Αθήνα, 12 Σεπτεμβρίου 2016 Αριθμός Πρωτ.: 270139903 Προς: gasconsultation@rae.gr Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πειραιώς 132 11854 Αθήνα Θέμα: Σύντομη Συμπληρωματική Δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ για την θέσπιση του Δικτύου Διανομής Αξιότιμοι κύριοι, Σχετικά με το κείμενο του που προτείνεται στη Δημόσια Διαβούλευση, επισυνάπτονται οι παρατηρήσεις μας στον πίνακα που ακολουθεί. Με εκτίμηση, Γιάννης Μητρόπουλος Διευθυντής Πωλήσεων και Marketing 1/16
Διάταξη σχεδίου 1. Άρθρο 2, παρ 2. Ζ Περίοδος Υπολογισμού Τιμολογίων: Η χρονική περίοδος επί της οποίας βασίζεται ο υπολογισμός των Τιμολογίων Διανομής, η διάρκεια της οποίας ορίζεται στο Παράρτημα του παρόντος (έτη 2017-2019). Προτείνεται η Περίοδος Υπολογισμού να ορισθεί στα 10 (δέκα) έτη λόγω της μεγαλύτερης διείσδυσης που εκτιμάται τα επόμενα χρόνια το οποίο θα οδηγήσει σε χαμηλότερα τιμολόγια Διανομής εις όφελος των τελικών καταναλωτών. 3. Η ΡΠΒ του Δικτύου Διανομής υπολογίζεται για κάθε έτος ως το άθροισμα της αναπόσβεστης αξίας των υφιστάμενων ενσώματων και ασώματων παγίων της Βασικής Δραστηριότητας Διανομής, αφαιρουμένων: 2. Άρθρο 5, παρ 3. Α, (iv) (i) Όλων των επιχορηγήσεων που έχουν χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση της κατασκευής των παγίων (ενσώματων ή ασώματων) της Βασικής Δραστηριότητας Διανομής, (ii) Τυχόν εσόδων από Τέλη Σύνδεσης ή Επέκτασης για τα πάγια αυτά, Προτείνεται να διαγραφεί η φράση «Της ιδιοπαραγωγής των παγίων αυτών». iii) Τυχόν άλλης συμμετοχής στο κόστος του παγίου που έχει καταβληθεί από Χρήστες του Δικτύου Διανομής ή Τελικούς Πελάτες, και (iv) Της ιδιοπαραγωγής των παγίων αυτών. 3. Άρθρο 5, παρ 3. B) Στο τέλος της παραγράφου: Είτε από τις οικονομικές καταστάσεις της διαχωρισμένης εταιρείας διανομής Προτείνεται η προσθήκη: «Είτε από τις δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις της διαχωρισμένης εταιρείας διανομής» 2/16
Διάταξη σχεδίου 4. Άρθρο 5, παρ 3. Γ 5. Άρθρο 5, παρ 6. 6. Άρθρο 5, παρ 7. Των εκταμιεύσεων του Διαχειριστή για τα προγραμματισμένα έργα που περιλαμβάνονται στο Εγκεκριμένο Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Δικτύου Διανομής, αφαιρουμένων α) τυχόν επιχορηγήσεων για τα εν λόγω έργα, β) τυχόν εσόδων από Τέλη Σύνδεσης ή Επέκτασης για τα έργα αυτά, και γ) άλλης τυχόν συμμετοχής στο κόστος των έργων που έχει καταβληθεί από Χρήστες του Δικτύου Διανομής ή Τελικούς Πελάτες για τα έργα αυτά. Σε περίπτωση Ολοκληρωμένων Επιχειρήσεων Φυσικού Αερίου, ο προσδιορισμός των παγίων της Βασικής Δραστηριότητας της Διανομής διενεργείται σύμφωνα με τους Κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού που εγκρίνονται από τη ΡΑΕ, κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 80Α και της παραγράφου 4 του άρθρου 89 του Νόμου. Ο Διαχειριστής εντός τεσσάρων (4) μηνών από την έναρξη του Έτους Υπολογισμού υποβάλλει στη ΡΑΕ προς έγκριση αναλυτικά στοιχεία σχετικά με το κόστος κτήσης κάθε πάγιου περιουσιακού στοιχείου (ενσώματου ή ασώματου) που εντάσσεται στη ΡΠΒ, την ωφέλιμη ζωή του, τις συσσωρευμένες αποσβέσεις του και την αναπόσβεστη του αξία κατά το έτος Υπολογισμού. Επίσης, ο Διαχειριστής Προτείνεται η αντικατάσταση του σημείου Γ της παραγράφου 3 ως εξής: «Των προγραμματισμένων έργων που περιλαμβάνονται στο Εγκεκριμένο Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Δικτύου Διανομής, αφαιρουμένων α) τυχόν επιχορηγήσεων για τα εν λόγω έργα, β) τυχόν εσόδων από Τέλη Σύνδεσης ή Επέκτασης για τα έργα αυτά, και γ) άλλης τυχόν συμμετοχής στο κόστος των έργων που έχει καταβληθεί από Χρήστες του Δικτύου Διανομής ή Τελικούς Πελάτες για τα έργα αυτά» Επισημαίνεται πως εκκρεμεί η έγκριση των κανόνων λογιστικού διαχωρισμού του έτους 2015 Να προστεθεί παράλληλα η φράση: «Είτε με τις Δημοσιευμένες Οικονομικές Καταστάσεις της υφιστάμενης εταιρείας, είτε με τις Δημοσιευμένες Οικονομικές Καταστάσεις της εταιρείας Διανομής». Προτείνεται να προστεθεί ο ορισμός της ωφέλιμης ζωής των παγίων, η οποία καθορίζεται με βάση τα όσα ορίζονται στις Δημοσιευμένες Οικονομικές Καταστάσεις της εταιρείας Διανομής. 3/16
Διάταξη σχεδίου υποβάλλει στη ΡΑΕ, για κάθε πάγιο περιουσιακό στοιχείο, δεδομένα σχετικά με τα οριζόμενα στην παρ. 3Α (i), (ii) και (iii) του παρόντος άρθρου. 7. Άρθρο 5, παρ 10 8. Άρθρο 6, παρ 3. Το ποσοστό ΚΚ% για κάθε Περίοδο Υπολογισμού Τιμολογίων ορίζεται με την Απόφαση Έγκρισης Τιμολογίων. Το ποσοστό ΚΚ% παίρνει αναλογικά τις τιμές μεταξύ 50% - 100% σύμφωνα με το ύψος του Δείκτη Γενικής Ρευστότητας (ΔΓΡ) της Βασικής Δραστηριότητας Διανομής. Το ποσοστό ΚΚ% παίρνει α) τιμή 100% όταν ο ΔΓΡ είναι μικρότερος του 1,5, β) τιμή μεταξύ 51% και 99% όταν ο ΔΓΡ είναι μεταξύ 1,5 και 2 και γ) τιμή 50% όταν ο ΔΓΡ είναι μεγαλύτερος του 2. Ως Δείκτης Γενικής Ρευστότητας του Διαχειριστή νοείται το πηλίκο Κυκλοφορούν Ενεργητικό / Βραχυπρόθεσμες Υποχρεώσεις. Η ΡΑΕ δύναται αιτιολογημένα να ορίσει αριθμητικά έναν Μέσο Συντελεστή Δανειακής Επιβάρυνσης (G) κατά την Περίοδο Ισχύος των Τιμολογίων στην περίπτωση που προκύπτει ότι η εκτιμώμενη κεφαλαιακή διάρθρωση του Διαχειριστή, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις αυτού στο πιο πρόσφατο επιχειρησιακό σχέδιο, δεν είναι ρυθμιστικά βέλτιστη. Προτείνεται να προστεθεί και πρόβλεψη πως στην περίπτωση αρνητικού Κεφαλαίου Κίνησης, το ποσοστό ΚΚ% θα ορίζεται σε 0%. H συγκεκριμένη παράγραφος προτείνεται να εφαρμοστεί σε μεταγενέστερη περίοδο υπολογισμού, καθώς σημαντική μεταβολή της κεφαλαιακής διάρθρωσης δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα λόγω και των γενικότερων οικονομικών συνθηκών των προηγούμενων ετών. 9. Άρθρο 6, παρ 4. Risk Free Rate Προτείνεται να προσδιοριστεί η διάρκεια στην οποία αφορά ο υπολογισμός του RFR. Ειδικότερα προτείνεται να τροποποιηθεί ο ορισμός ως εξής: 4/16
Διάταξη σχεδίου Η απόδοση επένδυσης χωρίς κίνδυνο, προσδιορίζεται με βάση το μέσο επιτόκιο του 10-ετούς κρατικού ομολόγου κατά το τελευταίο 12-μηνο έως την τελευταία εργάσιμη ημέρα του μήνα ν-2, (όπου ν ο μήνας της απαιτούμενης υποβολής του Απαιτούμενου Εσόδου) της χώρας στην Ευρωζώνη με την υψηλότερη βαθμολογία πιστοληπτικής ικανότητα από τους τρεις μεγάλους οίκους πιστοληπτικής ικανότητας (Standard & Poors (S&P), Moody, και του Ομίλου Fitch). Αν 2 ή παραπάνω χώρες έχουν την ίδια βαθμολογία, τότε επιλέγεται η χώρα με τη χαμηλότερη απόδοση κατά το τελευταίο 12-μηνο όπως ορίζεται παραπάνω. 10. Άρθρο 6 παρ 4 Country Risk Premium Ποσοστό κινδύνου επένδυσης στην Ελλάδα. Το ποσοστό αυτό προστίθεται στην απόδοση επένδυσης χωρίς κίνδυνο και προσδιορίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις εκάστοτε οικονομικές συνθήκες επένδυσης σε μονοπωλιακή δραστηριότητα στην Ελλάδα. Για τον προσδιορισμό του ποσοστού κινδύνου λαμβάνονται υπόψη, ιδίως: Α) Οι εκάστοτε οικονομικές συνθήκες της Ελλάδας, Β) Ο βαθμός έκθεσης του Διαχειριστή στις εκάστοτε οικονομικές συνθήκες, Γ) Το επενδυτικό πρόγραμμα του Διαχειριστή και ιδίως το Προτείνεται να διαγραφούν οι παράγραφοι Α, Β και Γ, οι οποίες δύναται να αποτελούν αντικείμενο ερμηνείας και δεν οδηγούν στον σαφή προσδιορισμό της παραμέτρου του CRP. Ωστόσο, θα μπορούσε να ληφθεί υπόψη στον υπολογισμό ένα ανώτατο όριο 5% στην τιμή του CRP. Αυτή είναι μια πολύ συντηρητική προσέγγιση, αφού το 5% είναι κοντά στο μέσο όρο των περιθωρίων την περίοδο Απρίλιος Σεπτέμβριος 2014, όπου τα περιθώρια ήταν στα χαμηλότερα επίπεδα τα τελευταία χρόνια. Ειδικότερα θα μπορούσε να τροποποιηθεί ο υπολογισμός του CRP ως εξής: Για τον προσδιορισμό του ποσοστού κινδύνου επιλέγεται το 5/16
Διάταξη σχεδίου ύψος των νέων κεφαλαίων που απαιτούνται για την εκτέλεση αυτού, και Δ) Το περιθώριο μεταξύ του μέσου επιτοκίου του δεκαετούς ελληνικού κρατικού ομολόγου και του δεκαετούς κρατικού ομολόγου που χρησιμοποιείται ως βάση για τον υπολογισμό της απόδοσης επένδυσης χωρίς κίνδυνο (Risk Free Rate) κατά την ίδια περίοδο. ελάχιστο μεταξύ: Του περιθωρίου μεταξύ του μέσου επιτοκίου 10-ετούς Ελληνικού κρατικού ομολόγου και του κρατικού ομολόγου που χρησιμοποιείται ως βάση για τον υπολογισμό της απόδοσης επένδυσης χωρίς κίνδυνο (Risk Free Rate) κατά το τελευταίο 12-μηνο έως την τελευταία εργάσιμη ημέρα του μήνα ν-2, (όπου ν είναι ο μήνας της απαιτούμενης υποβολής του Απαιτούμενου Εσόδου). Ενός ανώτατου ορίου ως κάτωθι: στην περίπτωση που το παραπάνω περιθώριο δεν ξεπερνά το 9,00%, το ανώτατο όριο ορίζεται σε 5,00%. στην περίπτωση που το παραπάνω περιθώριο είναι υψηλότερο του 9,00%, το ανώτατο όριο ορίζεται σε 5,00% πλέον της διαφοράς του παραπάνω περιθωρίου με το 9,00%. Εάν το ως άνω περιθώριο είναι χαμηλότερο από 2,5%, το ποσοστό κινδύνου CRP ανέρχεται σε 2,5%. 11. Άρθρο 6, παρ 4 Beta Συντελεστής συστηματικού κινδύνου Iδίων Kεφαλαίων του Διαχειριστή, που βασίζεται στους κατά Blume συντελεστές συστηματικού κινδύνου Iδίων Kεφαλαίων των εισηγμένων Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς και Δικτύων Διανομής Προτείνεται να προσδιοριστεί η περίοδος που θα αφορούν τα δεδομένα υπολογισμού ως εξής: Τα δεδομένα θα προέρχονται από τη πλατφόρμα του Bloomberg χρησιμοποιώντας εβδομαδιαία βάση πάνω σε μια πενταετή χρονική περίοδο που ολοκληρώνεται στο έτος t-1, 6/16
Διάταξη σχεδίου Φυσικού Αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση χωρίς καμία ανταγωνιστική δραστηριότητα. όπου t το έτος υπολογισμού. 12. Άρθρο 6, παρ 6 Στην Απόφαση Έγκρισης των Τιμολογίων δύναται να καθοριστεί από τη ΡΑΕ και τυχόν προσαύξηση ή μείωση του Μεσοσταθμικού Κόστους Κεφαλαίου βάσει επίτευξης στόχων (bonus-/malus) που έχουν τεθεί από τη ΡΑΕ και βασίζονται στην αύξηση του αριθμού των παροχών και του όγκου κατανάλωσης φυσικού αερίου. Ο καθορισμός των στόχων δε βασίζεται σε συγκεκριμένη μεθοδολογία υπολογισμού και δε λαμβάνονται υπόψη παράμετροι επηρεασμού της ζήτησης που δεν ελέγχονται από το Διαχειριστή (π.χ. καιρικές συνθήκες). Επίσης δημιουργεί μεγάλη αβεβαιότητα στον επενδυτικό προγραμματισμό. Στο πλαίσιο αυτό προτείνεται να διαγραφεί η συγκεκριμένη παράγραφος. 13. Άρθρο 7, παρ.1 και 2 Οι ετήσιες αποσβέσεις των παγίων (ενσώματων και ασώματων) που εντάσσονται στη Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση υπολογίζονται για κάθε έτος της Περιόδου Υπολογισμού Τιμολογίων, με βάση την υπολειπόμενη ζωή των παγίων, αν πρόκειται για υφιστάμενα, όπως αυτή προκύπτει από το μητρώο παγίων ή την ωφέλιμη ζωή των παγίων, αν πρόκειται για νέα πάγια που μόλις εισήλθαν στη ΡΠΒ. Οι αποσβέσεις κάθε παγίου υπολογίζονται λαμβάνοντας υπόψη τη λογιστική μέθοδο που προβλέπεται για κάθε κατηγορία παγίου από την ισχύουσα νομοθεσία. Προτείνεται να τροποποιηθεί ο ορισμός των αποσβέσεων ως εξής: Για τον καθορισμό των αποσβέσεων υφιστάμενων και μελλοντικών παγίων (ενσώματων και ασώματων) που εντάσσονται στη Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση, για κάθε Έτος της Περιόδου Υπολογισμού Τιμολογίων, οι αποσβέσεις υπολογίζονται με βάση τα όσα ορίζονται στις Δημοσιευμένες Οικονομικές Καταστάσεις της εταιρείας Διανομής. 14. Άρθρο 8, παρ. 3 Στις Λειτουργικές Δαπάνες συμπεριλαμβάνονται μεταξύ άλλων: Α) Μισθοδοσία και λοιπές παροχές τακτικού και έκτακτου Προτείνεται να ενσωματωθούν και επιπρόσθετες κατηγορίες λειτουργικών εξόδων και ειδικότερα η παράγραφος να διατυπωθεί ως εξής: 7/16
Διάταξη σχεδίου προσωπικού που απασχολεί ο Διαχειριστής. Β) Αμοιβές τρίτων που προκύπτουν στο πλαίσιο λειτουργίας του Δικτύου Διανομής. Γ) Εύλογες δαπάνες για τη μελέτη και αξιολόγηση επενδύσεων που τελικά δεν υλοποιήθηκαν, αφού εγκριθούν από τη ΡΑΕ. «Στις Λειτουργικές Δαπάνες συμπεριλαμβάνονται μεταξύ άλλων: 1. Έξοδα διαφημίσεων και προωθητικών ενεργειών 2. Επισκευές και συντηρήσεις παγίων και δικτύου και υλικά συντήρησης δικτύου 3. Ενοίκια 4. Δικηγόροι και δικαστικά έξοδα 5. Ασφάλιστρα 6. Μεταφορικά και έξοδα κινήσεως προσωπικού και την εκτέλεση της υπηρεσία τους 7. Εκπαίδευση προσωπικού-επιμορφωση 8. Έξοδα τηλεπικοινωνιών, 9. Αμοιβές διοικητικού συμβουλίου 10. Εκτυπώσεις χαρτικά, έντυπα,συνδρομές και διάφορα έξοδα 11. Έξοδα για την απελευθέρωση της αγοράς αερίου 12. Τραπεζικά και δικαστικά έξοδα 13. Ζημίες από αποζημιώσεις έργων δικτύου 14. Ζημίες από ανείσπρακτες εισπράξεις χρηστών δικτύο. Πρόσθετα, το άρθρο 8 παράγραφος 3Β) Αμοιβές τρίτων που προκύπτουν στο πλαίσιο λειτουργίας του δικτύου διανομής να αντικατασταθεί με την φράση στο πλαίσιο λειτουργίας της Εταιρίας Διανομής. 8/16
Διάταξη σχεδίου Προτείνεται να διαγραφεί η φράση «Ως λοιπά έσοδα νοούνται ιδίως τα έσοδα από τη Χρέωση Παραβίασης Ελάχιστης Πίεσης Εισόδου, τα έσοδα από Χρέωση Αερίου Εκτός Προδιαγραφών και τα έσοδα από χρηματοοικονομικές δραστηριότητες του Διαχειριστή» καθώς: 15. Άρθρο 9 Ως Λοιπά έσοδα από ρυθμιζόμενες ή μη ρυθμιζόμενες δραστηριότητες ορίζονται τα λοιπά έσοδα του Διαχειριστή πέραν των εσόδων από τη χρέωση των τιμολογίων χρήσης του δικτύου διανομής. Ως λοιπά έσοδα νοούνται ιδίως τα έσοδα από τη Χρέωση Παραβίασης Ελάχιστης Πίεσης Εισόδου, τα έσοδα από Χρέωση Αερίου Εκτός Προδιαγραφών και τα έσοδα από χρηματοοικονομικές δραστηριότητες του Διαχειριστή. Τα λοιπά έσοδα από τη Χρέωση Παραβίασης Ελάχιστης Πίεσης Εισόδου και τα έσοδα από Χρέωση Αερίου Εκτός Προδιαγραφών δεν αποτελούν έσοδα που έχουν οι Διαχειριστές Δικτυών Διανομής. Τα έσοδα από χρηματοοικονομικές δραστηριότητες του Διαχειριστή δεν αφορούν λειτουργικά έσοδα του Διαχειριστή άλλα έχουν σχέση με τον τρόπο με τον οποίο ο Διαχειριστής επιλέγει να επενδύσει τα ταμειακά διαθέσιμα. Τέλος, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι ως λοιπά έσοδα από ρυθμιζόμενες ή μη ρυθμιζόμενες δραστηριότητες ορίζονται τα έσοδα, στην περίπτωση που τα απασχολούμενα κεφάλαια και οι λειτουργικές δαπάνες αυτών των δραστηριοτήτων δεν διαχωρίζονται λογιστικά και έχουν συμπεριληφθεί στον υπολογισμό του Απαιτούμενου Εσόδου του Διαχειριστή. 16. Άρθρο 10, παρ. 3 και παρ. 6 Το κόστος κατασκευής της Εξωτερικής Εγκατάστασης δεν εισέρχεται ως νέα επένδυση στη ΡΠΒ. Στην περίπτωση εφαρμογής έκπτωσης στα Τέλη Σύνδεσης, το ποσό της έκπτωσης θα λογίζεται στο Απαιτούμενο Έσοδο του Το κόστος της εξωτερικής εγκατάστασης αποτελεί ουσιώδες κομμάτι της Ρυθμιζόμενης Περιουσιακής Βάσης και συνεπώς πρέπει να περιλαμβάνεται σε αυτήν. Ειδικότερα, η ενσωμάτωση του πλήρους κόστους κατασκευής 9/16
Διάταξη σχεδίου Διαχειριστή ως Λειτουργική Δαπάνη και όχι ως ΡΠΒ. της Εξωτερικής Εγκατάστασης στη ΡΠΒ είναι κεφαλαιώδους σημασίας καθώς θα αποτελέσει βασικό εργαλείο ενίσχυσης της ζήτησης οδηγώντας σε αύξηση των συνολικών όγκων και τελικά στη μείωση των τιμολογίων και τη μεγιστοποίηση του οφέλους για το σύνολο των καταναλωτών. Μη ενσωμάτωση του κόστους δύναται να οδηγήσει σε πολύ χαμηλή διείσδυση του φυσικού αερίου, σε μειωμένες επενδύσεις και συνεπώς σε αύξηση του τιμολογίου με αντίκτυπο στους υφιστάμενους καταναλωτές και στη συνολική αγορά ενέργειας. Επιπρόσθετα, ακόμα και η πλήρης ενσωμάτωση του κόστους της εξωτερικής εγκατάστασης στο OPEX θα δημιουργήσει μειωμένο επενδυτικό κίνητρο στο Διαχειριστή, ενώ δύναται να μην μπορούν να απορροφηθούν Ευρωπαϊκά ή αλλά προγράμματα επιδοτήσεων προς όφελος του τελικού καταναλωτή. Στο πλαίσιο αυτό προτείνεται να διαγραφούν οι παράγραφοι 3 και 6 του άρθρου 10. Τέλος προτείνεται να ενσωματωθεί στις Λειτουργικές Δαπάνες το 50% των εσωτερικών εγκαταστάσεων, αφού προηγουμένως το ύψος της συνολικής δαπάνης ανά έτος/ επιμέρους χρεώσεις έχει εγκριθεί από τη ΡΑΕ. 17. Άρθρο 11 παρ. 3 Τα Τέλη Επέκτασης καθορίζονται κατά τέτοιο τρόπο ώστε ο Οι παράγραφοι 3 και 4 παρουσιάζουν μια αντίφαση καθώς 10/16
Διάταξη σχεδίου Διαχειριστής να ανακτά μέσω αυτών, το σύνολο του κόστους του Έργου Επέκτασης. στην παράγραφο 3 προβλέπεται ότι ο Διαχειριστής ανακτά το σύνολο του κόστους επέκτασης ενώ στην παράγραφο 4 προβλέπεται ότι για τον υπολογισμό των τελών επέκτασης θα λαμβάνονται υπόψη προβλέψεις για την αύξηση της ζήτησης στην περιοχή. Για λόγους προώθησης της διείσδυσης που αναφέρθηκαν στο σχολιασμό του Άρθρου 10, προτείνεται να υπάρχει δυνατότητα επεκτάσεων που ζητούνται από ενδιαφερόμενο με καταβολή μέρους ή/και συνόλου του κόστους επέκτασης. Συνεπώς προτείνουμε την τροποποίηση ως κάτωθι: Τα Τέλη Επέκτασης καθορίζονται κατά τέτοιο τρόπο ώστε ο Διαχειριστής να ανακτά μέσω αυτών, μέρος ή/και το σύνολο του κόστους του Έργου Επέκτασης. 18. Άρθρο 12 Κριτήριο Οικονομικής Αποτελεσματικότητας Έργου Ενώ η ενσωμάτωση κριτηρίου οικονομικής αποτελεσματικότητας κρίνεται εύλογη, το κριτήριο που προτείνεται για την αξιολόγηση ενός νέου έργου ανάπτυξης δεν εξετάζει τις ιδιαίτερες συνθήκες που πραγματοποιείται κάθε έργο. Για το λόγο αυτό, σε εύλογο χρονικό διάστημα από την έγκριση του κανονισμού θα πρέπει να εγκριθούν τα ακριβή κριτήρια της οικονομικής αποτελεσματικότητας του Έργου. Π.χ ένας Διαχειριστής που έχει επιλέξει να κάνει επενδύσεις αρχικά σε ένα πυκνοκατοικημένο δίκτυο, με το κριτήριο της μέσης χρέωσης πιθανώς δεν θα πραγματοποιούσε καμία 11/16
Διάταξη σχεδίου επιπρόσθετη επένδυση, καθώς η εκτιμώμενη μέση χρέωση του συγκεκριμένου έργου ενδεχομένως να ήταν υψηλότερη από την υφιστάμενη χρέωση. Αντίθετα, ακόμα και αν πραγματοποιούνταν οι επενδύσεις σε επιπρόσθετα δίκτυα, η συνολική μέση χρέωση θα μπορούσε να μειωθεί λόγω περαιτέρω διείσδυσης στο υφιστάμενο δίκτυο. Τέλος το γεγονός ότι στο κριτήριο λαμβάνεται υπόψη μόνο η περίοδος υπολογισμού των τιμολογίων, υποεκτιμά το πραγματικό οικονομικό και κοινωνικό όφελος που δημιουργείται από το συγκεκριμένο έργο λόγω και των νέων συνδέσεων που θα πραγματοποιηθούν σε μακροχρόνιο επίπεδο. Συνεπώς, πρέπει να υπάρχει διαφορετικό κριτήριο οικονομικής αποτελεσματικότητας που πρέπει να εξειδικευτεί το επόμενο διάστημα. 19. Άρθρο 14, παρ. 2 Ως Κατηγορίες Τελικών Πελατών ορίζονται οι ακόλουθες: Α. Οικιακός Τελικός Πελάτης Β. Εμπορικός Τελικός Πελάτης Γ. Μεγάλης Κατανάλωσης μη Εμπορικός Τελικός Πελάτης Δ. Βιομηχανικός Τελικός Πελάτης Προτείνεται να συμπεριληφθεί στον Κανονισμό η δυνατότητα ενοποίησης των Κατηγοριών που αναφέρονται, με σκοπό τη δημιουργία βέλτιστων Τιμολογίων για όλες τις κατηγορίες πελατών. Επίσης, προτείνεται η αφαίρεση του ορισμού των μη Εμπορικών Τελικών Πελατών μεγάλης κατανάλωσης, καθώς δεν υπάρχουν Τελικοί Πελάτες αυτής της κατηγορίας στην 12/16
Διάταξη σχεδίου Αττική. 20. Άρθρο 14, παρ. 5 Ck,t είναι το άθροισμα της Πραγματικής Μέγιστης Ωριαίας Κατανάλωσης (kwh/ώρα) όλων των Σημείων Παράδοσης της Κατηγορίας Τελικών Πελατών k κατά το Έτος Αναφοράς, βάσει ετεροχρονισμένων αιχμών. C,t είναι το άθροισμα της Δεσμευμένης Ωριαίας Κατανάλωσης (kwh/ώρα) όλων των Σημείων Παράδοσης κατά το Έτος Αναφοράς. Οι όροι Ck,t και C,t θα πρέπει να αναφέρονται στο ίδιο μέγεθος στον αριθμητή και στον παρανομαστή. Προτείνεται να διαφοροποιηθεί η συγκεκριμένη πρόταση ως εξής: Ck,t είναι το άθροισμα του Ct όλων των Σημείων Παράδοσης της Κατηγορίας Τελικών Πελατών k κατά το Έτος Αναφοράς. Ct είναι το άθροισμα του μεγέθους C όλων των Σημείων Παράδοσης κατά το Έτος Αναφοράς. Όπου C ορίζεται κατά περίπτωση ως η Δεσμευμένη Ωριαία Κατανάλωση βάσει εταιροχρονισμένων αιχμών ή η Ημερήσια Πραγματική Κατανάλωση βάσει ταυτοχρονισμένων αιχμών ή άλλο αντίστοιχο κριτήριο όπως αυτό θα εγκριθεί από τη ΡΑΕ και θα μπορεί να χρησιμοποιηθεί εύλογα για τον επιμερισμό του κόστους του Δικτύου στις Κατηγορίες ή Υποκατηγορίες Τελικών Πελατών. 21. Άρθρο 15, παρ. 3 Ορισμός Χρέωσης Δυναμικότητας Να προστεθεί διευκρινιστικά στην παράγραφο 3 ότι για τους ωρομετρούμενους τελικούς πελάτες η Χρέωση Δυναμικότητας θα εφαρμοστεί σε /(kwh ΑΘΔ/ώρα). Αντίθετα στους μη 13/16
Διάταξη σχεδίου ωρομετρούμενους τελικούς πελάτες θα οριστούν κλίμακες ωριαίας δυναμικότητας που θα έχουν ενιαία Χρέωση Δυναμικότητας σε /έτος και θα καθοριστούν πολλαπλασιάζοντας τον συντελεστή ΣΔk με τη μέση ωριαία δυναμικότητα που αντιστοιχεί σε κάθε τέτοια κλίμακα. Για τον τρόπο εφαρμογής της Χρέωσης Δυναμικότητας στους Ωρομετρούμενους Τελικούς Πελάτες να διευκρινιστεί ότι ο Διαχειριστής θα έχει την υποχρέωση να παρακολουθεί την πραγματοποιηθείσα Ωριαία Αιχμή ανά μήνα και σε περίπτωση που αυτή υπερβεί την Δεσμευμένη Ωριαία Δυναμικότητα του Σημείου Παράδοσης θα αναπροσαρμόζει αυτόματα το μέγεθος στα στοιχεία του Πελάτη και την αντίστοιχη χρέωση εφεξής. 22. Άρθρο 17, παρ.1 Τύπος υπολογισμού ΧΔΔj Θα πρέπει να γίνουν οι αντίστοιχες προσαρμογές στο κείμενο ώστε να καλύπτονται και οι περιπτώσεις μη ωρομετρούμενων τελικών πελατών των οποίων η Χρέωση Δυναμικότητας είναι εκφρασμένη σε /έτος και όχι σε /(kwh ΑΘΔ/ώρα). 23. Άρθρο 18, παρ. 4 Στην περίπτωση Τελικών Πελατών χωρίς μετρητή φορτίου, η ετήσια χρέωση για κάθε Σημείο Παράδοσης j του Δικτύου Διανομής υπολογίζεται σύμφωνα με τον ακόλουθο τύπο: Όπου: ΧΔΔκ=Δκ+(ΣΕκ+Qj) Δκ: H Χρέωση Δυναμικότητας για την Κατηγορία Τελικών Προτείνεται η μεταφορά της συγκεκριμένης παραγράφου στο Άρθρο 17 Χρέωση Βασικής Δραστηριότητας Επιπρόσθετα, προτείνεται η τροποποίηση του ορισμού Δκ ως εξής: Δκ: H Χρέωση Δυναμικότητας για την Κατηγορία Τελικών Πελατών k στην οποία ανήκει ο Τελικός Πελάτης που εξυπηρετείται από το Σημείο Παράδοσης j, σε /Έτος. Η 14/16
Διάταξη σχεδίου Πελατών k στην οποία ανήκει ο Τελικός Πελάτης που εξυπηρετείται από το Σημείο Παράδοσης j, σε /Έτος. Η Χρέωση Δυναμικότητας υπολογίζεται πολλαπλασιάζοντας τον Συντελεστή Χρέωσης Δυναμικότητας για την Κατηγορία Τελικών Πελατών k στην οποία ανήκει ο Τελικός Πελάτης που εξυπηρετείται από το Σημείο Παράδοσης j ΣΔκ με τη Μέγιστη Εγκατεστημένη Δυναμικότητα του Μετρητή. ΣEk :Συντελεστής Χρέωσης Ενέργειας για την Κατηγορία Τελικών Πελατών k στην οποία ανήκει ο Τελικός Πελάτης που εξυπηρετείται από το Σημείο Παράδοσης j, σε /MWh ΑΘΔ. Χρέωση Δυναμικότητας υπολογίζεται πολλαπλασιάζοντας τον Συντελεστή Χρέωσης Δυναμικότητας για την Κατηγορία Τελικών Πελατών k στην οποία ανήκει ο Τελικός Πελάτης που εξυπηρετείται από το Σημείο Παράδοσης j ΣΔκ με τη Μέση Δεσμευμένη Δυναμικότητα του Μετρητή. Η ως άνω τροποποίηση θεωρείται απαραίτητη ώστε να ανακτάται το έσοδο που έχει επιμερισθεί στην εκάστοτε κατηγορία πελατών. Qj: Η Ποσότητα Φυσικού Αερίου που κατανέμεται σε Σημείο Παράδοσης j κατά τη διάρκεια του έτους τιμολόγησης, σε kwh ΑΘΔ/Έτος, όπως αυτή προσδιορίζεται, σύμφωνα με τον Κώδικα. 24. Άρθρο 18, παρ. 1. Α) Η Χρέωση Δυναμικότητας υπολογίζεται και τιμολογείται ανά Χρήστη Διανομής ο οποίος εξυπηρετεί το εν λόγω Σημείο Παράδοσης, βάσει της Δεσμευμένης Δυναμικότητας, ανάλογα με τον αριθμό των Ημερών του Μήνα κατά τον οποίο ισχύει η Σύμβαση Χρήσης. Προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου ως εξής: Η Χρέωση Δυναμικότητας υπολογίζεται και τιμολογείται ανά Χρήστη Διανομής ο οποίος εξυπηρετεί το εν λόγω Σημείο Παράδοσης, βάσει της Δεσμευμένης Δυναμικότητας, ανάλογα με τον αριθμό των Ημερών του Μήνα κατά τον οποίο είναι ενεργό το Σημείο Παράδοσης. 25. Άρθρο 20, παρ. 3 Η θετική ή αρνητική Ανακτήσιμη Διαφορά κάθε Έτους της Περιόδου Αναθεώρησης, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με την Για να υπάρχει διασφάλιση της αξίας της δραστηριότητας Διανομής από τυχόν ανακτήσιμη Διαφορά, η Ανακτήσιμη 15/16
Διάταξη σχεδίου παράγραφο 2Γ ανωτέρω, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή (1+ΔCPI) (Τ-t) ανάγεται στο πρώτο έτος της νέας Περιόδου Υπολογισμού Τιμολογίων, όπου o όρος ΔCPI αναφέρεται στη μεταβολή του Δείκτη Τιμών Καταναλωτή για κάθε έτος της Περιόδου Αναθεώρησης. Διαφορά θα έπρεπε να πολλαπλασιάζεται με συντελεστή (1+WACC) (Τ-t), όπου o όρος WACC αναφέρεται στο ισχύον WACC της Περιόδου Αναθεώρησης. Επιπρόσθετα, με αυτό τον τρόπο θα διασφαλιστούν και οι καταναλωτές στην περίπτωση που υπάρχει αρνητική Ανακτήσιμη Διαφορά. 26. Άρθρο 20, παρ. 6 Προκειμένου να δοθεί κίνητρο στον Διαχειριστή για την οικονομική και αποτελεσματική χρήση του Δικτύου Διανομής, στον υπολογισμό της Ανακτήσιμης Διαφοράς λαμβάνονται υπόψη οι προβλέψεις των λειτουργικών δαπανών και όχι οι απολογιστικές δαπάνες του Διαχειριστή. Προτείνεται για τον υπολογισμό της Ανακτήσιμης Διαφοράς να λαμβάνονται υπόψη οι απολογιστικές λειτουργικές δαπάνες καθώς το πρώτο έτος λειτουργίας των Διαχειριστών Διανομής ως ανεξάρτητες εταιρείες είναι το έτος 2017 και συνεπώς είναι πιθανή η απόκλιση ανάμεσα στις προβλέψεις και στα πραγματικά 27. Άρθρο 21 Έκτακτη Αναθεώρηση των Τιμολογίων Προτείνεται να προστεθεί ως ΣΤ: «Αλλαγή στην Απόδοση(WACC) επί της Ρυθμιζόμενης Περιουσιακής Βάσης σε περίπτωση Σημαντικής Μεταβολής των δεικτών που την απαρτίζουν». Επιπρόσθετα, στην παράγραφο 4 προτείνεται να προστεθεί «η ΡΑΕ να αποφασίζει εντός μηνός από την ημερομηνία του πλήρους αιτήματος». Τέλος, προτείνεται να υπάρχει δυνατότητα αναθεώρησης των τιμολογίων στο τέλος του 1 ου εξαμήνου το 2017. 16/16