ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), 1. τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες

Μαρούσι,6-05-2010 ΑΡΙΘΜ. 564/064 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της από 28 Ιανουαρίου 2010 Ακροάσεως της εταιρείας BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD με αντικείμενο τη διαπίστωση παραβάσεων της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας για την παροχή υπηρεσιών τηλεηχοπληροφόρησης μέσω τoυ σύντομου κωδικού 54354. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Αφού έλαβε υπόψη : 1. τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», ιδίως το άρθρο 3 παρ. στ περίπτωση δδ και στστ, το άρθρο 12 παρ. β, στ, η, κα, κθ, το άρθρο 56, άρθρο 57 και το άρθρο 63 (ΦΕΚ 13/Α/2006), 2. τις διατάξεις του Ν. 2251/1994 «Προστασία καταναλωτών» (ΦΕΚ 191/Α/1994) ως ισχύει τροποποιηθείς, 3. την υπ αριθμ. 26634/924 απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης των Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 768/Β/2007), 4. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 441/121/2007 «Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης Αριθμoδοτικών πόρων του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης» (ΦΕΚ 1260/23-7-2007) και ιδίως το άρθρο 10, Τμήμα Ε, παράγραφοι 12, 14 και 19 αυτής, 5. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 390/3/13-6-2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών», ιδίως το Παράρτημα Β, αρθ.1.1.2 εδάφιο β, 1.2.2 εδάφιο β (iii), αρθ. 2.1.13, 1

2.1.14, 2.1.15 εδάφιο α και αρθ.3.5 αυτής (ΦΕΚ 748/Β/2006), όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση της ΕΕΤΤ 442/068/2007 «Τροποποίηση της απόφασης της ΕΕΤΤ υπ αριθμ. 390/3/13.6.2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/21.6.2006), 6. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 451/010/2007 «Κώδικας Δεοντολογίας για την Παροχή Υπηρεσιών Πολυμεσικής Πληροφόρησης, ιδίως τα άρθρα 4 και 7 αυτής (ΦΕΚ 1943/Β/01-10-2007), 7. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 462/172/14-12-2007, με την οποία οι σύντομοι κωδικοί 54354 και 54254 εκχωρήθηκαν πρωτογενώς στην εταιρεία WIND και δευτερογενώς στην εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD για την παροχή «συνδρομητικής υπηρεσίας παροχής μονοφωνικών ήχων κλήσεως από την πόρτα σύνδεσης με το εμπορικό όνομα Blinko club». 8. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 249/115 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23.05.2002), 9. τις κάτωθι καταγγελίες των καταναλωτών : Α/α Όνομα αρ. πρωτ. απάντηση Buonjiorno αρ. πρωτ. επιστολής ΕΕΤΤ 1 64472/10-12-2008 9586/20-2-2009 66461/23-12-08 2 9767/23-2-2009 17588/3-4-2009 13710/13-03-09 3 1405/12-1-2009 9572/20-2-2009 4276/27-01-09 4 8931/18-2-2009 19591/14-4-2009 10521/23-02-09 5 6447/5-2-2009, 17958/7-4-09 21452/29-4-2009 24637/18-5-2009 10268/24-2-09, 22958/8-5-09 6 5575/3-2-2009 19647/14-4-2009 7723/12-2-2009 7 63551/5-12-2008 64236/9-12-08 8 62330/28-11-2008 1997/15-1-2009 64212/9-12-2008 9 54672/17-10-2008 56093/27-10-2008 56384/27-10- 2008 2

10 4189/27-1-2009 28110/9-6-2009 19590/14-4-2009 31891/30-6-2009 7446/11-2-2009, 17019/1-4-09, 29224/15-6-09 11 12942/11-3-2009 19589/14-4-2009 16829/31-03-09 12 14998/20-3-2009 21449/29-4-2009 19034/13-4-09 13 15308/23-3-2009 21449/29-4-2009 19034/13-4-09 14 15527/24-3-2009 21449/29-4-2009 19034/13-4-09 15 19280/13-4-2009 25282/21-5-2009 22959/8-5-09 16 18533/9-4-2009 28350/10-6-2009 24207/14-5-09 17 16577/31-3-2009 21450/29-4-2009 19416/13-4-2009 18 17669/3-4-2009 25282/21-5-09 23012/8-5-09 19 16553/30-3-2009 21447/29-4-2009 19399/13-4-09 20 16435/30-3-2009 25282/21-5-09 23012/8-5-09 21 20589/23-4-2009 28350/10-6-2009 24176/14-5-09 22 20661/23-4-2009 28350/10-6-2009 24176/14-5-09 23 22354/6-5-2009, 23423/12-5-09 31449/26-6-2009 28350/10-6-2009 24176/14-5-09 24 15856/26-3-09 21450/29-4-2009 19416/13-4-09 25 24057/14-5-2009 28350/10-6-2009 25055/19-5-09 26 25353/21-5/2009 31655/29-6-2009 27681/4-6-09 27 25353/21-5/2009 31655/29-6-2009 27681/4-6-09 28 25275/21-5-2009, 25528/22-5-09 31655/29-6-2009 27681/4-6-09 29 19624/14-4-2009 26721/29-5-2009 22937/8-5-2009 30 21191/28-4-2009 26718/29-5-2009 23259/11-5-2009 31 25632/25-5-2009 31655/29-6-2009 27681/4-6-09 32 28059/9-6-2009 36359/24-7-2009 29947/18-06-09 3

33 34 28768/11-6-2009 32584/3-7-2009 36359/24-7-2009 29947/18-06-09 28493/10-6-2009, 27592/4-6-09 36359/24-7-2009 29947/18-06-09 35 23332/11-5-09 28350/10-6-2009 25130/20-5-09 36 23335/11-5-09 28350/10-6-2009 25130/20-5-09 37 20674/24-4-2009 28350/10-6-2009 24176/14-5-09 38 21913/4-5-09 28350/10-6-2009 24176/14-5-09 39 28394/10-6-2009 31654/29-6-2009 29946/18-6-09 40 28275/10-6-2009 36359/24-7-2009 29947/18-6-09 41 28808/12-6-2009 36359/24-7-2009 29947/18-6-09 42 26526/28-5-2009 30886/24-6-2009 27862/5-6-09 43 14563/18-3-09 21449/29-4-09 19034/13-4-09 44 13671/13-3-09 19589/14-4-09 16829/31-3-09 45 13884/16-6-09 19589/14-4-09 16829/31-3-09 46 26900/1-6-09 30886/24-6-2009 27859/5-6-09 47 29488/17-6-2009 29707/17-6-2009 36819/28-7-2009 38568/7-8-2009 32786/6-7-09 48 31064/25-6-2009 36822/28-7-2009 32241/1-7-09 49 30008/19-6-2009 36819/28-7-2009 32786/6-7-09 50 30381/22-6-2009 36822/28-7-2009 32241/1-7-09 51 32715/3-7-2009 36823/28-7-2009 33572/9-7-09 52 33192/7-7-2009 36821/28-7-2009 35350/20-7-09 53 32300/2-7-2009 36820/28-7-2009 33590/9-7-09 54 32022/1-7-2009 36820/28-7-2009 33590/9-7-09 55 33548/9-7-2009 38570/7-8-2009 35934/22-7-09 4

56 41398/2-9-2009 42982/16-9-2009 42210/9-9-09 57 42754/14-9-2009 43275/17-9-09 58 42000/8-9-2009 43275/17-9-09 59 42113/8-9-2009 43275/17-9-09 60 42311/9-9-2009 43235/17-9-09 61 36628/27-7-2009 40966/28-8-2009 39864/19-8-09 62 37774/3-8-2009 40963/28-8-09 39853/19-8-09 63 38098/4-8-2009 40964/28-8-09 39909/19-8-09 64 36612/27-7-2009 40965/28-08-09 39581/19-8-09 14. οι ανωτέρω καταναλωτές καταγγέλλουν : - ότι βρέθηκαν εγγεγραμμένοι σε συνδρομητική υπηρεσία χωρίς να το έχουν ζητήσει, -ότι χρεώνονται για μηνύματα που δεν ζήτησαν οι ίδιοι να τους αποστέλλονται, - ότι έλαβαν μέρος σε διαγωνισμό/παιχνίδι/συμπλήρωσαν ερωτηματολόγιο μέσω του διαδικτύου και συνέπεια αυτού βρέθηκαν εγγεγραμμένοι σε συνδρομητική υπηρεσία χωρίς να έχουν ενημερωθεί ότι η ενέργεια τους αυτή θα οδηγήσει στην εγγραφή τους σε συνδρομητική υπηρεσία, -ότι ζήτησαν την διαγραφή τους από την υπηρεσία αλλά αυτή δεν πραγματοποιήθηκε, -την ύπαρξη παραπλανητικού site στο διαδίκτυο, στο οποίο καταχωρεί στοιχεία ο χρήστης (όπως τον αριθμό του κινητού τηλεφώνου) και γίνεται συνδρομητής χωρίς να το αντιληφθεί, 15. τα αποτελέσματα της από 15.06.2009 Τεχνικής Έκθεσης του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της Διεύθυνσης 5

Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ με θέμα «Έλεγχος παροχής υπηρεσιών στο σύντομο κωδικό 54354», 17. την υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 939/Φ.391/12-01-2010 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης, νομίμως επιδοθείσα, με την οποία η εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD κλήθηκε σε ακρόαση ενώπιον της ορισθείσας με την ανωτέρω Απόφαση, Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ, την 28 η Ιανουαρίου 2010, ημέρα Πέμπτη και ώρα 12.00, 18. το γεγονός της διεξαγωγής της ακρόασης της ως άνω εταιρείας την 28 η Ιανουαρίου 2010, 19. τα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά και το υπόμνημα που κατέθεσε η κληθείσα εταιρεία, 20. το Πόρισμα της Επιτροπής Ακροάσεων, 21. την υπ αριθμ. 19986/5-05-2010 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, Επειδή: Τα πραγματικά περιστατικά Α. Η ακολουθηθείσα διαδικασία Αρχικά, η ΕΕΤΤ έλαβε μια σειρά από έγγραφες καταγγελίες καταναλωτών αναφορικά με την παροχή υπηρεσιών πολυμεσικής πληροφόρησης μέσω του σύντομου κωδικού 54354, οι οποίοι κατήγγειλαν : 1) ότι βρέθηκαν εγγεγραμμένοι σε συνδρομητική υπηρεσία χωρίς να το έχουν ζητήσει, 2) ότι χρεώθηκαν για μηνύματα που δεν ζήτησαν οι ίδιοι να τους αποστέλλονται, 3) ότι έλαβαν μέρος σε διαγωνισμό/παιχνίδι/συμπλήρωσαν ερωτηματολόγιο μέσω του διαδικτύου και συνέπεια αυτού βρέθηκαν εγγεγραμμένοι σε συνδρομητική υπηρεσία χωρίς να έχουν ενημερωθεί ότι η ενέργεια τους αυτή θα οδηγήσει στην εγγραφή τους σε συνδρομητική υπηρεσία 4) ότι ζήτησαν την διαγραφή τους από την υπηρεσία αλλά αυτή δεν πραγματοποιήθηκε και 5) την ύπαρξη παραπλανητικού site στο διαδίκτυο, στο οποίο καταχωρεί στοιχεία ο χρήστης (όπως τον αριθμό του κινητού τηλεφώνου) και γίνεται συνδρομητής χωρίς να το αντιληφθεί. 6

Κατόπιν τούτου, το αρμόδιο Τμήμα Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της ΕΕΤΤ προέβη στην διεξαγωγή τεχνικού έλεγχου με αντικείμενο τον έλεγχο παροχής των ΥΠΠ μέσω του σύντομου κωδικού 54354. Σύμφωνα με την από 15-06- 2009 συνταχθείσα Τεχνική Έκθεση, ο ανωτέρω έλεγχος ανέδειξε τα κάτωθι αποτελέσματα: Α. Αναφορικά με τον έλεγχο στο διαδικτυακό τόπο www.blinkogold.gr μέσω του οποίου προωθούνται οι υπηρεσίες της εταιρείας Buongiorno: Οι υπηρεσίες στον σύντομο κωδικό 54354 προωθούνται μέσω του διαδικτυακού τόπου www.blinkogold.gr. Κατά τον έλεγχο της 12 ης Ιουνίου 2009 στο διαδικτυακό τόπο www.blinkogold.gr διαπιστώθηκαν τα ακόλουθα: Όλες οι υπηρεσίες που παρέχονται μέσω του ανωτέρω site είναι συνδρομητικές. Ωστόσο, αυτό δεν είναι εμφανές τόσο στην κύρια σελίδα που υποδέχεται τον καταναλωτή, όσο και στις υπόλοιπες σελίδες του site, οι οποίες αφορούν διαφορετικές κατηγορίες περιεχομένου (π.χ. realtones, javagames) που παρέχονται στον χρήστη. Ο χρήστης ενημερώνεται για το γεγονός ότι πρόκειται για συνδρομητική υπηρεσία μόνο στις κάτωθι περιπτώσεις : 1)όταν επιλέξει το προϊόν το οποίο επιθυμεί να «κατεβάσει» (download) ή 2) όταν επιλέξει το link «Πληροφορίες και Χρεώσεις» στο κάτω μέρος της ιστοσελίδας. Β. Αναφορικά με τον έλεγχο της υπηρεσίας BlinkoGold: Ο έλεγχος στον σύντομο κωδικό 54354 που περιγράφεται στην παράγραφο Α της Τεχνικής Έκθεσης, ανέδειξε τα ακόλουθα: -Το πρώτο μήνυμα (SMS) που λαμβάνει ο χρήστης μετά την εισαγωγή του αριθμού του στην ιστοσελίδα, αποτελεί προωθητικό μήνυμα για τη συνδρομητική υπηρεσία, καθώς η εγγραφή του χρήστη πραγματοποιείται μόνο εφόσον, αυτός στη συνέχεια, εισάγει τον κωδικό που του αποστέλλεται στην ιστοσελίδα. Το σύντομο μήνυμα δεν αναφέρει ότι η εισαγωγή του κωδικού θα οδηγήσει σε εγγραφή του σε συνδρομητική υπηρεσία. Το ανωτέρω αρχικό προωθητικό μήνυμα δεν περιέχει την απαιτούμενη πληροφόρηση σχετικά με την χρέωση της υπηρεσίας και την ταυτότητα του παρόχου ΥΠΠ, όπως ρητά προβλέπεται στο άρθρο 4 παρ. παρ. 6 και 8 του Κώδικα Δεοντολογίας για την παροχή ΥΠΠ (ΦΕΚ 1943/1-10-2007) -Το μήνυμα που λαμβάνει ο χρήστης μετά την εγγραφή του στη συνδρομητική υπηρεσία περιέχει σε συμφωνία με τον Κανονισμό Γενικών Αδειών και τον Κώδικα Δεοντολογίας για την παροχή ΥΠΠ, τη χρέωση της συνδρομητικής υπηρεσίας. 7

Ωστόσο, δεν περιέχει την επωνυμία του παρόχου, όπως προβλέπει το άρθρο 7 του Κώδικα. -Κατά την προσπάθεια επικοινωνίας με την γραμμή βοήθειας (210 6241808) διαπιστώθηκε ότι δίνεται η δυνατότητα στον καταναλωτή να επικοινωνήσει με πράκτορα της εταιρείας άμεσα.. -Η καρτοσύνδεση η οποία χρησιμοποιήθηκε για τον έλεγχο, μέχρι την διαγραφή της από την υπηρεσία, η οποία έγινε εντός ολίγων ωρών, είχε χρεωθεί με 4 ευρώ. Γ. Αναφορικά με τον έλεγχο της υπηρεσίας Uwin Ο έλεγχος που περιγράφεται στην παράγραφο Β της Τεχνικής Έκθεσης, ανέδειξε τα ακόλουθα: -Στην ιστοσελίδα όπου προωθείται η υπηρεσία Uwin (http://www.blinkogold.gr/gr/blinko2/index/gold/uwin.bsp?1858471360:sm_menu=1) καλείται ο χρήστης να εισάγει τον αριθμό του κινητού του τηλεφώνου, αναφέροντας ότι αφορά Συνδρομητική Υπηρεσία, χωρίς ωστόσο, να παρατίθεται κάποιος όρος σχετικός με την υπηρεσία, συμπεριλαμβανομένων των χρεώσεων. -Το πρώτο μήνυμα (SMS) που λαμβάνει ο χρήστης μετά την εισαγωγή του αριθμού του στην ιστοσελίδα, αποτελεί προωθητικό μήνυμα για τη συνδρομητική υπηρεσία, καθώς η εγγραφή του χρήστη πραγματοποιείται μόνο εφόσον, στη συνέχεια, αυτός εισάγει τον κωδικό που του αποστέλλεται στην ιστοσελίδα. Το σύντομο μήνυμα δεν αναφέρει ότι η εισαγωγή του κωδικού θα οδηγήσει σε εγγραφή του σε συνδρομητική υπηρεσία. Το ανωτέρω αρχικό προωθητικό μήνυμα δεν περιέχει την απαιτούμενη πληροφόρηση σχετικά με την χρέωση της υπηρεσίας και την ταυτότητα του παρόχου ΥΠΠ, όπως ρητά προβλέπεται στο άρθρο 4 παρ. παρ. 6 και 8 του Κώδικα Δεοντολογίας για την παροχή ΥΠΠ (ΦΕΚ 1943/1-10-2007). Σε συνέχεια όλων των ανωτέρω, η Ολομέλεια της ΕΕΤΤ εξέδωσε την υπ αριθμ. 534/49/01-10-2009 απόφαση, με την οποία αποφάσισε την κλήση σε ακρόαση της εταιρείας BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD με αντικείμενο τη διαπίστωση παραβάσεων της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας για την παροχή υπηρεσιών τηλεηχοπληροφόρησης και ιδίως της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 451/010/2007 «Κώδικας Δεοντολογίας για την Παροχή Υπηρεσιών Πολυμεσικής Πληροφόρησης» (ΦΕΚ 1943/Β/01-10-2007). Κατόπιν τούτου, επιδόθηκε στην εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD η με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 939/ Φ. 391/12-01-2010 Πράξη Διεξαγωγής, με την οποία η εν 8

λόγω εταιρεία κλήθηκε σε ακρόαση ενώπιον της ορισθείσας Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ, την 28 η Ιανουαρίου 2010, ημέρα Πέμπτη και ώρα 12.00, όπως προκύπτει από την υπ αριθμ. 829ΣΤ /13-01-2010 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών Δημητρίου Τζούλια. Κατόπιν τούτου, την 28 η Ιανουαρίου 2010, συνήλθε στα γραφεία της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), στην οδό Κηφισίας 60, στο Μαρούσι, η ορισθείσα, Επιτροπή Ακρόασης, αποτελούμενη από τους κ.κ.: Ε.Συρίγο, ως Πρόεδρο, Γ. Παπαπαύλου και Κ. Δεληκωστόπουλο, ως Μέλη. Κατά την ακρόαση παραστάθηκαν, επίσης, η κ. Σ. Φραγκουλοπούλου, Στέλεχος της ΕΕΤΤ καθώς και η κ. Ε. Παπαδάκη, δικηγόρος, τελούσα καθήκοντα γραμματέως. Στην ακρόαση, η οποία διεξήχθη κατά την ανωτέρω ημέρα και ώρα, τηρουμένων των διατάξεων της Απόφασης ΕΕΤΤ 249/115 Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών (ΦΕΚ 642/Β/23.05.2002), νομίμως παραστάθηκε η εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD δια της κας Θ. Μανσόλα, νομίμου εκπροσώπου και διευθύντριας της ως άνω εταιρείας στην Ελλάδα και του κ. Ι. Αμπαζή, δικηγόρου αυτής. Αντίγραφα των τηρηθέντων απομαγνητοφωνημένων πρακτικών της διεξαχθείσας, ακροάσεως κοινοποιήθηκαν στην εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD και της ετάχθη προθεσμία πέντε (5) εργάσιμων ημερών για την υποβολή έγγραφου υπομνήματος με τις απόψεις της καθώς και των αναγκαίων για την τεκμηρίωση των ισχυρισμών της αποδεικτικών στοιχείων. Κατόπιν τούτου, η εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD κατέθεσε το με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7600/25-02-2010 έγγραφο Υπόμνημα επί της διεξαχθείσας ακρόασης. Β. Οι ισχυρισμοί της εταιρείας BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD Η εταιρεία ΒUONGIORNO κατέθεσε το με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7600/25-2-2010 έγγραφο υπόμνημα, στο οποίο αρχικά αναφέρει ότι η εγγραφή στις υπηρεσίες της πραγματοποιείται μόνο μέσω διαδικτύου. Προκειμένου δε, ο κάθε ενδιαφερόμενος να εγγραφεί στις υπηρεσίες της εταιρείας και να λάβει το προσφερόμενο περιεχόμενο, πρέπει να καταχωρήσει τον αριθμό του κινητού του τηλεφώνου σε ειδικό πεδίο αιτούμενος να του αποσταλεί ο σχετικός κωδικός PIN. Ακολούθως, αφού λάβει τον ειδικό κωδικό με μήνυμα στο κινητό του, μπορεί να 9

προχωρήσει στην καταχώρησή του στο αντίστοιχο πεδίο και να εγγραφεί στην υπηρεσία. Επιπλέον, η εν λόγω εταιρεία τόσο στο έγγραφο υπόμνημά της όσο και κατά την ακροαματική διαδικασία ενώπιον της Επιτροπής Ακρόασης, υποστήριξε ότι δεν υπάρχει περίπτωση να εγγραφεί κάποιος χωρίς την θέλησή του στις υπηρεσίες της, αφού προϋποτίθεται η παραλαβή και η καταχώρηση του προαναφερόμενου κωδικού που αποστέλλεται στο κινητό τηλέφωνο του ενδιαφερομένου με τη μορφή sms. Ως εκ τούτου, μόνο ο χρήστης του αριθμού αυτού θα μπορεί να λάβει το σχετικό μήνυμα με τον κωδικό, να το διαβάσει και να καταχωρήσει το συγκεκριμένο κωδικό στο σχετικό πεδίο της ιστοσελίδας και ουδείς τρίτος. Ο κωδικός αυτός παράγεται τυχαία και μοναδικά από μια λογισμική μονάδα. Επιπλέον, η εταιρεία BUONGIORNO υποστηρίζει ότι μόνη η καταχώρηση αριθμού τηλεφώνου, χωρίς την καταχώρηση του απεσταλμένου στον αριθμό αυτό κωδικού, δεν οδηγεί στην εγγραφή στις υπηρεσίες τους. Περαιτέρω, σε οποιαδήποτε ιστοσελίδα σχετίζεται με την εγγραφή στις υπηρεσίες της εταιρείας, είτε με απευθείας εγγραφή είτε μέσω συμμετοχής σε διαγωνισμό ή οποιασδήποτε μορφής test, διασαφηνίζονται -σε εμφανές σημείο και με τρόπο προφανή και ευδιάκριτο- τόσο οι διαδικασίες εγγραφής και διαγραφής όσο και οι ακριβείς πληροφορίες που σχετίζονται με την παρεχόμενη υπηρεσία, όπως ο αριθμός των μηνυμάτων που αποστέλλονται εβδομαδιαίως και οι χρεώσεις αυτών. Διατυπώνεται δε σαφώς ότι η καταχώρηση του ειδικού κωδικού οδηγεί στην εγγραφή του χρήστη στη συνδρομητική υπηρεσία. Επίσης, η εταιρεία αναφέρει στο έγγραφο υπόμνημά της ότι οι προωθητικές της ενέργειες είναι απόλυτα εναρμονισμένες με τις διατάξεις του τροποποιημένου Κώδικα, ώστε και να υπάρχει απόλυτη σύνδεση του περιεχομένου που προωθείται και της υπηρεσίας στην οποία εγγράφεται τελικά ο ενδιαφερόμενος. Επιπλέον, παρέχεται η υπηρεσία helpdesk για οποιοδήποτε πρόβλημα, ερώτημα ή διαμαρτυρία, το νούμερο της οποίας αναγράφεται στους όρους χρήσης και το οποίο λειτουργεί σε 24ωρη βάση, επτά (7) μέρες την εβδομάδα, με υπάλληλο και όχι τηλεφωνητή. Ακόμη, η εταιρεία υποστηρίζει ότι διαθέτει ειδικό υπάλληλο, ο οποίος είναι επιφορτισμένος αποκλειστικά με την εξέταση των προβλημάτων των 10

συνδρομητών και με την παροχή πληροφοριών για τις περιπτώσεις πελατών που επικοινωνούν απευθείας με τα γραφεία της εταιρείας. Περαιτέρω, η εταιρεία BUONGIORNO επισημαίνει ότι διαγραφή του συνδρομητή είναι εφικτή με οποιοδήποτε τρόπο ο τελευταίος επιλέξει να εκδηλώσει στην εταιρεία την επιθυμία του να διακόψει την συνδρομή του (π.χ. τηλεφωνώντας στο helpdesk ή στα γραφεία της εταιρείας, στέλνοντας φαξ, κλπ). Η δε απενεργοποίηση της υπηρεσίας και η διακοπή των χρεώσεων επέρχεται άμεσα. Ως εκ τούτου, η εταιρεία ισχυρίζεται ότι τηρεί όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις δημοσιότητας των όρων χρήσης των υπηρεσιών της συμπεριλαμβανομένων και των χρεώσεων-τους οποίους μπορεί να αναγνώσει οποιοσδήποτε πριν από την εγγραφή σ αυτές. Επισημαίνει δε ότι, στην πλειοψηφία των περιπτώσεων οι καταγγελίες αφορούν σε περιπτώσεις όπου το κινητό του καταγγέλλοντος χρησιμοποιείται από τρίτο πρόσωπο (συνήθως παιδί), το οποίο και εγγράφηκε στις υπηρεσίες χωρίς να ενημερώσει τον δικαιούχο. Επιπλέον, η εταιρεία ισχυρίζεται ότι ο αριθμός των καταγγελιών είναι ιδιαίτερα περιορισμένος, ειδικά μετά την εφαρμογή του νέου Κώδικα της ΕΕΕΤ και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνδρομητές των υπηρεσιών της ανέρχονται κατά μέσο όρο στους 190.000 με μέσο όρο παραμονής στις υπηρεσίες της τους επτάμιση (7,5) μήνες. Σχετικά με την Έκθεση Ελέγχου της ΕΕΤΤ, η εταιρεία BUONGIORNO στο έγγραφο υπόμνημά της αναφέρει τα εξής : 1.Ως προς τον διαδικτυακό τόπο www.blinkogold.gr, η Έκθεση αναφέρει ότι στην κύρια σελίδα του site δεν αναγράφεται ότι οι παρεχόμενες υπηρεσίες είναι συνδρομητικές. Η εταιρεία θεωρεί ότι οι αρχικές σελίδες του site ουσιαστικά παρουσιάζουν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες της εταιρείας, η καθεμιά εκ των οποίων έχει και διαφορετική χρέωση. Κατά τους ισχυρισμούς της εταιρείας ΒUONGIORNO, οι ανωτέρω κύριες σελίδες δεν οδηγούν σε εγγραφή στις υπηρεσίες ώστε και να εμπίπτουν στις διατάξεις του Κώδικα. Για πλήρη ενημέρωση των ενδιαφερομένων, στην αρχική ιστοσελίδα υπάρχει ευδιάκριτο link το οποίο οδηγεί στη σελίδα των όρων 11

χρήσης. Η εταιρεία διευκρινίζει ότι μετά τη σχετική παρατήρηση της Έκθεσης Ελέγχου και προκειμένου να συμμορφωθεί πλήρως με τις υποδείξεις της ΕΕΤΤ, αναγράφει πλέον στην αρχική σελίδα του ως άνω site ότι οι υπηρεσίες που παρέχονται είναι «συνδρομητικές». 2. Κατά την εκτίμηση της εταιρείας, όπως αυτή ειπώθηκε τόσο προφορικώς κατά την διαδικασία ακρόασης όσο και εγγράφως με το υπόμνημά, το πρώτο μήνυμα το οποίο λαμβάνει ο χρήστης μετά την εισαγωγή του αριθμού του δεν αποτελεί προωθητικό μήνυμα (spam), αλλά είναι απαραίτητο στάδιο της διαδικασίες εγγραφής (operational). Συγκεκριμένα με το μήνυμα αυτό αποστέλλεται απλώς ο κωδικός PIN, ο οποίος απαιτείται για την εγγραφή στις υπηρεσίες. Ως εκ τούτου, η εταιρεία ισχυρίζεται ότι δεν εμπίπτει στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 6 του Κώδικα. Η εταιρεία BUONGIORNO ισχυρίζεται ότι τόσο στην ιστοσελίδα στην οποία ο χρήστης καταχωρεί τον αριθμό του προκειμένου να του αποσταλεί ο κωδικός, όσο και στο μήνυμα καλωσορίσματος που λαμβάνει με την εγγραφή του στην υπηρεσία, παρέχονται όλες οι απαιτούμενες από τον Κώδικα πληροφορίες. ΙΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Αρμοδιότητα της ΕΕΤΤ Σύμφωνα με τα στοιχεία α), β) και η) του άρθρου 12 του Νόμου 3431/2006, η ΕΕΤΤ «β. Εποπτεύει και ελέγχει τους παρόχους δικτύων ή / και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις.» και «η. Διενεργεί ακροάσεις για τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος, καθώς και κάθε άλλη περίπτωση, όπου ρητά δίδεται σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο». Παράλληλα σύμφωνα με το στοιχείο λε) του άρθρου 12 και το άρθρο 14 του ίδιου Νόμου η ΕΕΤΤ: «λε. Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει πρόστιμα και λοιπές διοικητικές κυρώσεις σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και κυρώσεων, που προβλέπονται στο ν. 703/77, όπως ισχύει και παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές αρχές.» Επιπλέον, σύμφωνα με το στοιχείο κα) του ως άνω Νόμου, η ΕΕΤΤ «διαχειρίζεται το εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης (ΕΣΑ). Εκχωρεί, δεσμεύει, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης αριθμών ή ομάδων αριθμών, τηρώντας τις αρχές της αντικειμενικότητας, διαφάνειας και της μη διάκρισης, εποπτεύει την εφαρμογή του και καθορίζει τα τέλη εκχώρησης, δέσμευσης και χρήσης των αριθμών». Ακολούθως στο άρθρο 12 εδαφ. κθ. του Νόμου 3431/2006 προβλέπεται ότι, η 12

ΕΕΤΤ «Ρυθμίζει θέματα προστασίας του καταναλωτή στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών εκδίδοντας προς τούτο και κανονιστικές πράξεις, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο. Για τα θέματα αυτά συνεργάζεται με τη Γενική Γραμματεία Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Ανάπτυξης και διαβουλεύεται με οργανώσεις καταναλωτών και χρηστών, καθώς και φορέων παροχής υπηρεσιών.». Β. Το νομικό πλαίσιο για την παροχή υπηρεσιών πολυμεσικής πληροφόρησης Σύμφωνα με το άρθρο 2 «Ορισμοί» της Απόφασης της ΕΕΤΤ 451/010/2007 «Κώδικας Δεοντολογίας για την Παροχή Υπηρεσιών Πολυμεσικής Πληροφόρησης» (ΦΕΚ 1943/Β/01-10-2007) : «Ως «Πάροχος Υπηρεσιών Πολυμεσικής Πληροφόρησης»: Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο μέσω ειδικής τερματικής υποδομής παρέχει Υπηρεσίες Πολυμεσικής Πληροφόρησης και στο οποίο έχουν πρωτογενώς από την ΕΕΤΤ ή δευτερογενώς από άλλο πάροχο εκχωρηθεί αριθμοδοτικοί πόροι για την παροχή των ΥΠΠ. Ως «Πάροχος Δικτύου»: Η επιχείρηση στην οποία έχουν πρωτογενώς από την ΕΕΤΤ εκχωρηθεί οι αριθμοί μέσω των οποίων παρέχονται οι ΥΠΠ και η οποία δευτερογενώς εκχωρεί τους εν λόγω αριθμούς στον Πάροχο ΥΠΠ. Είναι δυνατόν ο Πάροχος ΥΠΠ και ο Πάροχος Δικτύου να ταυτίζονται. Στην περίπτωση φορητότητας αριθμών, ο Πάροχος Δικτύου είναι ο πάροχος δέκτης των αριθμών. Ως «Πάροχος Δικτύου Εκκίνησης Κλήσης»: O πάροχος ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο δίκτυο του οποίου συνδέεται ο τελικός χρήστης της ΥΠΠ και μέσω του οποίου έχει πρόσβαση στην ΥΠΠ. Είναι δυνατόν ο Πάροχος Δικτύου και ο Πάροχος Δικτύου Εκκίνησης Κλήσης να ταυτίζονται. Στην έννοια του Παρόχου Δικτύου Εκκίνησης Κλήσης εμπίπτουν και οι πάροχοι που παρέχουν υπηρεσίες μέσω αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο.» Στο άρθρο 3 προβλέπεται: «Προϋποθέσεις παροχής ΥΠΠ /Γενικές Υποχρεώσεις Παρόχων» 13

«.4. Ο Πάροχος ΥΠΠ είναι υπεύθυνος για τη συμμόρφωση με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας που διέπουν την παροχή των ΥΠΠ, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων της παρούσας απόφασης. 5. Ο Πάροχος Δικτύου διασφαλίζει με κάθε δυνατό τρόπο ότι οι αριθμοδοτικοί πόροι, οι οποίοι έχουν πρωτογενώς εκχωρηθεί σε αυτόν από την ΕΕΤΤ, χρησιμοποιούνται για την παροχή ΥΠΠ σύμφωνα με τα οριζόμενα στην κείμενη νομοθεσία για τους εν λόγω αριθμούς, ανεξαρτήτως της ύπαρξης δευτερογενούς εκχώρησης σε άλλον εκδοχέα ή όχι. 6. Ο Πάροχος ΥΠΠ, ο Πάροχος Δικτύου και ο Πάροχος Δικτύου Εκκίνησης Κλήσεων υποχρεούνται να εξετάζουν τις υποβαλλόμενες σε αυτούς καταγγελίες καταναλωτών, σύμφωνα με το άρθρο 8 της παρούσας απόφασης.» Στο άρθρο 4 «Όροι παροχής ΥΠΠ» του ως άνω Κώδικα ορίζεται : «...4.Οι Πάροχοι ΥΠΠ υποχρεούνται να δημιουργήσουν γραμμή βοήθειας/παραπόνων (HELP LINE), όχι πρόσθετης χρέωσης, η οποία πρέπει να αναφέρεται στις ανακοινώσεις διαφημίσεις της ΥΠΠ και η οποία δεν θα απαντά μόνο με ηχογραφημένο μήνυμα. 6. Οι Πάροχοι ΥΠΠ πρέπει να δηλώνουν με σαφήνεια σε κάθε προωθητικό υλικό πλήρη περιγραφή της χρέωσης και, ειδικότερα, κατά περίπτωση, είτε την εφάπαξ συνολική χρέωση ανεξαρτήτως χρόνου κλήσης, είτε τη χρέωση ανά χρονική μονάδα καθώς και την αναγωγή αυτής σε ευρώ ανά λεπτό, συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ). Ειδικότερα για τα σύντομα μηνύματα προστιθέμενης αξίας και πολυμεσικά μηνύματα προστιθέμενης αξίας, οι Πάροχοι ΥΠΠ υποχρεούνται να δηλώνουν σε κάθε προωθητικό υλικό σαφή περιγραφή της χρέωσης, και ιδίως, κατά περίπτωση, την τιμολόγηση ανά μήνυμα, το συνολικό αριθμό μηνυμάτων που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας και το συνολικό μέγιστο κόστος της υπηρεσίας για τον χρήστη, συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ). Κατά τη διαφημιστική προβολή των υπηρεσιών, πρέπει οι τιμές χρέωσης να αναγράφονται ευκρινώς, σε οριζόντια διάταξη και να εμφανίζονται σε κάθε μία επιφάνεια προβολής σε περιπτώσεις έντυπης ή τηλεοπτικής ή πολυμεσικής διαφήμισης, ή να ανακοινώνονται με σαφήνεια, κατά περίπτωση ανά λεπτό, ανά κλήση ή ανά μήνυμα, καθώς και το συνολικό αριθμό μηνυμάτων που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας, εάν η διαφημιστική προβολή γίνεται αποκλειστικά μέσω ήχου από ηλεκτρονικό ή άλλο μέσο. Στην περίπτωση τηλεοπτικής ή πολυμεσικής 14

διαφήμισης πρέπει το ύψος της χρέωσης να αναγράφεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στα ανωτέρω, καθ όλη την χρονική διάρκεια της διαφήμισης σταθερά και όχι με κυλιόμενη λεζάντα (trailer). 7. Για την εκπλήρωση του ως άνω όρου, ορίζεται ότι τα στοιχεία περιεχομένου και τιμολόγησης των ΥΠΠ πρέπει κατά τη διαφήμισή τους να είναι ευανάγνωστα, εμφανή, οριζόντια και να παρουσιάζονται κατά τέτοιο τρόπο ώστε να μην απαιτείται αποκρυπτογραφική εξέτασή τους. 8. Ο Πάροχος ΥΠΠ αναφέρει σε κάθε προωθητικό υλικό, ευκρινώς, την ταυτότητα και τα στοιχεία επικοινωνίας του Παρόχου ΥΠΠ, ώστε να παρέχεται η δυνατότητα άμεσης επικοινωνίας των Τελικών Χρηστών με αυτόν. Πιο συγκεκριμένα: α) Κατά την προώθηση των ΥΠΠ μέσω των ηλεκτρονικών Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΜΜΕ) (π.χ. τηλεόραση, ραδιόφωνο, SMS), μη συμπεριλαμβανομένου του διαδικτύου, η ταυτότητα του Παρόχου αποτελείται από την επωνυμία της επιχείρησης ή το διακριτικό τίτλο αυτής και τα στοιχεία της επικοινωνίας περιλαμβάνουν τουλάχιστον τη γραμμή βοηθείας/παραπόνων (HELP LINE) όχι πρόσθετης χρέωσης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου. β) Στην περίπτωση προώθησης των ΥΠΠ μέσω των έντυπων ΜΜΕ και του διαδικτύου, η ταυτότητα του Παρόχου αποτελείται από την επωνυμία της επιχείρησης ή το διακριτικό τίτλο αυτής, τη γραμμή βοηθείας/παραπόνων (HELP LINE) όχι πρόσθετης χρέωσης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου και την πλήρη ταχυδρομική διεύθυνση, συμπεριλαμβανομένου του Ταχυδρομικού Κώδικα. Προαιρετικά, μπορεί να αναγράφεται και η ηλεκτρονική διεύθυνση. 9. Οι Πάροχοι ΥΠΠ είναι υποχρεωμένοι να δημοσιεύουν πίνακα (Πίνακας ΥΠΠ), στον οποίο αναγράφονται όλες οι ΥΠΠ που παρέχουν, με τα ακόλουθα στοιχεία: α) τίτλος, β) αριθμός στον οποίο παρέχεται η ΥΠΠ, γ) σύντομη περιγραφή της ΥΠΠ, δ) τιμοκατάλογος, ε) αν αφορά υπηρεσία ενηλίκων ή όχι, στ) τρόπος μετάδοσης της πληροφορίας (π.χ. φωνή, data, sms). Η δημοσίευση του Πίνακα ΥΠΠ γίνεται στην ιστοσελίδα των Παρόχων ΥΠΠ ή εναλλακτικά φιλοξενείται στην ιστοσελίδα των αντίστοιχων Παρόχων Δικτύου και είναι εύκολα προσβάσιμος στους καταναλωτές. Οι Πάροχοι υποχρεούνται να 15

ενημερώνουν τα ανωτέρω στοιχεία ανελλιπώς και σε τακτά χρονικά διαστήματα. Σε κάθε περίπτωση, οποιαδήποτε αλλαγή στα ανωτέρω στοιχεία των παρεχόμενων ΥΠΠ καταχωρείται στον Πίνακα ΥΠΠ, το αργότερο εντός της επόμενης ημέρας στην οποία επέρχεται η αλλαγή.» Σύμφωνα με το άρθρο 7 «Ειδικοί όροι παροχής Υπηρεσιών Σύντομων Μηνυμάτων (Short Message Services SMS) Προστιθέμενης Αξίας (PSMS) και Πολυμεσικών Μηνυμάτων Προστιθέμενης Αξίας (PMMS)» του ανωτέρω Κώδικα: «..Οι ειδικοί όροι παροχής Υπηρεσιών Σύντομων Μηνυμάτων (Short Message Services SMS) Προστιθέμενης Αξίας (PSMS) και Πολυμεσικών Μηνυμάτων Προστιθέμενης Αξίας (PMMS) ισχύουν συμπληρωματικά των ως άνω αναφερόμενων στο άρθρο 4 όρων. Ο Πάροχος Υπηρεσιών PSMS και PMMS, υποχρεούται να ενημερώνει κάθε Τελικό Χρήστη άμεσα είτε μετά την αποστολή του πρώτου μηνύματος είτε μετά την αποστολή του μηνύματος εγγραφής του Τελικού Χρήστη, εφόσον πρόκειται για Υπηρεσία η οποία προϋποθέτει την εγγραφή του Τελικού Χρήστη για την χρήση της, για τα κάτωθι, κατά περίπτωση, στοιχεία: α) την τιμολόγηση ανά μήνυμα β) τον συνολικό αριθμό μηνυμάτων που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας γ) το συνολικό μέγιστο κόστος της Υπηρεσίας για τον Τελικό Χρήστη, συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ) δ) την επωνυμία του Παρόχου ΥΠΠ και ε) την πληροφόρηση ότι η παρεχόμενη ΥΠΠ απευθύνεται αποκλειστικά σε ενηλίκους, εφόσον η παρεχόμενη ΥΠΠ απευθύνεται αποκλειστικά σε ενηλίκους. Η ενημέρωση για τα ανωτέρω παρέχεται ατελώς.» Περαιτέρω, στην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 441/121/21-6-07 «Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης Αριθμοδοτικών πόρων του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης», όπως ισχύει, (ΦΕΚ 1260/23-7-2007), άρθρο 10, Τμήμα Ε, παρ. 12, προβλέπεται ότι :«Οι πάροχοι είναι υποχρεωμένοι να ενημερώνουν επαρκώς τους χρήστες σχετικά με το ύψος των παρεχόμενων υπηρεσιών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό Γενικών Αδειών». 16

Αναφορικά με τους όρους παροχής υπηρεσιών πολυμεσικής πληροφόρησης στο άρθρο 3.5 Παράρτημα Β της ΑΠ ΕΕΤΤ 390/3/13-6-2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006), ως ισχύει τροποποιηθείσα (ΦΕΚ 1279/Β/2007), υπό τον τίτλο «Πρόσθετες Υποχρεώσεις για την Παροχή Υπηρεσιών Πολυµεσικής Πληροφόρησης», ρητά ορίζεται ότι: «Οι διατάξεις της παρούσας ενότητας αφορούν πρόσθετες υποχρεώσεις για πρόσωπα που παρέχουν Υπηρεσίες Πολυμεσικής Πληροφόρησης. Οι υπηρεσίες αυτές περιλαμβάνουν υπηρεσίες τηλεηχοπληροφόρησης (Audiotext), υπηρεσίες οπτικής τηλεπληροφόρησης (Videotext), σύντομα μηνύματα (SMS) προστιθέμενης αξίας και πολυμεσικά μηνύματα (MMS) προστιθέμενης αξίας. Συνεπώς κάθε πρόσωπο που λειτουργεί υπό καθεστώς Γενικών Αδειών και παρέχει Υπηρεσίες Πολυμεσικής Πληροφόρησης οφείλει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις της παρούσης ενότητας. Οι πάροχοι υπηρεσιών Πολυμεσικής Πληροφόρησης είναι υποχρεωμένοι: i. να ενημερώνουν επαρκώς τους χρήστες σχετικά με το ύψος της χρέωσης των κλήσεων προς υπηρεσίες Πολυμεσικής Πληροφόρησης. Πριν την παροχή της υπηρεσίας, κατά την έναρξη της κλήσης, οφείλουν να παρέχουν με ηχογραφημένο μήνυμα, ατελώς για τον χρήστη, σαφή περιγραφή της χρέωσης και, ειδικότερα, ανά περίπτωση, είτε την εφάπαξ συνολική χρέωση ανεξαρτήτως χρόνου κλήσης, είτε τη χρέωση ανά χρονική μονάδα καθώς και την αναγωγή αυτής σε ευρώ ανά λεπτό, συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ). Ειδικότερα για τα σύντομα μηνύματα προστιθέμενης αξίας και πολυμεσικά μηνύματα προστιθέμενης αξίας, ο Πάροχος Υπηρεσιών, υποχρεούται να ενημερώνει κάθε χρήστη άμεσα μετά την αποστολή του πρώτου μηνύματος είτε του μηνύματος εγγραφής του χρήστη, εάν αφορά υπηρεσία η χρήση της οποίας προϋποθέτει την εγγραφή του χρήστη, σχετικά με την τιμολόγηση ανά μήνυμα, το συνολικό αριθμό μηνυμάτων που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας, όπου αυτό είναι δυνατό, και το συνολικό μέγιστο κόστος της υπηρεσίας για τον χρήστη, συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ), ii. να μην χρεώνουν τους καταναλωτές για την αναμονή για τη σύνδεση με την υπηρεσία ή, αν αυτό δεν είναι τεχνικά εφικτό, να μην απαντούν σε κλήση καταναλωτή, αν δεν υπάρχει διαθέσιμη γραμμή για την παροχή της υπηρεσίας, iii. να μην επιτρέπουν μέγιστη διάρκεια κλήσεων μεγαλύτερη από 20 λεπτά, iv. κατά τη διαφημιστική προβολή των υπηρεσιών, πρέπει οι τιμές χρέωσης να περιγράφονται σαφώς κατά τα ανωτέρω ισχύοντα για το ηχογραφημένο μήνυμα, να αναγράφονται ευκρινώς, σε οριζόντια διάταξη και να εμφανίζονται σε κάθε μία 17

επιφάνεια προβολής σε περιπτώσεις έντυπης ή τηλεοπτικής ή πολυμεσικής διαφήμισης ή να ανακοινώνονται με σαφήνεια, κατά περίπτωση ανά λεπτό, ανά κλήση ή ανά μήνυμα, καθώς και το συνολικό αριθμό μηνυμάτων που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας, εάν η διαφημιστική προβολή γίνεται αποκλειστικά μέσω ήχου από ηλεκτρονικό ή άλλο μέσο. Στην περίπτωση τηλεοπτικής ή πολυμεσικής διαφήμισης πρέπει το ύψος της χρέωσης να αναγράφεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στα ανωτέρω, καθ όλη την χρονική διάρκεια της διαφήμισης σταθερά και όχι με κυλιόμενη λεζάντα (trailer). ν. να δημιουργήσουν γραμμή παραπόνων, όχι πρόσθετης χρέωσης, η οποία πρέπει να αναφέρεται στις ανακοινώσεις διαφημίσεις της υπηρεσίας και η οποία δεν θα απαντά μόνο με ηχογραφημένο μήνυμα.» Τέλος, στο άρθρο 1 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 276/41/14-2-2003 «Ενημέρωση καταναλωτών σχετικά με τα τέλη υπηρεσιών τηλεηχοπληροφόρησης (Audiotext) και υπηρεσιών σύντομων μηνυμάτων προστιθέμενης αξίας» ρητά προβλέπεται ότι «οι πάροχοι υπηρεσιών τηλεηχοπληροφόρησης (Audiotex) υποχρεούνται να ενημερώνουν τους καταναλωτές για το ύψος της χρέωσης των εν λόγω υπηρεσιών». ΙΙΙ. ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ Από τα ως άνω εκτεθέντα πραγματικά περιστατικά προκύπτει σαφώς ότι η εταιρεία BUONGIORNO παραβίασε το άρθρο 4 παρ. 6 και 8 και το άρθρο 7 του Κώδικα Δεοντολογίας για την Παροχή Υπηρεσιών Πολυμεσικής Πληροφόρησης (ΦΕΚ 1943/Β/01-10-2007) καθώς το άρθρο 3.5 του Παραρτήματος Β του «Κανονισμού Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006) κατά την παροχή των υπηρεσιών μέσω του σύντομου κωδικού 54354. Οι έγγραφες καταγγελίες των καταναλωτών που έχουν μέχρι την ημέρα σύνταξης του παρόντος πορίσματος υποβληθεί στην ΕΕΤΤ σχετικά με την υπό κρίση υπόθεση αυξήθηκαν περαιτέρω και ανέρχονταν στα τέλη Φεβρουαρίου 2010 στις συνολικά ενενήντα έξι (92) καταγγελίες. Επιπλέον, επισημαίνεται ότι : 18

Α. Kατά το χρόνο της διεξαγωγής του ανωτέρω τεχνικού έλεγχου στο διαδικτυακό τόπο www.blinkogold.gr μέσω του οποίου προωθούνται οι υπηρεσίες της εταιρείας Buongiorno προέκυψαν τα κάτωθι: Στις σχετικές ιστοσελίδες δεν αναφέρονταν σαφώς ότι επρόκειτο αποκλειστικά για συνδρομητικές υπηρεσίες κατά παράβαση του άρθρου 4 παρ. 6 του Κώδικα Δεοντολογίας για την παροχή ΥΠΠ καθώς και του άρθρου 3.5 του Παραρτήματος Β του «Κανονισμού Γενικών Αδειών». Β. Kατά το χρόνο της διεξαγωγής του ανωτέρω τεχνικού έλεγχου στο σύντομο κωδικό 54354 όπου παρέχεται η υπηρεσία Blinko Gold προέκυψαν τα κάτωθι: -Το πρώτο μήνυμα (SMS) που ελάμβανε ο χρήστης μετά την εισαγωγή του αριθμού του στην ιστοσελίδα, ως προωθητικό μήνυμα για τη συνδρομητική υπηρεσία, δεν περιείχε την απαιτούμενη πληροφόρηση σχετικά με την χρέωση της υπηρεσίας και την ταυτότητα του παρόχου ΥΠΠ κατά παράβαση του άρθρου 4 παρ. παρ. 6 και 8 του Κώδικα Δεοντολογίας για την παροχή ΥΠΠ και του άρθρου 3.5 του Παραρτήματος Β του «Κανονισμού Γενικών Αδειών». -Το μήνυμα που ελάμβανε ο χρήστης μετά την εγγραφή του στη συνδρομητική υπηρεσία δεν περιείχε την επωνυμία του παρόχου, κατά παράβαση του άρθρου 7 του Κώδικα. Γ. Kατά το χρόνο της διεξαγωγής τεχνικού έλεγχου της υπηρεσίας της υπηρεσίας Uwin διαπιστώθηκαν τα κάτωθι: Στις σχετική ιστοσελίδα όπου προωθείται η υπηρεσία Uwin (http://www.blinkogold.gr/gr/blinko2/index/gold/uwin.bsp?1858471360:sm_menu=1) δεν αναφέρονταν οι όροι παροχής της υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων και των χρεώσεων κατά παράβαση του άρθρου 4 παρ. 6 του Κώδικα Δεοντολογίας για την παροχή ΥΠΠ καθώς και του άρθρου 3.5 του Παραρτήματος Β του «Κανονισμού Γενικών Αδειών». Το πρώτο μήνυμα (SMS) που ελάμβανε ο χρήστης μετά την εισαγωγή του αριθμού του στην ιστοσελίδα, ως προωθητικό μήνυμα για τη συνδρομητική υπηρεσία, δεν περιείχε την απαιτούμενη πληροφόρηση σχετικά με την χρέωση της υπηρεσίας και την ταυτότητα του παρόχου ΥΠΠ κατά παράβαση του άρθρου 4 παρ. παρ. 6 και 8 19

του Κώδικα Δεοντολογίας για την παροχή ΥΠΠ και του άρθρου 3.5 του Παραρτήματος Β του «Κανονισμού Γενικών Αδειών». Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα ανωτέρω και : Δεδομένου ότι, η εταιρεία BUONGIORNO δήλωσε ότι έχει συμμορφωθεί με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο για την παροχή υπηρεσιών πολυμεσικής πληροφόρησης και τις σχετικές υποδείξεις της ΕΕΤΤ, όπως αυτές αναλυτικά εκτέθηκαν στην από 15.06.2009 Τεχνική Έκθεση του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της Διεύθυνσης Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ 1. Διαπιστώνει ότι η εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD παραβίασε την νομοθεσία ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ιδίως το αρθ.3.5 του Παραρτήματος Β του «Κανονισμού Γενικών Αδειών» (ΑΠ ΕΕΤΤ 390/3/13-6-2006-ΦΕΚ 748/Β/2006) και το άρθρο 4 παρ. 6 και 8 καθώς και το άρθρο 7 του «Κώδικα Δεοντολογίας για την Παροχή Υπηρεσιών Πολυμεσικής Πληροφόρησης» (ΑΠ ΕΕΤΤ 451/010/2007 -ΦΕΚ 1943/Β/01-10-2007). 2. Απευθύνει σύσταση προς την εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD να απέχει από κάθε σχετική ενέργεια στο μέλλον. 3. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στην εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. Λ. ΚΑΝΕΛΛΟΣ 20

Αρμόδιος δικαστικός επιμελητής να επιδώσει νόμιμα την παρούσα, καθώς και τα συνημμένα σε αυτή έγγραφα στην εταιρεία με την επωνυμία εταιρεία BUONGIORNO HELLAS MOBILE LTD εδρεύει στο Χαλάνδρι, οδός Λ. Μεσογείων αρ. 319, όπως εκπροσωπείται νόμιμα, προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες καλούμενη άμα όπως παραστεί, όταν και όπου στην ανωτέρω πράξη ορίζεται. Μαρούσι, Για την ΕΕΤΤ Δρ. Λ. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ 21