ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας 2010/2156(INI) 5.1.2011 ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την απελευθέρωση του δυναμικού των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας (2010/2156(INI)) Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας Εισηγήτρια: Marie-Thérèse Sanchez-Schmid PR\852269.doc PE454.692v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 7 PE454.692v01-00 2/10 PR\852269.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την απελευθέρωση του δυναμικού των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας (2010/2156(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 167 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύμβαση της γενικής διάσκεψης του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για την εκπαίδευση, την επιστήμη και τον πολιτισμό (UNESCO) της 20ής Οκτωβρίου 2005 σχετικά με την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας στην πολιτιστική της έκφραση (σύμβαση της UNESCO για την προστασία της πολιτιστικής πολυμορφίας) 1, έχοντας υπόψη έχοντας υπόψη την απόφαση 2006/515/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Μαΐου 2006, σχετικά με τη σύναψη της σύμβασης της UNESCO για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας της πολιτιστικής έκφρασης 2, έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1855/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση του προγράμματος «Πολιτισμός» (2007-2013) 3, έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1718/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, περί εφαρμογής προγράμματος υποστήριξης του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα (MEDIA 2007) 4, έχοντας υπόψη την με ημερομηνία 3 Ιανουαρίου 2008 ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με επιγραμμικό δημιουργικό περιεχόμενο στην ενιαία αγορά (COM(2007)0836) 5, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5 ης Μαΐου 2010 με θέμα «Europeana - τα επόμενα βήματα» 6, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Απριλίου 2008 σχετικά με μια ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό σε έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης 7, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7 ης Ιουνίου 2007 σχετικά με το κοινωνικό καθεστώς των καλλιτεχνών 1, 1 http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142919f.pdf 2 EE L 201, 25.7.2006, σ. 15. 3 ΕΕ L 372, 27.12.2006, σ. 1. 4 ΕΕ L 327, 24.11.2006, σ. 12. 5 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0129) 6 ΕΕ C 247E, 15.10.2009, σ.32. 7 ΕΕ C 247E, 15.10.2009, σ.25. PR\852269.doc 3/10 PE454.692v01-00
έχοντας υπόψη την με ημερομηνία 3 Μαρτίου 2010 ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο "Ευρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη" (COM(2010)2020), έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/13/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2010, για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων) 2, έχοντας υπόψη την με ημερομηνία 26 Αυγούστου 2010 ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο "Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη" (COM(2010)0245/2), έχοντας υπόψη την πράσινη βίβλο της Επιτροπής, της 27 Απριλίου 2010 με τίτλο "Aπελευθέρωση του δυναμικού των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας" (COM(2010)0183), έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας καθώς και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0000/2011), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας έχουν διπλή υπόσταση, οικονομική και πολιτιστική, B. εκτιμώντας ότι οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας κατέχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση μείζονα ρόλο για την προώθηση της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας και της πολυφωνίας, της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής και για τον εκδημοκρατισμό της πρόσβασης στον πολιτισμό καθώς και την προώθηση του διαπολιτισμικού διαλόγου, Γ. θεωρώντας ότι οι κλάδοι αυτοί αποτελούν κινητήρια δύναμη της οικονομίας στην ψηφιακή εποχή, συμβάλλοντας σημαντικά στην καινοτομία και την άνθηση των νέων τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας (TIC) και συντελούν στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ψηφιακός κόσμος ανοίγει νέες προοπτικές για τους κλάδους αυτούς μέσω της εφαρμογής νέων οικονομικών μοντέλων που επιτρέπουν την πρόσβαση των καταναλωτών σε ποικίλες και ποιοτικές προσφορές, 1 ΕΕ C 125Ε, 22.5.2008, σ. 27. 2 ΕΕ L 95, 15.4.2010, σ. 1. PE454.692v01-00 4/10 PR\852269.doc
E. εκτιμώντας ότι πρέπει να εξασφαλιστούν οι στρατηγικές επενδύσεις για τους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργικότητας, κυρίως μέσω της πρόσβασης σε χρηματοδοτήσεις προσαρμοσμένες στις ιδιαιτερότητες και τις ανάγκες τους, προκειμένου η ευρωπαϊκή οικονομία να αποκτήσει νέο δυναμισμό, ΣΤ. εκτιμώντας ότι είναι ουσιώδης η εξασφάλιση της καλλιτεχνικής και πολιτιστικής εκπαίδευσης των πολιτών και του σεβασμού της δημιουργίας, εφόσον στόχος είναι η ανάπτυξη της δημιουργικότητας, τη γνώση των τεχνών, του πολιτισμού, της πολιτιστικής κληρονομιάς και της πολιτιστικής πολυμορφίας της Ένωσης, Ζ. λαμβάνοντας υπόψη τον μείζονα ρόλο των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας στην ανάπτυξη πόλων δημιουργικότητας σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο, 1. υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να εξεταστούν οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας και τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων τους στην ευρωπαϊκή οικονομία, με αναλυτική περιγραφή τους ανά επί μέρους κλάδους 2. υπογραμμίζει ότι είναι απαραίτητο να ξεκινήσει προβληματισμός σχετικά με τους όρους εργασίας εντός των κλάδων αυτών καθώς και τις οικονομικές, κοινωνικές, νομικές και φορολογικές πτυχές τους Εκπαίδευση, κατάρτιση, ευαισθητοποίηση 3. παροτρύνει τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσουν την καλλιτεχνική και πολιτιστική εκπαίδευση σε όλες τις ηλικίες, από την πρωτοβάθμια ως την ανωτέρα εκπαίδευση ή την επαγγελματική, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο της διά βίου μάθησης 4. υπογραμμίζει ότι είναι απαραίτητη η διάδοση των τεχνικών και της τεχνογνωσίας και χρήσιμο να ενισχυθεί η εκμάθηση, εφαρμόζοντας προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης στους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργικότητας, προσφέροντας πολυκλαδική διδασκαλία και δίδοντας έμφαση στη συνεργασία και τις συμπράξεις μεταξύ σχολείων, φοιτητών, επαγγελματιών των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας, επιχειρήσεων κάθε μεγέθους, καλλιτεχνών καθώς και μεταξύ χρηματοδοτικών οργανισμών 5. επιμένει στην ανάγκη της δημιουργίας των βέλτιστων συνθηκών για την απασχόληση των νεαρών πτυχιούχων και επαγγελματιών του κλάδου και για την κατάρτισή τους όσον αφορά τις ιδιαιτερότητες του κλάδου αυτού από οικονομικής, φορολογικής, χρηματοδοτικής και τεχνολογικής πλευράς, καθώς και στους τομείς της επικοινωνίας και του μάρκετινγκ 6. καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να καθιερώσουν τόπους συνάντησης, προκειμένου να ευαισθητοποιήσουν το σύνολο των επαγγελματιών του τομέα αλλά και το ευρύτερο κοινό, μέσω ανταλλαγής εμπειρογνωμοσύνης και εκπαίδευσης στις καινοτόμους τεχνολογίες στους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργικότητας PR\852269.doc 5/10 PE454.692v01-00
7. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εγκαταστήσει μία πολύγλωσση πλατφόρμα που θα επιτρέπει τη διαδικτύωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο όλων των επαγγελματιών των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας για μια ανταλλαγή ορθών πρακτικών και πληροφοριών σχετικά με την ισχύουσα νομοθεσία και τις δυνατότητες χρηματοδότησης Προς μία καλύτερη διάδοση και κυκλοφορία των έργων σ ένα ψηφιακό κόσμο 8. τονίζει ότι για να εξασφαλιστεί η καλύτερη διάδοση και κυκλοφορία των ευρωπαϊκών έργων και του ευρωπαϊκού ρεπερτορίου πρέπει να εφαρμοστούν πρωτοβουλίες για τη βελτίωση και την προώθηση της μετάφρασης, του ντουμπλαρίσματος, του υποτιτλισμού και επιτιτλισμού του ευρωπαϊκών πολιτιστικών έργων και να καταρτιστούν ειδικά μέτρα για τους τομείς αυτούς στο πλαίσιο της νέας γενεάς προγραμμάτων MEDIA και Πολιτισμός για την περίοδο 2014-2020 9. παροτρύνει τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημιουργήσουν μηχανισμούς τεχνικής και χρηματοδοτικής στήριξης για τους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργικότητας, με σκοπό την ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς καθώς και των κοινών ευρωπαϊκών προτύπων και προδιαγραφών Για μια εσωτερική αγορά πολιτισμικού και δημιουργικού περιεχομένου 10. καλεί τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα για την εγκαθίδρυση μιας επιγραμμικής εσωτερικής αγοράς πολιτισμικού και δημιουργικού περιεχομένου, εξασφαλίζοντας την πρόσβαση των ευρωπαίων πολιτών στα περιεχόμενα αυτά, την προστασία και την δίκαιη αμοιβή των δικαιούχων και την ενοποίηση όλων των διαύλων χρηματοδότησης της δημιουργίας 11. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επινοήσει νέα οικονομικά πρότυπα στους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργίας, προσαρμοσμένα στα αποτελέσματα της παγκοσμιοποίησης και στις εγγενείς προκλήσεις του ψηφιακού κόσμου, κυρίως όσον αφορά τις βιομηχανίες περιεχομένου, να προβληματιστεί σχετικά με τον τρόπο προσαρμογής των κανονιστικών πλαισίων, ιδίως δε των κανόνων που ισχύουν στον τομέα του ανταγωνισμού, στις ιδιαιτερότητες του πολιτιστικού τομέα, ώστε να εξασφαλιστεί η πολιτιστική πολυμορφία καθώς και η πρόσβαση των καταναλωτών σε διαφοροποιημένες και ποιοτικές πολιτιστικές υπηρεσίες χρειάζεται επίσης προβληματισμός σχετικά με τις βέλτιστες συνθήκες για την ανάπτυξη αυτής της ενιαίας αγοράς, κυρίως όσον αφορά τη φορολογία, καθιερώνοντας, π.χ., μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ για τα πολιτιστικά αγαθά και υπηρεσίες που είτε διατίθενται σε υλικό μέσο είτε διαδίδονται ηλεκτρονικά, προκειμένου να ευνοηθεί η άνθησή τους Χρηματοδότηση των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας 12. υπενθυμίζει ότι κάθε πολιτική και όλα τα μέτρα στήριξης και χρηματοδότησης για τους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργικότητας πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα ιδιάζοντα χαρακτηριστικά κάθε επί μέρους κλάδου του τομέα αυτού 13. καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς να συσκεφθούν για την εφαρμογή νέων καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων, προσαρμοσμένων στις ιδιαίτερες ανάγκες των PE454.692v01-00 6/10 PR\852269.doc
κλάδων αυτών, όπως τρόπους τραπεζικής εγγύησης, επιστρεπτέες προκαταβολές, κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου 14. προτείνει την καθιέρωση βραχυπρόθεσμων μικροχρηματοδοτήσεων για τη δοκιμή και την ανάπτυξη καινοτόμων σχεδίων στον τομέα του πολιτισμού και της δημιουργικότητας 15. επιμένει στη σημασία της χορηγίας και των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για τη χρηματοδότηση και τη στήριξη των πολιτιστικών και δημιουργικών δραστηριοτήτων και ζητεί τη βελτίωση της πρόσβασης στις πιστώσεις για τους κλάδους αυτούς 16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών. PR\852269.doc 7/10 PE454.692v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Με τη δημοσίευση της Πράσινης Βίβλου της Επιτροπής δημιουργείται πρόσφορο έδαφος για συζήτηση σχετικά με την απελευθέρωση του δυναμικού των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας και αναγνωρίζεται επισήμως η οικονομική και κοινωνική σπουδαιότητα του τομέα. Από την δεκαετία του 90, η αύξηση των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας ήταν εκθετική εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης από πλευράς δημιουργίας θέσεων απασχόλησης και συμβολής στο ΑΕγχΠ. Η πρόκληση της παγκοσμιοποίησης και το πέρασμα στην ψηφιακή εποχή προσφέρουν νέες και σημαντικές ευκαιρίες για την ανάπτυξη των κλάδων αυτών και μπορούν να βελτιώσουν το σε μεγάλο βαθμό ανεκμετάλλευτο ακόμα δυναμικό τους για την οικονομική μεγέθυνση και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Όντως, χρειάζονται απαραίτητα στρατηγικές επενδύσεις προκειμένου οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας να ενεργοποιήσουν την πολιτιστική πολυμορφία, την κοινωνική και εδαφική συνοχή, την αύξηση και την απασχόληση. Συνεπώς, πρέπει να διατεθούν τα κατάλληλα επαρκή μέσα, να βοηθηθούν οι ΚΠΔ να αναπτυχθούν στο τοπικό και περιφερειακό τους περιβάλλον και να φτάσουν σε μια δημιουργική οικονομία με καταλυτική επίδραση σε ένα ευρύ φάσμα οικονομικών και κοινωνικών συγκυριών. Όντως, όσο πλουσιότερη θα είναι η ψηφιακή προσφορά ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών περιεχομένων, τόσο περισσότερο τα ευρωπαϊκής ταυτότητας περιεχόμενα θα μπορούν να βαρύνουν στην πολιτιστική πολυμορφία. Επί πλέον, ο κλάδος της δημιουργικότητας συμβάλλει σημαντικά στην ανάπτυξη των τεχνολογιών των πληροφοριών και της επικοινωνίας, διαδραματίζοντας σημαντικό ρόλο σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτό, η εφαρμογή μιας ενωσιακής δυναμικής που θα μπορούσε να τονώσει τους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργικότητας είναι απαραίτητη. Λόγος για τον οποίο οι κλάδοι αυτοί οφείλουν να αποκτήσουν καινοτόμα οικονομικά μοντέλα και να έχουν πρόσβαση σε νέες νόμιμες προσφορές επιγραμμικών υπηρεσιών. Είναι ως εκ τούτου επιτακτικό να δημιουργηθεί μια γνήσια επιγραμμική ενιαία αγορά περιεχομένων και υπηρεσιών, να εφαρμοστούν ειδικές δράσεις με σκοπό την του ρόλου των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας ως καταλυτών της καινοτομίας και της διαρθρωτικής αλλαγής, να συγκεντρωθούν οι αρμόδιοι φορείς σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο και να δημιουργηθούν νέα προϊόντα και υπηρεσίες που θα παραγάγουν οικονομική μεγέθυνση και θέσεις απασχόλησης. Στην Ευρώπη ο πολιτιστικό τομέας διαδραματίζει καίριο ρόλο και χρησιμεύει ως πόλος έλξης για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τις επενδύσεις. Αξιοποιεί με τον τρόπο αυτό την Ευρώπη ως ένα τόπο δυναμικό και ελκυστικό όπου είναι ευχάριστο να ζεις και να εργάζεσαι. Είναι σαφές ότι ένας δυναμικός και ανθηρός πολιτιστικός τομέας είναι βασικός για την επιτυχία της Ευρώπης ως δημιουργικής οικονομίας, βασιζόμενης στη γνώση. Ο πολιτιστικός τομέας προσελκύει επίσης άτομα προικισμένα και δημιουργικά. Σήμερα αναγνωρίζεται ότι οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας αποτελούν επίσης σημαντικούς κινητήρες της οικονομικής και κοινωνικής καινοτομίας σε πολυάριθμους άλλους τομείς. Τη στιγμή κατά την οποία ορισμένοι από τους διεθνείς μας εταίρους αξιοποιούν ήδη σε μεγάλο βαθμό τους πολυδιάστατους.πόρους των ΚΠΔ, η ΕΕ πρέπει ακόμα να αναπτύξει PE454.692v01-00 8/10 PR\852269.doc
μία στρατηγική προσέγγιση ώστε οι ισχυροί και ελκυστικοί πολιτιστικοί της πόροι να αποτελέσουν τη βάση μιας ισχυρής οικονομίας της δημιουργίας και μιας συνεκτικής κοινωνίας. Με την προοπτική αυτή, η Πράσινη βίβλος οφείλει να προχωρήσει περισσότερο. Για την πλήρη απελευθέρωση του διπλού δυναμικού τους, πολιτιστικού και οικονομικού, οι ΚΠΔ οφείλουν να αυξήσουν τις δυνατότητές τους πειραματισμού και καινοτομίας, να επωφεληθούν ενός σωστού συνδυασμού δεξιοτήτων και προσβάσεων σε χρηματοδοτήσεις. Όσον δε αφορά τη δημιουργική οικονομία, οι επαγγελματίες του πολιτισμού είναι οι φορείς της κοινωνίας της γνώσης και καθίστανται πηγή οικονομικής ανάπτυξης και κοινωνικής αρμονίας. Καθώς οι οικονομίες μας βασίζονται ολοένα περισσότερο σε άυλες υπηρεσίες, οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας δίδουν μεγαλύτερη διάσταση στην προστιθέμενη αξία της δημιουργικότητας. Ο κινητήρας της βιώσιμης ανάπτυξης βασίζεται κυρίως σε μακροπρόθεσμες επενδύσεις στο δημιουργικό δυναμικό της Ευρώπης. Η εγκαθίδρυση μιας γνήσιας εσωτερικής αγοράς αποτελεί προτεραιότητα για την ενίσχυση της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής και την επίτευξη μιας βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης, προκειμένου η Ευρωπαϊκή Ένωση να καταστεί η πιο ανταγωνιστική και δυναμική στον κόσμο οικονομία που βασίζεται στη γνώση, βελτιώνοντας παράλληλα την απασχόληση, τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά. Είναι λοιπόν απαραίτητο να αναγνωριστεί η ιδιαιτερότητα του συνόλου του πολιτιστικού τομέα ο οποίος και επιβάλλεται να λαμβάνεται υπόψη στην ευρωπαϊκή νομοθεσία επί θεμάτων διεθνούς εμπορίου, εσωτερικής αγοράς, συναγωνισμού και φορολογίας. Οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας έχουν διττή υπόσταση (που τους καθιστά διαφορετικούς από κάθε άλλη βιομηχανία), ταυτόχρονα οικονομική, λόγω της συμβολής τους στην απασχόληση, την ανάπτυξη και τη δημιουργία πλούτου, κυρίως όμως πολιτιστική, μέσω των δραστηριοτήτων τους που συντελούν στην άνθηση και την κοινωνική και πολιτιστική ενσωμάτωση των πολιτών. Με την ενθάρρυνση της δημιουργικότητας και καινοτομώντας για τη βελτίωση των διαδικασιών διανομής και παραγωγής, οι κλάδοι αυτοί διαδραματίζουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση μείζονα ρόλο για την προώθηση της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας, του πλουραλισμού, της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής αλλά επίσης του εκδημοκρατισμού της πρόσβασης στον πολιτισμό και στην προώθηση του διαπολιτισμικού διαλόγου. Από την άποψη αυτή, η δίκαιη ανταμοιβή χάρη στα δικαιώματα δημιουργού αποτελεί εξ ων ουκ άνευ προϋπόθεση για τη διατήρηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής πολυμορφίας. Συνεπώς, πρέπει να ενθαρρυνθεί η κινητικότητα και η ελκυστικότητα. Όντως, η προώθηση της κινητικότητας των καλλιτεχνών, των επαγγελματιών του πολιτισμού και των έργων τέχνης αποτελεί μέσο για να βοηθηθούν οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας στην Ευρώπη να προαχθούν από την τοπική κλίμακα στην εθνική. Προς τον σκοπό αυτό είναι ανάγκη να δημιουργηθούν ισόρροπες συμπράξεις μεταξύ των ευρωπαίων επαγγελματιών, μέσω τακτικών διαβουλεύσεων, ώστε να παρακολουθείται ένας τομέας σε ταχεία εξέλιξη, να αρθεί κάθε τροχοπέδη στην κινητικότητα και να εξασφαλισθεί μία επίβλεψη των εργαλείων που έχουν αναπτυχθεί σε όλα τα επίπεδα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να θέσει σε εφαρμογή μέτρα για την υποστήριξη αυτού του δημιουργικού τομέα. Θα ήταν ευκταίο η Πράσινη Βίβλος να οδηγήσει βραχυπρόθεσμα και PR\852269.doc 9/10 PE454.692v01-00
μεσοπρόθεσμα σε συγκεκριμένες εξελίξεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο, για παράδειγμα να προβλεφθεί μια φορολογία προσαρμοσμένη στα επιγραμμικά αγαθά και υπηρεσίες και δυνατότητες χρησιμοποίησης των ευκολιών χρηματοδότησης που προσφέρουν η ΕΤΕπ και το EΤΕ. Όντως, για να μπορέσουν οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας να ασκήσουν πλήρως τον ενεργοποιό τους ρόλο, πρέπει να προβλεφθούν ευκολίες χρηματοδότησης στηριζόμενες σε εις βάθος γνώση των ιδιαιτεροτήτων των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας καθώς και η κατάλληλα προσαρμοσμένη φορολόγηση. Τέλος, για την απελευθέρωση του δυναμικού των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας, είναι ουσιώδες να αναπτυχθεί, κυρίως, η ποιοτική καλλιτεχνική και πολιτιστική εκπαίδευση, η εδαφική διάσταση, οι εταιρικές σχέσεις σε τοπικό επίπεδο, η δημιουργία και η δημιουργικότητα, η μετάδοση τεχνογνωσίας, οι χρηματοδοτήσεις, οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και οι ανταλλαγές ορθών πρακτικών. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια άμιλλα εντός των ΚΠΔ, υπενθυμίζοντας την ανάγκη, με την προοπτική αυτή, να ληφθούν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά καθενός από τους κλάδους αυτούς καθώς και το γεγονός ότι απαιτούν διαφοροποιημένα μέτρα στήριξης. PE454.692v01-00 10/10 PR\852269.doc