Μαρούσι, ΑΠ.: 689/103 ΑΠΟΦΑΣΗ

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΠ.: 689/103 ΑΠΟΦΑΣΗ Μερική Αποδοχή της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 15549/ Αιτήσεως Θεραπείας του κ. Χρήστου Βαλασέλη, ιδιοκτήτης του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο POP FM κατά της ΑΠ 683/21/ Απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.4070/2012, «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/2012), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ και 77 αυτού, β. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16 αυτού, γ. το Ν. 3021/2002 «Περιορισμοί στη σύναψη δημοσίων συμβάσεων με πρόσωπα που δραστηριοποιούνται ή συμμετέχουν σε επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», και ειδικότερα το άρθρο 8 παρ. 1,3 αυτού, δ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, ως ισχύει, ε. το Ν. 2778/1999, «Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας- εταιρίες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 295/Α/1999), και ειδικότερα το άρθρο 53 παρ. 1,2, κατά το οποίο οι ραδιοφωνικοί σταθμοί που λειτουργούσαν την 01/11/1999 θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες, στ. το Ν. 2328/1995, «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 159/Α/1995), και ιδίως τα άρθρα 6 παρ.3,4εδ.α,7παρ. 2 εδ. α και 13 αυτού, ζ. το Π.Δ. 497/1987, «Κύρωση των Τελικών Πράξεων της Β Συνόδου της Διοικητικής Περιοχικής Συμφωνίας για τη σχεδίαση της Ραδιοφωνίας σε μετρικά κύματα που υπογράφτηκε στην Γενεύη το 1984» (ΦΕΚ 235/Α/87), 1

2 η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/ Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ) ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 565/056/ , 637/112/ και 672/4/ , δυνάμει της οποίας συγκροτήθηκε η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Γεώργιο Παπαπαύλου, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 45307/Φ.600/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 673/14/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση του κ. Χρήστου Βαλασέλη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο POP FM, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπής αυτού», ιβ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 44706/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , ως ισχύει, ιγ. τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., (το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 33640/ έγγραφο), σύμφωνα με το περιεχόμενο των οποίων ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο POP FM ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του Ν. Λέσβου ενώ νομιμοποιείται να εκπέμπει εντός των ορίων του συγκεκριμένου νομού στη συχνότητα 101.3MHz από το κέντρο εκπομπής «Προφήτης Ηλίας», ιδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 45307/Φ.600/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε ο κ. Χρήστος Βαλασέλης, ιδιοκτήτης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο POP FM, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής 2

3 Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εκπομπής αυτού κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. διατάξεων, ιε. την ΑΠ 683/21/ Απόφαση της Ολομελείας της ΕΕΤΤ επί της ακροάσεως δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος του κ. Χρήστου Βαλασέλη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο POP FM, δια της οποίας: «1. Επιβλήθηκε στον ως άνω: α) Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως εντός δεκαπέντε ημερών από την επίδοση της παρούσης Απόφασης διακόψει την εκπομπή του σταθμού του στις συχνότητες 98.6MHz και 98.8 MHz από τις θέσεις εκπομπής «Αλυφαντά» και «Όλυμπος» του νομού Λέσβου προβαίνοντας στη χρήση της συχνότητας 101.3MHz μόνο από τη θέση εκπομπής του Προφήτη Ηλία στο πλαίσιο μετάδοσης του ραδιοφωνικού του προγράμματος, σύμφωνα και με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. β) Πρόστιμο ύψους δεκαεννέα χιλιάδων (19.000) ευρώ για την κατ εξακολούθηση μετάδοση ραδιοφωνικού προγράμματος κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. της παρούσης διατάξεων που αφορούν τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών. γ) Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών. 2. Επιφυλάχθηκε η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ως άνω σταθμός δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη χρήση συχνοτήτων και τη λειτουργία των Ρ/Σ. 3. Εντέλλετο τη διαβίβαση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές, στο Υπουργείο Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και στο Ε.Σ.Ρ. για περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς τους», ιστ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12495/ επιστολή της ΕΕΤΤ δια της οποίας διεβιβάσθη, κατ εφαρμογή της υπό στοιχείο ιε. της παρούσης Απόφασης, ο φάκελος της υπό εξέταση υπόθεσης στις εκεί αναφερόμενες αρχές προς ενέργειες αρμοδιότητάς τους ιζ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 15549/ Αίτηση Θεραπείας του κ. Χρήστου Βαλασέλη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο POP FM, κατά της υπό 3

4 στοιχείο ιε. της παρούσης Απόφασης, ιη. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 27073/ Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του κ. Αντιπροέδρου Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ Επειδή: Α. Δια της υπό στοιχείο ιζ. της παρούσης Αίτησης Θεραπείας ο αιτών αιτείται την ανάκληση της υπό ιε. της παρούσης νυν προσβαλλόμενης Απόφασης, δεδομένης της έλλειψης υπαιτιότητάς του αναφορικά με τη χρήση εξ αυτού πλέον των μίας συχνότητας και θέσης εκπομπής και μάλιστα έτερων των νομιμοποιηθεισών εκ του Ε.Σ.Ρ. στο πλαίσιο μετάδοσης του ραδιοφωνικού του προγράμματος και δη των συχνοτήτων 98.6MHz και 98.8MHz από τις θέσεις εκπομπής «Αλυφαντά» και «Όλυμπος» αντί εκείνης των 101.3MHz από τη θέση του Προφήτη Ηλία. Ειδικότερα, ως δήλωσε ο αιτών, η ιδιαίτερη γεωπλασία της νήσου της Λέσβου η οποία δεν επιτρέπει τη διασπορά του σήματος στο σύνολο αυτής καθώς και η λήψη τουρκικών Ρ/Σ με υψηλή ισχύ καθιστούν αδύνατη την εκπομπή του Ρ/Σ ιδιοκτησίας του μόνο από μία συχνότητα και από μία θέση εκπομπής και δη των νομιμοποιηθεισών εκ του Ε.Σ.Ρ.. Επιπροσθέτως ο αιτών επεσήμανε ότι σε κάθε περίπτωση και καίτοι η υπό εξέταση μετατόπιση έλαβε χώρα για λόγους ανωτέρας βίας και βιωσιμότητας του Ρ/Σ ιδιοκτησίας του μερίμνησε με τη λήψη της νυν προσβαλλόμενης Απόφασης ώστε να διακοπεί η εκπομπή του Ρ/Σ του εκ των υπό εξέταση συχνοτήτων. Τέλος ο αιτών υπογράμμισε την εξακολούθηση λήψης στη νομιμοποιηθείσα εκ του Ε.Σ.Ρ. συχνότητα των MHz τουρκικού Ρ/Σ με υψηλή ισχύ ενώ προς αντιμετώπιση τούτου υπέβαλε ενώπιον της Αρχής μας αίτηση περί χορηγήσεως αδείας τοποθέτησης αναμεταδότη στη θέση εκπομπής του Ολύμπου στη συχνότητα των 98.8MHz. Β. Ι. Ως αναλύθηκε διεξοδικώς στο περιεχόμενο της νυν προσβαλλόμενης Απόφασης, (σελ ): Καθ ύλην αρμόδια αρχή όπως αποφανθεί επί της νομιμότητας λειτουργίας ενός Ρ/Σ από συγκεκριμένες συχνότητα και θέση εκπομπής, καθίσταται αποκλειστικώς το Ε.Σ.Ρ. Η ΕΕΤΤ καθίσταται αποκλειστικώς αρμόδια για την επιβολή κυρώσεων στους Ρ/Σ για παραβάσεις της κείμενης νομοθεσίας που σχετίζονται με τη χρήση του ραδιοφωνικού φάσματος, ενώ δεν δύναται να υπεισέλθει σε έλεγχο επί του περιεχομένου των στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. περί της νομιμότητας ή μη της λειτουργίας ενός σταθμού από ορισμένη 4

5 συχνότητα και από συγκεκριμένη θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιείται να εκπέμπει, παρά έχει δέσμια αρμοδιότητα να ενεργήσει δυνάμει των κατά τα ανωτέρω χορηγηθέντων στοιχείων της προρρηθείσης αρχής. Όσον αφορά τη συχνότητα και τη θέση εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών, το Ε.Σ.Ρ. δεδομένων των διατάξεων: Του άρθρου 6 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, σύμφωνα με το περιεχόμενο του οποίου οι άδειες ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών αφορούν εκπομπή σε ορισμένη συχνότητα, του άρθρου 8 παρ. 1 και 3 του Ν. 3021/2002, όπου ορίζονται οι προϋποθέσεις χαρακτηρισμού των αδειδοδοτημένων Ρ/Σ ελεύθερης λήψεως ως ενημερωτικών, τη συνδρομή των οποίων διαπιστώνει η εν λόγω αρχή., και προβλέπεται και η δυνατότητα αυτών να χρησιμοποιούν δευτερεύουσες θέσεις εκπομπής, ύστερα από έγκριση του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών στην περίπτωση που λόγω γεωφυσικών ή άλλων ιδιομορφιών δεν είναι τεχνικώς εφικτή η βέλτιστη κάλυψη του νομού για την οποία έχουν λάβει άδεια λειτουργίας έχει κρίνει ότι οι Ρ/Σ οφείλουν να εκπέμπουν από μία συχνότητα και μία θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιούνται να εκπέμπουν σύμφωνα με το περιεχόμενο της χορηγηθείσης σε αυτούς βεβαίωση νομίμου λειτουργίας. Σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ.1,3 του Ν. 3021/2002 ποσοστό των αδειδοδοτημένων τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών που μεταδίδουν πρόγραμμα ενημερωτικού χαρακτήρα, δύναται να προβαίνει και στη χρήση πλέον της μίας, εγκεκριμένης εκ του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών, θέσης εκπομπής και μόνο εντός του νομού για τον οποίο έχουν λάβει την αντίστοιχη άδεια, προκειμένου να επιτευχθεί η βέλτιστη κάλυψη αυτού στις περιπτώσεις όπου η τελευταία καθίσταται τεχνικώς ανέφικτη από ένα μόνο σημείο εκπομπής λόγω γεωφυσικών ή άλλων ιδιομορφιών. Η συνδρομή των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο παρόν άρθρο σχετικά με τον ενημερωτικό χαρακτήρα του μεταδιδόμενου προγράμματος διαπιστώνεται με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Ε. Σ. Ρ. ΙΙ. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 2 του Ν. 4070/2012 αρμόδια αρχή για θέματα Διεθνούς Συντονισμού καθίσταται το Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων. ΙΙΙ. Εκ των ανωτέρω παραγράφων καταδεικνύεται ότι η διαχείριση του ραδιοφωνικού φάσματος (καθορισμός συχνοτήτων ανά θέσεις εκπομπής), η 5

6 αναγνώριση δυνατότητας χρήσης δευτερεύουσας θέσης εκπομπής εκ μέρους των Ρ/Σ και η ρύθμιση θεμάτων διεθνούς συντονισμού δεν άπτονται των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ. IV. Σύμφωνα με τα υπό ιγ. στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., και ειδικότερα το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 33640/ έγγραφο αυτού με τον πίνακα των Ρ/Σ οι οποίοι διαθέτουν βεβαίωση νομίμου λειτουργίας, βάσει του άρθρου 53 του Ν. 2778/1999, καθώς και της συχνότητας και θέσης εκπομπής από όπου εξέπεμπαν οι τελευταίοι κατά την και εντεύθεν δικαιούνται να εκπέμπουν νομίμως με τα επ αυτού συνημμένα, ο Ρ/Σ του αιτούντος με το διακριτικό τίτλο POP FM ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του Ν. Λέσβου ενώ νομιμοποιείται να εκπέμπει εντός των ορίων του συγκεκριμένου νομού στη συχνότητα 101.3MHz από το κέντρο εκπομπής «Προφήτης Ηλίας» V. Επί των διαλαμβανόμενων στην υπό ιζ. αίτηση θεραπείας ισχυρισμών οι ως άνω, δεδομένων των αποτελεσμάτων των σχετικώς διενεργηθέντων από αρμόδιο κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ Ελέγχων, καθίστανται βάσιμοι όσον αφορά την μη δυνατότητα επαρκούς κάλυψης του βορείου τμήματος της πόλης της Μυτιλήνης εκ της εκπομπής του Ρ/Σ του αιτούντος στη συχνότητα 101.3MHz από το κέντρο εκπομπής «Προφήτης Ηλίας». Επιπλέον, και αναφορικά με την υποβληθείσα εκ του αιτούντος αίτηση χορήγησης αδείας εγκατάστασης αναμεταδότη, επισημαίνεται ότι σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν στις ανωτέρω παραγράφους, η εξέταση αυτής δεν εμπίπτει στο πλαίσιο αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ. Σε κάθε περίπτωση σημειώνεται ότι υπό το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο δεν επιτρέπεται η χρήση δευτερευουσών θέσεων εκπομπής εκ των νομίμως λειτουργούντων Ρ/Σ. Τέλος η διακοπή χρήσης των υπό εξέταση συχνοτήτων εκ του αιτούντος δεικνύουν ότι ο τελευταίος ενήργησε προς την κατεύθυνση αποκατάστασης της νομιμότητας. Αποφασίζει: 1. Την μερική αποδοχή της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 15549/ Αίτησης Θεραπείας του κ. Χρήστου Βαλασέλη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο POP FM κατά της ΑΠ 683/21/ Απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν στις υπό Α.-B. παραγράφους. 2. Την τροποποίηση της ΑΠ 683/21/ Απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ ως ακολούθως: 6

7 Τροποποιείται το υπό στοιχείο α) εδάφιο της υπ αρ. 1 παραγράφου ως ακολούθως: «1. Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως προβαίνει στη χρήση μόνο της συχνότητας 101.3MHz και μόνο από τη θέση εκπομπής του Προφήτη Ηλία στο πλαίσιο μετάδοσης του ραδιοφωνικού του προγράμματος, σύμφωνα και με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ.» Απαλείφεται το υπό στοιχείο β) εδάφιο της υπ αρ. 1 παραγράφου. Κατά τα λοιπά ισχύει η ΑΠ 683/21/ Απόφαση της ΕΕΤΤ. 3. Εντέλλεται τη διαβίβαση της παρούσης Απόφασης και της υπό εξέταση αίτησης θεραπείας στο Ε.Σ.Ρ. και στο Υπουργείο Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων για ενέργειες αρμοδιότητας τους αναφορικά με το υποβληθέν εκ του ανωτέρω Ρ/Σ αίτημα περί χορήγησης αδείας αναμεταδότη καθώς και για τα θέματα διεθνούς συντονισμού. 4. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στον ως άνω. Ο Πρόεδρος Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος Εσωτερική Διανομή : 1. Διεύθυνση Φάσματος 2. Τμήμα Νομικών Υπηρεσιών 3. Διεύθυνση Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών 7

8 Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς τον κ. Χρήστο Βαλασέλη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο POP FM, με έδρα την Μυτιλήνη, Ελ. Βενιζέλου αρ. 21, προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι, 2013 Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος Πρόεδρος ΕΕΤΤ 8