Διαβούλευση Οδηγίας Σύστημα ταυτοποίησης ραδιοφωνικών σταθμών (RDS) Εισαγωγικό κείμενο Η ανάγκη υλοποίησης της νομοθετικά προβλεπόμενης υποχρέωσης των ραδιοφωνικών σταθμών για παροχή πληροφόρησης ως προς βασικά στοιχεία της ταυτότητάς τους 1 αλλά και η πρακτική ανάγκη ενημέρωσης αφενός μεν των ακροατών (κυρίως κατά τις μετακινήσεις με αυτοκίνητο αλλά και μέσω «έξυπνων» κινητών τηλεφώνων), αφετέρου δε άλλων δημόσιων αρχών, οδήγησαν το ΕΣΡ στη σύνταξη της παρούσας Οδηγίας. Όπως και στις υπόλοιπες ευρωπαϊκές χώρες, επιλέχθηκε το διεθνώς αναγνωρισμένο πρότυπο RDS (Radio Data System), το οποίο ήδη χρησιμοποιείται στη χώρα μας από πολλούς ραδιοφωνικούς σταθμούς, ενώ η ενεργοποίησή του και από τους υπόλοιπους σταθμούς είναι εφικτή χωρίς αυξημένη δαπάνη. Οι προτεινόμενοι κανόνες αφορούν κυρίως την μετάδοση κωδικών ονομασιών και στοιχείων ταυτότητας που ενεργοποιούνται στα οικεία πεδία. Ειδικά ως προς τα στοιχεία ταυτότητας, προτείνεται η περιοδική εμφάνισή τους κάθε δέκα λεπτά (10 ), έτσι ώστε να μην δημιουργείται πρόβλημα κατά την μετάδοση της συνήθους ροής πληροφοριών (π. χ. 1 Άρθρο 6 παρ. 1 του Π.Δ. 109/2010 σε συνδυασμό με άρθρο 8 παρ. 1 του Ν. 2328/1995: «Οι τηλεοπτικοί οργανισμοί υποχρεούνται να συνοδεύουν τα προγράμματά τους με αναφορά στην ιστοσελίδα τους ή με υπηρεσία τηλεκειμενογραφίας ή με οποιοδήποτε άλλο πρόσφορο μέσο, στο οποίο πρέπει να αναφέρονται σε μόνιμη βάση τουλάχιστον οι ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με την ταυτότητα του παρόχου: α) η εμπορική επωνυμία και ο διακριτικός τίτλος της επιχείρησής τους, β) η διεύθυνση της έδρας τους, γ) οι αριθμοί τηλεφώνου, τηλεομοιοτυπίας, η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και ο τυχόν υφιστάμενος διαδικτυακός τόπος του παρόχου, δ) τα στοιχεία του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, η ταχυδρομική διεύθυνσή του, οι αριθμοί τηλεφώνου και τηλεομοιοτυπίας, η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και ο διαδικτυακός τόπος αυτού». 1
τίτλοι τραγουδιών για τους μουσικούς σταθμούς, τίτλος εκπομπής και όνομα παραγωγού). όγω της έλλειψης αδειών λειτουργίας, αποφασίστηκε η μη ολοκληρωμένη ενεργοποίηση όλων των δυνατοτήτων που παρέχει η υπηρεσία RDS κατά την παρούσα φάση. Για το λόγο αυτό προτείνεται η μη χρησιμοποίηση του πεδίου ΑF (alternative frequencies), που προϋποθέτει τον ορισμό στην άδεια λειτουργίας συγκεκριμένων συχνοτήτων που θα χρησιμοποιεί ο σταθμός. Στο σημείο αυτό υπενθυμίζεται και η πρόσφατη Εγκύκλιος του Υπουργού Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης κατά την οποία δεν επιτρέπεται η χρήση περισσότερων της μίας συχνοτήτων κατά τη χρήση των δευτερευουσών θέσεων εκπομπής 2. Επίσης, μέχρι την λήψη απόφασης για τον τρόπο ενημέρωσης σχετικά με κυκλοφοριακά θέματα σε συνεργασία με τους εμπλεκόμενους φορείς (Τροχαία, Αστυνομία, Εταιρείες Αυτοκινητοδρόμων) και για την αποφυγή σοβαρών τεχνικών προβλημάτων που έχουν εντοπιστεί από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων, προτείνεται να μην γίνεται χρήση του πεδίου ΤΑ/TP (traffic announcement / traffic program). Τέλος, για τη διαμόρφωση ενός κειμένου ευρύτερα αποδεκτού, το ΕΣΡ θέτει σε δημόσια διαβούλευση το επισυναπτόμενο σχέδιο Οδηγίας (και σε Παράρτημα παράδειγμα καταχώρισης κωδικών ονομασιών για το Νομό Ηρακλείου), καλώντας τους ενδιαφερόμενους (είτε μέσω των συλλογικών τους φορέων, είτε μεμονωμένα) να διατυπώσουν τη γνώμη τους στη διεύθυνση radio@esr.gr αναγράφοντας στο θέμα τις λέξεις «Διαβούλευση Οδηγίας RDS». Ως προθεσμία για την υποβολή των απόψεων ορίζεται η Τετάρτη 18 Νοεμβρίου 2017 στις 16:00. Τη Δευτέρα 27 Νοεμβρίου 2017 θα ανακοινωθούν τα αποτελέσματα της διαβούλευσης και μετά από λίγες μέρες θα ανακοινωθεί από την Ολομέλεια του ΕΣΡ το τελικό κείμενο. 2 Απόφαση Υπουργού Ψη. Πο. Τ. Ε. 62552/1280/Φ210/4.9.2017 «Διευκρινιστική εγκύκλιος σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 64 του ν.4313/2014 περί δευτερευουσών θέσεων εκπομπής ραδιοφωνικών σταθμών». 2
Σχέδιο Οδηγίας προς Διαβούλευση Σύστημα ταυτοποίησης ραδιοφωνικών σταθμών (RDS) ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΕΟΡΑΣΗΣ Έχοντας υπόψη: α) Το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος και τις κατ εκτέλεση αυτού νομοθετικές διατάξεις για τις αρμοδιότητες του ΕΣΡ που αφορούν τη λειτουργία και τον έλεγχο των ραδιοφωνικών σταθμών. β) Το άρθρο 4 παρ. 2 του Ν. 2863/2000, κατά το οποίο το ΕΣΡ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του μπορεί να απευθύνει σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα ή αρχή οδηγίες. γ) To άρθρο 6 του ΠΔ 109/2010, αναλογικά εφαρμοζομένου σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 1 του Ν. 2328/1995, κατά το οποίο οι ραδιοφωνικοί σταθμοί υποχρεούνται να γνωστοποιούν στοιχεία ταυτότητάς τους και το γεγονός ότι θα πρέπει να καθοριστούν οι λεπτομέρειες εφαρμογής της υποχρέωσης αυτής. δ) Την ανάγκη ευχερούς και διαρκούς ταυτοποίησης κάθε ραδιοφωνικού σταθμού προς όφελος των ακροατών και άλλων φορέων (π. χ. Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων) που επιθυμούν να γνωρίζουν την ακριβή ονομασία κάθε σταθμού. ε) Το γεγονός ότι το σύστημα Radio Data System (RDS) είναι ένα πρωτόκολλο επικοινωνίας για τη μεταφορά μικρής κλίμακας ψηφιακής πληροφορίας μέσω των ραδιοφωνικών εκπομπών στα FM χρησιμοποιούμενο στο σύνολο των ευρωπαϊκών χωρών χωρίς υψηλό κόστος. στ) Το γεγονός ότι κατά τη χρονική περίοδο εφαρμογής της παρούσας δεν λειτουργεί υπηρεσία ενημέρωσης για τα κυκλοφοριακά δεδομένα, ούτε προβλέπεται η δυνατότητα χρήσης περισσότερων από μία συχνοτήτων. ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ 3
1. Όλοι οι ιδιωτικοί ραδιοφωνικοί σταθμοί που κατέχουν βεβαίωση λειτουργίας σύμφωνα με το άρθρο 53 Ν. 2778/1999, καθώς και οι κατέχοντες άδεια λειτουργίας ή βεβαίωση λειτουργίας σταθμοί του Νομού Αττικής, οφείλουν να μεταδίδουν μέσω της υπηρεσίας RDS τα εξής: α. Την αποτελούμενη από οκτώ ψηφία κωδική ονομασία τους, όπως αυτή καταχωρίζεται στον αναρτημένο στον ιστοχώρο του ΕΣΡ πίνακα (αρχείο excel στο www.esr.gr / αδειοδότηση σταθμών / Κωδικός RDS ραδιοφωνικών σταθμών). Η ονομασία αυτή αναλύεται ως εξής: - τα τέσσερα πρώτα ψηφία περιέχουν τα αρχικά του διακριτικού τους τίτλου (με λατινικά στοιχεία), - τα δύο επόμενα ψηφία τον αύξοντα αριθμό του νομού στον οποίο εκπέμπουν και - τα δύο τελευταία ψηφία τον αύξοντα αριθμό της βεβαίωσης λειτουργίας, σύμφωνα με τον πίνακα που είναι αναρτημένος στον ιστοχώρο του ΕΣΡ. Η κωδική ονομασία καταχωρίζεται υποχρεωτικά στο πεδίο PS (program service). β. Τα στοιχεία ταυτότητάς τους, όπως αυτά καταχωρίζονται στον αναρτημένο στον ιστοχώρο του ΕΣΡ πίνακα (αρχείο excel στο www.esr.gr / αδειοδότηση σταθμών / ραδιοφωνικοί σταθμοί νομίμως λειτουργούντες) στις οικείες στήλες και σύντομη αναφορά στον εποπτικό φορέα. Ειδικότερα αναγράφονται υποχρεωτικά τα εξής: - πλήρης ονομασία του σταθμού (με ελληνικά ή λατινικά στοιχεία), - συχνότητα μετάδοσης, - τηλέφωνο επικοινωνίας, - τυχόν διαδικτυακός τόπος, - διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και - αναφορά στην ονομασία του εποπτικού φορέα ως εξής: «εποπτικός φορέας ΕΣΡ www.esr.gr». Τα στοιχεία ταυτότητας καταχωρίζονται υποχρεωτικά στο πεδίο RT (radio text) και επαναλαμβάνονται περιοδικά κάθε δέκα λεπτά (10 ). 2. Απαγορεύεται η χρήση των πεδίων ΤΑ/TP (traffic announcement / traffic program) και ΑF (alternative frequencies) από το σύνολο των σταθμών. 3. Οι υποχρεώσεις της παρούσας Οδηγίας θα πρέπει να έχουν υλοποιηθεί μέχρι την 2018 [εντός δύο μηνών από τη 4
δημοσίευσή της]. Κάθε σταθμός που ενεργοποιεί την υπηρεσία θα αποστέλλει στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου radio@esr.gr μήνυμα με την αναγραφή στο θέμα των λέξεων «έναρξη RDS [ + οκταψήφια κωδική ονομασία]». Οι χρησιμοποιούντες ήδη την υπηρεσία RDS κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να συμμορφωθούν, εντός της ίδιας προθεσμίας, στις προαναφερθείσες υποχρεώσεις. 4. Τυχόν μη συμμόρφωση στους κανόνες της παρούσας Οδηγίας αποτελεί παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και μπορεί να οδηγήσει στην κίνηση της κυρωτικής διαδικασίας. 5. Περαιτέρω πληροφορίες για την εφαρμογή των ανωτέρω κανόνων παρέχονται στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου radio@esr.gr με την αναγραφή στο θέμα των λέξεων «παροχή πληροφοριών για RDS». 5
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Παράδειγμα καταχώρισης κωδικών ονομασιών RDS (πεδίο PS) για τους ραδιοφωνικούς σταθμούς Νομού Ηρακλείου [απόσπασμα από τον Πίνακα Βεβαιώσεων Νομίμου ειτουργίας ανά Νομό, αρχείο excel στο www.esr.gr / αδειοδότηση σταθμών / ραδιοφωνικοί σταθμοί νομίμως λειτουργούντες] Α/Α ΔΙΑΚΡΙΤΙΚΟΣ ΤΙΤΟΣ ΚΩΔΙΚΟΣ RDS (πεδίο PS) ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ: ΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝΤΕΣ() ΜΗ ΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝΤΕΣ (Μ) 1 ΚΡΗΤΗ FM (ΠΡΩΗΝ CAPITAL RADIO) KRHT1701 2 DREAM FM DREA1702 3 D.R.S. DRS01703 4 CITY FM 100 (ΠΡΩΗΝ FLASH 100) CITY1704 5 92,5 ΠΕΝΑ FM (ΠΡΩΗΝ MAX FM 92,5 ΜΗΖ ΠΡΩΗΝ ΡΑΔΙΟ ΥΠΑΡΧΩ ) PENA1705 6 SFERA 98,7 HRAKLEIO (ΠΡΩΗΝ MELODY 98,7 FM) SFER1706 7 VANILLA SHAKE 98,7 (ΠΡΩΗΝ RADIO ACTIVE 98.7) Μ 8 STUDIO 19 FM STUD1708 9 SUPER RADIO 90,4 FM SUPE1709 10 TOP FM ΚΡΗΤΗΣ 89,8 TOP01710 11 WELCOME RADIO Μ 12 ΑΦΑ ΡΑΔΙΟ ΗΡΑΚΕΙΟ 106,2 ALFA1712 13 ΡΑΔΙΟ 98,4 (πρώην ΗΡΑΚΕΙΟ 98,4 FM STEREO) 98401713 14 ΚΝΩΣΟΣ FM 100,6 KNOS1714 15 ΚΡΗΤΗ ΣΠΟΡ FM 87,6 SPOR1715 16 ΚΡΗΤΟΡΑΜΑ 97,9 KRHT1716 17 ΑΜΨΗ FM 92,9 LAMP1717 18 ΜΕΩΔΙΑ 106,6 MELO1718 19 RADIO FAMILY 89,5 FM STEREO (ΠΡΩΗΝ RADIO PRESS, ΜΙΝΩΣ FM) FAMI1719 20 ΜΟΥΣΙΚΟ ΚΑΝΑΙ 105,1 MUSI1720 21 ΝΕΟ ΡΑΔΙΟΦΩΝΟ 102,3 NEO01721 22 Ρ/Σ ΡΑΔΙΟ ΚΡΗΤΗ KRHT1722 23 ΡΑΔΙΟ ΜΟΙΡΕΣ 97,1 MOIR1723 6
Α/Α ΔΙΑΚΡΙΤΙΚΟΣ ΤΙΤΟΣ ΚΩΔΙΚΟΣ RDS (πεδίο PS) ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ: ΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝΤΕΣ() ΜΗ ΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝΤΕΣ (Μ) 24 TRAFFIC 91,8 FM (ΠΡΩΗΝ ΡΑΔΙΟ ΕΝΑ 91,8) Μ 25 ΡΑΔΙΟΚΥΜΑΤΑ ΚΡΗΤΗΣ 95,8 FM KYMA1725 26 ΤΟ ΦΩΣ (ΠΡΩΗΝ "ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ ΙΕΡΑΣ ΑΡΧΙΕΠΙΣΚΟΠΗΣ ΚΡΗΤΗΣ") FOS01726 27 ΡΥΘΜΟΣ 104,5 RYTH1727 28 ΣΤΑΡ FM 88,4 STAR1728 29 ΥΔΡΟΓΕΙΟΣ FM 106.9 (ΠΡΩΗΝ ΣΤΑΘΜΟΣ FM) YDRO1729 30 ΣΚΑΪ ΚΡΗΤΗΣ 92,1FM (ΠΡΏΗΝ ΥΠΕΡΗΧΟΣ 92,1) SKAI1730 31 ΕΗΝΙΚΟΣ 107,2 ELLH1731 32 ATHLETIC RADIO 104,2 (ΠΡΩΗΝ ΡΑΔΙΟ ΦΑΝΤΑΣΙΑ) ATHL1732 33 ΡΑΔΙΟ ΑΝΑΜΝΗΣΗ (πρώην ΡΑΔΙΟ ΚΑΣΤΡΟ) 9,10 FM ANAM1733 34 LOVE RADIO ΚΡΗΤΗΣ (πώην JUKEBOX 102,8) LOVE1734 35 KISS 96,1 FM KISS1735 36 ΡΑΔΙΟ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΣ HERS1736 37 METRO RADIO 89,2 METR1737 38 ΡΑΔΙΟ ΑΒΑ LAVA1738 39 103,1 PARTY FM (πρώην MEGA CRETA 103.1) PART1739 40 ΚΡΗΤΙΚΟΣ 88.7 FM KRHT1740 41 MUSIC CLUB 105,8 (πρώην ΕΡΩΣ MUSIC CLUB 105,8) CLUB1741 42 ΚΕΝΤΡΟ ΚΑΡΔΙΑΣ 95 FM (ΠΡΏΗΝ ΤΕΧΝΗ) CENT1742 43 ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΣ (πρώην ΕΑΣ ΡΑΔΙΟ) EROT1743 44 ΒΑΕΝΤΙΝΟ FM Μ 45 BEST RADIO 94,7 BEST1745 46 FLY 88,1 (ΠΡΩΗΝ ΑΪΚΟΣ 88,1 ΠΡΩΗΝ DNA 88,1 FM - FLY01746 ΠΡΩΗΝ ΚΙΚ FM) 47 ΕΝ ΠΩ 90,7 (πρώην CLUB RADIO 90,7) Μ 48 CANDIA RADIO 93,6 (ΠΡΩΗΝ 93,6 FM) CAND1748 49 UoC RADIO 96,7 UOC01749 50 STUDIO FM 1 105,4 STUD1750 7