28. 2. 92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 53/ 11 Κατηγορία 7 : 7 500 Ecu * Κατηγορία 11:25 000 Ecu " Κατηγορία 14 : είδη επίπλωσης διακοσμητικά και μεταχειρισμένα : 20 000 Ecu, μουσικά όργανα : 20 000 Ecu, όλα τα άλλα είδη : 50 000 Ecu. Οι προϋποθέσεις σχετικά με τη χρηματική αξία πρέπει να πληρούνται κατά το χρόνο υποβολής της αιτήσεως για άδεια εξαγωγής. H χρηματική αξία του πολιτιστικού αγαθού είναι η ισχύουσα στο κράτος μέλος που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την επιστροφή πολιτιστικών αγαθών που έχουν εξέλθει παράνομα από το έδαφος κράτους μέλους (92/0 53/ 15 ) COM(91) 447 τελικό SYM 382 (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 20 Ιανουαρίου 1992) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 A, την πρόταση της Επιτροπής, Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, Εκτιμώντας : ότι το άρθρο 8 A της συνθήκης προβλέπει την εγκαθίδρυση, μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1993, της εσωτερικής αγοράς, η οποία περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς σύνορα, μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης ότι, μετά το 1992, δυνάμει και εντός των ορίων του άρθρου 36 της συνθήκης, τα κράτη μέλη θα διατηρήσουν το δικαίωμα να καθορίζουν τους εθνικούς τους θησαυρούς, καθώς και τη δυνατότητα να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας των εθνικών αυτών θησαυρών ότι, εντούτοις, τα κράτη μέλη δεν θα μπορούν πλέον να προσφεύγουν σε ελέγχους και διατυπώσεις στα εσωτερικά σύνορα για να διασφαλίσουν την αποτελεσματικότητα των μέτρων αυτών * ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή ένα σύστημα που θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιτύχουν την επιστροφή στο έδαφός τους των πολιτιστικών αγαθών που επέχουν θέση εθνικών θησαυρών κατά την έννοια του άρθρου 36 της συνθήκης και που έχουν εξέλθει από το έδαφός τους κατά παράβαση των κατωτέρω αναφερόμενων εθνικών διατάξεων ή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.... του Συμβουλίου * ότι είναι ανάγκη, προκειμένου να διευκολυνθεί η συνεργασία σε θέματα επιστροφής, να περιοριστεί το πεδίο εφαρμογής του παρόντος συστήματος σε αντικείμενα που ανήκουν σε κοινές κατηγορίες πολιτιστικών αγαθών ότι, συνεπώς, το παράρτημα της παρούσας οδηγίας δεν έχει σαν στόχο να ορίσει τα αγαθά που επέχουν θέση «εθνικών θησαυρών» κατά την έννοια του άρθρου 36 της συνθήκης, αλλά αποκλειστικά και μόνο τις κατηγορίες των αγαθών που ενδέχεται να επέχουν τη θέση αυτή και που μπορούν, ως εκ τούτου, να αποτελέσουν αντικείμενο διαδικασίας επιστροφής κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας * ότι πρόκειται για ένα πρώτο βήμα προς μια συνεργασία μεταξύ κρατών μελών, στα πλαίσια της εσωτερικής αγοράς * ότι στόχος είναι η αμοιβαία αναγνώριση των εθνικών νομοθεσιών σχετικά με τα θέματα αυτά " ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να προβλεφθεί η σύσταση συμβουλευτικής επιτροπής, η οποία θα επικουρεί την Επιτροπή στην προσαρμογή, εφόσον παραστεί ανάγκη, του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας, σε συνάρτηση με την κτηθείσα εμπειρία, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ : Άρθρο 1 Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας : 1, ως «πολιτιστικό αγαθό» νοείται : ένα αγαθό το οποίο αποτελεί μέρος των «εθνικών θησαυρών», σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και στα πλαίσια του άρθρου 36 της συνθήκης ΕΟΚ, και
Αριθ. C 53/ 12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων 28. 2. 92 ανήκει σε μία από τις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας - 2, η φράση «έχει εξέλθει παράνομα από το έδαφος κράτους μέλους» σημαίνει : κάθε έξοδο από το έδαφος κράτους μέλους κατά παράβαση της νομοθεσίας αυτού του κράτους μέλους σχετικά με την προστασία των εθνικών θησαυρών (υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω νομοθεσία είναι σύμφωνη με το κοινοτικό δίκαιο) ή κατά παράβαση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ, κάθε μη επιστροφή μετά την παρέλευση της προθεσμίας για μια προσωρινή νόμιμη αποστολή 3, ως «αιτούν κράτος μέλος» νοείται : το κράτος μέλος του οποίου το πολιτιστικό αγαθό έχει εξέλθει παράνομα από την επικράτειά του ' 4, ως «κράτος μέλος προς το οποίο απευθύνεται η αίτηση» νοείται : το κράτος μέλος στο έδαφος του οποίου βρίσκεται το πολιτιστικό αγαθό που έχει εξέλθει παράνομα από το έδαφος άλλου κράτους μέλους Άρϋ'ρο 4 Οι κεντρικές αρχές των κρατών μελών συνεργάζονται και προωθούν τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών. Ασχολούνται κυρίως : 1, με την αναζήτηση πολιτιστικών αγαθών που έχουν εξέλθει παράνομα από το έδαφος κράτους μέλους, για τον εντοπισμό τους και για την εξακρίβωση της ταυτότητας του κατόχου ' 2, με την ενημέρωση των κρατών μελών που υποτίθεται ότι ενδιαφέρονται, σε περίπτωση ανακάλυψης πολιτιστικών αγαθών στο έδαφός τους, εάν μπορεί εύλογα να συναχθεί ότι τα εν λόγω αγαθά εξήλθαν παράνομα από το έδαφος άλλων κρατών μελών 3, με την εξακρίβωση εκ μέρους των αρμόδιων αρχών του αιτούντος κράτους μέλους, κατά πόσον το εν λόγω αγαθό αποτελεί ή όχι πολιτιστικό αγαθό κατά την έννοια του άρθρου 1 σημείο 1 4, με τη λήψη, εάν χρειαστεί, των αναγκαίων μέτρων για την υλική συντήρηση του πολιτιστικού αγαθού 5, ως «επιστροφή» νοείται : η φυσική επιστροφή του πολιτιστικού αγαθού στο έδαφος του αιτούντος κράτους. μέλους " 5, ώστε, με τη λήψη των αναγκαίων μέτρων, να μην αποφευχθεί η υπαγωγή του πολιτιστικού αγαθού σε μία ενδεχόμενη διαδικασία επιστροφής " 6, ως «κάτοχος» νοείται : το πρόσωπο που ασκεί φυσική εξουσία επί του πολιτιστικού αγαθού. 6, για τη μεσολάβηση μεταξύ του κατόχου και του κράτους μέλους που ζητά την επιστροφή. Άράρο 2 Τα πολιτιστικά αγαθά που έχουν εξέλθει παράνομα από το έδαφος κράτους μέλους επιστρέφονται σύμφωνα με τη διαδικασία και τους όρους που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία. Άράρο 3 Κάθε κράτος μέλος ορίζει μία ή περισσότερες κεντρικές αρχές οι οποίες ασκούν τα καθήκοντα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία. Κάθε ορισμός κατ' εφαρμογή του παρόντος άρθρου κοινοποιείται στην Επιτροπή από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Άράρο 5 Το αιτούν κράτος μέλος μπορεί να ασκήσει, ενώπιον του αρμόδιου δικαστηρίου του κράτους μέλους στο οποίο απευθύνεται η αίτηση, αγωγή κατά του κατόχου για επιστροφή πολιτιστικού αγαθού που έχει εξέλθει παράνομα από το έδαφός του. Για να είναι παραδεκτό, το δικόγραφο της αγωγής για επιστροφή πρέπει να συνοδεύεται : από έγγραφο όπου περιγράφεται το αγαθό που αποτελεί αντικείμενο της αίτησης και βεβαιώνεται ότι αποτελεί πολιτιστικό αγαθό κατά την έννοια του άρθρου 1 σημείο 1, H Επιτροπή δημοσιεύει κατάλογο των κεντρικών αυτών αρχών στην Επίοημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, σειρά C. από δήλωση των αρμόδιων αρχών του αιτούντος κράτους μέλους, σύμφωνα με την οποία το πολιτιστικό αγαθό εξήλθε παράνομα από το έδαφός του.
28. 2. 92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 53/ 13 Άρϋ ρο 6 Σε περίπτωση δωρεάς ή διαδοχής, o δωρεοδόχος ή o διάδοχος δεν μπορεί να τύχει ευνοϊκότερης μεταχείρισης από H κεντρική αρχή του αιτούντος κράτους μέλους ενημερώνει το δωρητή ή το δικαιοπάροχο. αμέσως την κεντρική αρχή του κράτους μέλους προς το οποίο απευθύνεται η αίτηση για την άσκηση της προσφυγής για επιστροφή. Το αιτούν κράτος μέλος καταβάλλει την αποζημίωση αυτή. H κεντρική αρχή του κράτους μέλους προς το οποίο απευθύνεται η αίτηση ενημερώνει, αμελλητί, την κεντρική αρχή των λοιπών κρατών μελών. Αρι/ρο 7 Εφόσον το ζητήσουν, η κεντρική αρχή του κράτους μέλους στο οποίο απευθύνεται η αίτηση ή άλλων κρατών μελών που έχουν έννομο συμφέρον, μπορούν να ασκήσουν παρέμβαση στη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5. Άρι/ρο 8 1. H αγωγή που προβλέπεται στην παρούσα οδηγία παραγράφεται εντός πέντε ετών από την ημερομηνία κατά την οποία το αιτούν κράτος μέλος έλαβε ή όφειλε ευλόγως να λάβει γνώση του τόπου όπου βρισκόταν το πολιτιστικό αγαθό ή της ταυτότητας του κατόχου του. Σε κάθε περίπτωση, η εν λόγω αγωγή παραγράφεται εντός 30 ετών από την ημερομηνία κατά την οποία το πολιτιστικό αγαθό εξήλθε παράνομα από το έδαφος του αιτούντος κράτους μέλους. 2. H προσφυγή είναι απαράδεκτη εάν η έξοδος από το έδαφος δεν είναι πλέον παράνομη κατά το χρόνο άσκησης της προσφυγής. Άράρο 9 Με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 8 και 14, η επιστροφή του πολιτιστικού αγαθού διατάσσεται από το αρμόδιο δικαστήριο, εάν διαπιστωθεί ότι το αγαθό αυτό αποτελεί πολιτιστικό αγαθό κατά την έννοια του άρθρου 1 σημείο 1 και ότι η έξοδός του από το έδαφος του κράτους μέλους ήταν παράνομη. Αράρο 10 Εφόσον διαταχθεί η επιστροφή, o κτήτορας του αγαθού έχει δικαίωμα σε εύλογη αποζημίωση, την οποία ορίζει το αρμόδιο δικαστήριο, σε συνάρτηση με τις συγκεκριμένες περιστάσεις, υπό τον όρο ότι αποδεικνύει ότι δεν ήταν σε θέση ή δεν όφειλε να γνωρίζει ότι το πολιτιστικό αγαθό εξήλθε παράνομα από το έδαφος του αιτούντος κράτους μέλους. Άράρο 11 Οι δαπάνες που προκύπτουν από την εκτέλεση της απόφασης περί επιστροφής του πολιτιστικού αγαθού βαρύνουν το αιτούν κράτος μέλος. Άράρο 12 H καταβολή εύλογης αποζημίωσης που προβλέπεται στο άρθρο 10 και των δαπανών που προβλέπονται στο άρθρο 1 1 δεν θίγει το δικαίωμα του αιτούντος κράτους μέλους να απαιτήσει, σύμφωνα με την εθνική του νομοθεσία, την επιστροφή των ποσών αυτών από τα πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για την παράνομη εξαγωγή του πολιτιστικού αγαθού από το έδαφός του. Άράρο 13 H κυριότητα του πολιτιστικού αγαθού μετά την επιστροφή του διέπεται από τη νομοθεσία του αιτούντος κράτους μέλους. Άράρο 14 H παρούσα οδηγία έχει εφαρμογή μόνο στις περιπτώσεις παράνομης εξόδου από το έδαφος κράτους μέλους που σημειώνονται από την 1η Ιανουαρίου 1993. Άράρο 1S 1. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να επεκτείνει την υποχρέωσή του για επιστροφή πολιτιστικών αγαθών και σε άλλες κατηγορίες, εκτός εκείνων που προβλέπονται στο παράρτημα. 2. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να εφαρμόσει το σύστημα που προβλέπει η παρούσα οδηγία στις αιτήσεις επιστροφής πολιτιστικών αγαθών που εξήλθαν παράνομα από το έδαφος άλλων κρατών μελών πριν από την 1η Ιανουαρίου 1993. Άράρο 16 H παρούσα οδηγία δεν θίγει τη δυνατότητα άσκησης, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο των κρατών μελών, αγωγών και ποινικών διώξεων εκ μέρους του αιτούντος κράτους μέλους ή/και του κυρίου του κλαπέντος αγαθού.
Αριθ. C 53/ 14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων 28. 2. 92 Άρνρο 17 1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν κάθε χρόνο, και για πρώτη φορά το Φεβρουάριο του 1994, έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. 2. H Επιτροπή υποβάλλει κάθε τρία χρόνια στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. Βάσει της αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας του μηχανισμού, υποβάλλει, ενδεχομένως, προτάσεις τροποποίησης της εν λόγω οδηγίας. Άρβρο 18 H Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή πολιτιστικών αγαθών που θεσπίστηκε από τον κανονισμό αριθ.... για την αναθεώρηση του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας. O αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. H συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει o πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειαστεί, προβαίνει σε ψηφοφορία. H γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά. H Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή. H επιτροπή εξετάζει οποιοδήποτε θέμα σχετικά με την εφαρμογή του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας, το οποίο τίθεται από τον πρόεδρό της είτε ιδία πρωτοβουλία είτε κατόπιν αιτήματος εκπροσώπου ενός κράτους μέλους. Άράρο 19 Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1993 και ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. O τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη. Άράρο 20 H παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κατηγορίες αγαθών που αναφέρονται στο άρθρο 1 σημείο 1 δεύτερη περίπτωση, στις οποίες πρέπει να ανήκουν τα αγαθά που επέχουν θέση «εθνικών θησαυρών» κατά την έννοια του άρθρου 36 της συνθήκης ΕΟΚ προκειμένου να υπάρχει δυνατότητα επιστροφής τους σύμφωνα με την παρούσα οδηγία A. 1. Ευρήματα αρχαιολογικών ανασκαφών και αρχαιολογικών ανακαλύψεων, ηλικίας τουλάχιστον 100 ετών 2. Στοιχεία, περιλαμβανομένων και των κινητών αντικειμένων που προέρχονται από «διαμελισμό» καλλιτεχνικών, ιστορικών, θρησκευτικών μνημείων ή αρχαιολογικών χώρων, ηλικίας τουλάχιστον 100 ετών 3. Ζωγραφικοί πίνακες και σχέδια που έχουν γίνει εξ ολοκλήρου με το χέρι σε οποιοδήποτε υπόστρωμα και με οποιοδήποτε υλικό (') 4. Πρωτότυπα έργα χαρακτικής, χαλκογραφίας και λιθογραφίας, καθώς και μήτρες έργων λιθογραφίας (') 5. Πρωτότυπα έργα αγαλματοποιΐας ή γλυπτικής (') 6. Κατασκευές και συνθέσεις (') 7. Φωτογραφίες (') 8. Χειρόγραφα άνω των 100 ετών και αρχέτυπα, μεμονωμένα ή σε συλλογή 9. Βιβλία ηλικίας τουλάχιστον 200 ετών μεμονωμένα ή σε συλλογή (') Των οποίων o δημιουργός έχει αποβιώσει.
28. 2. 92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ. C 53/ 15 10. Αρχεία, πάσης φύσεως, σε οποιοδήποτε υλικό υπόστρωμα, ηλικίας άνω των 50 ετών 1 1. Συλλογές και είδη για συλλογές γραμματοσήμων 12. Συλλογές και είδη για συλλογές ζωολογίας, βοτανικής, ορυκτολογίας, ανατομίας ή που παρουσιάζουν ιστορικό, αρχαιολογικό, παλαιοντολογικό, εθνογραφικό ή νομισματικό ενδιαφέρον 13. Αυτοκίνητα οχήματα, ηλικίας τουλάχιστον 75 ετών 14. Είδη παλαιοπωλείου, ηλικίας τουλάχιστον 100 ετών Τα πολιτιστικά αγαθά που περιέχονται στις κατηγορίες αυτές καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό μόνον αν η αξία τους φτάνει τα ανώτατα όρια που ορίζονται κατωτέρω στο σημείο B. B. Ανώτατα όρια αξίας ισχύοντα για ορισμένες από τις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο A : Κατηγορία 3 : αντικείμενα χρονολογούμενα μεταξύ 1600 και 1900 : 75 000 Ecu, Κατηγορία 4 : 7 500 Ecu " Κατηγορία 5 : 50 000 Ecu ' Κατηγορία 6 : 100 000 Ecu - Κατηγορία 7 : 7 500 Ecu " Κατηγορία 1 1 : 25 000 Ecu " αντικείμενα χρονολογούμενα μετά το 1900 : 150 000 Ecu " Κατηγορία 14 : είδη επίπλωσης διακοσμητικά και μεταχειρισμένα : 20 000 Ecu " μουσικά όργανα : 20 000 Ecu " οποιοδήποτε άλλο αντικείμενο : 50 000 Ecu. Οι προϋποθέσεις σχετικά με τη χρηματική αξία πρέπει να πληρούνται κατά το χρόνο υποβολής της αιτήσεως για επιστροφή. H χρηματική αξία του αγαθού είναι η ισχύουσα στο κράτος μέλος προς το οποίο απευθύνεται η αίτηση.