Προς Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πειραιώς 132 11854 Αθήνα Μαρούσι, 2 Νοεμβρίου 2017 Αρ. Πρωτ. EL/SON 05715 Θέμα: Δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ για τον Κώδικα Προμήθειας Φυσικού Αερίου σε Επιλέγοντες Πελάτες Αξιότιμοι Κύριοι, Στο πλαίσιο της από 17.10.2017 δημόσιας διαβούλευσης της Αρχής σας για τη θέσπιση Κώδικα Προμήθειας Φυσικού Αερίου σε Επιλέγοντες Πελάτες (εφεξής «Κώδικας»), θα θέλαμε να θέσουμε υπόψη σας τα ακόλουθα. Α. Γενικά Σχόλια 1) Η Εταιρεία μας, ως γενική παρατήρηση, κρίνει πως η σύνταξη του Κώδικα αναλογικά ως προς το πρότυπο του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες (ΚΠΗΕ), ναι μεν κατατείνει στην ενότητα του βασικού ρυθμιστικού κειμένου το οποίο θα διέπει τις σχέσεις πελατών προμηθευτών στις δύο αγορές, ωστόσο θα πρέπει να αποφευχθεί η μεταφορά και στην αγορά Αερίου, είτε προβλημάτων τα οποία έχουν εντοπιστεί στην εφαρμογή του ΚΠΗΕ, είτε διατάξεων οι οποίες έχουν εν τοις πράγμασι καταστεί μη εφαρμόσιμες. Στο πλαίσιο αυτό θεωρούμε πως ο πολλαπλασιασμός γραφειοκρατικής φύσεως διαδικασιών, εντύπων και εν γένει διατυπώσεων δυσχεραίνει το πραγματικό άνοιγμα της αγοράς, δίχως να προσφέρει ουσιωδώς αποτελεσματικότερη προστασία των καταναλωτών. Ενδεικτικά, στην εν λόγω κατηγορία εμπίπτουν, κατά τη γνώμη μας, τα ακόλουθα άρθρα: I. Άρθρο 17. Προσφορά Προμήθειας, παράγραφος 2 II. Άρθρο 37. Τιμολόγηση-Λογαριασμός Κατανάλωσης, παράγραφος 4, σημείο (ιε) III. Άρθρο 37. Τιμολόγηση-Λογαριασμός Κατανάλωσης, παράγραφος 7 IV. Άρθρο 42. Αλλαγή Προμηθευτή, παράγραφος 1 (αποστολή καταγγελίας στον παλαιό Προμηθευτή) V. Άρθρο 44. Επίλυση Διαφορών, παράγραφος 3 VI. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι. Αρχές Επικοινωνίας με Πελάτη. Άρθρο 3. Προσυμβατική ενημέρωση του καταναλωτή, σημείο (ε) 2) Ταυτόχρονα, επί της αρχής και όπως έπραξε στο πλαίσιο της Δημόσιας Διαβούλευσης για την επιβολή περιορισμού στη μετακίνηση πελατών λόγω ύπαρξης ληξιπρόθεσμων οφειλών, η Εταιρεία μας εκφράζει την έντονη επιφύλαξη της για την αποτελεσματικότητα του μέτρου αυτού, καθώς και για τον ορισμό του περιθωρίου των τριών (3) ημερών για την επικοινωνία του Διαχειριστή με τον παλαιό Προμηθευτή και του επιπλέον περιθωρίου τριών (3) ημερών για τον παλαιό Προμηθευτή προκειμένου να απαντήσει σχετικά με την ύπαρξη ληξιπρόθεσμων οφειλών. Τούτο δε ενισχύεται έτι Κεντρικά Γραφεία / Head Office Αμαρουσίου Χαλανδρίου 18-20, 15125 Μαρούσι / 18-20, Amarousiou Halandriou str., 15125 Marousi, Athens, Greece T. +30 210 3441000 F. +30 210 3441199 Εργοστάσιο Θεσσαλονίκης / Thessaloniki Plant 6o χλμ Π.Ε.Ο Θεσσαλονίκης Βέροιας, 57008 Θεσσαλονίκη / 6 th KM Thessaloniki Veroia National Road, 57008 Thessaloniki, Greece T. +30 2310 777200 F.+30 2310 777210 Εργοστάσιο Θίσβης / Thisvi Plant ΒΙ.ΠΕ Θίσβης, 32010 Δόμβραινα Βοιωτίας / VI.PE. Thisvi, 32010 Domvraina Voiotias, Greece T. +30 22640 23920 F. +30 22640 22795 www.elpedison.gr, info@elpedison.gr Αρ. Μητρώου Συμμετεχόντων / Participants Registry: 29XTHESSALPOWERA
περαιτέρω δεδομένου ότι τα αποτελέσματα της εφαρμογής του μέτρου στον ηλεκτρισμό ουδόλως δικαίωσε τις προβληθείσες ως αιτίες εφαρμογής του μέτρου. Αντιθέτως παρατηρείται σημαντική δυσχέρεια στην εποπτεία εφαρμογής των σχετικών διαδικασιών, ενώ παρατηρείται κατά λίαν επιεική χαρακτηρισμό «πολλαπλή γεωμετρία» στην εφαρμογή των περιορισμών και στην αντίληψη της εταιρείας μας έχουν υποπέσει πλείστες περιπτώσεις αλλαγής προμηθευτή άνευ τηρήσεως των περιορισμών που εισήχθησαν. Ειδικά δε ως προς τις τρεις (3) ημέρες που παρέχονται ως περιθώριο στον παλαιό Προμηθευτή να απαντήσει σχετικά με τις ληξιπρόθεσμες οφειλές, θεωρούμε πως θα οδηγήσουν σε έναν ατέρμονα κύκλο αντιπροσφορών από τους εμπλεκόμενους Προμηθευτές, των οποίων τα κόστη διαχείρισης θα αυξηθούν σημαντικά. Εξάλλου, η εν λόγω πρόβλεψη ενισχύει τη θέση του παλαιού Προμηθευτή έναντι του εν δυνάμει νέου, κάτι που ενδεχόμενα θέτει εμπόδια στην ανάπτυξη ανταγωνισμού στην αγορά Φυσικού Αερίου. Με δεδομένο συνεπώς ότι αφενός η αγορά αερίου δεν χαρακτηρίζεται από το δομικό πρόβλημα των υψηλότατων ανεξόφλητων οφειλών προς τον τέως μονοπωλιακό προμηθευτή βάσει της οποίας εισήχθησαν οι ως άνω διατάξεις, αφετέρου έστω και υπό την εκδοχή της αντιμετώπισης του προβλήματος αυτού το επίμαχο μέτρο ουδόλως απέδωσε ενώ, όπως έχουμε ευθύς εξαρχής τονίσει, δεν είναι σκόπιμο να μεταγγίσουμε στην αγορά αερίου αδυναμίες ή αναποτελεσματικές διαδικασίες της αγοράς ηλεκτρισμού, η Εταιρεία μας εκφράζει την επί της αρχής αντίθεση στην εισαγωγή των εν λόγω περιορισμών και στην αγορά προμήθειας αερίου. 3) Περαιτέρω, κρίνεται σκόπιμο και απαραίτητο να αποτρέπεται η συμπερίληψη όρων στη σύμβαση προμήθειας οι οποίοι θα επιδρούν αποτρεπτικά στην αλλαγή παρόχου, μέσω ρητής απαγόρευσης ή αποζημίωσης κόστους που αφορά σε δέσμευση δυναμικοτήτων μεταφοράς εκ μέρους του υφιστάμενου Προμηθευτή. Προκειμένου η ως άνω πρόταση να μην οδηγήσει σε ποινολόγηση των Προμηθευτών θα πρέπει να αναθεωρηθεί κατάλληλα ο Κώδικας Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου, ώστε να προβλέπεται ευέλικτη και εύλογη διαδοχή των Προμηθευτών ή μεταβίβαση δεσμευμένων δυναμικοτήτων. Η ως άνω διαδικασία διαδοχής για να είναι αποτελεσματική θα πρέπει να λειτουργεί αυτόματα βάσει προδιαγεγραμμένης μεθοδολογίας προσδιορισμού των εύλογων μεγεθών δεσμευμένης δυναμικότητας που μεταβιβάζονται ή εκχωρούνται. 4) Επιπλέον, ιδίως σε σχέση με τα ακόλουθα άρθρα: 1. 17.1 (η): «Η ανωτέρω εξουσιοδότηση θεωρείται νομίμως για το γνήσιο υπογραφής του Πελάτη.» 2. 17.2: «Η ανωτέρω εξουσιοδότηση θεωρείται νομίμως για το γνήσιο υπογραφής του Πελάτη.» 3. 22.2: «Η εν λόγω εξουσιοδότηση θεωρείται νομίμως για το γνήσιο υπογραφής του Πελάτη.» Θεωρούμε ότι η θεώρηση του γνησίου της υπογραφής δεν είναι απαραίτητη εν προκειμένω, καθώς λειτουργεί επιβαρυντικά για τον πελάτη και καθιστά δυσχερή για εκείνον τη διαδικασία αλλαγής Προμηθευτή. Β. Ειδικά Σχόλια Παραθέτουμε εξειδικευμένες παρατηρήσεις επί των άρθρων του Κώδικα Προμήθειας Φυσικού Αερίου σε Επιλέγοντες Πελάτες ανά άρθρο:
1. Άρθρο 2. Ορισμοί Στην παράγραφο 1, σημείο (ιδ), προτείνουμε την εξής αναδιατύπωση του ορισμού του Τιμολογίου Προμήθειας: «Η τιμή Προμήθειας Φυσικού Αερίου που προσφέρει ο Προμηθευτής στον Πελάτη στο πλαίσιο της Σύμβασης Προμήθειας Φυσικού Αερίου και βάση της οποίας προκύπτει η διακριτή Χρέωση Προμήθειας, ή η μεθοδολογία καθορισμού της σχετικής τιμής.» 2. Άρθρο 10. Δημοσιοποίηση ταυτότητας και υπηρεσιών Στο σημείο (γ) του ως άνω αναφερόμενου άρθρου ορίζεται ότι ο Προμηθευτής δημοσιοποιεί στην ιστοσελίδα του «Πλήρη στοιχεία επικοινωνίας (ονόματα αρμοδίων, ταχυδρομική διεύθυνση, αριθμούς τηλεφώνων για θέματα εξυπηρέτησης Πελατών και για υποβολή παραπόνων.» Θεωρούμε πως τα στοιχεία επικοινωνίας που θα πρέπει να δημοσιοποιούνται είναι τα κεντρικά του εκάστοτε Προμηθευτή. Η δε αναφορά ονομάτων και τηλεφωνικών αριθμών εργαζομένων αφενός δεν διασφαλίζει την προστασία των προσωπικών τους δεδομένων, αφετέρου δεν διευκολύνει την ταχεία εξυπηρέτηση πελατών. 3. Άρθρο 11. Τιμολόγια Προμήθειας Στην παράγραφο 3, ορίζεται ότι «Ο Προμηθευτής υποχρεούται να κοινοποιεί στη ΡΑΕ το αργότερο εντός πέντε (5) ημερών από τη θέση τους σε ισχύ, τα Τιμολόγια Προμήθειας που εφαρμόζει για κάθε Κατηγορία Πελατών καθώς και κάθε τροποποίηση αυτών.» Προτείνεται η παράταση της εν λόγω προθεσμίας στις 7 εργάσιμες ημέρες. 4. Άρθρο 12. Τυποποιημένα έντυπα Στην παράγραφο 1 ορίζεται ότι ο κάθε Προμηθευτής καταρτίζει και διαθέτει δωρεάν κατ ελάχιστο 14 τυποποιημένα έντυπα. Ειδικά για τα έντυπα (ζ)-(ιβ), προτείνεται η πρόβλεψη για ένα μόνο έντυπο, επί του οποίου ο πελάτης θα έχει τη δυνατότητα να επιλέξει από καταγεγραμμένη λίστα και να περιγράψει το αίτημά του. Στην παράγραφο 1, σημείο (ιγ) «Έντυπο αίτησης για αλλαγή Βασικής ή Ειδικής Κατηγορίας, θεωρούμε πως αυτού του είδους τα αιτήματα θα πρέπει να αποστέλλονται απευθείας στον Διαχειριστή, καθώς η αποδοχή και η επεξεργασία τέτοιου είδους αιτημάτων αποτελεί αρμοδιότητα του Διαχειριστή και όχι των Προμηθευτών. 5. Άρθρο 14. Υποβολή Αίτησης Προσφοράς Προμήθειας Στην παράγραφο 1, προτείνουμε, εκτός της συστημένης ταχυδρομικής επιστολής, να προστεθεί και η διατύπωση «ή μέσω ειδικής ηλεκτρονικής εφαρμογής». Στη δε παράγραφο 2, ορίζεται ότι «Για την υποβολή Αίτησης, απαραίτητη προϋπόθεση είναι να υπάρχει σύνδεση Φυσικού Αερίου, ενεργοποιημένη ή μη» Θεωρούμε πως θα πρέπει να δίνεται η δυνατότητα υποβολής αίτησης ακόμη και αν δεν υπάρχει σύνδεση Φυσικού Αερίου, δεδομένου ότι ο Προμηθευτής μπορεί να δράσει ως επισπεύδων για την υλοποίηση της σύνδεσης, διευκολύνοντας την
διείσδυση του φυσικού αερίου, με προφανή οφέλη τόσο για την αγορά όσο και για τους τελικούς καταναλωτές. 6. Άρθρο 15. Περιεχόμενο Αίτησης Προσφοράς Προμήθειας Στην παράγραφο 1, στο σημείο (ζ), προτείνουμε την προσθήκη της ακόλουθης διατύπωσης στο τέλος της φράσης: «ή αν απαιτείται νέα εγκατάσταση». Στην παράγραφο 1, σημείο (θ), θεωρούμε ότι δεν είναι απαραίτητο να λαμβάνει ο νέος Προμηθευτής την πληροφορία σχετικά με την επωνυμία του προηγούμενου Προμηθευτή, καθώς η συγκεκριμένη πληροφορία δεν εξυπηρετεί τις ανάγκες της αίτησης. Στην παράγραφο 3 ορίζεται ότι «η Αίτηση θεωρείται πλήρης, αν περιλαμβάνει τις πληροφορίες που προβλέπονται στην παράγραφο 1, ακόμη και αν δεν έχουν διατυπωθεί επί του Εντύπου, αλλά περιλαμβάνονται στο αντίγραφο τελευταίου εκκαθαριστικού λογαριασμού». Θεωρούμε πως είναι σκόπιμο όλα τα στοιχεία που αφορούν στην αίτησή του να είναι σαφώς ορισμένα στο έντυπο της Αίτησης, καθώς οι λογαριασμοί που εκδίδει ο προηγούμενος Προμηθευτής δεν ενέχουν συμβατικό χαρακτήρα. 7. Άρθρο 16. Επεξεργασία Αίτησης Προσφοράς Προμήθειας Στην παράγραφο 2 ορίζεται ότι «Η απόρριψη της Αίτησης πρέπει να είναι έγγραφη, πλήρως αιτιολογημένη κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 48 του Νόμου» Η εν λόγω παράγραφος επεκτείνει τα προβλεπόμενα από το Νόμο κατά τρόπο ιδιαίτερα περίπλοκο και ασαφή, καθώς ο Νόμος αναφέρεται σε εκ των προτέρων ενημέρωση του πελάτη, ήτοι κατά το προσυμβατικό στάδιο, αναφορικά με τους γενικούς λόγους που μπορούν να οδηγήσουν σε άρνηση και όχι σε ειδική, προσωποποιημένη αιτιολόγηση κάθε απόρριψης. Προτείνεται να προστεθεί διατύπωση μέσω της οποίας θα προβλέπεται πως, σε περίπτωση που ο Προμηθευτής δεν απαντήσει εντός της προκαθορισμένης προθεσμίας των 15 ημερών, θα θεωρείται πως έχει απαντήσει αρνητικά. 8. Άρθρο 17. Προσφορά Προμήθειας Στην παράγραφο 1, σημείο (α) ορίζεται ότι ο Προμηθευτής θα πρέπει στην Προσφορά Προμήθειας να περιλαμβάνει «το μέγιστο προβλεπόμενο χρόνο ενεργοποίησης της υφιστάμενης σύνδεσης». Είναι απαραίτητο να υπάρξει αναδιατύπωση ως εξής: «το μέγιστο προβλεπόμενο χρόνο ενεργοποίησης της υφιστάμενης σύνδεσης και προμήθειας Φυσικού Αερίου, όπως προβλέπουν τα άρθρα 38.3 (δ) και 39.4 (δ) του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής κατά περίπτωση, από την υπογραφή» Σε περίπτωση, δε, απόκλισης από τα οριζόμενα στον Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής, είναι απαραίτητο να υπάρχει υποχρεωτική ενημέρωση από τον Διαχειριστή. 9. Άρθρο 18. Περιεχόμενο Σύμβασης Προμήθειας Στην παράγραφο 6 ορίζεται ότι «ο Προμηθευτής ενημερώνει τον Πελάτη σχετικά με τον προβλεπόμενο χρόνο ενεργοποίησης της σύνδεσης» Είναι απαραίτητο να υπάρξει αναδιατύπωση ως εξής: «ο Προμηθευτής ενημερώνει τον Πελάτη σχετικά με το προβλεπόμενο χρόνο ενεργοποίησης της σύνδεσης, όπως προβλέπουν τα άρθρα 38.3 (δ) και 39.4 (δ) του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής κατά περίπτωση, και την έναρξη προμήθειας φυσικού αερίου.» Σε
περίπτωση, δε, απόκλισης από τα οριζόμενα στον Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής, είναι απαραίτητο να υπάρχει υποχρεωτική ενημέρωση από τον Διαχειριστή. 10. Άρθρο 19. Διάρκεια Στο εν λόγω άρθρο αναφέρεται ότι η μέγιστη διάρκεια της Σύμβασης Προμήθειας δεν δύναται να υπερβαίνει τα δύο (2) έτη. Θεωρούμε πως, εφόσον υπάρχει συμφωνία με τον Πελάτη, θα πρέπει να επιτρέπεται και η μεγαλύτερη διάρκεια συμβολαίου (π.χ. αορίστου χρόνου), καθόσον δε δικαιολογείται ο εν λόγω περιορισμός. Αναφορικά, δε, με την λήξη της σύμβασης, θεωρούμε πως θα πρέπει να επιτρέπεται η αυτόματη ανανέωση του συμβολαίου κατά τη λήξη του, εκτός εάν υπάρχει έγκαιρη έγγραφη ειδοποίηση οποιουδήποτε από τα μέρη για μη ανανέωση πριν ή εντός τμήματος ημερών του διαστήματος του ενός μηνός τον οποίο οριοθετεί η υπενθύμιση που προβλέπεται παρακάτω. Σε σχέση με την υπενθύμιση της επερχόμενης λήξης της σύμβασης, προτείνουμε την εξής αναδιατύπωση: «Σε κάθε περίπτωση, ο Προμηθευτής υποχρεούται να υπενθυμίζει με ατομική ειδοποίηση, έγγραφη ή ηλεκτρονική, ή, εν γένει, με κάθε πρόσφορο μέσο, στον Πελάτη την επερχόμενη λήξη της Σύμβασης τουλάχιστον ένα (1) μήνα πριν την επέλευση αυτής» 11. Άρθρο 21. Καταγγελία Σύμβασης Προμήθειας Στο άρθρο 3 γίνεται παραπομπή στην παράγραφο 6 του άρθρου 39, ενώ το ορθό είναι η παραπομπή στην παρ. 7. 12. Άρθρο 25. Έντυπο Υπηρεσιών Φυσικού Αερίου Αναφορικά με την κοινοποίηση στη ΡΑΕ της κάθε τροποποίησης του Εντύπου Υπηρεσιών Φυσικού Αερίου, πρότασή μας είναι να υποβάλλεται στη ΡΑΕ το αρχικό έντυπο, οι δε τροποποιήσεις να είναι διαθέσιμες μέσω των δικτύων επικοινωνίας του Προμηθευτή. 13. Άρθρο 26. Αίτηση-Σύμβαση Φυσικού Αερίου Οικιακού Πελάτη Θεωρούμε πως είναι απαραίτητο να παρέχεται η δυνατότητα και ηλεκτρονικής σύναψης της σύμβασης (με διαδικασία εγγραφής, πιστοποίησης χρήστη και τηλεφόρτωσης των απαραίτητων εγγράφων). 14. Άρθρο 27. Υποχρέωση Σύναψης Σύμβασης Προμήθειας Στην παράγραφο 3, σημείο (δ), γίνεται αναφορά προδιαγραφών παροχής υπηρεσιών του Προμηθευτή προς τους Πελάτες. Η θέση μας είναι ότι η βελτιστοποίηση των παρεχόμενων υπηρεσιών δεν πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο ρύθμισης και δεν μπορούν να επιβάλλονται ρήτρες για απρόβλεπτες καταστάσεις εκτός της σφαίρας επιρροής ή ευθύνης του Προμηθευτή, π.χ. διακοπή παροχής ΦΑ λόγω βλάβης στο δίκτυο, διακοπή τηλεπικοινωνιών λόγω προβλήματος στο δίκτυο. Εξάλλου, η βελτιστοποίηση των υπηρεσιών εξυπηρέτησης πελατών αποτελεί μόνιμη μέριμνα του Προμηθευτή ο οποίος έχει κάθε συμφέρον να παρακολουθεί και να βελτιώνει τους αντίστοιχους δείκτες απόδοσης.
Στην παράγραφο 4, γίνεται αναφορά στα έντυπα (δ) έως και (ιδ) του άρθρου 12. Θέση μας είναι πως το να αποστέλλονται τα έντυπα των περιπτώσεων (ζ) έως και (ιδ) δεν απαιτείται και δημιουργεί επιπλέον φόρτο και κόστος, συνεπώς προτείνουμε την δημοσίευσή τους στην ιστοσελίδα του Προμηθευτή, ενώ παράλληλα κρίνουμε απαραίτητη την ενοποίηση των εντύπων (ζ)-(ιβ) σε ένα έντυπο, όπως προτείνουμε και στο σημείο (3) ανωτέρω. Στην παράγραφο 5, υπάρχει αναφορά σε πρόβλεψη για ικανό χρόνο μεταξύ της παραλαβής της Προσφοράς Προμήθειας και της υπογραφής της Αίτησης-Σύμβασης Προμήθειας από τον Οικιακό Πελάτη, ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα ανάγνωσης των όρων εκ μέρους του αιτούντος. Η θέση μας είναι πως αυτό αυξάνει υπέρμετρα και αναίτια το κόστος απόκτησης πελατών, καθώς ο πελάτης έχει τη δυνατότητα εκ των προτέρων ενημέρωσης από τον ιστότοπο, τις διαφημίσεις του Προμηθευτή αλλά και τηλεφωνικά όπως συμβαίνει στην πραγματικότητα, ενώ παράλληλα έχει στη διάθεσή του δυνατότητα υπαναχώρησης εντός 14 ημερών από τη σύναψη της Σύμβασης. 15. Άρθρο 28. Δικαίωμα υπαναχώρησης Ο νόμος περί Προστασίας των Καταναλωτών παρέχει ειδικώς τη δυνατότητα εκτέλεσης των συμβατικών υποχρεώσεων κατά τη διάρκεια της περιόδου υπαναχώρησης (αρ. 3 ε.3). Συνεπώς, προτείνουμε την εξής αναδιατύπωση της παρ. 2 του άρθρου 28: «Ειδικά για τους Οικιακούς Πελάτες, η διαδικασία αλλαγής Προμηθευτή δύναται να αρχίσει και πριν την πάροδο της προθεσμίας των 14 ημερών, εφόσον συναινέσει προς αυτό ρητώς ο πελάτης και δε συντρέχει η περίπτωση της παραγράφου 3 του άρθρου 47 του Νόμου.» 16. Άρθρο 29. Ειδικές Ρυθμίσεις Σύμβασης Προμήθειας Στην παράγραφο 3 ορίζεται ότι «Ο Προμηθευτής δεν δύναται να απαιτήσει από τον Οικιακό Πελάτη την καταβολή εγγύησης που να υπερβαίνει το εκτιμώμενο ποσό δύο (2) διαδοχικών Λογαριασμών Κατανάλωσης.» Θα πρέπει να ορίζεται ότι «Ο Προμηθευτής δε δύναται να απαιτήσει από τον Οικιακό Πελάτη την καταβολή εγγύησης που να υπερβαίνει το εκτιμώμενο ποσό των δύο (2) Λογαριασμών Κατανάλωσης, οι οποίοι αντιστοιχούν στους 2 μήνες με την υψηλότερη κατανάλωση εντός του έτους», δεδομένου ότι, λόγω της φύσης της αγοράς του Φυσικού Αερίου, υπάρχουν μήνες με μηδενική σχεδόν κατανάλωση. Στην παράγραφο 6 γίνεται αναφορά και πάλι στο επίπεδο ποιότητας υπηρεσιών και σε σχετική ποινική ρήτρα. Όπως αναφέρουμε και στο σημείο (12) ανωτέρω, η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών δεν πρέπει ούτε ωφελεί να αποτελέσει αντικείμενο ρύθμισης και δεν μπορούν να επιβάλλονται ρήτρες για απρόβλεπτες καταστάσεις εκτός σφαίρας επιρροής του Προμηθευτή, π.χ. διακοπή παροχής ΦΑ λόγω βλάβης στο δίκτυο, διακοπή τηλεπικοινωνιών λόγω προβλήματος στο δίκτυο. 17. Άρθρο 30. Τροποποίηση Όρων Σύμβασης Προμήθειας Προτείνουμε την εξής αναδιατύπωση στην παράγραφο 3: αντί για «τηλεφωνικά, με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, μέσω σύντομης ειδοποίησης που περιλαμβάνεται στο Λογαριασμό Κατανάλωσης ή αποστέλλεται ηλεκτρονικά, παραπέμποντας στην ιστοσελίδα»
να αναγράφεται: «τηλεφωνικά, με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, μέσω σύντομης ειδοποίησης που περιλαμβάνεται στο Λογαριασμό Κατανάλωσης ή αποστέλλεται ηλεκτρονικά ή με κάθε πρόσφορο μέσο, παραπέμποντας στην ιστοσελίδα» Αναφορικά με τα οριζόμενα στην παράγραφο 5, σημείο (γ), σημειώνουμε πως ο χαρακτηρισμός του Πελάτη ως Ευάλωτου δεν είναι εφικτό να γίνεται από τον Προμηθευτή και θα αποτελούσε παραβίαση των προσωπικών δεδομένων του Πελάτη. Η αίτηση για τον χαρακτηρισμό και η κατάθεση των σχετικών δικαιολογητικών θα πρέπει να γίνεται από το Διαχειριστή και το αποτέλεσμα του χαρακτηρισμού να αποστέλλεται στους Προμηθευτές. 18. Άρθρο 35. Εξυπηρέτηση Ευάλωτων Πελατών Ως προς τα οριζόμενα στην παράγραφο 2, όπως αναφέρθηκε και παραπάνω, οι παρεχόμενες υπηρεσίες δεν πρέπει ούτε ωφελεί να αποτελέσουν αντικείμενο ρύθμισης. Ειδικά, δε, ως προς την αναφορά στη χρέωση των κλήσεων ως αστικές, ο σχετικός έλεγχος δεν είναι εφικτός, καθώς οι χρεώσεις γίνονται από τον πάροχο της τηλεφωνικής σύνδεσης του Πελάτη. Αναφορικά με την παράγραφο 3, η αποτελεσματική εφαρμογή αυτής της διάταξης υποδηλοί την ενδεχόμενη σύσταση αρχείου ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων, παράμετρος εξόχως προβληματική υπό το φως του σχετικού νομικού πλαισίου προστασίας προσωπικών δεδομένων. Ειδικά, δε, ως προς τα σημεία (β) (δ), αυτά αποτελούν υποχρεώσεις του Διαχειριστή και όχι του Προμηθευτή. Ομοίως, η διατύπωση της παραγράφου 4 σχετικά με την εξασφάλιση σε πελάτες με σοβαρά προβλήματα ακοής τη δυνατότητα επίσκεψης κατ` οίκον σε περιπτώσεις επείγουσας ανάγκης (βλάβες, διακοπές, κ.λπ.), θεωρούμε πως αποτελεί υποχρέωση του Διαχειριστή και όχι των Προμηθευτών, καθώς αφορά σε ζητήματα που σχετίζονται με τη λειτουργία του Δικτύου Διανομής. 19. Άρθρο 37. Τιμολόγηση-Λογαριασμός Κατανάλωσης Στην παράγραφο 2 ορίζεται ότι «Σε περίπτωση ασυμφωνίας μεταξύ των δεδομένων μέτρησης και των ευρημάτων της ανάγνωσης Μετρητή από τον Πελάτη, ο Προμηθευτής ενημερώνει τον αρμόδιο Διαχειριστή.» Θεωρούμε πως είναι απαραίτητο να οριστούν οι κινήσεις στις οποίες θα προβαίνει ο Διαχειριστής μετά τη λήψη της ενημέρωσης (ενδεικτικά, διόρθωση ενδείξεων, εκ νέου αποστολή στον Προμηθευτή κ.λπ.) Στην παράγραφο 3 αναφέρεται πως για την αποστολή Λογαριασμού μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, είναι απαραίτητο να προβλέπεται διαδικασία επιβεβαίωσης παραλαβής του Λογαριασμού. Η εν λόγω επιβεβαίωση, ωστόσο, δεν είναι τεχνικά εφικτή. Θεωρούμε ότι πρέπει να κριθεί επαρκής η επιβεβαίωση αποστολής. Επιπλέον, θεωρούμε πως η υποχρέωση της παραγράφου 9 θα πρέπει να αφαιρεθεί και να επιτρέπεται η αποστολή ενοποιημένων Λογαριασμών Κατανάλωσης, κάτι που θα αποβαίνει σε όφελος του καταναλωτή, ο οποίος θα έχει τη δυνατότητα να απολαμβάνει σημαντικά οφέλη από συνδυαστικές προσφορές. Σε κάθε περίπτωση, η εν λόγω παράγραφος περιορίζει τους Προμηθευτές Ηλεκτρικής Ενέργειας, ενώ αντίθετα δεν περιορίζει αντίστοιχα εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε άλλους κλάδους.
20. Άρθρο 39. Εξόφληση Λογαριασμού Κατανάλωσης Στην παράγραφο 8 ορίζεται πως «ο Προμηθευτής δύναται να ζητήσει την απενεργοποίηση του Μετρητή Κατανάλωσης, εκτός αν, α) η ληξιπρόθεσμη οφειλή αναληφθεί από ένα η περισσότερους παράλληλους Προμηθευτές». Είναι απαραίτητο να οριστεί η διαδικασία μέσω της οποίας θα είναι εφικτή η ανάληψη ληξιπρόθεσμων οφειλών από άλλους Προμηθευτές. Στην παράγραφο 11 προτείνουμε την εξής αναδιατύπωση: αντί για «Ο Προμηθευτής οφείλει να ενημερώνει τους Πελάτες που δύνανται να ενταχθούν σε ειδικά προγράμματα.» να αναγραφεί «Ο Προμηθευτής δύναται να ενημερώνει τους Πελάτες αναφορικά με τη δυνατότητα ένταξής τους σε ειδικά προγράμματα.» 21. Άρθρο 42. Αλλαγή Προμηθευτή Θεωρούμε πως η παράγραφος 2 αντιφάσκει με την παράγραφο 3. Αναφορικά με την παράγραφο 4, σημείο Β, θεωρούμε πως τα χρονικά διαστήματα που επιβάλλονται για έλεγχο από τον προηγούμενο Προμηθευτή είναι πολύ μεγάλα και τελικά θα αποβαίνουν εις βάρος του πελάτη. Επισημαίνεται, πάντως, πως στο Ηλεκτρονικό Σύστημα μέσω του οποίου θα αποστέλλονται τα Αιτήματα Εκπροσώπησης Μετρητή, είναι απαραίτητο να πραγματοποιείται καταμέτρηση του χρόνου ανταπόκρισης σε αυτά. Εξάλλου, είναι απαραίτητο να γνωρίζουμε με ποιον τρόπο θα εξασφαλίζεται η τήρηση της προθεσμίας των 10 ημερών. Στην παράγραφο 4, σημείο Γ ορίζεται πως «Ο αρμόδιος Διαχειριστής ελέγχει την πληρότητα του Αιτήματος Εκπροσώπησης και ενημερώνει το νέο Προμηθευτή σχετικά.» Είναι απαραίτητο να οριστεί η έννοια του όρου «πληρότητα». Αναφορικά, δε, με τις τρεις (3) συν τρεις (3) ημέρες για την επικοινωνία του Διαχειριστή με τον παλαιό Προμηθευτή και για την απάντηση του παλαιού Προμηθευτή σχετικά με τις ληξιπρόθεσμες οφειλές, αυτές, εκτός του ότι μπορεί να οδηγήσουν σε μια αλληλουχία αντιπροσφορών από τον παλαιό και το νέο Προμηθευτή, αυξάνοντας τα διαχειριστικά τους κόστη, είναι πιθανό να αποτελέσουν και τις ημέρες που θα καταστήσουν τον πελάτη υπερήμερο. Ως εκ τούτου, θεωρούμε απολύτως απαραίτητο οι εν λόγω ενημερώσεις να γίνονται εντός της ίδιας ημέρας, η δε ημερομηνία κατά την οποία θα πρέπει να ελέγχεται ο πελάτης για ληξιπρόθεσμες οφειλές να είναι εκείνη του Αιτήματος Εκπροσώπησης Μετρητή. Σχετικά με την παράγραφο 4, σημείο Δ, η πρόβλεψη για λήψη επιτόπιας τελικής ένδειξης εντός δέκα (10) εργάσιμων ημερών από την απάντηση του παλαιού Προμηθευτή, έρχεται σε αντίφαση με τον Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής. Συγκεκριμένα: I. Άρθρο 38. Αίτημα Χρήστη Διανομής για τροφοδοσία Φυσικού Αερίου σε Σημείο Παράδοσης a. Παράγραφος 3 (β): «Ο Διαχειριστής εξετάζει την αίτηση εντός πέντε (5) Εργασίμων Ημερών» b. Παράγραφος 3 (γ): «Ο Διαχειριστής ενεργοποιεί την τροφοδοσία στο Σημείο Παράδοσης εντός οκτώ (8) Εργάσιμων Ημερών από την κοινοποίηση της αποδοχής, ενημερώνοντας το Χρήστη Διανομής»
II. Άρθρο 39. Αλλαγή Χρήστη Διανομής στο Σημείο Παράδοσης. Παράγραφος 4.(δ): «Ο Διαχειριστής εντός δέκα (10) Εργάσιμων Ημερών από την παραλαβή της αίτησης, πραγματοποιεί έκτακτη καταγραφή της ένδειξης του Μετρητή στο Σημείο Παράδοσης και ενημερώνει τον Παλαιό και τον Νέο Χρήστη Διανομής για το αποτέλεσμα της μέτρησης.» Αναφορικά με τον τρόπο λήψης επιτόπιας ένδειξης, και προκειμένου να αποφευχθεί η λήξη του Αιτήματος και η διαρκής όχληση του Πελάτη, θα θέλαμε να προτείνουμε μια απλούστερη διαδικασία καταγραφής ένδειξης μετρητή. Η πρόβλεψη από τον Κώδικα της δυνατότητας καταμέτρησης από τον ίδιο τον Πελάτη (π.χ. με την προσκόμιση στον Διαχειριστή φωτογραφίας του μετρητή ή τηλεφωνικά) ή/και η δυνατότητα εκτίμησης από τον Διαχειριστή χρησιμοποιώντας ιστορικά στοιχεία ή το τυπικό προφίλ που αντιστοιχεί στον τελικό πελάτη θα μπορούσε να επισπεύσει την διαδικασία αλλαγής Χρήστη. Ως προς τα οριζόμενα στην παράγραφο 4, σημείο Ε, θεωρούμε πως, σε περίπτωση που ο Πελάτης αποπληρώσει ή διακανονίσει τις οφειλές του, ο παλαιός Προμηθευτής θα πρέπει απλώς να ενημερώνει τον Διαχειριστή για την αποπληρωμή ή τον διακανονισμό και να προχωράει στη διεκπεραίωση της εκπροσώπησης χωρίς να εκκινεί εκ νέου τη διαδικασία των περ. (Γ) και (Δ). Στην παράγραφο 5 είναι απαραίτητο να οριστούν τα παραστατικά που θα απαιτηθούν και η λογιστική απεικόνιση της αναδοχής οφειλής από τον νέο Προμηθευτή. Αναφορικά δε με την ενημέρωση του Διαχειριστή για την αποπληρωμή της ληξιπρόθεσμης οφειλής, είναι απαραίτητο να οριστεί ακριβώς η διαδικασία ενημέρωσης και οι χρόνοι ενημέρωσης, καθώς η διατύπωση της διάταξης ως έχει ενέχει κινδύνους τεχνητών καθυστερήσεων στις αλλαγές εκπροσώπησης. 22. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι. Αρχές Επικοινωνίας με Πελάτη. Άρθρο 1. Διαφημίσεις και εμπορικές πρακτικές Στην παράγραφο 4 είναι απαραίτητο να οριστεί ο όρος «επιθετικές εμπορικές πρακτικές». 23. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ. Αρχές Διαχείρισης Αιτημάτων των Πελατών. Άρθρο 5. Δημοσιοποίηση Ετήσιας Έκθεσης Αναφορών Σε σχέση με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1, τα περιεχόμενα της Ετήσιας Έκθεσης Αιτημάτων και Παραπόνων των Πελατών είναι εμπιστευτικά. Τα στοιχεία θα δίνονται στη ΡΑΕ ενώ, τα όποια προς δημοσίευση στοιχεία, θα δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα του Προμηθευτή. Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε επιπρόσθετη διευκρίνιση. Για την ELPEDISON A.E. Michel Piguet Διευθύνων Σύμβουλος