Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 9 Φεβρουαρίου 2015 (OR. en) 5957/15 UEM 24 ECOFIN 74 SOC 51 POLGEN 12 EMPL 19 EDUC 19 ENV 41 RECH 18 ENER 24 FISC 12 TECOM 27 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου EMA II και Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο - Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης: Μακροοικονομικές και δημοσιονομικές κατευθύνσεις για τα κράτη μέλη και Έκθεση Μηχανισμού Επαγρύπνησης = Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης και η έκθεση για τον μηχανισμό επαγρύπνησης που κατάρτισε η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, ενσωματωμένα σε ένα ενιαίο έγγραφο. 5957/15 ΧΓ/ακι 1
Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ECOFIN Το Συμβούλιο (ECOFIN): I ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΞΑΜΗΝΟ 2015 1. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης της Επιτροπής 2015, η οποία θέτει ευρείες προτεραιότητες πολιτικής για την απασχόληση και την ανάπτυξη στην ΕΕ και τα κράτη μέλη της και σηματοδοτεί την αφετηρία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 2015 και ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2014 περί αύξησης της ελκυστικότητας της Ένωσης για την παραγωγή, τις επενδύσεις και την καινοτομία καθώς και την ανάγκη για συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. 2. ΣΥΜΜΕΡΙΖΕΤΑΙ ΣΕ ΜΕΓΑΛΟ ΒΑΘΜΟ την ανάλυση της Επιτροπής για την οικονομική κατάσταση και τις πολιτικές προκλήσεις στην ΕΕ. Με πλήρη σεβασμό του ρόλου όλων των σχετικών παραγόντων, οι διαρθρωτικές, δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές πρέπει να συμβάλλουν σε μια προσέγγιση ευνοϊκή για την ανάπτυξη, ώστε να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά τα προβλήματα από την παρατεταμένη βραδεία ανάπτυξη, τον πολύ χαμηλό πληθωρισμό, το υψηλό χρέος και την υψηλή ανεργία, δρώντας από την πλευρά τόσο της ζήτησης όσο και της προσφοράς στην οικονομία της ΕΕ. Παρά τις πρόσφατες βελτιώσεις, η ανάκαμψη είναι ασθενέστερη απ ό,τι αναμενόταν προηγουμένως, με χαμηλά κέρδη παραγωγικότητας, χαμηλά επίπεδα επενδύσεων και υψηλά ποσοστά ανεργίας. Αν οι παράγοντες αυτοί δεν αντιμετωπισθούν, θα αποδυναμώσουν σημαντικά το αναπτυξιακό δυναμικό της Ευρώπης και θα κάνουν δυσκολότερη την επίτευξη των κοινωνιακών στόχων. 3. Στο πλαίσιο αυτό, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να προωθηθούν οι επενδύσεις, να βελτιωθεί το γενικό επιχειρηματικό περιβάλλον και να αντιμετωπιστούν οι αποτυχίες της αγοράς στην Ευρώπη καθώς και να συνεχιστούν και να εντατικοποιηθούν οι προσπάθειες των κρατών μελών να εφαρμόσουν διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και να επιδιώξουν φιλοαναπτυξιακή δημοσιονομική εξυγίανση, ώστε να θέσουν τα θεμέλια για ανάπτυξη και απασχόληση στην Ευρώπη και πρόοδο σχετικά με τους πρωταρχικούς στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». ΣΥΜΦΩΝΕΙ με τους ευρείς τομείς πολιτικής κατά προτεραιότητα που σκιαγραφεί η Επιτροπή, στους οποίους πρέπει να επικεντρωθούν οι εθνικές και ενωσιακές προσπάθειες το 2015 τόνωση των επενδύσεων, ανανέωση της δέσμευσης για υλοποίηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άσκηση δημοσιονομικής ευθύνης. Οι προτεραιότητες αυτές θα έπρεπε να εφαρμόζονται κατά ολοκληρωμένο τρόπο προκειμένου να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά οι προκλήσεις σε επίπεδο τόσο ΕΕ όσο και κρατών μελών. Και οι τρεις προτεραιότητες είναι σημαντικές και αλληλοενισχύονται. 5957/15 ΧΓ/ακι 2
4. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για τις προτάσεις της Επιτροπής να εξορθολογιστεί και να ενισχυθεί το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ την κοινή γνωμοδότηση ΟΔΕ- ΕΟΠ σχετικά με την ενδιάμεση επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και την εφαρμογή της μέσω του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. ΣΥΜΦΩΝΕΙ ότι ο εξορθολογισμός του Εξαμήνου αποσκοπεί να αυξήσει την ανάληψη πολιτικής ευθύνης, τη λογοδοσία και την αποδοχή της διαδικασίας, να ενισχύσει την αξιοπιστία και τη συγκρισιμότητα μεταξύ των κρατών μελών και να βελτιώσει την εφαρμογή των ειδικών ανά χώρα συστάσεων. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η δημοσίευση μιας ενιαίας συνολικής οικονομικής αξιολόγησης ανά κράτος μέλος στο τέλος Φεβρουαρίου επιτρέπει μεγαλύτερη διαφάνεια και ενημέρωση σχετικά με την ανάλυση της Επιτροπής και περισσότερο χρόνο προκειμένου να εξεταστούν και να συζητηθούν οι κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ, πράγμα που θα ενισχύσει περαιτέρω την ανάληψη πολιτικής ευθύνης και τη διαδικασία πολυμερούς εποπτείας. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία της παρακολούθησης των επιδόσεων και της υλοποίησης της πολιτικής, περιλαμβανομένης της εφαρμογής των ειδικών ανά χώρα συστάσεων, καθ όλη τη διάρκεια του έτους. ΚΑΛΕΙ την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή και την Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής να συνεχίσουν να συμμετέχουν ενεργά. 5. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η συζήτηση περί του ευρωπαϊκού εξαμήνου και οι μεταβολές του είναι επίσης σημαντικές ενόψει των επικείμενων εργασιών για την οικονομική διακυβέρνηση, που συντονίζει ο Πρόεδρος της Επιτροπής, με τη συμμετοχή των προέδρων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και της Ευρωομάδας. Είναι επίσης σημαντικές ενόψει της ενδιάμεσης επανεξέτασης της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» εκ μέρους της Επιτροπής, και ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στη συζήτηση κατά το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2015. II ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος και ενίσχυση των επενδύσεων 6. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη για τόνωση των επενδύσεων προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική ανάκαμψη και το αναπτυξιακό δυναμικό της ΕΕ. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Οκτωβρίου 2014 περί μέτρων στήριξης των επενδύσεων. 7. ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ το σχέδιο επενδύσεων για την Ευρώπη που υπέβαλε η Επιτροπή παράλληλα με την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης, τα οποία θα συμπληρώσουν και θα ενισχύσουν τις προσπάθειες που ήδη καταβάλλονται με στόχο να κινητοποιηθούν τουλάχιστον 315 δισ. ευρώ πρόσθετων δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων έως το τέλος του 2017. 5957/15 ΧΓ/ακι 3
8. ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ την εστίαση του προγράμματος στους τρεις στόχους πολιτικής (i) να αντιστραφεί η πτωτική τάση των επενδύσεων και να δοθεί επιπλέον ώθηση στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την ανάκαμψη της οικονομίας της ΕΕ (ii) να γίνει ένα αποφασιστικό βήμα προς την επίτευξη των μακροπρόθεσμων αναγκών της οικονομίας μας αυξάνοντας την ανταγωνιστικότητά της σε στρατηγικούς τομείς, (iii) να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή διάσταση του ανθρώπινου κεφαλαίου και των υλικών υποδομών μας, με ιδιαίτερη έμφαση στις διασυνδέσεις που είναι ζωτικές για την ενιαία μας αγορά. Το σχέδιο θα πρέπει επίσης να συμβάλει στη μετάβαση προς μια οικονομία χαμηλού άνθρακα. 9. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν από το επενδυτικό σχέδιο να αντιμετωπίσουν τις αδυναμίες της αγοράς και τις ανάγκες της πραγματικής οικονομίας και να συμπληρώνονται από μέτρα που βελτιώνουν το επιχειρηματικό περιβάλλον και κάνουν ελκυστικότερες τις επενδύσεις. Ανανέωση της δέσμευσης για διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις 10. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής οικονομίας και η εξασφάλιση του ορθού κανονιστικού πλαισίου για μακροπρόθεσμες επενδύσεις έχουν καθοριστική σημασία για την ανάπτυξη. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η φιλόδοξη εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στις αγορές προϊόντων, υπηρεσιών και εργασίας είναι κομβική για την αύξηση της παραγωγικότητας, την ανάκτηση της ανταγωνιστικότητας και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, συμβάλλοντας έτσι και στην προώθηση των ιδιωτικών παραγωγικών επενδύσεων, της απασχόλησης και του αναπτυξιακού δυναμικού. Επιπλέον, μπορούν να συμβάλουν σε βιώσιμη επανεξισορρόπηση του αναπτυξιακού μοντέλου της ΕΕ, να μειώσουν τις αρνητικές επιπτώσεις της απομόχλευσης και να συμβάλουν στην πρόληψη μακροοικονομικών ανισορροπιών. 11. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η ευρωπαϊκή ενιαία αγορά παραμένει ο ισχυρότερος μοχλός ανάπτυξης σε επίπεδο ΕΕ και ότι η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς τόσο σε εμπορεύματα όσο και σε υπηρεσίες αποτελεί προτεραιότητα, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να εξαλειφθούν αδικαιολόγητα ή δυσανάλογα εμπόδια στην ενιαία αγορά υπηρεσιών, περιλαμβανομένων των επαγγελματικών και επιχειρηματικών υπηρεσιών, των κατασκευών και των υπηρεσιών λιανικής και ΑΝΑΜΕΝΕΙ πρωτοβουλίες της Επιτροπής στον τομέα αυτό. ΑΝΑΜΕΝΕΙ επίσης πρωτοβουλίες της Επιτροπής όσον αφορά την καθιέρωση της Ένωσης των Κεφαλαιαγορών. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι αυτό θα απαιτήσει ισχυρή εστίαση στην περαιτέρω ολοκλήρωση των αγορών αγαθών και υπηρεσιών όπου το δυναμικό δημιουργίας θέσεων εργασίας, ανάπτυξης και καινοτομίας είναι σημαντικό. 5957/15 ΧΓ/ακι 4
12. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η ενιαία ψηφιακή αγορά είναι ζωτικής σημασίας για την απασχόληση, την ανάπτυξη και την καινοτομία, δεδομένου ότι η παγκόσμια οικονομία μετατρέπεται σε ψηφιακή. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι οι τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών δεν είναι απλώς ένας τομέας, αλλά το θεμέλιο μιας σύγχρονης καινοτόμου οικονομίας. 13. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι απαιτούνται περαιτέρω διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στις αγορές ενέργειας, σε συνδυασμό με μια μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή, σύμφωνη με τους στόχους της «Ευρώπης 2020» και το πλαίσιο για το κλίμα και το περιβάλλον με ορίζοντα το 2030, που συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Οκτώβριο του 2014, και για την ενίσχυση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού και την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, μεταξύ άλλων μέσω καλύτερων διασυνδέσεων. 14. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη κατά την υλοποίηση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. ΣΥΜΜΕΡΙΖΕΤΑΙ την άποψη ότι χρειάζεται μεταρρύθμιση και εκσυγχρονισμός των οικονομιών μας για να στηριχθεί το ευρωπαϊκό κοινωνικο μας μοντέλο. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ τη σημασία περαιτέρω μέτρων για να αυξηθούν τα ποσοστά συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας, ως πηγή αύξησης του αναπτυξιακού δυναμικού. 15. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ την ανάγκη για πρόσθετες μεταρρυθμιστικές προσπάθειες σε όλα τα κράτη μέλη, ανάλογη με το επίπεδο δυσκαμψιών και τρωτών σημείων που απομένουν. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να δοθεί έμφαση σε μια σειρά βασικών τομέων μεταρρυθμίσεων, μεταξύ των οποίων η δυναμική της αγοράς εργασίας, οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος, ο εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, η βελτίωση του ανταγωνισμού στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, τη βελτίωση του πλαισίου προϋποθέσεων για το επιχειρηματικό περιβάλλον, τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και των επενδύσεων στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης. Ενώ τουλάχιστον ορισμένοι από τους τομείς αυτούς είναι σημαντικό για όλα τα κράτη μέλη, τόσο προκλήσεις όσο και κατά συνέπεια η ακριβής σχετικά μέτρα ποικίλλουν από χώρα σε χώρα. 16. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι εντός της ευρωζώνης θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην εφαρμογή μεταρρυθμίσεων που είναι ιδιαίτερα σημαντικές για μια ομαλότερη λειτουργία της ευρωζώνης, και στην ενίσχυση θετικών συνεργιών και την αποφυγή αρνητικών επιπτώσεων. 5957/15 ΧΓ/ακι 5
Επιδίωξη διαφοροποιημένης φιλοαναπτυξιακής δημοσιονομικής εξυγίανσης και εξασφάλιση μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών 17. Χαιρετίζει την ουσιαστική πρόοδο που σημειώθηκε ως προς τη δημοσιονομική εξυγίανση. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι, ταυτόχρονα, το ύψος του δημοσίου χρέους παραμένει υψηλό στα περισσότερα κράτη μέλη και ότι εξακολουθεί να υπάρχει ανάγκη να μπει σε πτωτική τροχιά. Γι αυτό, ΤΟΝΙΖΕΙ ότι είναι κρίσιμο όλα τα κράτη μέλη να μην παρεκκλίνουν από την πορεία προς την συμφωνημένη φιλοαναπτυξιακή και διαφοροποιημένη στρατηγική δημοσιονομικής εξυγίανσης, ώστε να εξασφαλιστεί η διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι τα κράτη μέλη πρέπει να συνεχίσουν να εφαρμόζουν τη δημοσιονομική τους πολιτική σύμφωνα με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, που επιτρέπει στους αυτόματους σταθεροποιητές να λειτουργούν γύρω από τη συμφωνημένη πορεία διαρθρωτικής προσαρμογής, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Οι πολιτικές αυτές πρέπει να θεμελιωθούν σε αποτελεσματικά εθνικά πλαίσια διακυβέρνησης που να ενισχύουν την εμπιστοσύνη. Γι αυτό, ΕΠΙΚΡΟΤΕΙ την πρόθεση της Επιτροπής να αναπτύξει πλήρη εκτίμηση σχετικά με την ενσωμάτωση του δημοσιονομικού συμφώνου στο εθνικό δίκαιο έως τα μέσα του 2015. 18. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τη δέσμευση που ανέλαβαν τα κράτη μέλη της ευρωζώνης στις 8 Δεκεμβρίου ότι θα αντιμετωπίσουν τους κινδύνους τους οποίους επισημαίνει η Επιτροπή στις γνώμες της για τα σχέδια προϋπολογισμών για το 2015 και τα ΚΑΛΕΙ να συνεχίσουν να παρακολουθούν στενά και να συζητούν τη συνολική δημοσιονομική κατάσταση στην ευρωζώνη, πράγμα που περιλαμβάνει και το δημοσιονομικό προσανατολισμό, με γνώμονα της οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής. 19. ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ την πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής, η οποία παρέχει πρόσθετη καθοδήγηση για το πώς η Επιτροπή προτίθεται να κάνει την καλύτερη δυνατή χρήση της ευελιξίας των υφιστάμενων κανόνων του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ την προσπάθεια της Επιτροπής να αποσαφηνίσει περισσότερο το πώς το κοινό φορολογικό πλαίσιο θα υποστηρίζει την ατζέντα της ΕΕ για την απασχόληση και την ανάπτυξη, ιδίως όσον αφορά τις επενδύσεις και τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, και ταυτόχρονα θα αντικατοπτρίζει καλύτερα τις κυκλικές καταστάσεις που επικρατούν σε επιμέρους κράτη μέλη. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να διατηρηθεί η αξιοπιστία και η αποτελεσματικότητα κατά την εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. 5957/15 ΧΓ/ακι 6
20. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην ποιότητα και σύνθεση της δημοσιονομικής προσαρμογής καθώς και στην επίδραση της δημοσιονομικής πολιτικής στην ανάπτυξη, μέσα απ τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δαπανών και την απόδοση προτεραιότητας σε παραγωγικές επενδύσεις στις κρατικές δαπάνες, τη μετάβαση σε ένα φορολογικό σύστημα περισσότερο αποτελεσματικό και ευνοϊκό για την ανάπτυξη, και την αντιμετώπιση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής, προκειμένου να διασφαλιστεί δίκαιη αντιμετώπιση και να επιτραπεί στα κράτη μέλη να συλλέγουν τα φορολογικά έσοδα με πιο αποτελεσματικό τρόπο. III. Έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης 21. ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την τέταρτη έκθεση της Επιτροπής για το μηχανισμό επαγρύπνησης (ΕΜΕ), η οποία αποτελεί αφετηρία για τη διαδικασία μακροοικονομικής ανισορροπίας (ΔΜΑ) στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 2015. ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τη διαρκή πρόοδο που έχουν επιτύχει τα κράτη μέλη για να διορθώσουν τις εξωτερικές και εσωτερικές τους ανισορροπίες, ιδίως σε σχέση με τα ελλείμματα ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, την ανταγωνιστικότητα και την εξυγίανση των ισολογισμών σε όλους τους τομείς, συμβάλλοντας έτσι στην εκ νέου εξισορρόπηση στην ΕΕ και εντός της ευρωζώνης. Ωστόσο, ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι η αργή ανάπτυξη και το περιβάλλον χαμηλού πληθωρισμού αποτελούν βάρος για τη μείωση των ανισορροπιών και των μακροοικονομικών κινδύνων και ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι παραμένουν σημαντικές προκλήσεις και απαιτείται περαιτέρω πρόοδος σχετικά με δράσεις πολιτικής για να αντιμετωπιστούν ανισορροπίες, ειδικότερα η υψηλή δημόσια και ιδιωτική χρέωση καθώς και τα υψηλά επίπεδα εξωτερικού χρέους, που δημιουργούν ανησυχίες βιωσιμότητας. Η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας στην ΕΕ επίσης παραμένει προτεραιότητα. Ταυτόχρονα, τα υψηλά πλεονάσματα στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών σε ορισμένα κράτη μέλη εμμένουν και επιβάλλουν διαρκή επιμελέστερη εξέταση. 22. ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ ότι η οικονομική επισκόπηση που παρουσίασε η Επιτροπή στην έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης (ΕΜΕ) εντόπισε 16 κράτη μέλη που χρήζουν περαιτέρω ανάλυσης μέσω εμπεριστατωμένων επισκοπήσεων (IDR), βάσει των οποίων μπορεί να προσδιοριστεί η ύπαρξη ή η συνέχιση ανισορροπιών και η φύση των ανισορροπιών αυτών. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την ανάγκη για περαιτέρω ανάλυση των πρόσφατων εξελίξεων στα κράτη μέλη όπου τον περασμένο χρόνο εντοπίστηκαν ανισορροπίες, για να αξιολογηθεί ο βαθμός και η επιμονή των ανισορροπιών, οι κίνδυνοί τους καθώς και η πρόοδος που έχει γίνει προς τη χαλάρωσή τους, λαμβάνοντας υπόψη την εφαρμογή των σχετικών μέτρων, περιλαμβανομένων και εκείνων που είχαν υποδειχθεί παλαιότερα στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. 5957/15 ΧΓ/ακι 7
23. Μολονότι οι χώρες που συμμετέχουν σε προγράμματα δεν αξιολογούνται στη ΔΜΑ, καθώς υπόκεινται σε ειδική ενισχυμένη εποπτεία, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να διατηρηθεί, ως μέρος των προγραμμάτων προσαρμογής τους, η θετική πρόοδος που έχει επιτευχθεί έως τώρα με μεταρρυθμίσεις που στόχευαν στη διόρθωση των ανισορροπιών που τους επισημάνθηκαν. ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την ένταξη της Πορτογαλίας στο πρότυπο πλαίσιο εποπτείας και την προετοιμασία μιας σε βάθος επανεξέτασης μετά την επιτυχή ολοκλήρωση του προγράμματος οικονομικής προσαρμογής στα μέσα του 2014. ΘΕΩΡΕΙ ότι η ίδια αυτή διαδικασία θα πρέπει να ακολουθείται για άλλες χώρες του προγράμματος μόλις αυτές ολοκληρώσουν επιτυχώς τα προγράμματα οικονομικής προσαρμογής τους. ΣΥΜΦΩΝΕΙ ΜΕ την πρόθεση της Επιτροπής να καταρτίσει εμπεριστατωμένη επισκόπηση για τη Ρουμανία, λόγω καθυστερήσεων στην ολοκλήρωση των εξαμηνιαίων αναθεωρήσεων του προγράμματος προσαρμογής. 24. ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την πρόθεση της Επιτροπής να δημοσιεύσει για πρώτη φορά στο τέλος Φεβρουαρίου τις εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις τού 2015 μαζί με τα έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σε ένα ενιαίο έγγραφο ανάλυσης για κάθε κράτος μέλος. Αυτό θα διευκόλυνε μια βαθύτερη πολυμερή συζήτηση των πορισμάτων και της διαδικαστικής επακολούθησης που προτείνεται. Θα επέτρεπε επίσης σαφέστερο προσδιορισμό στοιχείων σχετικών με τη ΔΜΑ για τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Προκειμένου να διασφαλιστεί η εστίαση και η πλήρης αποτελεσματικότητα της διαδικασίας, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να επικεντρωθούμε στην αντιμετώπιση βασικών προκλήσεων, ιδίως αποκαθιστώντας την ανταγωνιστικότητα και αντιμετωπίζοντας το υψηλό δημόσιο και ιδιωτικό χρέος, καθώς και τα υψηλά επίπεδα εξωτερικού χρέους, διαχωρίζοντας, παράλληλα, με σαφήνεια τις προκλήσεις των κρατών μελών με όρους διαφορετικών τύπων και βαθμών κινδύνου και του αντίστοιχου επείγοντος χαρακτήρα που θα πρέπει να τους αποδοθεί, προκειμένου να αποφευχθούν αρνητικές συνέπειες. ΘΕΩΡΕΙ ότι το διορθωτικό σκέλος της ΔΜΑ θα πρέπει να εφαρμόζεται όπου ενδείκνυται. 5957/15 ΧΓ/ακι 8
25. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι, όπως στους προηγούμενους γύρους ΔΜΑ, οι IDR θα πρέπει να περιλαμβάνουν διεξοδική εξέταση των πηγών μακροοικονομικών ανισορροπιών και των κινδύνων που συνδέονται στα υπό εξέταση κράτη μέλη. Προκειμένου να εξεταστούν οι κινητήριες δυνάμεις πίσω από τις παρατηρούμενες εξελίξεις σε μια λεπτομερή και συνεπή τρόπο, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των οικονομικών συνθηκών, μαζί με την πλήρη χρήση ευρέος φάσματος αναλυτικών εργαλείων και των πλέον ενημερωμένων ποσοτικών και ποιοτικών πληροφοριών ανά χώρα ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να συνεχίσει να αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή σε πιθανές δευτερογενείς αρνητικές επιπτώσεις πoυ συνδέονται με τις οικονομικές πολιτικές και ανισορροπίες στα κράτη μέλη υπό επισκόπηση ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να παρέχουν και να ανταλλάσσουν κάθε σχετική πληροφορία. 26. Χαιρετίζει τη χρήση των πλέον πρόσφατων στατιστικών προτύπων από την Επιτροπή για τους δείκτες οι οποίοι περιλαμβάνονται στον πίνακα αποτελεσμάτων και τους βοηθητικούς δείκτες. ΘΕΩΡΕΙ ότι το τρέχον σύνολο μακροοικονομικών δεικτών του πίνακα αποτελεσμάτων καλύπτει τις πλέον συναφείς διαστάσεις των μακροοικονομικών ανισορροπιών και των εξελίξεων της ανταγωνιστικότητας. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να συνεχιστεί η τεχνική δουλειά ώστε να βελτιωθεί περαιτέρω και να αναπτυχθεί η καταλληλότητα του πίνακα αποτελεσμάτων, καθώς και αναλυτικά εργαλεία και πλαίσια για να αξιολογούνται οι εξελίξεις και οι μοχλοί πίσω από τη δημιουργία και τη διόρθωση των ανισορροπιών και να υποστηριχθεί η διαφάνεια της ΔΜΑ. 27. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την πρόθεση της Επιτροπής να εξετάσει περαιτέρω το ρόλο των κοινωνικών δεικτών στην ΕΜΕ και στην ανάλυση της απασχόλησης και των κοινωνικών προκλήσεων στις idr. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να διαφυλαχθεί προσεκτικά η φύση της διαδικασίας ΔΜΑ, χωρίς να θίγεται η διαφάνεια και η συνοχή μεταξύ όλων των υφιστάμενων δεικτών. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η χρήση κοινωνικών δεικτών στη ΔΜΑ θα πρέπει να περιορίζεται στο να επιτρέπει ευρύτερη κατανόηση των κοινωνικών εξελίξεων που συνδέονται με την προσαρμογή των μακροοικονομικών ανισορροπιών. Για να εξασφαλιστεί αυτό, απαιτούνται περαιτέρω τεχνικές συζητήσεις με τα κράτη μέλη. 5957/15 ΧΓ/ακι 9
28. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για την οικονομική διακυβέρνηση, καθώς και για την επανεξέταση της εφαρμογής τής ΔΜΑ ΣΥΜΦΩΝΕΙ ότι, παρά το περιορισμένο χρονικό διάστημα από την έναρξη ισχύος της, η ΕΤΕ συνέβαλε στον εντοπισμό ανισορροπιών και τον προσδιορισμό της φύσης τους και στην καλύτερη κατανόηση των ιδιαίτερων και κοινών τους προκλήσεων πολιτικής και απαντήσεων πολιτικής ΘΕΩΡΕΙ ότι υπάρχει ανάγκη να βελτιωθεί η προβλεψιμότητα και η σταθερότητα της διεργασίας, καθώς και η επακόλουθη επακολούθηση και εφαρμογή των σχετικών συστάσεων πολιτικής σε εθνικό επίπεδο. 29. Τέλος, ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν με φιλόδοξο και σαφή τρόπο στα προσεχή Εθνικά Προγράμματα Μεταρρυθμίσεων και στα Προγράμματα Σταθερότητας ή Σύγκλισης τα θέματα που εντοπίζονται στο πλαίσιο της ΔΜΑ. 5957/15 ΧΓ/ακι 10