχείρισης Φάσματος της Υπηρεσίας να προβεί στην περαιτέρω επεξεργασία των ανωτέρω αιτήσεων σε συνέχεια της προσκόμισης από την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε. και των αντίστοιχων Ε.Π.Ο. 6.Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι εκ της συγκεκριμένης εκπομπής ψηφιακού σήματος δημιουργείται οιαδήποτε παρεμβολή στα δίκτυα της Υ.Π.Α. καθώς και στα δίκτυα νομίμως λειτουργούντων φορέων. 7.Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ

Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, με έδρα το Μαρούσι, οδός Αρτέμιδος αρ. 3, προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες. Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ.Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ