ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό 4 ο /14 Έκτακτης Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας, που έγινε στα γραφεία της ΠΕΔ, 26 ης Οκτωβρίου 43, στις 3 Απριλίου 2014, ημέρα Πέμπτη και ώρα 15:00 μετά από πρόσκληση του Προέδρου. Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, αφού σε σύνολο είκοσι πέντε (25) μελών βρέθηκαν παρόντα τα δεκατρία (13). ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Δανιηλίδης Σίμος, Δήμαρχος Συκεών 2. Παπαγιάννης Βασίλειος, Δήμαρχος Κασσάνδρας 3. Παπαδόπουλος Θεόδωρος, Δήμαρχος Θέρμης 4. Καραμπατζός Αναστάσιος, Δήμαρχος Νάουσας 5. Κυρίζογλου Λάζαρος, Δήμαρχος Αμπελοκήπων -Μενεμένης 6. Λαφαζανίδης Ευστάθιος, Δήμαρχος Κορδελιού -Ευόσμου 7. Μπακογλίδης Θεοδόσιος, Δήμαρχος Καλαμαριάς 8. Παπαδόπουλος Διαμαντής, Δήμαρχος Παύλου Μελά 9. Στάμκος Γρηγόριος, Δήμαρχος Πέλλας 10. Μηλιώτης Νικόλαος, Δ.Σ. Κατερίνης 11. Ξανθόπουλος Μιχάλης, Δ.Σ. Παύλου Μελά 12. Στεργίου Νικόλαος, Δ.Σ. Σερρών 13. Τερζίδης Δημήτριος, Δ.Σ. Κιλκίς ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Δημητριάδης Φώτιος, Δήμαρχος Αλεξάνδρειας 2. Κοτσακιαχίδης Κλεάνθης, Δήμαρχος Ηράκλειας 3. Μπαλάσκας Ευάγγελος, Δήμαρχος Κιλκίς 4. Πασόης Δημήτριος, Δήμαρχος Αλμωπίας 5. Χιονίδης Σάββας, Δήμαρχος Κατερίνης 6. Χοϊδης Γεώργιος, Δήμαρχος Σκύδρας 7. Γεράνης Μιχάλης, Δ.Σ.Πυλαίας-Χορτιάτη 8. Ζέρζης Πέτρος, Δ.Σ. Αλμωπίας 9. Ζιγκερίδης Δημήτριος, Δ.Σ.Νεάπολης -Συκεών 10. Κωνσταντινίδης Μιχαήλ, Δ.Σ. Θεσσαλονίκης 11. Τουλουπίδης Γεώργιος, Δ.Σ. Λαγκαδά 12. Χατζηβρέττας Δημήτριος, Δ.Σ.Κορδελιού -Ευόσμου
ΘΕΜΑ 3ο - Αριθ. απόφ. 57/2014 «Έγκριση πρωτογενούς αιτήματος ανάληψης δαπάνης για τηλεοπτική προβολή δραστηριοτήτων ΠΕΔΚΜ» Στη συνέχεια, ο κ. Πρόεδρος, εισηγούμενος το 3 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης: «Τηλεοπτική προβολή δραστηριοτήτων ΠΕΔΚΜ», θέτει υπόψη του Δ.Σ. το από 31-3-2014 «Πρωτογενές αίτημα ανάληψης δαπάνης για την τηλεοπτική προβολή των δραστηριοτήτων της ΠΕΔΚΜ», που έχει ως εξής: «Στο πλαίσιο τ ων αρμοδιοτήτων της, όπως αυτές οριοθετούνται στο άρθρο 1 του Π.Δ. 75/2011, η ΠΕΔΚΜ, ως συλλογική έκφραση των Δήμων της Κεντρικής Μακεδονίας, αναλαμβάνει σειρά πρωτοβουλιών για την ανάδειξη των ζητημάτων που ανήκουν στον χώρο ευθύνης των Δήμων-μελών της και των προβλημάτων που απασχολούν τις οικείες τοπικές κοινωνίες, για την συντονισμένη διεκδίκηση της επίλυσής τους, όχι απλώς με την διατύπωση και την τυπική διεκπεραίωση σχετικών αιτημάτων, αλλά με την τεκμηριωμένη υποβολή, στις κατά περίπτωση αρμόδιες αρχές, επεξεργασμένων προτάσεων. Οι πρωτοβουλίες αυτές καλύπτουν όλο το φάσμα των δημοτικών λειτουργιών και αρμοδιοτήτων [όπως, π.χ., η διαχείριση των απορριμμάτων, η προστασία του περιβάλλοντος, κ.α.], ενώ εκτείνονται και σε θεματικές περιοχές στις οποίες μ έχρι τώρα δεν είχε εκδηλωθεί αντίστοιχη δραστηριοποίηση φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης [όπως, π.χ., η επικείμενη διεξαγωγή του τοπικού, άτυπου δημοψηφίσματος, για το μέλλον της ύδρευσης και της αποχέτευσης σε 11 Δήμους της Π.Ε. Θεσσαλονίκης], συνθέτοντας ένα υπόδειγμα αυτοδιοικητικής δράσης, που ήδη συγκεντρώνει το ενδιαφέρον των αυτοδιοικητικών οργανισμών, τόσο σε εθνικό, όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Παράλληλα, η ΠΕΔΚΜ διοργανώνει μόνη της, ή συνδιοργανώνει με την συνεργασία και άλλων δημόσιων, αυτοδιοικητικών ή και κοινωνικών φορέων, πυκνές εκδηλώσεις, για την ενημέρωση, τόσο των αιρετών εκπροσώπων και των υπηρεσιακών στελεχών των Δήμων-μελών της, όσο και του τοπικού πληθυσμού, επί θεμάτων αυτοδιοικητικής επικαιρότητας και αντίστοιχου κοινωνικού ενδιαφέροντος. Για όλες αυτές τις δραστηριότητες, τις πρωτοβουλίες, και τις εκδηλώσεις της ΠΕΔΚΜ, οι Δήμοι -μέλη της, οι αιρετοί εκπρόσωποί τους και τα υπηρεσιακά στελέχη τους, αλλά και οι κάτοικοι και δημότες τους, ενημερώνονται, κατά κανόνα, περιληπτικά ή και αποσπασματικά, είτε μέσα από τα περιστασιακά δελτία τύπου, είτε από την συνήθη ειδησεογραφία των περιφερειακής εμβέλειας, έντυπων και ηλεκτρονικών, μέσων επικοινωνίας, τα οποία, στο πλαίσιο των δυνατοτήτων τους και των εκάστοτε αναπόφευκτων περιορισμών της ροής του προγράμματός τους ή της έκτασης της διατιθέμενης έκτασης της ύλης τους, πραγματοποιούν ανάλογες αναφορές στις ως άνω δραστηριότητες. Όμως οι συνήθεις, μικρής έκτασης και αυστηρά περιορισμένου χρόνου, αναφορές, τις περισσότερες φορές, δεν επαρκούν για την πληρέστερη ενημέρωση των πολιτών, - ενημέρωση, που αποτελεί απαραίτητο όρο για να δοθεί το έναυσμα της συμμετοχής τους, και, συνεπώς, της προαγωγής της τοπικής δημοκρατίας. Γι αυτό, και ιδιαίτερα ενόψει της υλοποίησης πρωτόγνωρων πρωτοβουλιών [ό πως
είναι το επικείμενο τοπικό δημοψήφισμα της 18 ης Μαΐου 2014, αλλά και άλλες που οπωσδήποτε θα ακολουθήσουν], η ενημέρωση τόσο των Δήμων-μελών της ΠΕΔΚΜ, όσο και ιδίως του τοπικού πληθυσμού, για τις ως άνω πυκνές δραστηριότητες, και για γενικότερα αυτοδι οικητικά ζητήματα, που προωθεί η ΠΕΔΚΜ, θα πρέπει να αποκτήσει σταθερότερο χαρακτήρα και μεγαλύτερη εμβάθυνση, με παρουσίαση περισσότερων λεπτομερειών και ειδικότερων πτυχών του κάθε ζητήματος, με ανάπτυξη των κάθε φορά διαφορετικών προσεγγίσεων και απόψεω ν, και με παροχή της δυνατότητας στον κάθε πολίτη να ενημερώνεται σφαιρικά για όλες τις παραμέτρους, και την εξέλιξη της κάθε πρωτοβουλίας και δραστηριότητας. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με την αφιέρωση κατάλληλου, επαρκούς χρόνου, (κατ αρχήν και για το τρ έχον έτος, τουλάχιστον) σε ένα τηλεοπτικό δίαυλο, περιφερειακής εμβέλειας, ο οποίος, πέραν της συνήθους ειδησεογραφικής κάλυψης των δραστηριοτήτων της ΠΕΔΚΜ, θα διαμορφώσει καταλλήλως το πρόγραμμά του, ώστε να παρουσιάζονται εκτενέστερα και να προβάλλονται αναλυτικότερα οι ως άνω δραστηριότητες της ΠΕΔΚΜ. Γι αυτό και προτείνεται η, μέσω ανάθεσης σε επιλεγόμενο τοπικό τηλεοπτικό δίαυλο, κατάλληλη προβολή όλων αυτών των δραστηριοτήτων, που, για το τρέχον έτος (από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης μέχρι 31-12- 2014) δεν θα επιβαρύνει τον ισχύοντα προϋπολογισμό της ΠΕΔΚΜ έτους 2014 περισσότερο από 9.000,00 πλέον ΦΠΑ [η προτεινόμενη χρονική περίοδος, που καλύπτει κατ αρχήν το επικείμενο, και ιδιαίτερα σημαντικό για την Τοπική Αυτοδιοίκηση της Κεντρικής Μακεδ ονίας, τοπικό, άτυπο δημοψήφισμα της 18 ης Μαΐου 2014, και το αμέσως επόμενο διάστημα με την ολοκλήρωση της πρώτης καλλικρατικής περιόδου, την ανάληψη των καθηκόντων των νέων Δημοτικών Αρχών, κ.λπ., θα αποτελέσει, ανάλογα με την απήχηση και την λειτουργικότητά του, και το πρόκριμα για την μεταγενέστερη μορφοποίηση και εξέλιξη αυτής της μορφής επικοινωνίας και προβολής των δραστηριοτήτων της ΠΕΔΚΜ]. Κατόπιν αυτών παρακαλείται το Δ.Σ. να εγκρίνει την ανάληψη δαπάνης για την τηλεοπτική προβολή των δραστηριοτήτ ων της ΠΕΔΚΜ, κατά το έτος 2014 (από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης έως 31-12-2014), και έως του ποσού των 9.000,00, πλέον ΦΠΑ, που θα βαρύνει την με Κ.Α. 6463 πίστωση του προϋπολογισμού της ΠΕΔΚΜ έτους 2014». Υπενθυμίζεται πως, όπως αναλυτικότερα διαλαμβάνεται στο από 25-2-2014 ενημερωτικό σημείωμα της Νομικής Υπηρεσίας της ΚΕΔΕ, «για να προβεί η ΚΕΔΕ [συνεπώς και οι ΠΕΔ, καθώς διέπονται από το ίδιο θεσμικό πλαίσιο, - Π.Δ. 75/2011] σε ανάθεση οποιασδήποτε εργασίας, υπηρεσίας, προμήθειας και έργου π ρέπει να ακολουθήσει την διαδικασία που ακολουθείται από ένα δημόσιο φορέα, ήτοι: (α) διαπραγμάτευση, (β) πρόχειρο διαγωνισμό, (γ) δημόσιο ανοικτό διαγωνισμό, (δ) δημόσιο ανοικτό διεθνή διαγωνισμό», αναλόγως του προϋπολογισμού της σύμβασης. Ειδικότερα, σ χετικά με την διαδικασία της διαπραγμάτευσης, που είναι η συνήθης ανάθεση συμβάσεων της ΚΕΔΕ [συνεπώς και των ΠΕΔ], λόγω αντικειμένου ή ποσού, επισημαίνονται τα εξής: (κατ αρχήν) οποιαδήποτε οποιαδήποτε απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της λαμβάνεται για την προσφυγή
στην διαδικασία της διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις σχετικές διατάξεις και τεκμηριώνεται ο λόγος προσφυγής στην διαδικασία αυτή, απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής. Από την διαδικασία αυτ ή εξαιρούνται μόνο οι αποφάσεις που λαμβάνονται λόγω ανωτέρας βίας και, σύμφωνα με το υπ αριθ. πρωτ. 1632/8-1-2013 έγγραφο του Προέδρου της Ανεξάρτητης Αρχής που εκδόθηκε κατόπιν ερωτήματός μας [της ΚΕΔΕ], εξαιρούνται και οι περιπτώσεις που προβλέπονται α πό την αριθμ. 35130/ 739/ 9-8- 2010 (ΦΕΚ Β 1291/11-8-2010) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών [ορισμός ποσών για την απ ευθείας σύναψη δημοσίων συμβάσεων υπηρεσιών μέχρι του ποσού των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ, πλέον ΦΠΑ, και του ΕΚΠΟΤΑ για τις συμβάσεις προμηθειών έως του ποσού των δέκα πέντε χιλιάδων (15.000) πλέον ΦΠΑ]. Πάντα βέβαια, σύμφωνα με το ίδιο έγγραφο, οι συμβάσεις αυτές, αν και δεν απαιτείται προηγούμενη έγκριση της Αρχής, εμπίπτουν στο ελεγκτικό αντικείμενο της ΕΑΑΔΗΣΥ, σύμφωνα με το άρθ. 2 1 του Ν. 4013/2011». Επομένως, εφόσον η προτεινόμενη σύμβαση δεν πρόκειται να υπερβεί το ύψος των 9.000,00, πλέον ΦΠΑ, αφενός μεν υπάγεται σ αυτές που συνάπτονται με την διαδικασία της διαπραγμάτευσης, και αφετέρου δεν απαιτείται η προηγούμενη παροχή σύμφωνης γνώμης της ως άνω Αρχής. [άρθρα 1, 2, 3 περ. Δ, και 5 6 περ. β του Κανονισμού Ανάθεσης Έργων & Μελετών της ΠΕΔΚΜ, άρθρο 83 1 του Ν. 2362/1995 (ΦΕΚ Α 247), και άρθρο 1 περ. α της 35130/739/9-8-2010 ΥΑ (ΦΕΚ Α 1291)]. Υπενθυμίζεται πως, σύμφωνα με την 125/2012 απόφαση του Δ.Σ. «για δαπάνη άνω των 1.500 οι Επιτροπές [διεξαγωγής των σχετικών διαγωνισμών, που προβλέπονται από τον οικείο Κανονισμό της ΠΕΔΚΜ] συγκροτούνται από υπαλλήλους, με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, κατά περίπτωση, ανάλογα με τις γνώσεις που απαιτούνται», και προτείνεται: (α) η Επιτροπή αποσφράγισης των φακέλων προσφορών και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των διαγωνισμών και των διαδικασιών διαπραγμάτευσης, για την διεξαγωγή του παρόντος διαγωνισμού, να συγκροτηθεί απ ό τους υπαλλήλους της ΠΕΔΚΜ Σιάμπαλια Σταματία, Πατσιαούρα Τζένη, και Ιωσηφίδη Απόστολο, (β) η Επιτροπή αξιολόγησης ενστάσεων να συγκροτηθεί από τους από τους υπαλλήλους της ΠΕΔΚΜ Παρασκευαϊδη Λάζαρο, Βουτσά Στυλιανό, και Σινάδο Γεώργιο, και (γ) η Επιτροπή παραλαβής να συγκροτηθεί από τους από τους υπαλλήλους της ΠΕΔΚΜ Θερειανό Γεώργιο, Μπαντή Χρυσή, και Ιωαννίδη Ιωάννη. Το Δ.Σ., μετά από διαλογική συζήτηση, έχοντας υπόψη την εισήγηση του κ. Προέδρου, το από 31-3-2014 «Πρωτογενές αίτημα ανάληψης δαπάνης για την τηλεοπτική προβολή των δραστηριοτήτων της ΠΕΔΚΜ», τις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 3 περ. Δ, και 5 6 περ. β του Κανονισμού Ανάθεσης Έργων & Μελετών της ΠΕΔΚΜ, του άρθρου 83 1 του Ν. 2362/1995 (ΦΕΚ Α 247), του άρθρου 1 περ. α της 35130/739/9-8-2010 ΥΑ (ΦΕΚ Β 1291), και της 56294/10-9-2009 ΥΑ «Ενιαίος Κανονισμός Προμηθειών ΚΕΔΚΕ -ΤΕΔΚ» (ΦΕΚ Β 2015), το από 25-2-2014 ενημερωτικό σημείωμα της Νομικής Υπηρεσίας της ΚΕΔΕ, και την 125/2012 απόφασή του, Α π ο φ α σ ί ζ ε ι ο μ ό φ ω ν α
1.- Εγκρίνει το από 31-3-2014 «Πρωτογενές αίτημα ανάληψης δαπάνης για την τηλεοπτική προβολή των δραστηριοτήτων της ΠΕΔΚΜ», συνολικού ποσού έως 9.000,00, πλέον ΦΠΑ, που θα βαρύνει την με Κ.Α. 6463 πίστωση του προϋπολογισμού της ΠΕΔΚΜ έτους 2014. 2.- Εγκρίνει την διενέργεια διαγωνισμού επιλογής αναδόχου (για την παροχή των υπηρεσιών που αναφέρονται στην αμέσως προηγούμενη ), με την διαδικασία της διαπραγμάτευσης, με κριτήριο την οικονομικότερη προσφορά. 3.- Ορίζει η διενέργεια του διαγωνισμού της προηγούμενης να διεξαχθεί από την (βάσει της απόφ. Δ.Σ. 125/2012) συγκροτούμενη με την παρούσα απόφαση Επιτροπή αποσφράγισης των φακέλων προσφορών και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των διαγωνισμών, και αποτελούμενη από τους υπαλλήλους της ΠΕΔΚΜ Σιάμπαλια Σταματία, Πατσιαούρα Τζένη, και Ιωσηφίδη Απόστολο, και εξουσιοδοτεί τον κ. Πρόεδρο για κάθε σχετική με την υλοποίηση της παρούσας απόφασης ενέργεια.- Ο Πρόεδρος Δανιηλίδης Σίμος Δήμαρχος Νεάπολης-Συκεών Ο Γραμματέας Παπαγιάννης Βασίλειος Δήμαρχος Κασσάνδρας ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Θεσσαλονίκη, 3 Απριλίου 2014 Η Αναπληρώτρια Διευθύντρια της Π.Ε.Δ Κ.Μ. Σιάμπαλια Σταματία