Γενικό Χημείο του Κράτους ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΛΚΟΟΛΗΣ& ΤΡΟΦΙΜΩΝ Η επόμενη ημέρα του κλάδου των Ελληνικών αλκοολούχων ποτών σε μία Ευρώπη που αλλάζει Σταύρος Σάμιος Διευθυντής
Α. AΙΘΥΛΙΚΗ ΑΛΚΟΟΛΗ ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ -ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ κωδ. ΣΟ -ΣΥΝΘΕΤΙΚΗ 22.07 ή -ΑΛΛΗ 22.08 Β. ΠΟΤΑ ΜΕ ΑΛΚΟΟΛΗ 1. ΑΠΟ ΖΥΜΩΣΗ 2. ΑΠΟ ΖΥΜΩΣΗ & ΑΠΟΣΤΑΞΗ 3. ΑΠΟ ΑΡΩΜΑΤΙΣΗ ΟΥΔΕΤΕΡΗΣ ΑΙΘ. ΑΛΚΟΟΛΗΣ ΓΕΩΡ. ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ 4. ΔΙΑΦΟΡΑ ΧΑΜΗΛΟΒΑΘΜΑ ΑΛΚ. ΠΟΤΑ ΚΥΡΙΩΣ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΗΝ ΑΙΘ. ΑΛΚΟΟΛΗ (ΓΕΩΡΓ.ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ) -ΟΙΝΟΣ κωδ. ΣΟ 22.04, 22.05* -ΖΥΘΟΣ κωδ. ΣΟ 22.03 -ΑΛΛΑ ΠΟΤΑ ΑΠΟ ΖΥΜΩΣΗ (Μηλίτης, Απίτης, Υδρόμελι κ.α.) κωδ. ΣΟ 22.06 ΑΠΟΣΤΑΓΜΑΤΑ κωδ. ΣΟ 22.08 [ΚΑΝ(ΕΚ) 110/2008, ΠΑΡ.ΙΙ, σημεία 1-14] ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞ ΑΡΩΜΑΤΙΣΕΩΣ ΠΟΤΑ: (Λικέρ, Τζίν κ.α.) κωδ. ΣΟ 22.08 [ΚΑΝ.(ΕΚ) 110/2008, ΠΑΡ.ΙΙ, σημεία 15-47] «ALCOPOPS», * «DESIGNER DRINKS», κωδ. ΣΟ 22.08 «FANTASY DRINKS», κλπ 5/6/2018 2
ΙΔΙΑΙΤΕΡΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΩΝ ΠΟΤΩΝ Μεγάλη ποικιλία πρώτων υλών και προϊόντων Παραδοσιακά προϊόντα με ιδιαίτερη σημασία και σπουδαιότητα σε διεθνές και εθνικό επίπεδο Σχέση έμμεση με τον τομέα «Γεωργία» Ύπαρξη ειδικής (κάθετης) νομοθεσίας (κοινοτικής και εθνικής) πέρα από τις γενικές διατάξεις της νομοθεσίας των τροφίμων. Αντικείμενα ιδιαίτερου φορολογικού ενδιαφέροντος 5/6/2018 3
ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ / (ΕΝΩΣΙΑΚΗ) ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΩΝ ΠΟΤΩΝ Καν(ΕΟΚ) 1576/89 (βασικός) Καν(ΕΟΚ) 1014/90 & λοιποί εφαρμοστικοί Καν(ΕΚ) 110/2008 Καν(ΕΕ) 716/2013 Έννοια «αλκ. Ποτών» Κατηγορίες αλκ. Ποτών (ορισμοί- πρώτες ύλεςποιοτικες προδιαγραφές και χαρακτηριστικά). Επιτρεπόμενες επεξεργασίες και πρακτικές. Λεπτομερείς κανόνες επισήμανσης και παρουσίασης. Γεωγραφικές/παραδοσιακές ενδείξεις Εμπόριο με τρίτες χώρες Μέθοδοι Ανάλυσης Καν(ΕΚ) 2870/2000 5/6/2018 4
ΚΑΝ(ΕΟΚ) 1576/89 ΚΑΝ(ΕΟΚ) 1014/90 ΚΑΝ(ΕΚ) 110/2008 & ΚΑΝ (ΕΕ) 716/2013 (ΕΦΑΡΜΟΣΤΙΚΟΣ) ΝΕΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ Ι. ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΠΩΝΥΜΙΕΣ (Άρθρο 1 παρ. 4) Ι. ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΠΩΝΥΜΙΕΣ (Άρθρο 4, ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ) Ι. ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΠΩΝΥΜΙΕΣ (Άρθρο 4, ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ) ΜΕΙΩΜΕΝΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΕΣ/ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΕΣ* ΥΨΗΛΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΕΠΩΝΥΜΙΕΣ (έμμεσα δηλωτικές καταγωγής) ΙΙ. ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΕΠΩΝΥΜΙΕΣ (Άρθρο 5 παρ. 3 και ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ) ΙΙ.. ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΕΝΔΕΙΞΕΙΣ (ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ ΚΑΙ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ) ΙΙ.ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΕΝΔΕΙΞΕΙΣ (ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ) *ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΕΣ: GRAPPA, OYZO, KORN/KORNBRAND, PACHARAN, JAGERTEE/. 5/6/2018 5
ΠΛΑΙΣΙΟ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΔΙΑΦΟΡΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΚΑΘΕΣΤΩΣ καν (ΕΚ) 110/2008 Κατ εξουσιοδότηση πράξεις της Επιτροπής* Δομή και Ορολογία** Προστασία (επίπεδο) γενικών επωνυμιών** Διαδικασίες (Σύστημα) αναγνώρισης νέων γεωγραφικών ενδείξεων*, ** (Ιδιαίτερο) καθεστώς καθιερωμένων γεωγραφικών ενδείξεων *, ** Μη ύπαρξη καταλόγου (Παραρτήματος) με τις υφιστάμενες αναγνωρισμένες γεωγραφικές ενδείξεις*, ** Αναγνώριση γεωγραφικών επωνυμιών σε εθνικό επίπεδο** *Αρχική πρόταση της Επιτροπής ** Πρόταση, όπως διαμορφώθηκε 5/6/2018 6
ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΕΝΔΕΙΞΕΙΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ & ΚΑΘΕΤΗ ΕΝΩΣΙΑΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΑ ΠΟΤΑ ΤΡΟΦΙΜΑ & ΓΕΩΡΓΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ καν (ΕΟΚ) 1576/89 καν (ΕΟΚ) 2891/94 καν (ΕΟΚ) 2892/ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗΣ καν(εκ) 510/2008 καν (ΕΚ) 509/2008 καν (ΕΚ) 110/2008 ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ πρ. ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΕΝΔΕΙΞΗ ΙΔΙΟΤΥΠΙΑ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΕΝΔΕΙΞΗ καν (ΕΚ) 1151/2011 ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ Γ.Π. 5/6/2018 7
ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΑ ΠΟΤΑ : Έννοια της γεωγραφικής ένδειξης καν (ΕΟΚ) 1576/89 ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑ TRIPS 1994 ΟΡΙΣΜΟΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ Σ ΕΝΔΕΙΞΗΣ καν (ΕΚ) 110/2008 ΣΧΕΔΙΟ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ 5/6/2018 8
ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΕΝΔΕΙΞΕΙΣ: ΚΥΡΙΑ ΣΥΣΤΑΤΙΚΑ ΡΥΘΜΙΣΗΣ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ 110/2008 - ΠΛΑΙΣΙΟ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ Ορισμός γεωγραφικής ένδειξης/επωνυμίας Όροι προστασίας (αναγνωρισμένων) γεωγραφικών ενδείξεων Διαδικασία (σύστημα) αναγνώρισης νέων γεωγραφικών ενδείξεων Καθιερωμένες γεωγραφικές ενδείξεις Διαδικασίες ακύρωσης γεωγραφικής ένδειξης Γεωγραφικές ενδείξεις τρίτων χωρών (διαδικασίες αναγνώρισης) Κατάλογος (αναγνωρισμένων) γεωγραφικών ενδείξεων Παράρτημα ΙΙΙ 5/6/2018 9
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ (ΝΕΩΝ) ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΩΝ ΕΝΔΕΙΞΕΩΝ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ 110/2008 ΠΛΑΙΣΙΟ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ Ι. ΥΠΟΒΟΛΗ ΑΙΤΗΣΗΣ & ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΦΑΚΕΛΟΥ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ι. ΥΠΟΒΟΛΗ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΩΝ ΣΤΗΝ ΟΙΚΕΙΑ ΕΘΝΙΚΗ ΑΡΧΗ ΙΙ. ΕΘΝΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΝΣΤΑΣΗΣ ΙΙ. ΕΞΕΤΑΣΗ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΑΠΌ ΕΠΙΤΡΟΠΗ & ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΩΝ ΙΙΙ. ΚΑΤΑΘΕΣΗ ΦΑΚΕΛΟΥ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΟΙΚΕΙΑ ΕΘΝΙΚΗ ΑΡΧΗ IV. ΕΞΕΤΑΣΗ ΑΠΌ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ & ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΩΝ ΙΙΙ. ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΥΧΟΝ ΕΝΣΤΑΣΕΩΝ ΑΠΌ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ & ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΗ Ή ΑΠΟΡΡΙΨΗ ΤΗΣ Γ.Ε. (Κανονιστική διαδικασία με έλεγχο) V. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΝΣΤΑΣΗΣ (ΣΕ ΕΝΩΣΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ) ΕΞΕΤΑΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ & ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ VI. ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ (Αναλόγως αποτελέσματος) 5/6/2018 10
ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΕΝΔΕΙΞΕΙΣ: ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ 110/2008 ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΝ (ΕΚ) 119/2008 Πληρότητα και συνεκτικότητα Απλότητα και ευελιξία Σαφήνεια, διαφάνεια και ασφάλεια δικαίου Χαμηλό διοικητικό και οικονομικό κόστος ΠΛΑΙΣΙΟ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ Παραθεώρηση του ιδιαίτερου χαρακτήρα των αλκ. ποτών Πολυπλοκότητα Γραφειοκρατία Υψηλό διοικητικό και οικονομικό κόστος - Καθυστερήσεις 5/6/2018 11
ΕΜΦΙΑΛΩΣΗ - ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΑ ΕΜΦΙΑΛΩΣΗ (κατά την κοινή πείρα, η τοποθέτηση εντός φιαλών, δοχείων κλπ προς διάθεση για εμπορικούς σκοπούς) (Προσυσκευασία) ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΑ Καν(ΕΚ) 110/2008 [Παράρτημα Ι σημείο 17] Ως συσκευασία νοούνται τα προστατευτικά περιβλήματα, όπως χαρτιά, κάθε είδους περιτυλίγματα, χαρτόκουτα και κιβώτια που χρησιμοποιούνται κατά την μεταφορά ή/και την πώληση ενός ή περισσοτέρων δοχείων ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΕΝ ΓΕΝΕΙ Καν (ΕΕ) 716/2013 Προσυσκευασμένο Τρόφιμο Καν(ΕΕ) 1169/2011 [άρθρο 2 παρ. 2(ε)] ΝΕΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ Ως συσκευασία «packaging» νοούνται τα προστατευτικά περιβλήματα, χαρτόνια, κούτες, περιέκτες και φιάλες που χρησιμοποιούνται κατά τη μεταφορά ή την πώληση των αλκοολούχων ποτών. ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΡΙΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 5/6/2018 12
ΠΛΑΙΣΙΟ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ - ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Γεωγραφικές ενδείξεις Ι. Ανατροπή status quo Εμφιάλωση - Συσκευασία Αναγνώριση γεωγραφικών ενδείξεων σε εθνικό επίπεδο Επίπεδο προστασίας αποσταγμάτων (Παράρτημα ΙΙ, αλκ. Ποτά 1-14) II.Κίνδυνος για υπονόμευση των γενικών επωνυμιών. Ανατροπή της πειθαρχίας στον τομέα. Αλλαγή φιλοσοφίας και παραθεώρηση του ιδιαίτερου χαρακτήρα των αλκοολούχων ποτών 5/6/2018 13
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η επιχειρούμενη, στο πλαίσιο του νέου κανονισμού, αλλαγή στη φιλοσοφία αντιμετώπισης των αλκοολούχων ποτών θα αποβεί τελικά σε βάρος των προϊόντων και της παραγωγής, σε ευρωπαϊκή κλίμακα. Το ζήτημα της «εμφιάλωσης» μπορεί να αποβεί εις βάρος της ελληνικής παραγωγής, ιδίως όσον αφορά την προστιθέμενη αξία, δεδομένης και της ιδιαίτερης δομής της ελληνικής ποτοποιΐας. Σ υ ν ε ρ γ α σ ί α, π ο ι ό τ η τ α, ε ξ ω σ τ ρ έ φ ε ι α 5/6/2018 14
ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ ΠΟΛΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΟΧΗ ΣΑΣ ΣΤΑΥΡΟΣ ΣΑΜΙΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΑΛΚΟΟΛΗΣ & ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΤΗΛΕΦΩΝΑ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ: 2106479221, 2106479222, ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: s.samios@gcsl.gr alcohol_food@gcsl.gr 5/6/2018 15