ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 15.6.2010 COM(2010)280 τελικό 2010/0168 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την υποχρεωτική εφαρµογή του κανονισµού αριθ. 100 της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη για την έγκριση των µηχανοκίνητων οχηµάτων όσον αφορά την ηλεκτρική ασφάλεια
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Πρόταση απόφασης του Συµβουλίου σχετικά µε την υποχρεωτική εφαρµογή του κανονισµού αριθ. 100 της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη για την έγκριση των µηχανοκίνητων οχηµάτων όσον αφορά την ηλεκτρική ασφάλεια 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ εδοµένων της σηµασίας της µείωσης των εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα από τις οδικές µεταφορές και της τιµής και της ασφάλειας εφοδιασµού σε πετρέλαιο, τα ηλεκτρικά αυτοκίνητα ενδέχεται να αποτελέσουν εναλλακτική λύση ως προς τις παραδοσιακές µηχανές εσωτερικής καύσης που χρησιµοποιούν ορυκτά καύσιµα. Η έγκριση της απόφασης θα αποτελέσει ένα σηµαντικό βήµα προς τα εµπρός όσον αφορά το υψηλό επίπεδο δηµόσιας ασφάλειας και την κατάλληλη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς των ηλεκτρικών οχηµάτων που εισάγονται στην αγορά σε όλο και µεγαλύτερες ποσότητες. Σύµφωνα µε τη νέα οδηγία-πλαίσιο (οδηγία 2007/46/ΕΚ), το νοµοθετικό πλαίσιο για την έγκριση τύπου µηχανοκίνητων οχηµάτων έχει επεκταθεί για να καλύψει όλα τα οδικά οχήµατα. Έτσι, περιλαµβάνει επίσης οχήµατα εναλλακτικής κινηµατικής αλυσίδας, όπως αυτοκίνητα πλήρως ηλεκτρικά και υβριδικά. Η πρόταση έχει σκοπό να εξασφαλίσει ότι όλα τα ηλεκτρικά οχήµατα που κυκλοφορούν στην Ευρώπη κατασκευάζονται σύµφωνα µε ένα κοινό πρότυπο ασφάλειας και, έτσι, να προστατεύσει τους χρήστες από το να έρθουν σε επαφή µε τµήµατα υψηλής τάσης του οχήµατος. Ο κανονισµός αριθ. 10 της ΟΕΕ/ΗΕ ορίζει τις απαιτήσεις ασφάλειας για την έγκριση οχηµάτων που είναι εξοπλισµένα µε ηλεκτρική κινηµατική αλυσίδα (πλήρως ηλεκτρικά και υβριδικά οχήµατα). Η υποχρεωτική εφαρµογή του κανονισµού αριθ. 100 της ΟΕΕ/ΗΕ θα εξασφαλίσει την απλούστευση της διαδικασίας έγκρισης µέσω εναρµονισµένων απαιτήσεων για την ηλεκτρική ασφάλεια. Υπάρχει ευρεία υποστήριξη για την πρόταση, καθώς οι εναρµονισµένες απαιτήσεις δοκιµής θα απλουστεύσουν την έγκριση των ηλεκτρικών οχηµάτων. Πράγµατι, ο κανονισµός θα αντικαταστήσει αποκλίνουσες πρακτικές έγκρισης ορισµένων κρατών µελών και, έτσι, θα έχει ως αποτέλεσµα ουσιαστική εξοικονόµηση για τους κατασκευαστές. 2. ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΜΕ ΤΑ ΕΝ ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Άνευ αντικειµένου 2
3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η υποχρεωτική εφαρµογή του κανονισµού αριθ. 100 της ΟΕΕ/ΗΕ θα εξασφαλίσει την απλούστευση της διαδικασίας έγκρισης µέσω εναρµονισµένων απαιτήσεων για την ηλεκτρική ασφάλεια. Οι εναρµονισµένες απαιτήσεις δοκιµών θα απλουστεύσουν την έγκριση των ηλεκτρικών οχηµάτων µε την αντικατάσταση αποκλινουσών πρακτικών έγκρισης ορισµένων κρατών µελών και, έτσι, θα έχει ως αποτέλεσµα ουσιαστική εξοικονόµηση για τους κατασκευαστές. Η νοµική βάση της πρότασης είναι το άρθρο 34 παράγραφος 2 της οδηγίας 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 5ης Σεπτεµβρίου 2007, για τη θέσπιση πλαισίου για την έγκριση των µηχανοκίνητων οχηµάτων και των ρυµουλκουµένων τους, και των συστηµάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών µονάδων που προορίζονται για τα οχήµατα αυτά. Οι στόχοι της πρότασης δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη µέλη. Με τη δράση σε επίπεδο ΕΕ θα επιτευχθούν αποτελεσµατικότερα οι στόχοι της πρότασης, καθώς θα αποτραπεί ο διαφορετικά, αναπόφευκτος κατακερµατισµός της εσωτερικής αγοράς και θα αυξηθεί η ασφάλεια και οι περιβαλλοντικές επιδόσεις των οχηµάτων. Η πρόταση συνάδει, εποµένως, µε την αρχή της επικουρικότητας. Η πρόταση τηρεί την αρχή της αναλογικότητας, επειδή δεν υπερβαίνει αυτό που είναι αναγκαίο για να επιτευχθεί η εξασφάλιση της ορθής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, ενώ ταυτόχρονα παρέχει υψηλό επίπεδο δηµόσιας ασφάλειας και περιβαλλοντικής προστασίας. 4. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισµό της ΕΕ. 5. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Η προτεινόµενη πράξη παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ, οπότε θα πρέπει να επεκταθεί στον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο. 3
2010/0168 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την υποχρεωτική εφαρµογή του κανονισµού αριθ. 100 της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη για την έγκριση των µηχανοκίνητων οχηµάτων όσον αφορά την ηλεκτρική ασφάλεια (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την απόφαση του Συµβουλίου, της 27ης Νοεµβρίου 1997, ενόψει της προσχωρήσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στη συµφωνία της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη («ΟΕΕ/ΗΕ») σχετικά µε την υιοθέτηση οµοιόµορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήµατα, εξοπλισµό και εξαρτήµατα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν και/ή να χρησιµοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήµατα και τις συνθήκες για την αµοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται µε βάση τις προδιαγραφές αυτές («αναθεωρηµένη συµφωνία του 1958») 1, την οδηγία 2007/46/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 5ης Σεπτεµβρίου 2007, για τη θέσπιση πλαισίου για την έγκριση των µηχανοκίνητων οχηµάτων και των ρυµουλκουµένων τους, και των συστηµάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών µονάδων που προορίζονται για τα οχήµατα αυτά (οδηγία-πλαίσιο) 2, και ιδίως το άρθρο 34 παράγραφος 2, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 661/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, για τις απαιτήσεις έγκρισης τύπου και γενικής ασφαλείας των µηχανοκίνητων οχηµάτων και των ρυµουλκουµένων τους, και των συστηµάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών µονάδων που προορίζονται για τα οχήµατα αυτά, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο ιγ), την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 3, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 4, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: 1 2 3 4 ΕΕ L 346 της 17.12.1997, σ. 78. ΕΕ L 263 της 9.10.2007, σ. 1. ΕΕ C της, σ.. ΕΕ C της, σ.. 4
(1) Τα οχήµατα που κινούνται µε ηλεκτρική κινηµατική αλυσίδα (υβριδικά ηλεκτρικά οχήµατα και αµιγώς ηλεκτρικά οχήµατα) διαθέτουν σηµαντικό δυναµικό όσον αφορά τη µείωση των εκποµπών από το όχηµα και, έτσι, θεωρούνται ελκυστική επιλογή στην πορεία προς την βιώσιµη κινητικότητα. (2) Η ηλεκτρική κινηµατική αλυσίδα λειτουργεί σε υψηλά επίπεδα τάσης. Για να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο δηµόσιας ασφάλειας, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν απαιτήσεις έγκρισης τύπου όσον αφορά την ασφάλεια της ηλεκτρικής κινηµατικής αλυσίδας των οχηµάτων. (3) Οι τυποποιηµένες απαιτήσεις του κανονισµού αριθ. 100 της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη σχετικά µε την έγκριση οχηµάτων όσον αφορά τις ειδικές απαιτήσεις για την ηλεκτρική κινηµατική αλυσίδα προορίζονται να αφαιρέσουν τα τεχνικά εµπόδια στο εµπόριο µηχανοκίνητων οχηµάτων µεταξύ των συµβαλλόµενων µερών της συµφωνίας του 1958 και να εξασφαλίσουν υψηλό επίπεδο ασφάλειας. (4) Με την απόφαση 97/836/ΕΚ του Συµβουλίου η ΕΕ προσχώρησε στον κανονισµό αριθ. 10 της ΟΕΕ/ΗΕ. (5) Η οδηγία 2007/46/ΕΚ προβλέπει τη δυνατότητα εφαρµογής των κανονισµών της ΟΕΕ/ΗΕ για το σκοπό της έγκρισης τύπου οχήµατος ΕΚ σε υποχρεωτική βάση. (6) Σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 661/2009 οι κατασκευαστές εξασφαλίζουν ότι τα οχήµατα, τα συστήµατα, τα κατασκευαστικά στοιχεία και οι χωριστές τεχνικές µονάδες συµµορφώνονται µε τις απαιτήσεις που συνδέονται µε την ηλεκτρική ασφάλεια. Η έγκριση τύπου σύµφωνα µε τους σχετικούς κανονισµούς ΟΕΕ/ΗΕ, που έχουν καταστεί υποχρεωτικοί, θεωρείται έγκριση τύπου ΕΚ σύµφωνη µε τον εν λόγω κανονισµό και τα µέτρα εφαρµογής του. (7) Ο κανονισµός ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 100 πρέπει να ενσωµατωθεί στο σύστηµα έγκρισης για τα µηχανοκίνητα οχήµατα και να προστεθεί κατ αυτόν τον τρόπο στην ισχύουσα νοµοθεσία της ΕΕ, ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 1. Η σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισµού αριθ. 100 της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη εφαρµόζεται σε υποχρεωτική βάση για το σκοπό της έγκρισης τύπου οχήµατος σε όλη την ΕΚ σύµφωνα µε τα άρθρα 6 και 9 της οδηγίας 2007/46/ΕΚ και της έγκρισης τύπου ΕΚ οχήµατος όσον αφορά την ηλεκτρική ασφάλεια από την 1η Ιανουαρίου 2013. 2. Η σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισµού αριθ. 100 της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη εφαρµόζεται σε υποχρεωτική βάση για την ταξινόµηση, την πώληση ή τη θέση σε κυκλοφορία νέων οχηµάτων από την 1η Ιανουαρίου 2014. 3. Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 1, η σειρά τροποποιήσεων 00 του κανονισµού αριθ. 100 της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την 5
Ευρώπη εφαρµόζεται σε υποχρεωτική βάση για την έγκριση τύπου οχήµατος σε όλη την ΕΚ σύµφωνα µε τα άρθρα 6 και 9 της οδηγίας 2007/46/ΕΚ και την έγκριση τύπου ΕΚ οχήµατος όσον αφορά την ηλεκτρική ασφάλεια από την 1η Ιανουαρίου 2011. 4. Η σειρά τροποποιήσεων 00 του κανονισµού αριθ. 100 της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη εφαρµόζεται σε υποχρεωτική βάση για την ταξινόµηση, την πώληση ή τη θέση σε κυκλοφορία νέων οχηµάτων από την 1η Ιανουαρίου 2012. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη. Βρυξέλλες, Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 6