ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΔΕΠΑ Α.Ε. Στη Δεύτερη Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ για την 1 η Αναθεώρηση του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου

Transcript

1 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΔΕΠΑ Α.Ε. Στη Δεύτερη Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ για την 1 η Αναθεώρηση του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου Η εταιρεία μας, ανταποκρινόμενη στην εν θέματι δεύτερη δημόσια διαβούλευση για το κείμενο της 1 ης Αναθεώρησης του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής (εφεξής «σχέδιο Κώδικα»), όπως προτείνεται από την Αρχή σας, έχει τις ακόλουθες επισημάνσεις: 1. Επαναλαμβάνουμε την ανάγκη της ταυτόχρονης με το σχέδιο Κώδικα διαβούλευσης και των Εγχειριδίων που προβλέπονται στις διατάξεις αυτού και αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του, προκειμένου να καθίσταται γνωστό το πλήρες πλαίσιο εφαρμογής των θεμάτων που ρυθμίζουν (παρ. 2 του άρθ. 3). 2. Στο άρθ. 7, γίνεται αναφορά σε Τεχνικούς Κανονισμούς, που ωστόσο δεν ορίζονται. Παρακαλούμε όπως διευκρινιστεί σε τι αφορούν και αν περιέχονται σε αυτούς και οι τεχνικοί κανονισμοί εσωτερικών εγκαταστάσεων (ΦΕΚ 236/ , ΦΕΚ 963 Β / & ΦΕΚ 976/ ), όπως αυτοί ισχύουν. 3. Στο εδ. δ της παρ. 8 του άρθ. 9, αναφέρεται ως προϋπόθεση για υλοποίηση της πρόβλεψης τοποθέτησης δύο μετρητών σε μια εγκατάσταση, οι μετρητές να αφορούν την ίδια χρήση φυσικού αερίου. Η έννοια της «χρήσης» είναι ασαφής, καθώς δεν ορίζεται ποια κατηγοριοποίηση ακολουθείται. Θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι η διάταξη παραπέμπει στην κατηγοριοποίηση των χρήσεων των τελικών πελατών από τους Διαχειριστές ώστε να εφαρμοστούν τα τιμολόγια διανομής τους (αποφάσεις της Αρχής σας υπ. αρ. 345/2016, 346/2016, 347/2016, 348/2016 & 24/2017), πλην όμως οι εν κατηγοριοποιήσεις δεν συμπίπτουν μεταξύ των Διαχειριστών και παρατηρούνται φαινόμενα χρεώσεων χρήσεων σε διαφορετικές κατηγορίες πχ η συμπίεση αλλού θεωρείται βιομηχανική και αλλού εμπορική. Επίσης η συμπαραγωγή, αλλού εντάσσεται στην βιομηχανική και αλλού αποτελεί ξεχωριστή κατηγορία. Κατά συνέπεια, απαιτούνται διευκρινήσεις. 4. Στο εδ. ιε της παρ. 2 του άρθ. 12, θα πρέπει να αποτυπωθεί σαφώς ότι η εγκατάσταση της αποσυμπίεσης φυσικού αερίου θα αφορά απομακρυσμένο δίκτυο διανομής (δορυφορικό) και όχι μεμονωμένο καταναλωτή, καθώς επίσης και ότι η εγκατάσταση αποθήκευσης φιαλών συμπιεσμένου φυσικού αερίου θα είναι σε παρακείμενο της εγκατάστασης αποσυμπίεσης χώρο, ώστε η χρήση των φιαλών να μπορεί να γίνει απρόσκοπτα και άμεσα σε περίπτωση ανάγκης. Επιπρόσθετα στο θέμα των εγκαταστάσεων αποσυμπίεσης, σημειώνουμε την ανάγκη για ρύθμιση της πρόσβασης τρίτων (Προμηθευτών) σε αυτές και της διαχείρισης τυχόν ανισοζυγίου μεταξύ απολήψεων και παραδόσεων φ.α. στο τοπικό δίκτυο διανομής, κάτι που αντιλαμβανόμαστε ότι θα γίνει με Page 1 of 6

2 ειδικές προς τούτο αποφάσεις της Αρχής σας. Τέλος, προτείνεται πρόνοια στον υπό διαβούλευση Κώδικα, εφόσον απαιτείται, που θα επιτρέψει σε αναθεώρηση του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικής Δραστηριότητας Διανομής Φ.Α. για τη σύνδεση των χρεώσεων διανομής σε σημείο συμπίεσης και σε σημείο αποσυμπίεσης εντός περιοχής αρμοδιότητας ενός Διαχειριστή με την μεταχείριση της Ρυθμιζόμενης Περιουσιακής Βάσης του τοπικά εξυπηρετούμενου δικτύου διανομής: εάν συμπεριληφθεί στην συνολική ΡΠΒ του Διαχειριστή, πρέπει να χρεώνονται τέλη διανομής μόνο στο σημείο συμπίεσης, άλλως και προτιμητέο για λόγους που θα αναπτύξουμε στη σχετική δημόσια διαβούλευση- πρέπει να χρεώνονται μικρότερα τέλη διανομής στο σημείο συμπίεσης και ξεχωριστά τέλη τοπικής διανομής στο σημείο αποσυμπίεσης. Αμφότερες λύσεις αποτρέπουν διπλή χρέωση τελών διανομής για ποσότητες συμπιεσμένου φυσικού αερίου. 5. Στην παρ. 6 του άρθ. 24, επαναλαμβάνουμε ότι ο χρόνος των 21 εργάσιμων ημερών για αποστολή Προσφοράς Σύνδεσης από τον Διαχειριστή είναι μεγάλος και προτείνουμε να γίνει 5 εργάσιμες ημέρες. 6. Στα εδ. α, β, γ, δ και στ της παρ. 6 του άρθ. 26, θα πρέπει να γίνεται αναφορά αποκλειστικά και μόνο στον κύριο (ιδιοκτήτη) της υπό σύνδεση εγκατάστασης και όχι γενικώς τον «Αντισυμβαλλόμενο». Ως «Αντισυμβαλλόμενος» στο άρθ. 26 ορίζεται ο «κύριος της εγκατάστασης ή ο νόμιμος/εξουσιοδοτημένος εκπρόσωπός του» (αυτός συνήθως θα είναι είτε ο Χρήστης Διανομής είτε ο Τελικός Πελάτης, αν ο τελευταίος είναι πρόσωπο διαφορετικό από τον κύριο της εγκατάστασης). Παρ όλα αυτά αληθής αντισυμβαλλόμενος και υπόχρεος από τη Σύμβαση Σύνδεσης είναι πάντοτε ο κύριος της εγκατάστασης, καθώς ο εκπρόσωπος, κατά νόμο, συνάπτει τη σύμβαση επ ονόματι του εντολέα του και όχι επ ονόματί του. Κατά συνέπεια, η σύμβαση δεν μπορεί να αναγράφει τα στοιχεία του εκπροσώπου, αλλά του κυρίου της εγκατάστασης (μοναδικού υπόχρεου). Γενικά, διατηρείται η σύγχυση που υπάρχει στην ισχύουσα μορφή του Κώδικα σχετικά με το πρόσωπο που αναλαμβάνει υποχρεώσεις από τη Σύμβαση Σύνδεσης. Το ορθό είναι ότι αυτή υποχρεώνει μόνο τον κύριο της εγκατάστασης. Αν στο πρόσωπό του ενυπάρχει και η ιδιότητα του Τελικού Πελάτη θα είναι αδιάφορο, διαφορετικά αν Τελικός Πελάτης είναι τρίτος, ο κύριος της εγκατάστασης θα οφείλει να δεσμεύσει τον Τελικό Πελάτη ώστε να τηρεί της υποχρεώσεις που του αναλογούν από τη Σύμβασης Σύνδεσης, όπως συμβαίνει αναλογικά στις μισθώσεις ακινήτων, όπου ο εκμισθωτής/ιδιοκτήτης υποχρεώνει τον μισθωτή να σέβεται τον κανονισμό της πολυκατοικίας. 7. Στο εδ. α του άρθ. 34, προτείνουμε να παραμείνει το χρονικό διάστημα, για την ειδοποίηση του Tελικού Πελάτη/Χρήστη σε περίπτωση διακοπής του, των πέντε (5) ημερολογιακών ημερών (από 2 που προτείνεται στο παρόν κείμενο), εξαιρουμένων εκτάκτων καταστάσεων όπου η ανωτέρω ειδοποίηση δύναται να πραγματοποιείται δυο (2) ημερολογιακές ημέρες νωρίτερα της διακοπής. Page 2 of 6

3 8. Σε σχέση με την παρ. 13 του άρθ. 37, θεωρούμε απαραίτητο να προβλέπεται η δυνατότητα δέσμευσης ωριαίας δυναμικότητας <80% της μέγιστης ωριαίας μετρηθείσας ποσότητας του προηγούμενου έτους, ενδεικτικά, και για λόγους μείωσης των αναγκών της κατάντι δραστηριότητας (περιορισμός λειτουργίας μονάδων του Χρήστη ή των πελατών του), όπως έχουμε σχολιάσει και στις προηγούμενες σχετικές διαβουλεύσεις. Εξάλλου, μια τέτοια δυνατότητα αξιολογείται κάθε φορά από τον Διαχειριστή και μπορεί να αποφευχθεί η τυχόν καταχρηστική εφαρμογή της. Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει η τυχόν άρνηση αποδοχής του εν λόγω αιτήματος από τον Διαχειριστή να είναι αιτιολογημένη. Επισημαίνουμε απαιτείται η προσθήκη ειδικής διάταξης η οποία να εξαιρεί ρητά τα πρατήρια CNG από την διάταξη του άρθ. 37 παρ. 13 λόγω του ευμετάβλητου αριθμού οχημάτων που ενδεχομένως εξυπηρετούν και του αντιστοίχου όγκου ποσοτήτων. Επιπροσθέτως, προτείνεται ο Χρήστης Διανομής να υποβάλλει στο Διαχειριστή τη Δεσμευμένη Ωριαία Δυναμικότητα για κάθε Ωρομετρούμενο Σημείο Παράδοσης για το έτος y, έως την 20 η Ιανουαρίου του έτους y, αντί της 15 ης Ιανουαρίου του έτους y, ώστε ο Χρήστης Διανομής να έχει λάβει και επεξεργαστεί τις μετρήσεις και του μήνα Δεκεμβρίου του έτους y-1, προκείμενου να προβεί στη δήλωση κατ ελάχιστο του 80& της μέγιστης ωριαίας μετρηθείσας ποσότητας του έτους y-1. Ως προς την παρ. 17 του ιδίου άρθρου συνεχίζουμε, κατ αρχάς, να υποστηρίζουμε την λογική της ετήσιας εκκαθάρισης, ως την πλέον οικονομικά ωφέλιμη για τους Χρήστες, οι οποίοι θα δύνανται να επιλέξουν -προς εξαίρεσηαυτές τις ημέρες από όλο το έτος, οι οποίες θα προκαλέσουν την μεγαλύτερη ωφέλεια για αυτούς. Εφ όσον διατηρηθεί η μέχρι σήμερα λογική, περαιτέρω, καθ όσον αφορά τις παρ. 17 και 18 του ιδίου άρθρου, προτείνουμε ορισμένες τροποποιήσεις προς το σκοπό επίλυσης ορισμένων πρακτικών προβλημάτων που προέκυψαν από την εφαρμογή της ισχύουσας διάταξης. Συγκεκριμένα, θεωρούμε σκόπιμο: α) να διευκρινιστεί ότι η εξαίρεση υπέρβασης αποτελεί μονομερές επιλεκτικό δικαίωμα του Χρήστη Διανομής και για την άσκηση του δεν απαιτείται αιτιολόγηση, β) να διευκρινιστεί ότι για τις τρείς (3) ημέρες εξαίρεσης, εξαιρούνται όλες οι ωριαίες υπερβάσεις που σημειώθηκαν καθ έκαστην ημέρα, ασχέτως αν έχουν σημειωθεί μία ή περισσότερες μέσα στην ίδια ημέρα, και τέλος, γ) να αναδιατυπωθεί η παρ. 18 καθώς διαφορετικά αποτελεί επανάληψη του άρθ. 17 παρ. 4 εδ. Γ του Κανονισμού Τιμολόγησης, ενώ είναι προφανές ότι γίνεται απλώς παραπομπή στον τύπο υπολογισμού που έχει διατυπωθεί εκεί, προκειμένου να εφαρμοστεί και για την περίπτωση των παρ (αναπροσαρμογή της Δεσμευμένης Ωριαίας Δυναμικότητας λόγω υπέρβασης). Κατόπιν δε της πρότασής μας υπό εδ. α ανωτέρω, δεν τίθεται θέμα αίτησης του Χρήστη και αποδοχής (ή μη) του Διαχειριστή. Σχετικώς προτείνουμε την κατωτέρω διατύπωση: 17. Σε περίπτωση που σε Ωρομετρούμενο Σημείο Παράδοσης σημειωθεί υπέρβαση της Δεσμευμένης Ωριαίας Δυναμικότητας που αποτυπώνεται στο Page 3 of 6

4 Παράρτημα της Σύμβασης Χρήσης, ο Χρήστης Διανομής δύναται να αιτηθεί την εξαίρεσή του να εξαιρεθεί από τις διατάξεις της παραγράφου 16 του παρόντος άρθρου, υποβάλλοντας σχετική αναιτιολόγητη δήλωση στον Διαχειριστή, σε αποκλειστική προθεσμία μέχρι την 9η εργάσιμη του επόμενου μήνα μετά το μήνα στον οποίο σημειώθηκε η υπέρβαση και κατά μέγιστο για τρεις (3) ημέρες ανά ημερολογιακό έτος. Στην περίπτωση αυτή εξαιρούνται όλες οι υπερβάσεις που σημειώθηκαν κατά τις συγκεκριμένες ημέρες, ανεξαρτήτως του πλήθους αυτών. 18. Εφόσον κατά τη διάρκεια του Έτους, ο Χρήστης μεταβάλλει τη Δεσμευμένη Δυναμικότητα σε Σημείο Παράδοσης και η μεταβολή αυτή γίνει αποδεκτή από τον Διαχειριστή, Σε κάθε περίπτωση αναπροσαρμογής της Δεσμευμένης Ωριαίας Δυναμικότητας σύμφωνα με τις παραγράφους 16 και 17 του παρόντος άρθρου, η Χρέωση Δυναμικότητας για το εν λόγω Σημείο Παράδοσης υπολογίζεται ξεχωριστά για το τμήμα σε ημέρες (Ν) του έτους πριν την μεταβολή αναπροσαρμογή και αντιστοίχως μετά τη μεταβολή την αναπροσαρμογή, εφαρμοζόμενης αναλογικά της διάταξης του εδαφίου Γ της παραγράφου 4 του άρθρου 17 του Κανονισμού Τιμολόγησης. Προτείνεται, βεβαίως εκ νέου, να εξεταστεί το ενδεχόμενο να εισαχθεί στον Κανονισμό Τιμολόγησης συντελεστής χρέωσης ωριαίων υπερβάσεων -κατ αντιστοιχία του ημερήσιου συντελεστή χρέωσης υπέρβασης που εφαρμόζεται στον Κανονισμό Τιμολόγησης του ΕΣΜΦΑ- ώστε να αφήνει ανεπηρέαστη την ετήσια χρέωση ωριαίας δυναμικότητας. Τέλος, προτείνεται να προβλεφθεί δέσμευση Ωριαίας Δυναμικότητας και χρέωση αυτής σε περίπτωση υπέρβασης της για εποχικούς Τελικούς Πελάτες, δηλαδή για όσους δραστηριοποιούνται σε συγκεκριμένη χρονική περίοδο εντός του έτους και αναίτια υποχρεώνονται να δεσμεύουν και να πληρώνουν Δυναμικότητα για όλο το έτος, κοντά στην αιχμή τους. 9. Στην παρ. 2 του άρθ. 42, η μεταβολή του απώτατου χρόνου για ημερήσια δήλωση του Χρήστη στον Διαχειριστή από σε της ημέρας d-1, δεν συμβάλει ουσιαστικά στην καλύτερη δυνατή εκτίμηση της ζήτησης της επόμενης ημέρας d από τον χρήστη, καθώς βάσει του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ ο διαχειριστής του ΕΣΦΑ ενημερώνει τον Χρήστη Μεταφοράς σχετικά με τις επιβεβαιωμένες ποσότητές του έως τις 20:00 της προηγούμενης Ημέρας d-1. Λαμβάνοντας υπόψη τα προαναφερόμενα επαναπροτείνουμε την ακόλουθη τροποποίηση: «Κάθε Χρήστης. υποβάλει στο Διαχειριστή για κάθε Ημέρα d, έως τις 21:00 της προηγούμενης Ημέρας d-1 Ημερήσια Δήλωση στην οποία προσδιορίζει την ποσότητα Φυσικού Αερίου την οποία επιθυμεί να παραδώσει την Ημέρα d στο Σημείο Εισόδου για την τροφοδοσία των Τελικών Πελατών του.». Αντίστοιχα και στην παράγραφο 8 του άρθρου προτείνεται η διαγραφή της προσθήκης «, στα χρονικά περιθώρια που ορίζονται στην παράγραφο 2 του παρόντος,». Η παράγραφος 4 του άρθρου, θεωρούμε ότι παρέλκει και προτείνεται η διαγραφή της καθότι στην περίπτωση κατά την οποία ο Χρήστης Διανομής είναι και Χρήστης Μεταφοράς οι υποχρεώσεις καλύπτονται από την διάταξη της παραγράφου 2 του ιδίου άρθρου. Page 4 of 6

5 10. Αναφορικά με την παράγραφο 8 του Άρθρου 43, επισημαίνεται ότι μέχρι την εφαρμογή των Τυπικών Χαρακτηριστικών Κατανάλωσης των Μη Ωρομετρούμενων Τελικών Πελατών, προβλέπεται από την παράγραφο 8 του άρθρου 43 του Κώδικα να προκύπτουν οι κατανομές των Μη Ωρομετρούμενων Τελικών Πελατών βάσει των Ημερήσιων Δηλώσεων των Χρηστών Διανομής. Δεδομένου ότι η κατανομή βάσει Ημερησίων Δηλώσεων για μη Ωρομετρούμενους Τελικούς Πελάτες μπορεί να προκαλέσει κόστη σε έναν Χρήστη Διανομής και όφελος σε άλλον Χρήστη Διανομής στο ίδιο Δίκτυο αλλά και συνολικά στο ΕΣΜΦΑ (όπως έχει ήδη συμβεί στο παρελθόν σε Χρήστες Μεταφοράς), θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες από τους Διαχειριστές ΔΔ και την Αρχή για την όσο το δυνατόν πιο άμεση εφαρμογή της μεθοδολογίας καθορισμού των Τυπικών Χαρακτηριστικών Κατανάλωσης Μη Ωρομετρούμενων Τελικών Πελατών, που και αυτή βρίσκεται σε διαβούλευση. Μέχρι τότε, θα πρέπει επίσης να υπάρξουν προβλέψεις στους Κώδικες Διανομής και ΕΣΦΑ, για την διόρθωση - βάσει απολογιστικών στοιχείων κατανάλωσης - των κατανομών που θα προκύψουν βάσει των Δηλώσεων των Χρηστών και στη συνέχεια για την εκκαθάριση των χρεώσεων. Επιπλέον παρακαλούμε να διευκρινιστεί αν Ωρομετρούμενοι Τελικοί Πελάτες οικιακής χρήσης στα Δίκτυα Διανομής των ΕΔΑ εντάσσονται στις ρυθμίσεις της παραγράφου 1 του Άρθρου 42 του υπό διαβούλευση Κώδικα Διανομής σχετικά με τις δεσμεύσεις δυναμικότητας ή θα ακολουθούν τα αντίστοιχα, προς έγκριση, προφιλ κατανάλωσης (και μέχρι την έγκριση τους, τη μεθοδολογία κατανομών βάσει δηλώσεων). Προφανώς στην πρώτη περίπτωση γίνεται αντιληπτό το επιπλέον λειτουργικό κόστος που προκαλείται σε όλο το σύστημα διανομής με πιθανό αντίκτυπο στον τελικό καταναλωτή. 11. Στην παρ. 1 του άρθ. 44, θεωρούμε ότι πρέπει να επανεξεταστεί η συγκεκριμένη πρόβλεψη τόσο ως προς τη σκοπιμότητά της όσο και ως προς την εφαρμογή της συμβατότητά της με τον Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ, καθότι αφενός μεν δεν υπάρχει αντίστοιχη πρόβλεψη για αναθεώρηση των Τελικών Κατανομών στην τρίτη Αναθεώρηση του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ και αφετέρου λόγω του ότι θα πρέπει να εκκαθαρίζονται δύο φορές το χρόνο τα τιμολόγια που εκδίδει ο ΔΕΣΦΑ προς τους Χρήστες Μεταφοράς αλλά και τα τιμολόγια των Χρηστών Μεταφοράς προς τους πελάτες τελικούς καταναλωτές, με επακόλουθο σοβαρά διαχειριστικά προβλήματα, χωρίς να υπάρχει προφανής λόγος. 12. Στην παρ. 6 του άρθ. 46, κρίνουμε απαραίτητο να προβλεφθεί δημόσια διαβούλευση της υποβαλλόμενης από τον Διαχειριστή στη ΡΑΕ μεθόδου εκτίμησης της Ημερήσιας Φαινόμενης Ποσότητας φυσικού Αερίου. 13. Στην παρ. 3 του άρθ. 58, θεωρούμε ότι είναι αναγκαίο να εισαχθεί στη διαδικασία κατάρτισης του Προγράμματος Ανάπτυξης η δημόσια διαβούλευση του πριν την λήψη απόφασης έγκρισης από τη ΡΑΕ και να προβλεφθεί υποχρέωση ανάρτησης του στην ιστοσελίδα του Διαχειριστή. Page 5 of 6

6 14. Στην παρ. 6 του άρθ. 70, όπου αναφέρονται οι ποσότητες αερίου που κατανέμονται στα ωρομετρούμενα Σημεία Παράδοσης εκφρασμένες σε kwh θα πρέπει οι Διαχειριστές να αποστέλλουν τις kwh σε ακέραια μορφή, χωρίς δεκαδικά, ώστε τα μεγέθη να είναι συμβατά με τις προβλέψεις του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ και να αποφεύγονται αποκλίσεις κατά τη διαδικασία στρογγυλοποιήσεων. Page 6 of 6