Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 30 Ιουλίου 2015 (OR. en) SN 4357/1/15 REV 1 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Θέμα: Κώδικας δεοντολογίας για τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου SN 4357/1/15 REV 1 1
ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΕΟΝΤΟΛΟΓΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΕΔΡΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ SN 4357/1/15 REV 1 2
ΕΙΣΑΓΩΓΗ Λόγω του ρόλου του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο θεσμικό πλαίσιο της Ένωσης, το γενικό συμφέρον επιβάλλει να ενεργεί με τρόπο σύμφωνο προς την αξιοπρέπεια και τα καθήκοντα του αξιώματός του και με αποκλειστικό γνώμονα το συμφέρον της Ένωσης, τόσο κατά τη διάρκεια όσο και μετά τη λήξη της θητείας του. Σε μια Ένωση που διέπεται από τις αρχές του ανοικτού χαρακτήρα και της διαφάνειας, είναι σκόπιμο να καθορισθούν σαφείς κανόνες για το σκοπό αυτό. Στο παρόν έγγραφο, που κοινοποιείται στα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και δημοσιεύεται στο δικτυακό τόπο του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, καθορίζεται συνεπώς ένας κώδικας δεοντολογίας για τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, με την επιφύλαξη της απόφασης του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2009 για τον καθορισμό των όρων απασχόλησης του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου 1. I. ΔΗΛΩΣΗ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΩΝ 1. Ο Πρόεδρος θα δηλώνει τα συμφέροντά του. Η δήλωση θα δημοσιοποιείται και θα περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες: i. Θέσεις που κατέχει επί του παρόντος και/ή κατείχε κατά τα τελευταία 10 έτη σε ιδρύματα ή παρεμφερείς οργανισμούς, σε εκπαιδευτικά ιδρύματα, σε διοικητικά, εποπτικά και συμβουλευτικά όργανα επιχειρήσεων και άλλων οργανισμών που ασκούν εμπορικές ή οικονομικές δραστηριότητες και άλλες επαγγελματικές δραστηριότητες κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, περιλαμβανομένων των υπηρεσιών, της άσκησης ελεύθερου επαγγέλματος και των συμβουλευτικών δραστηριοτήτων. 1 ΕΕ L 322, 9.12.2009, σ. 35. SN 4357/1/15 REV 1 3
ii. Οικονομικά συμφέροντα, με λεπτομερή περιγραφή της επιχείρησης, του αριθμού των μετοχών ή κινητών αξιών ανά επιχείρηση και της εκτιμώμενης συνολικής τρέχουσας αξία τους. iii. Περιουσιακά στοιχεία διαχωρισμένα σε ακίνητη και άλλη περιουσία, εκτός από τις οικίες που προορίζονται για την αποκλειστική χρήση του ιδιοκτήτη και της οικογενείας του. iv. Οικονομικά συμφέροντα συζύγου/συντρόφου, περιλαμβανομένων των επαγγελματικών δραστηριοτήτων του προσώπου αυτού. 2. Κατά τη διάρκεια της θητείας του ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου θα επικαιροποιεί ετησίως τη δήλωσή του. II. ΔΩΡΑ ΚΑΙ ΦΙΛΟΞΕΝΙΑ 3. Η ανταλλαγή δώρων δεν συνιστάται. Οι υπηρεσίες πρωτοκόλλου των κρατών μελών και τρίτων χωρών ενημερώνονται σε εύθετο χρόνο σχετικά με τη γενική αυτή αρχή. 4. Όταν θεωρείται δύσκολο να εφαρμοσθεί ο κανόνας «όχι δώρα» (π.χ. λόγω καθιερωμένων διπλωματικών πρακτικών), τα δώρα που λαμβάνει ή προσφέρει ο Πρόεδρος θα πρέπει να έχουν συμβολικό ή αναμνηστικό χαρακτήρα και η αξία τους να μην υπερβαίνει τα 150 ευρώ. 5. Οι αγορές των δώρων που προσφέρονται από τον Πρόεδρο για λόγους πρωτοκόλλου θα πραγματοποιούνται από κατάλογο εγκεκριμένων επιχειρήσεων που επιλέγονται σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό της ΕΕ. SN 4357/1/15 REV 1 4
6. Όλα τα ληφθέντα δώρα αξίας άνω των 150 ευρώ περιέρχονται στην κυριότητα της ΓΓΣ. Θα περιλαμβάνονται στο δημόσιο μητρώο των δώρων που έχουν ληφθεί από τον Πρόεδρο σύμφωνα με τη διαδικασία για το χειρισμό των δώρων 2. 7. Οι προσφορές φιλοξενίας του Προέδρου από κυβερνήσεις τρίτων χωρών, εφόσον υπερβαίνουν τη συνήθη διπλωματική ευγένεια, δεν θα πρέπει γενικά να γίνονται αποδεκτές. Ωστόσο, ο Πρόεδρος μπορεί να αποδεχθεί τέτοιες προσφορές όταν αποτελούν καθιερωμένες πρακτικές στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου. 8. Δεν θα γίνεται αποδεκτή καμία προσφορά φιλοξενίας από ιδιωτική επιχείρηση που υπερβαίνει τη συνήθη ευγένεια. III. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΘΗΤΕΙΑΣ 9. Ο Πρόεδρος δεν θα αναλαμβάνει καμία επαγγελματική δραστηριότητα, αμειβόμενη ή όχι, κατά τη διάρκεια της θητείας του. Μη αμειβόμενα μαθήματα, σεμινάρια, διαλέξεις ή άλλες επίσημες δραστηριότητες επικοινωνίας επιτρέπονται, εφόσον δεν παρεμβαίνουν στην άσκηση των καθηκόντων του προέδρου και είναι συμβατά με τα συμφέροντα της ΕΕ. Οι δραστηριότητες αυτές δεν χρειάζεται να δηλώνονται. 10. Τα έσοδα από δικαιώματα του δημιουργού όσον αφορά έργο που δημοσιεύει ο Πρόεδρος σε σχέση με τα καθήκοντά του θα καταβάλλονται σε φιλανθρωπικό οργανισμό της επιλογής του. 2 Απόφαση αριθ. 37/2013 του Γενικού Γραμματέα του Συμβουλίου για τη θέσπιση δημόσιου μητρώου για τα δώρα που προσφέρει ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. SN 4357/1/15 REV 1 5
11. Ο Πρόεδρος δεν θα δέχεται καμία μορφή πληρωμής για σύνταξη άρθρων, ομιλίες ή συμμετοχές σε διασκέψεις. Σε περίπτωση που πραγματοποιηθεί πληρωμή, το ποσό δωρίζεται σε φιλανθρωπικό οργανισμό της επιλογής του Προέδρου. 12. Ο Πρόεδρος μπορεί να κατέχει τιμητικές και άμισθες θέσεις σε πολιτιστικά, καλλιτεχνικά ή κοινωφελή ιδρύματα ή παρεμφερείς φορείς. Μπορεί επίσης να κατέχει ανάλογες θέσεις σε εκπαιδευτικά ιδρύματα. Ως «τιμητικές θέσεις» νοούνται εκείνες που δεν συνεπάγονται διοικητικό ρόλο, εξουσία λήψης αποφάσεων ούτε ευθύνη ή έλεγχο των πράξεων του εν λόγω φορέα. Ως «ιδρύματα ή παρεμφερείς φορείς» νοούνται οι μη κερδοσκοπικές οργανώσεις ή ενώσεις που ασκούν δραστηριότητες δημόσιου συμφέροντος στους προαναφερόμενους τομείς. Οι θέσεις που κατέχει ο Πρόεδρος υπό αυτούς τους όρους δεν θα πρέπει να συνεπάγονται κίνδυνο σύγκρουσης συμφερόντων. Ο κίνδυνος αυτός υφίσταται ιδίως όταν ο φορέας λαμβάνει οποιαδήποτε χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Όλες αυτές οι τιμητικές θέσεις θα περιλαμβάνονται στη δήλωση συμφερόντων που αναφέρεται στο σημείο Ι του παρόντος εγγράφου. 13. Ο Πρόεδρος μπορεί να είναι μέλος εθνικού ή ευρωπαϊκού πολιτικού κόμματος ή συνδικαλιστικής οργάνωσης και να ασκεί τιμητικά ή μη εκτελεστικά καθήκοντα σε αυτά, υπό τον όρο ότι τίθεται σε κίνδυνο η διαθεσιμότητά του για την άσκηση των καθηκόντων του. Ο Πρόεδρος μπορεί επίσης να ασκεί πολιτικά καθήκοντα σε ευρωπαϊκό πολιτικό κόμμα, χωρίς όμως αυτό να συνεπάγεται διοικητικές αρμοδιότητες. Τα προεδρικά του καθήκοντα πρέπει να υπερισχύουν της αφοσίωσής του στο κόμμα του. IV. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΜΕΤΑ ΤΗ ΘΗΤΕΙΑ 14. Μετά τη λήξη των καθηκόντων του ο πρώην Πρόεδρος έχει την υποχρέωση να συμπεριφέρεται με εντιμότητα και διακριτικότητα όσον αφορά την αποδοχή ορισμένων θέσεων ή πλεονεκτημάτων. Κατά τους πρώτους δεκαοκτώ μήνες μετά το τέλος της θητείας του δεν ασκεί πίεση ούτε συνηγορεί υπέρ της επιχείρησής του ή πελάτη ή του εργοδότη του προς τα μέλη των θεσμικών οργάνων της ΕΕ ή το προσωπικό τους. SN 4357/1/15 REV 1 6
15. Εάν ο Πρόεδρος προτίθεται να ασκήσει επαγγελματική δραστηριότητα κατά τη διάρκεια των δεκαοκτώ μηνών μετά τη λήξη των καθηκόντων του, θα ενημερώνει το Γενικό Γραμματέα σε εύθετο χρόνο και, εφόσον είναι δυνατόν, τουλάχιστον τέσσερις εβδομάδες πριν. Ο Γενικός Γραμματέας θα εξετάζει τη φύση της δραστηριότητας αυτής και, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, θα ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Αυτό δεν ισχύει όταν ο πρώην Πρόεδρος αναλαμβάνει δημόσιο αξίωμα. 16. Η ανωτέρω παράγραφος ισχύει με την επιφύλαξη της υποχρέωσης του Προέδρου να δηλώνει εμπιστευτικά το σύνολο των εισοδημάτων του από επαγγελματική δραστηριότητα στην αρμόδια υπηρεσία της ΓΓΣ τουλάχιστον μία φορά ετησίως κατά τα τρία πρώτα έτη μετά την έξοδό του από την υπηρεσία, όπως προβλέπεται στην απόφαση για τον καθορισμό των όρων απασχόλησης του Προέδρου. SN 4357/1/15 REV 1 7