ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το υπ' αριθμ. 09/09-04-2014 Πρακτικό της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων Αριθμ. απόφασης 252-09/09-04-2014 ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Έγκριση παράτασης προθεσμίας περαίωσης εργασιών έργου: «ΛΙΜΑΝΙ ΠΙΣΑΕΤΟΥ ΙΘΑΚΗΣ» προϋπολογισμού 6.970.000,00 ΜΕ ΦΠΑ, Αναδόχου: ΑΤΟΜΟΝ Α.Ε., Π.Ε. Κεφαλληνίας. Στα νησιά Κέρκυρα, Λευκάδα, Κεφαλονιά και Ζάκυνθο, σήμερα 09-04 - 2014 ημέρα Τετάρτη και ώρα 12:00, στα Καταστήματα των Περιφερειακών Ενοτήτων Κέρκυρας (Σαμάρα 13), Λευκάδας (Αντ. Τζεβελέκη), Κεφαλονιάς (Αργοστόλι /Πλατεία Βαλιάνου) και Ζακύνθου (21ης Μαΐου) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση, με τηλεδιάσκεψη, η Οικονομική Επιτροπή Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, μετά από την με αριθμ. πρωτ. οικ. 33493/28/04-04-2014 πρόσκληση του Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής, κ. Σπυρίδωνος Σπύρου, σύμφωνα με το άρθρο 175 του Ν.3852/2010, η οποία επιδόθηκε εμπρόθεσμα σε όλα τα μέλη της. ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. Σπυρίδων Σπύρου Πρόεδρος 2. Αιμιλία Μόσχου Αντιπρόεδρος 3. Δημήτριος Καρύδης Τακτικό Μέλος 4. Τζόγια Γρουζή Τακτικό Μέλος 5. Δημήτριος Πουλιέζος Τακτικό Μέλος 6. Μαρία Καββαδά που αναπληρώνει το τακτικό μέλος κ. Δημοσθένη Σκληρό που αν και ειδοποιήθηκε νόμιμα απουσίαζε από τη συνεδρίαση. 7. Γεράσιμος Φόρτες που αναπληρώνει το τακτικό μέλος κ. Ιωάννη Κορφιάτη που αν και ειδοποιήθηκε νόμιμα απουσίαζε από τη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παρέστησαν ο Αντιπεριφερειάρχης Π.Ε. Κεφαλληνίας και Ιθάκης, κ. Ευστάθιος-Σωτήριος Κουρής, ο Γενικός Δ/ντής Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος και Υποδομών Π.Ι.Ν. κ. Νικήτας Καραλής, η Διευθύντρια Τεχνικών Έργων Π.Ε. Κεφαλληνίας κ. Ιλαριανή Τζανετάτου, ο αναπληρωτής Διευθυντής Τεχνικών Έργων Π.Ε. Λευκάδας κ. Παναγιώτης Κανέλλιας, η Διευθύντρια Οικονομικού Π.Ι.Ν. κ. Τατιάνα Παντελιού και ο Προϊστάμενος Διαχειριστικής Αρχής Π.Ι.Ν. κ. Οικονόμου. Χρέη γραμματέα εκτελεί η ορισθείσα με την αριθμ. πρωτ. Οικ. 11588/4877/05-02-2014 Απόφαση του Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων, υπάλληλος της Π.Ε. Κέρκυρας, Δήμητρα - Μαρία Γκίνη. Μετά τη διαπιστωθείσα εκ του Νόμου απαρτία ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής κ. Σπυρίδων Σπύρου κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. 1
ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ Στη συνέχεια τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής προχώρησαν στο παρακάτω θέμα ημερήσιας διάταξης: Θέμα 29ο Ε.Η.Δ: Έγκριση παράτασης προθεσμίας περαίωσης εργασιών έργου: «ΛΙΜΑΝΙ ΠΙΣΑΕΤΟΥ ΙΘΑΚΗΣ» προϋπολογισμού 6.970.000,00 ΜΕ ΦΠΑ, Αναδόχου: ΑΤΟΜΟΝ Α.Ε., Π.Ε. Κεφαλληνίας. Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Π.Ι.Ν αναπτύσσει το 29ο θέμα εκτός ημερήσιας διάταξης. Ο Γενικός Διευθυντής Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος & Υποδομών, κ. Καραλής Νικήτας διαβιβάζει εισήγηση της Διευθύντριας Τεχνικών Έργων Π.Ε. Κεφαλληνίας, κ. Ιλαριανής Τζανετάτου, η οποία έχει ως εξής: Το θέμα εισάγεται στη Οικονομική Επιτροπή της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων ως αρμόδιο όργανο που προκύπτει από την εφαρμογή των συνδυασμένων διατάξεων του άρθρου 176 του Ν. 3852/2010 και του άρθρου 3 του Π.Δ. 186/1996 για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Πρ/νης Αρχής από την Οικονομική Επιτροπή που αφορούν χορήγηση παράτασης προθεσμιών, εφόσον προκύπτουν οικονομικές επιβαρύνσεις στο έργο από την χορηγούμενη παράταση. 1.ΙΣΤΟΡΙΚΟ 1.1 Τα τεύχη δημοπράτησης του ανωτέρω έργου, προεγκρίθηκαν με την αριθμ. 2649/13-08-2010 προέγκριση της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής και η έγκριση των όρων διακήρυξης έγινε με την αριθ: 138/2010 Πράξη της Νομαρχιακής Επιτροπής Υποδομών & Δημοσίων Έργων της τέως Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κεφαλληνίας & Ιθάκης. 1.2 Το έργο δημοπρατήθηκε στις 28-9-2010 με προϋπολογισμό δημοπράτησης 6.970.000,00 Ευρώ. 1.3 Η κατακύρωση της δημοπρασίας έγινε με την αριθ:195/11-11-2010 Απόφαση της Νομαρχιακής Επιτροπής Υποδομών & Δημοσίων Έργων ( τ.νευδε) της τέως Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κεφαλληνίας & Ιθάκης, μετά από μακρά διαδικασία που επακολούθησε του διαγωνισμού. 1.4 Η σύμβαση ποσού 4.253.455,69 ΕΥΡΩ ( με ΦΠΑ) υπογράφηκε τις 31-8-1011. 1.5 Η συμβατική προθεσμία περαίωσης των εργασιών ήταν 31-10-2013. 1.6: Το συμβατικό αντικείμενο του έργου, περιλαμβάνει την κατασκευή Νέων Κρηπιδωμάτων μήκους περί τα 199μ, νέα κεκλιμένα μέτωπα προστασίας μήκους 55μ, όπως επίσης και την κατασκευή ενός χερσαίου χώρου, 7.670μ 2. Περιλαμβάνει ακόμα, την κατασκευή κτιρίου εξυπηρέτησης επιβατών επιφάνειας 2
140μ 2 καθώς επίσης και έργα οδοποιίας μικρής κλίμακας, με την κατασκευή τοίχου αντιστήριξης και εργασίες ηλεκτρομηχανολογικές. 1.7 : Διαμορφωθείσα Σύμβαση: Έχει συνταχθεί ΑΠΕ, ο οποίος έχει εγκριθεί με την υπ αριθ: 27233/8089/21-6-2013 Απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής ( ΑΔΑ: ΒΕΖΧ7ΛΕ-ΦΔ1) και είναι σε ισοζύγιο με την σύμβαση σε ύψος δηλαδή, 4.253.450,49 Ευρώ. 1.8: Πληρωμές: Οι πληρωμές του έργου, ανέρχονται σε 558.608,13 Ευρώ, μεταξύ των οποίων είναι και προκαταβολή ύψους 308.600,00 Ευρώ, που χορηγήθηκε στον ανάδοχο μετά την υπ αριθ: 174/12 ο πρακτικό/12-7-2011 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων. 2.ΑΙΤΗΣΗ ΑΝΑΔΟΧΟΥ Ο ανάδοχος υπέβαλε την ανωτέρω σχετική αίτησή του για χορήγηση παράτασης προθεσμίας περαίωσης του έργου του θέματος η οποία πρωτοκολλήθηκε τις 21/10/2013. Σχετικά με τα αναφερόμενα σε αυτήν, σας γνωρίζουμε τα εξής: Όσον αφορά την παρ. 2 της αίτησης του αναδόχου, οι προκαταρκτικές διαδικασίες υποστήριξης του έργου ούτως ή άλλως προβλέπονται στο εγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα συνυπολογιζόμενες στο συνολικό χρόνο περάτωσης του έργου. Όσον αφορά τα αναφερόμενα στην παρ. 4 της αίτησης του αναδόχου, κατά την υπηρεσία μας αδικαιολογήτως ο ανάδοχος διέκοψε τις εργασίες κατασκευής του έργου και τον Μάρτιο του 2012 απέσυρε ουσιαστικά τον εξοπλισμό του διότι οι προβλεπόμενες από τη σύμβαση προς εκτέλεση εργασίες μπορούσαν να εκτελεστούν αφού τα κωλύματα που έθετε ο ανάδοχος για τη μη συνέχιση των εργασιών δεν είχαν βάση όπως προκύπτει και από τη σχετική αλληλογραφία της υπηρεσίας. Όσον αφορά τα αναφερόμενα στις παρ. 5, 6 και 7 της αίτησης του αναδόχου που αφορούν τις διαδικασίες για έγκριση υποκατάστασης υπεργολαβίας του αναδόχου, ουδέποτε τελεσφόρησαν με ευθύνη του αναδόχου διότι ενώ προφορικά εξέθετε διάφορα δεδομένα, ποτέ ο ανάδοχος δεν υποστήριξε τις αιτήσεις του με όλα τα απαραίτητα νομιμοποιητικά δικαιολογητικά που απαιτούν οι οικείες διατάξεις. Και εν πάσει περιπτώσει σε κάθε περίπτωση οι διαδικασίες αυτές δεν απαλλάσουν τον ανάδοχο από την τήρηση των συμβατικών του υποχρεώσεων. Όσον αφορά τις παρ. 8 και 9 της αίτησης του αναδόχου, το γεγονός ότι ο 3
εργολάβος είχε απομακρύνει από το έργο τον πλωτό του εξοπλισμό και καμία εργασία δεν εκτελούσε στο έργο παρά τις έγγραφες προς τούτο παραινέσεις της υπηρεσίας, είχε σαν συνέπεια να του απευθύνει η υπηρεσία Ειδική Πρόσκληση με συγκεκριμένες εργασίες που διετάσσετο να εκτελέσει που τελικά εκτελέστηκαν. Όσον αφορά τις αιτιάσεις του αναδόχου περί μη έγκαιρης σύνταξης ΑΠΕ, έχουν απαντηθεί σε όλα τα σχετικά έγγραφα του αναδόχου, ότι δηλ. δεν αποτελούσε προϋπόθεση η σύνταξη ΑΠΕ για τη συνέχιση των εργασιών διότι όλες οι εργασίες που επέκειντο για εκτέλεση ήσαν συμβατικές τόσο κατ είδος όσο και ποσοτικά. Σε σχέση με τα αναφερόμενα στην παρ. 10 της αίτησης του αναδόχου, όπως προκύπτει από το φάκελο του έργου πάλι δεν εκτελούντο εργασίες στο έργο και ο ανάδοχος υπέβαλε Ειδική Δήλωση Διακοπής Εργασιών τις 30/1/2013 επικαλούμενος τη μη σύνταξη ΑΠΕ και ΠΚΤΝΜΕ. Η Ειδική Δήλωση απορρίφθηκε με την αριθμ. πρωτ. 4696/1558/5-2-2013 Απόφαση της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και η ένσταση του αναδόχου επί αυτής απορρίφθηκε με την αριθμ. πρωτ. 14448/4207/26-3-2013 Απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής τις οποίες και σας επισυνάπτουμε διότι σε αυτά τα έγγραφα αναλύονται οι λόγοι για τους οποίους ο εργολάβος αναιτιολόγητα για μία ακόμη φορά είχε διακόψει τις εργασίες του έργου. Μετά την απόρριψη της διακοπής των εργασιών και την εκδίκαση της σχετικής ένστασης του αναδόχου και ενώ το εργοτάξιο συνέχιζε να ευρίσκεται σε αργία, η υπηρεσία απηύθυνε στον ανάδοχο νέα Ειδική Πρόσκληση η οποία είχε θετική εξέλιξη για το έργο και οι εργασίες συνεχίστηκαν μέχρι τα τέλη Ιουλίου 2013. Όσον αφορά τα αναγραφόμενα στην παρ. 10 της αίτησης του αναδόχου, πράγματι η Οικονομική Επιτροπή με την αριθμ. 494-18/18-7-2013 Απόφαση ενέκρινε τη χορήγηση προκαταβολής για το εν λόγω έργο και έθεσε ως προϋπόθεση την έγγραφη δέσμευση του αναδόχου για την εισκόμιση του πλωτού εξοπλισμού στο έργο ένα μήνα μετά την είσπραξη του λογαριασμού της προκαταβολής. Πράγματι εντός του μήνα από την είσπραξη του λογαριασμού ο ανάδοχος εισκόμισε στο έργο τον πλωτό εξοπλισμό. Εν τω μεταξύ τις 19/8/2013 ο ανάδοχος υποβάλλει εκ νέου Ειδική Δήλωση Διακοπής Εργασιών η οποία απορρίφθηκε από τη Δ/νουσα Υπηρεσία καθώς και η ένσταση επί αυτής από την Προϊσταμένη Αρχή. Λαμβανομένων υπόψη όλων των ανωτέρω καθώς και όσα αναλυτικά αναφέρει ο ανάδοχος στην αίτησή του και ιδίως το σκεπτικό που αναφέρει για την αιτιολογία 4
της αιτούμενης παράτασης, η Υπηρεσία μας έχει τη γνώμη ότι από τους χρόνους καθυστέρησης που προέκυψαν κατά την εξέλιξη του έργου δεν στοιχειοθετείται καθυστέρηση χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου πλην του χρονικού διαστήματος από την σχετική Απόφασης Ο.Ε. για τη χορήγηση προκαταβολής (9/8/2013 ημερομηνία ανάρτησης της Απόφασης) μέχρι την εισκόμιση του πλωτού εξοπλισμού στο έργο (11/11/2013). Επειδή η Ο.Ε. έθεσε ως προϋπόθεση την εισκόμιση του πλωτού εξοπλισμού εντός ενός μήνα από την είσπραξη της προκαταβολής, θεωρούμε ότι συνιστά μη υπαιτιότητα του αναδόχου για τη μη εκτέλεση εργασιών το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Επιπροσθέτως θεωρείται αιτιολογημένη η μη εκτέλεση εργασιών από τον ανάδοχο για τα χρονικά διαστήματα από την υποβολή των δύο Ειδικών Δηλώσεων Διακοπής Εργασιών (30/1/2013 και 19/8/2013) μέχρι την εκδίκαση από την Προϊσταμένη Αρχή των αντίστοιχων ενστάσεων επί των απορριπτικών Αποφάσεων της Δ/νουσας Υπηρεσίας (26/3/2013 και 27/9/2013 αντίστοιχα) οπότε και πλέον οριστικοποιήθηκε η απόρριψη αυτών. Για όλα τα παραπάνω, υπάρχει και η σύμφωνη γνώμη της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής υπό προϋποθέσεις, οι οποίες είναι οι κάτωθι: 1)Υποβολή Πίνακα Διαχωρισμού Εργασιών σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 48 παρ.10 του Ν.3669/2008, 2)Υποβολή σχεδίων επιβολής ποινικών ρητρών σύμφωνα με την παρ.8 του άρθρου 48 του Ν.3669/2008 3) Εκτίμηση του υπαιτίου συμβαλλόμενου μέρους για την επιμήκυνση του χρόνου 4) Υποβολή αιτήματος τροποποίησης της πράξης δεδομένου ότι η χορηγούμενη παράταση θα επηρεάσει τον χρόνο ολοκλήρωσης της πράξης. Συνοψίζοντας όλα τα ανωτέρω, και κατόπιν προφορικής επικοινωνίας που είχαμε με την μονάδα ελέγχου Γ της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής ότι το υπό στοιχείο 1) απαιτούμενο ( σύνταξη πίνακα διαχωρισμού εργασιών) θα συνταχθεί σε εύλογο χρονικό διάστημα μετά την χορήγηση της παράτασης προθεσμίας περαίωσης εργασιών, Εισηγούμεθα την χορήγηση της παράτασης περαίωσης του έργου «Λιμάνι Πισαετού» συνολικά Επτακοσίων (700) ημερών από τη λήξη της προηγούμενης εκ των οποίων: α) Χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου και με χορήγηση αναθεώρησης εκατόν 5
ενενήντα μία ημέρες από τη λήξη της συμβατικής προθεσμίας 30-10-2013 ήτοι μέχρι 9/5/2014 και β) Με υπαιτιότητα του αναδόχου και χωρίς αναθεώρηση για τις υπόλοιπες πεντακόσιες εννέα ημέρες από τις 10/5/2014 ήτοι μέχρι 30/9/2015 και εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 8 του άρθρου 48 του Ν.3669/2008. Συνημμένα: 1) Φωτ/φο της αιτήσεως παράτασης του αναδόχου. 2) Φωτ/φο του εγγράφου της ΕΔΑ Η Προϊσταμένη Δ.Τ.Ε. Εσωτ. Διανομή Δ.Τ.Ε. Τ.Σ.Ε. Αγγ.Κοκκολιάδη Ιλ. Τζανετάτου Πολ/κός Μηχ/κός ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΗ Τ.Σ.Ε. ΜΟΝΟΓΡΑΦΗ Αγγ.Κοκκολιάδη Πολιτικός Μηχ/κός Ν. Δραγώνα Τοπογράφος Μηχ/κός ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ 8/4/2014 8/4/2014 Στη συνέχεια πήρε το λόγο το τακτικό μέλος κ. Δημήτριος Καρύδης, ο οποίος τοποθετήθηκε ως εξής: «Πιστεύω ότι θα πρέπει το θέμα να επανέλθει στην Οικονομική Επιτροπή, μετά από δύο μήνες, προκειμένου να έχουμε μια ενημέρωση για την πορεία της εξέλιξης του έργου, πριν τη λήξη και της νέας παράτασης». Η Οικονομική Επιτροπή μετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη της την ανωτέρω εισήγηση και τα συνημμένα, τις διευκρινίσεις του Γενικού Δ/ντή Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος και Υποδομών Π.Ι.Ν. κ. Νικήτα Καραλή, της Διευθύντριας Τεχνικών Έργων Π.Ε. Κεφαλληνίας κ. Ιλαριανής Τζανετάτου, του Προϊσταμένου της Διαχειριστικής Αρχής Π.Ι.Ν. κ. Πέτρου Οικονόμου, καθώς και την πρόταση του τακτικού μέλους κ. Δημητρίου Καρύδη: 6
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Εγκρίνει την χορήγηση της παράτασης περαίωσης του έργου «Λιμάνι Πισαετού» συνολικά Επτακοσίων (700) ημερών από τη λήξη της προηγούμενης εκ των οποίων: α) Χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου και με χορήγηση αναθεώρησης εκατόν ενενήντα μία ημέρες από τη λήξη της συμβατικής προθεσμίας 30-10-2013 ήτοι μέχρι 9/5/2014 και β) Με υπαιτιότητα του αναδόχου και χωρίς αναθεώρηση για τις υπόλοιπες πεντακόσιες εννέα ημέρες από τις 10/5/2014 ήτοι μέχρι 30/9/2015 και εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 8 του άρθρου 48 του Ν.3669/2008, με την επισήμανση ότι αν ο ανάδοχος μετά τις έγγραφες εντολές της υπηρεσίας για την επανέναρξη των εργασιών δεν ανταποκριθεί σε αυτές εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, να κινηθεί σε βάρος του η προβλεπόμενη από το άρθρο 61 του Ν. 3669/08 διαδικασία. Με την παρατήρηση το θέμα να επανέλθει για συζήτηση στην Οικονομική Επιτροπή μετά από δύο μήνες, προκειμένου τα μέλη να ενημερωθούν για την πορεία εξέλιξης του έργου. Μειοψηφούντος του τακτικού μέλους κ. Δημητρίου Πουλιέζου και του αναπληρωματικού μέλους κ. Γεράσιμου Φόρτε, οι οποίοι ψηφίζουν λευκό. H παραπάνω απόφαση έλαβε αριθμό 252-09/09-04-2014 ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ Μετά τη συζήτηση του παραπάνω θέματος, λύεται η συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Σπυρίδων Σπύρου Αιμιλία Μόσχου Δημήτριος Καρύδης Τζόγια Γρουζή Μαρία Καββαδά Γεράσιμος Φόρτες Δημήτριος Πουλιέζος Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Δήμητρα-Μαρία Γκίνη 7