ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΛΑΣΙΘΙΟΥ Δ Η Μ Ο Σ Σ Η Τ Ε Ι Α Σ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της με αρ. 23 / 3-11- 2015 Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής Αρ. Απόφασης : 271/2015 ΠΕΡΙΛΗΨΗ : Κατάρτιση Τροποποιημένου σχεδίου προϋπολογισμού του Δήμου Σητείας οικ. Έτους 2016, σύμφωνα με τις παρατηρήσεις του παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. Κατάρτιση και έγκριση Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης (Ο.Π.Δ.) στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων του Δήμου Σητείας. Στη Σητεία και στο Δημοτικό κατάστημα επί της οδού Π. Βαρθολομαίου 9 της πόλης, στις 03 η του μηνός Νοεμβρίου έτους 2015 ημέρα της εβδομάδας Παρασκευή και ώρα 14.30 συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή Σητείας ύστερα από την υπ αρ. Πρτ. 5941/30.10.2015 πρόσκληση του προέδρου της, που επιδόθηκε σε κάθε δημοτικό σύμβουλο μέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 74 του Ν.3852/2010 Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία δεδομένου ότι σε σύνολο 7 μελών, βρέθηκαν παρόντα 4 μέλη, ήτοι : Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ Α Π Ο Ν Τ Ε Σ 1 Τερζής Λεωνίδας Πρόεδρος 1 Τσιριγωτάκη-Τσικαλάκη Ντορέτα 2 Καραμανωλάκης Νικόλαος Μέλος 3 Χριστοδουλάκης Παύλος Μέλος 2 Σφενδουράκης Ιωάννης 4 Πλακαντωνάκης Νικόλαος Μέλος 3 Αντωνιδάκης Μιχαήλ 5 6 Οι οποίοι δεν προσήλθαν αν και κλήθηκαν νόμιμα Ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης στην οποία παρευρίσκεται και η υπάλληλος του Δήμου Βλαχάκη Μαρία για την τήρηση των πρακτικών. Εισηγούμενος το πρώτο θέμα της ημερήσιας διάταξης είπε τα ακόλουθα 1. Με την αριθ. 257/2015 απόφαση μας συντάξαμε το σχέδιο του προϋπολογισμού εσόδων εξόδων του Δήμου Σητείας έτους 2016 και τα στοιχεία αυτά στάλθηκαν εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας στο «Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ» για ενημέρωση και τυχών δικές του ενέργειες. 2. Με το αριθ. 582/14-20-2015 έγγραφο του Παρατηρητηρίου ενημερωθήκαμε ότι προκύπτουν τρεις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης μας, με την αριθ. 26945/31-7-2015 ΚΥΑ όπως αναλύεται σε αυτό. 3. Ο Προϊστάμενος τον Τμήματος Προϋπολογισμού του Δήμου Σητείας κ. Νικηφοράκης Εμμ. με την από 20/10/2015 ΕΙΣΗΓΗΣΗ του πάνω στο θέμα αυτό αναφέρει : 1
ΕΙΣΗΓΗΣΗ Σύμφωνα με το ανωτέρω έγγραφο του Παρατηρητηρίου προκύπτει μη συμμόρφωση μας με την αριθμ. 26945/31-7-2015 ΚΥΑ και με τις απαντήσεις του πεδίου «Συχνές Ερωτήσεις για Π/Υ ΟΤΑ 2016», και πιο συγκεκριμένα: α) Στον ΚΑΕ 0612 με τίτλο «ΚΑΠ για την καταβολή μισθωμάτων ακινήτων προς στέγαση δημοσίων σχολικών μονάδων και υπηρεσιών», είχαμε εγγράψει στο σχέδιο του Π/Υ το ποσό των 35.824,74, ενώ το σωστό ποσό που έπρεπε να καταχωρηθεί είναι 35.878,56, διαφορά 53,82, χωρίς στρογγυλοποίηση. β) Στους ΚΑΕ 0614 με τίτλο «ΚΑΠ για την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών των σχολείων Α/θμιας και Β/θμιας εκπαίδευσης (άρθρο 55 Ν. 1946/91)» + ΚΑΕ 0615 με τίτλο «ΚΑΠ για την καταβολή αποζημίωσης σε σχολικούς τροχονόμους (άρθρο 14 Ν. 2817/2000)», είχαμε εγγράψει συνολικό ποσό 156.004,60, ενώ το σωστό ποσό που έπρεπε να καταχωρηθεί είναι 156.238,95, διαφορά 234,35, χωρίς στρογγυλοποίηση. γ) Στον ΚΑΕ 1312 με τίτλο «Δαπάνες επισκευής και συντήρησης σχολικών κτιρίων καθώς και αντισταθμιστικών οφελών (άρθρ. 13 Ν. 2880/2001)», είχαμε εγγράψει ποσό 34.647,95, ενώ το σωστό ποσό που έπρεπε να καταχωρηθεί είναι 34.700,00, διαφορά 52,05, χωρίς στρογγυλοποίηση. Το Παρατηρητήριο έχει τη γνώμη ότι είναι απολύτως αναγκαία η προσαρμογή των εγγραφών του σχεδίου του Π/Υ σύμφωνα με τα προαναφερθέντα στοιχεία ώστε κατά τον έλεγχο που θα διενεργηθεί από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση να αποφευχθεί η αναπομπή του Π/Υ στο δημοτικό συμβούλιο κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 266 παρ. 7 του ν. 3852/10 και να διασφαλιστεί η ολοκλήρωση του ελέγχου του και η επικύρωση του μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου 2015. Επισημαίνεται δε ότι οι αναπροσαρμογές στα έσοδα απαιτούν ανάλογες προσαρμογές στα έξοδα, ώστε να μην καθίσταται ελλειμματικός ο προϋπολογισμός. Στη συνέχεια και με το από 16/10/2015 έγγραφο: ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΕΙΣΗΓΗΣΕΩΣ, με την οποία ο κ. Νικηφοράκης Εμμ. Εισηγείται τα εξής ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΕΙΣΗΓΗΣΕΩΣ Σε συνέχεια της από 20/10/2015 εισήγησης μας που αφορούσε την τροποποίηση του σχεδίου του Π/Υ οικονομικού έτους 2016 σύμφωνα με την γνώμη του Παρατηρητηρίου 2
Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ που διατυπώθηκε με το αριθμ. πρωτ. 582/14-10-2015 έγγραφο τους, συμπληρωματικά αναφέρουμε τα εξής: Κατά την ανάρτηση του σχεδίου του Π/Υ 2016 του Δήμου στην ηλεκτρονική σελίδα της Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε., στον πίνακα ΙΙΙ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ, στην ομάδα (5ypa) με περιγραφή: Σύνολο υποχρεώσεων πλην δανείων σε φορείς εκτός της Γενικής Κυβέρνησης (5ypa), στη στήλη 31/12/2015 (Εκτίμηση), εκ παραδρομής παραλείφθηκε η συμπλήρωση του ποσού των 1.455.359,00, με αποτέλεσμα στη γνώμη του το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ στο Κριτήριο 18 Έλεγχος Υποχρεώσεων ΠΟΕ, στο Β) Κριτήριο Αξιολόγησης με περιγραφή: Ποσό Υποεκτίμησης Υποχρεώσεων πλην δανείων προς Φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης 31.12.2015, το αποτέλεσμα της αξιολόγησης να είναι: Παράβαση Οδηγίας ΚΥΑ. Με βάση τα ανωτέρω εισηγούμαι την τροποποίηση του σχεδίου του Π/Υ 2016, το οποίο και σας καταθέτω προς έγκριση, με τις απαραίτητες προσαρμογές που έπρεπε να γίνουν, επίσης σας επισυνάπτω και την αναφερθείσα γνώμη του Παρατηρητηρίου προς ενημέρωση σας και παρακαλώ για τις δικές σας ενέργειες. - Μετά τα παραπάνω θέτω υπόψη σας το τροποποιημένο πλέον σχέδιο του προϋπολογισμό του Δήμου μας οικονομικού έτους 2016 προσαρμοσμένο στις υποδείξεις του παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. και παρακαλώ για την λήψη σχετικής απόφασης 3
4
5
6
7
Επίσης με την από 29/10/2015 εισήγηση του Προϊσταμένου του Τμήματος Π/Υ με θέμα «Κατάρτιση και έγκριση Ο.Π.Δ.- στοχοθεσίας Οικονομικών Αποτελεσμάτων του Δήμου, για το οικονομικό έτος 2016», εισηγείται τα εξής : ΕΙΣΗΓΗΣΗ Βάσει του Ν. 4111/2013, της ΚΥΑ 7261/22-2-2013 (ΦΕΚ 450/26-2-2013 τεύχος Β ), της ΚΥΑ 30040/24-7-2013 (ΦΕΚ 1858/30-7-2013 τεύχος Β ), του Ν. 4172/2013 άρθρο 76 παρ. 2, της ΚΥΑ 41273/15-10-2013 (ΦΕΚ 2676/21-10-2013 τεύχος Β ) και της ΚΥΑ 41308/31-10-2013, οι Δήμοι καταρτίζουν το ΟΠΔ που συνοψίζει τον ετήσιο προϋπολογισμό και τη στοχοθεσία του φορέα αναφορικά με την πορεία εκτέλεσης του κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους. Η σύνοψη του ετήσιου προϋπολογισμού 2016 και της πορείας εκτέλεσης του αποτυπώνεται στον συνημμένο πίνακα. Για την κατάρτιση του πίνακα ελήφθη υπόψη η πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού του έτους 2015. 8
Μετά τα παραπάνω θέτω υπόψη σας: A) Tο τροποποιημένο πλέον σχέδιο του προϋπολογισμό του Δήμου μας οικονομικού έτους 2016 προσαρμοσμένο στις υποδείξεις του παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. B) Το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης (Ο.Π.Δ.) στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων του Δήμου Σητείας και παρακαλώ για την λήψη σχετικής απόφασης 9
Στη συνέχεια πήρε το λόγο το μέλος της Οικονομικής Επιτροπής κ. Καραμανωλάκης Νικόλαος ο οποίος ανάφερε τα παρακάτω :«Εμείς δεν ψηφίσαμε το αρχικό σχέδιο προϋπολογισμού για τους λόγους που αναφέραμε αναλυτικά στην προηγούμενη απόφαση της Ο.Ε. και βέβαια δεν μπορούμε να ψηφίσουμε ούτε και το τροποποιημένο αφού διατηρεί τις ίδιες βασικές αρχές και φιλοσοφία. Με την άποψη αυτή συμφώνησε και το μέλος της Οικονομικής Επιτροπής κ. Πλακαντωνάκης Νικόλαος Η Οικονομική Επιτροπή μετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη της : α) την εισήγηση του προέδρου της β) Την αριθ. 257/2015 απόφαση της γ) Την από 20/10/2015 Εισήγηση του Προϊσταμένου του Τμήματος Π.Υ Δήμου Σητείας. δ) Την από 26/10/2015 Συμπληρωματική Αναφορά επί της Εισήγησης του Προϊσταμένου του Τμήματος Π.Υ Δήμου Σητείας στ) Το τροποποιημένο σχέδιο του προϋπολογισμού όπως αναλύθηκε υποβλήθηκε από τον Προϊστάμενο του Τμήματος Προϋπολογισμού της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου Σητείας. ζ) Την από 29/10/2015 Εισήγηση, του Προϊσταμένου του Τμήματος Π.Υ Δήμου Σητείας, που αφορά στο Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης (ΟΠΛ) Στοχοθεσία Οικονομικών Αποτελεσμάτων. ζ) Τις απόψεις που διατυπώθηκαν η) Τις διατάξεις των άρθρων 63 72, 76, 86266 & 267 του Ν.3852/2010/Φ.Ε.Κ. αριθμός φύλλου 87/07.06.2010 Τεύχος Πρώτο «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» & 209 παρ.1 του Ν. 3463/2006 «Κύρωση Κώδικα Δήμων και κοινοτήτων» καθώς και τις όμοιες της αριθ. 11389/08.03.1993 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης «περί ενιαίου κανονισμού προμηθειών οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης [Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α.] Αποφασίζει κατά πλειοψηφία 1. Καταρτίζει το Τροποποιημένο το Σχέδιο του πρ/σμού εσόδων - εξόδων του Δήμου Σητείας έτους 2016 σύμφωνα με τις υποδείξεις του παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α και το οποίο έχει όπως παρακάτω : 10
11
12
13
2. Συντάσσει το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης (Ο.Π.Δ.) στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων του Δήμου Σητείας σύμφωνα με τον συνημμένο πίνακα που ακολουθεί: 14
Στην απόφαση αυτή μειοψηφούν τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής κ. Καραμανωλάκης Νικόλαος και κ. Πλακαντωνάκης Νικόλαος για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά στο εισηγητικό μέρος της παρούσης. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 271/2015 Έτσι συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως ακολούθως: Ο Πρόεδρος Τα Μέλη ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Σητεία 5 /11/2015 Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Τερζής Λεωνίδας Αντιδήμαρχος Σητείας 15