ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Νομικών Θεμάτων 2010/2156(INI) 1.3.2011 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας σχετικά με την απελευθέρωση του δυναμικού των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας (2010/2156(INI)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Cecilia Wikström AD\859046.doc PE454.701v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_NonLeg PE454.701v02-00 2/6 AD\859046.doc
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας στην Ευρώπη διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο για την προώθηση της πολιτιστικής ποικιλομορφίας και του πλουραλισμού αλλά επίσης ότι συμβάλλουν σημαντικά στην οικονομική ανάκαμψη, στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και στη βιώσιμη ανάπτυξη, καθώς και στην ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις αποτελούν κρίσιμους παράγοντες στους εν λόγω τομείς, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι για να αναπτυχθούν οι ευρωπαϊκοί κλάδοι πολιτισμού και δημιουργικότητας απαιτείται ένα σύγχρονο, προσιτό και νομικά ασφαλές σύστημα προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η τεχνολογική πρόοδος στους τομείς των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών σε καμία περίπτωση δεν μεταβάλλει την ουσιώδη ανάγκη για προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται η καλύτερη συμμόρφωση προς το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο που προστατεύει αυτά τα δικαιώματα καθώς και μεταρρυθμίσεις που αφορούν, μεταξύ άλλων την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης στον πολιτιστικό κλάδο, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η πλήρης αξιοποίηση των νέων δυνατοτήτων παράλληλα με ένα ισορροπημένο σύστημα προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας το οποίο θα λαμβάνει υπόψη τα συμφέροντα τόσο των δημιουργών όσο και των καταναλωτών, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάτμηση της αγοράς θέτει ολοένα και περισσότερα εμπόδια στην ανάπτυξη επιγραμμικών υπηρεσιών καθώς οι πάροχοι περιεχομένου αποσκοπούν στην προσφορά δημιουργικών έργων σε ολόκληρη την αγορά της ΕΕ, ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάτμηση αυτή σημαίνει ότι οι καταναλωτές που ενδιαφέρονται για μία διασυνοριακή πρόσβαση σε δημιουργικό περιεχόμενο αντιμετωπίζουν σημαντικά εμπόδια ή εξετάζουν την περίπτωση εναλλακτικών, αν και μη πάντοτε νόμιμων, τρόπων πρόσβασης που είναι επιβλαβείς σε ό, τι αφορά την εκμετάλλευση δημιουργικών έργων και εμποδίζουν τη γνήσια ανάπτυξη μιας εσωτερικής ψηφιακής αγοράς, Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο να υπάρχει ένα σύγχρονο κοινοτικό καθεστώς εμπορικών σημάτων για την προστασία της αξίας των επενδύσεων των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων σε σχεδιασμό, δημιουργικότητα και καινοτομία, 1. υπογραμμίζει πως χρειάζεται αποτελεσματική εφαρμογή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας σε επιγραμμικά και μη περιβάλλοντα και στο ίδιο πλαίσιο τονίζει ότι κάθε μέτρο πρέπει να αξιολογείται προσεκτικά ούτως ώστε να διασφαλίζεται η αποδοτικότητα, AD\859046.doc 3/6 PE454.701v02-00
και η συμμόρφωση προς τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2. υπογραμμίζει ότι οι προσπάθειες για την αντιμετώπιση της παραβίασης των δικαιωμάτων του δημιουργού πρέπει να στηρίζονται από το κοινό και να κατανοούνται καλύτερα από τους καταναλωτές προκειμένου να μην υπάρξει κίνδυνος να μειωθεί η υποστήριξη των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας από τους πολίτες, 3. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για αποτελεσματικές μεθόδους ευαισθητοποίησης του κοινού σ' ό, τι αφορά τον αντίκτυπο των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, 4. σημειώνει ότι η κατάτμηση της αγοράς στους τομείς του πολιτισμού και της δημιουργικότητας οφείλεται εν μέρει στην πολιτιστική ποικιλομορφία και στις γλωσσικές προτιμήσεις των καταναλωτών, 5. υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι σημερινές πρακτικές αδειοδότησης συμβάλλουν στην κατάτμηση της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ διαπιστώνει ότι, αν και έχει σημειωθεί πρόοδος, δεν έχει αντιμετωπισθεί το αίτημα των καταναλωτών για άδειες πολλαπλής εδαφικής ισχύος και πολλαπλών ρεπερτορίων για χρήσεις σε διασυνοριακό και επιγραμμικό περιβάλλον, 6. τονίζει με έμφαση ότι μια αποδοτικότερη και λιγότερο δαπανηρή διαδικασία αδειοδότησης με διαλειτουργικές τεχνολογικές πλατφόρμες μπορεί να εξασφαλίσει μια ευρύτερη διάδοση πολιτιστικών και δημιουργικών περιεχομένων και να αποδώσει υψηλότερα εισοδήματα για τους δημιουργούς, ενώ, συγχρόνως, να είναι επωφελείς για τους διαμεσολαβητές και τους παρόχους υπηρεσιών, 7. υπενθυμίζει ότι ο στόχος της ΕΕ είναι να προωθήσει τους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργικότητας (CCI) τόσο σε επιγραμμικό όσο και σε μη επιγραμμικό περιβάλλον στόχο πρέπει να αποτελεί η ευρεία χρήση πανευρωπαϊκών αδειών κατ' απαίτηση της αγοράς και των καταναλωτών εάν αυτό δεν επιτευχθεί εντός σύντομου χρονικού διαστήματος, θα πρέπει να διεξαχθεί μια εκτεταμένη αποτίμηση όλων των εν δυνάμει εμποδίων για τη δημιουργία μιας αποτελεσματικής εσωτερικής αγοράς της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης και της αρχής της εδαφικότητας, 8. τονίζει πως οι κανόνες ΦΠΑ και η έλλειψη προσβάσιμων μεθόδων πληρωμής για επιγραμμικές πωλήσεις αποτελούν και αυτά εμπόδιο στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και χρήζουν άμεσης αντιμετώπισης, 9. ζητεί λοιπόν από την Επιτροπή να υποβάλει το συντομότερο δυνατόν συγκεκριμένες νομοθετικές προτάσεις για τους τρόπους αντιμετώπισης των ζητημάτων αυτών προκειμένου να εξαλειφθούν τα υπάρχοντα εμπόδια στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς και συγκεκριμένα σε επιγραμμικό περιβάλλον με ταυτόχρονο σεβασμό της ζήτησης των καταναλωτών και της πολιτιστικής ποικιλομορφίας, 10. τονίζει την ανάγκη να αντιμετωπισθεί επιτέλους η "δίψα για βιβλία" που βιώνουν τα άτομα με μειωμένη όραση και με πρόβλημα ανάγνωσης εντύπων υπενθυμίζει στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη την υποχρέωσή τους σύμφωνα με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες, να λάβουν όλα τα PE454.701v02-00 4/6 AD\859046.doc
κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι τα άτομα με αναπηρίες έχουν πρόσβαση σε πολιτιστικό υλικό σε προσπελάσιμες μορφές, και να διασφαλίσουν ότι η νομοθεσία που προστατεύει δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας δεν αποτελεί παράλογο ή γεμάτο διακρίσεις φραγμό στην πρόσβαση ατόμων με αναπηρίες σε πολιτιστικό υλικό καλεί την Επιτροπή να εργασθεί ενεργά και θετικά στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Διανοητικής Ιδιοκτησίας (WIPO) για την επίτευξη ενός δεσμευτικού νομικού προτύπου, με βάση το σχέδιο πρότασης συνθήκης της Παγκόσμιας Οργάνωσης Τυφλών που κατατέθηκε στην WIPO το 2009, 11. τονίζει την ανάγκη να επιλυθεί το θέμα των ορφανών έργων χαιρετίζει την δεδηλωμένη πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει προτάσεις σε αυτό τον τομέα σημειώνει ότι το πρόβλημα των ορφανών έργων και η "μαύρη τρύπα του 20ου αιώνα" δεν περιορίζεται σε έντυπα έργα, όπως βιβλία και περιοδικά, αλλά επεκτείνεται σε όλες τις μορφές έργων, συμπεριλαμβανομένης της φωτογραφίας, της μουσικής και των οπτικοακουστικών έργων, 12. καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τη χρηματοδοτική στήριξη πρωτοβουλιών του ιδιωτικού τομέα για τη δημιουργία ευρέως προσβάσιμων δικαιωμάτων και τραπεζών δεδομένων ρεπερτορίου για μουσικό, οπτικοακουστικό και άλλο ρεπερτόριο αυτές οι τράπεζες δεδομένων θα μπορούσαν να αυξήσουν τη διαφάνεια και να εκσυγχρονίσουν τις διαδικασίες για εκκαθάριση δικαιωμάτων, 13. καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τη σύσταση ισότιμων, αμερόληπτων και αποτελεσματικών εναλλακτικών μηχανισμών επίλυσης διαφορών για όλους τους ενδιαφερομένους, 14. εκφράζει την ικανοποίηση του για την αναθεώρηση του ευρωπαϊκού καθεστώτος εμπορικών σημάτων από την Επιτροπή και ενθαρρύνει την Επιτροπή να μεριμνήσει για τη λήψη των κατάλληλων μέτρων προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα εμπορικά σήματα προστατεύονται στον ίδιο βαθμό τόσο σε επιγραμμικά όσο και σε μη επιγραμμικά περιβάλλοντα, 15. εκφράζει την άποψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη τα ειδικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ΜΜΕ όταν πρόκειται για τη δήλωση των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας ανταποκρινόμενη στην αρχή της «προτεραιότητας στις μικρές επιχειρήσεις» που θεσπίσθηκε με την πράξη για τις μικρές επιχειρήσεις στην Ευρώπη, εφαρμόζοντας, μεταξύ άλλων, την αρχή της εξάλειψης των διακρίσεων για τις ΜΜΕ. AD\859046.doc 5/6 PE454.701v02-00
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 28.2.2011 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία 18 0 0 Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Sajjad Karim, Eva Lichtenberger, Toine Manders PE454.701v02-00 6/6 AD\859046.doc